Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики МР "Хвастовичский район" в 2007 г.

Приложение N 1
к решению
Хвастовичского районного Собрания
от 30 октября 2006 г. N 149

Основные направления
бюджетной и налоговой политики МР "Хвастовичский район" в 2007 г.

Бюджетная и налоговая политика разрабатывается в целях обеспечения устойчивого экономического роста и инвестиционной активности в предстоящем периоде, обеспечения социальной стабильности, решения комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения Хвастовичского района, создания потенциала для будущего развития.

I. Основные задачи бюджетной политики в 2007 году

- Совершенствование налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса;

- обеспечение среднесрочного бюджетного планирования, что должно способствовать повышению качества планирования и обоснованности управленческих решений, созданию стимулов для оптимизации бюджетных расходов;

- совершенствование подготовки докладов главных распорядителей средств бюджета МР "Хвастовичский район" о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, в которых главные распорядители бюджетных средств увязывают проектировки своих бюджетных расходов с показателями, характеризующими осуществление поставленных перед ними целей и задач, определяют показатели эффективности;

- оптимизация мероприятий и сети бюджетных учреждений;

- решение социальных задач, реализация экономически значимых программ и мероприятий, направленных на дальнейшее повышение жизненного уровня населения Хвастовичского района;

- создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными и муниципальными финансами с использованием передовых принципов бюджетного процесса, принципов бюджетирования, ориентированного на результат, среднесрочного бюджетного планирования;

- вовлечение всех участников бюджетного процесса в реализацию принципа эффективного и рационального использования бюджетных средств путем повышения их ответственности и расширения самостоятельности;

- проведение работы по повышению бюджетной дисциплины органов местного самоуправления путем осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- усиление предварительного контроля за целевым использованием средств районного бюджета в рамках казначейского исполнения районного бюджета и бюджетов муниципальных образований района.

II. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области доходов

- Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, жесткий контроль за поступлением арендных платежей, осуществление анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение;

- повышение собираемости налогов на территории района, в первую очередь формирующих доходную базу бюджета (налог на доходы физических лиц), с применением методов осуществления контроля за выплатой официальной заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума;

- повышение уровня координации действий органов исполнительной власти МР "Хвастовичский район" с налоговыми органами с целью усиления контроля за исполнением обязательств по уплате налогов не только крупными налогоплательщиками, но и субъектами малого предпринимательства;

- обеспечение дополнительных поступлений за счет средств, полученных от использования муниципальной собственности, прежде всего путем повышения эффективности управления муниципальными активами.

III. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области расходов

- Обеспечение прозрачности и предсказуемости финансовой политики при формировании расходной части бюджета МР "Хвастовичский район";

- переориентация бюджетной политики в сторону увеличения инвестиционной составляющей при сохранении социальной направленности бюджета МР "Хвастовичский район";

- определение приоритетов бюджетных расходов на основе разделения расходных обязательств на действующие и принимаемые обязательства;

- ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств бюджета МР Хвастовичский район", необходимых для их исполнения в плановом периоде;

- установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценка экономической и социальной эффективности тех или иных видов деятельности, финансируемых из бюджета МР "Хвастовичский район";

- обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями, и рационализацией расходов;

- принятие решений и разработка нормативно-правовых актов только при наличии финансовых ресурсов для их реализации;

- формирование расходов бюджета МР Хвастовичский район" исходя из показателей критериев и уровней оценки докладов субъектов бюджетного планирования для достижения целевых значений показателей результативности и эффективности оказания бюджетных услуг;

- планирование расходов на реализацию районных целевых программ с учетом конкретных показателей оценки эффективности использования бюджетных средств.

IV. Реформирование управления общественными финансами

Основные задачи в области реформирования управления общественными финансами:

- осуществление комплекса мер по эффективному управлению общественными финансами, в частности, в области повышения результативности бюджетных расходов;

- совершенствование системы управления муниципальным долгом;

- управление расходами во взаимоувязке между объемом бюджетных расходов и теми социально-экономическими целями, которые стоят перед органами местного самоуправления;

- постепенный переход от управления затратами к управлению результатами.

V. Учет, отчетность и контроль при казначейском исполнении бюджетов

Основные задачи казначейского исполнения бюджетов:

- обеспечение исполнения бюджета МР "Хвастовичский район", эффективного взаимодействия с органами Федерального казначейства при кассовом обслуживании бюджетов всех уровней;

- контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств местных бюджетов, в том числе проверка договоров на закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- осуществление контроля за ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности в организациях и учреждениях, финансируемых из бюджета МР "Хвастовичский район", оказание методологической помощи организациям и учреждениям, финансируемым из местных бюджетов.