Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики МО "г. Калуга" в 2007 г.

Приложение N 1
к постановлению
Городского Головы г. Калуги
от 18 августа 2006 г. N 214-п

Основные направления
бюджетной и налоговой политики МО "г. Калуга" в 2007 г.

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2006 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Городского Головы г. Калуги от 27 декабря 2006 г. N 288-п в пункт 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Основные цели и задачи бюджетной политики

Основная цель бюджетной и налоговой политики в 2007 году, а также в среднесрочной перспективе - создание условий для обеспечения устойчивого роста экономики и инвестиционной активности при оптимальном использовании ресурсного и налогового потенциалов, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами в целях повышения качества жизни населения города Калуги.

Основными задачами бюджетной и налоговой политики в 2007 году, а также среднесрочной перспективе, являются:

- продолжение работы с органами государственной власти Калужской области в части разграничения доходных источников и расходных обязательств в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Калуга" и создания условий преемственности бюджетной и налоговой политики;

- продолжение работы по формированию реестра расходных обязательств муниципального образования "Город Калуга" в целях его практического применения при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Калуга" на 2007 год и на среднесрочную перспективу;

- активизация работы по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в целях оптимизации условий для максимально эффективного управления муниципальными финансами с использованием перспективных методов бюджетного планирования, в том числе принципа бюджетирования, ориентированного на результат;

- обеспечение условий для реализации в муниципальном образовании "Город Калуга" основных направлений приоритетных национальных проектов для решения комплекса задач по повышению качества образования, улучшению здоровья населения, обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий;

- реформирование системы муниципальной службы в целях разделения управленческих функций и оказания услуг, внесение изменений в систему оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- повышение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, прежде всего посредством разработки и внедрения методов и процедур оценки качества бюджетных услуг, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины;

- продолжение работы в области реформирования управления общественными финансами путем дальнейшей реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Калуги на 2005-2007 гг.;

- усиление предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" в рамках казначейского исполнения бюджета.

2. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области доходов

Осуществление реформы местного самоуправления обуславливает необходимость максимального сохранения и обеспечения возможного развития собственных доходных источников для расширения доходной базы, как по налоговым, так и по неналоговым платежам.

В основе бюджетной и налоговой политики в области доходов определяются следующие направления и задачи:

- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в области доходов;

- совершенствование управления муниципальной собственностью для получения положительного экономического, социального и бюджетного эффекта от приватизации муниципального имущества;

- усиление контроля за поступлением арендных платежей за аренду муниципального имущества и земельных участков путем активизации контрольных функций администраторов поступлений в бюджет муниципального образования "Город Калуга", а также за своевременным принятием мер по обеспечению взыскания долгов в судебном порядке;

- всестороннее стимулирование и содействие предпринимательской активности населения муниципального образования "Город Калуга";

- расширение объема предоставления населению платных услуг бюджетными организациями г. Калуги, увеличение дохода от их реализации на условиях обеспечения доступности услуг для основной части населения, а также их конкурентоспособности.

Муниципальная поддержка хозяйствующим субъектам в 2007 году будет осуществляться в следующих формах:

- предоставление налоговых и других льгот;

- предоставление муниципальных гарантий;

- согласование в вопросах предоставления отсрочек и рассрочек по налоговым платежам, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов;

- предоставление отсрочек и рассрочек по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования "Город Калуга".

Предельный объем муниципальной поддержки в части предоставления отсрочек и рассрочек по налоговым и неналоговым платежам в бюджет, налоговых и других льгот, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов определить в размере 4 процентов от собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Калуга".

3. Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов

В рамках реформирования бюджетного процесса, в целях повышения результативности бюджетных расходов осуществляется постепенный переход от планирования бюджетных расходов по сметному методу к распределению расходов на основе программно-целевого бюджетирования, ориентированного на результат, с применением принципа среднесрочного планирования.

Основные направления и задачи в области расходов:

- сохранение социальной направленности расходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" при одновременном увеличении инвестиционной составляющей;

- совершенствование механизма распределения бю