Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в МР Хвастовичский район" на 2006 - 2010 годы"

Информация об изменениях:

Решением Хвастовичского районного Собрания Калужской области от 18 июля 2008 г. N 365 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение N 1
к решению
Хвастовичского районного Собрания
от 22 сентября 2006 г. N 133

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в МР Хвастовичский
район" на 2006 - 2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 18 июля 2008 г., 7 мая 2009 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование        Муниципальная  программа  "Обеспечение жильем молодых

муниципальной       семей в муниципальном  районе  "Хвастовичский  район"

целевой программы   на 2006-2010 годы" (далее - Программа)

Заказчик            Администрация  муниципального  района  "Хвастовичский

Программы           район"

Разработчики        - Отдел   по   делам   семьи,   молодежи   и   спорта

Программы           администрации  муниципального  района  "Хвастовичский

                    район";

                    - управление   экономики,   имущества  и  архитектуры

                    администрации  муниципального  района   Хвастовичский

                    район";

                    - комитет финансов по Хвастовичскому району;

                    - Хвастовичское МППКХ

Исполнители         Отдел     по   делам   семьи,   молодежи   и   спорта

основных            администрации муниципального  района   "Хвастовичский

мероприятий         район";

Программы           - управление   экономики,   имущества  и  архитектуры

                    администрации  муниципального  района  "Хвастовичский

                    район";

                    - Хвастовичское МППКХ

Дата принятия       Постановление   Главы   администрации  муниципального

решения о           района "Хвастовичский район" от 15 сентября 2006 года

разработке          N 259 "О разработке муниципальной  целевой  программы

                    "Обеспечение       жильем        молодых        семей

                    в  муниципальном     районе   "Хвастовичский   район"

                    на 2006-2010 годы"

Цели и задачи       Основной  целью  Программы  является  государственная

Программы           поддержка  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении

                    жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

                    Основные задачи Программы:

                    - разработка   и  реализация   правовых,   финансовых

                    и организационных механизмов решения проблемы молодых

                    семей, нуждающихся в улучшении жилищных условии;

                    - создание условий для привлечения  молодыми  семьями

                    собственных    средств,   дополнительных   финансовых

                    средств      банков     и     других     организаций,

                    предоставляющих ипотечные жилищные  кредиты  и  займы

                    для приобретения  или  строительства  индивидуального

                    жилья

Сроки и этапы       Сроки реализации Программы на 2006-2010 годы:

реализации          первый этап  -  2006-2007 годы;

                    второй этап  -  2008-2010 годы

Перечень            - Нормативное   правовое    обеспечение    реализации

основных            Программы;

мероприятий         - организационное обеспечение реализации Программы;

Программы           - информационное обеспечение Программы;

                    - финансовое обеспечение реализации Программы

Объемы и            Средства   федерального,    областного   и   местного

источники           бюджетов,  а    также внебюджетные средства (средства

финансирования      банков   и  других  организаций,      предоставляющих

Программы           молодым   семьям  ипотечные  жилищные кредиты и займы

                    на    приобретение    жилья     или     строительство

                    индивидуального   жилья),    собственные     средства

                    молодых  семей, используемые  для  частичной   оплаты

                    приобретаемого или строящегося жилья

Ожидаемые           Реализация Программы позволит:

результаты          - улучшить жилищные условия молодых семей;

                    - привлечь   в   жилищную     сферу    дополнительные

                    финансовые   средства  банков  и  других организаций,

                    предоставляющих  ипотечные  кредиты  и займы, а также

                    личные средства граждан;

                    - создать    условия     для     повышения     уровня

                    обеспеченности    жильем   молодых   семей   за  счет

                    привлечения  бюджетных,   внебюджетных    и    личных

                    средств граждан;

                    - создать   систему  муниципальной поддержки  молодых

                    семей при решении жилищной проблемы;

                    - создать условия   для   улучшения   демографической

                    ситуации в районе

Контроль за         Общее   руководство,   координацию     и     контроль

реализацией         за реализацией  Программы  осуществляет администрация

Программы           муниципального района "Хвастовичский район"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

В настоящее время жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем в Хвастовичском районе.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

На территории Хвастовичского района наблюдается естественная убыль численности населения. Если в 2004 году родилось 122 человека, а умерло - 307 чел, то в 2005 году родилось - 98 человек, умерло - 337 чел. Естественная убыль наблюдалась и в других муниципальных образованиях области, в 15-ти из них число умерших превысило число родившихся в 3 раза и более. В целом по области на 100 родившихся за год приходился 231 умерший.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста и создаст условия для улучшения демографической ситуации в Хвастовичском районе.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге, и обуславливает необходимость применения программных методов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условии в рамках Программы только один раз.

3. Срок и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы (в 2006-2010 гг.) будут выполняться в два этапа:

2006-2007 годы - первый этап;

2008-2010 годы - второй этап.

На первом этапе предусмотрена реализация конкретных мер, для осуществления которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.

На втором этапе будет продолжена реализация основных мероприятии Программы, с учетом полученного опыта будет произведена корректировка отдельных мероприятий Программы, возможна разработка новых механизмов и подходов, направленных на достижение целей Программы.

На протяжении всего периода реализации Программы будут осуществляться:

- совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий.

4. Система основных мероприятий Программы

Мероприятия программы предусматривают формирование и развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

1. Нормативное правовое обеспечение Программы предусматривает разработку и принятие нормативно-правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семьей.

2. Финансовое обеспечение Программы предусматривает:

- проведение социологических исследований в целях определения необходимых финансовых ресурсов для реализации программы;

- разработку финансовых и экономических механизмов оказания помощи молодым семьям;

- подготовку необходимых экономических расчетов при разработке районного бюджета и предоставлении необходимых средств районного бюджета на реализацию программы;

- привлечение средств областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты приобретаемого жилья.

3. Организационное обеспечение Программы предусматривает формирование списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Хвастовичского районного Собрания Калужской области от 7 мая 2009 г. N 486 в пункт 4 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объект индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или органом местного самоуправления.

5. Финансовый механизм реализации программы

Источниками финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей являются федеральный, областной и местный бюджеты. Объем финансирования определяется с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели. Также основными источниками финансирования могут быть собственные средства молодых семей, ипотечные кредиты, средства предприятий, организаций, фондов и пр.

Источник финансирования	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Итого (тыс. рублей)
Объем средств, заложенных в районном бюджете		100	200	200	250	700

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 (далее - Федеральная подпрограмма).

Участник Программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая (с регистрацией по месту жительства) в Хвастовичском районе.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат двух видов:

1. Социальные выплаты на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее - социальные выплаты).

Размер социальных выплат составляет не менее:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Информация об изменениях:

Решением Хвастовичского районного Собрания Калужской области от 7 мая 2009 г. N 486 в пункт 2 раздела 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищи-строительства, в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления.

7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее выполнения

Заказчик Программы осуществляет:

- общее управление Программой,

- осуществляет контроль за деятельностью исполнителей основных мероприятий Программы.

Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по основным мероприятиям Программы.

Исполнители Программы осуществляют:

- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;

- организацию и проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;

- готовят предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

8. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Реализация Программы позволит:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в районе.