Приложение N 1. Рекомендации органам местного самоуправления Калужской области о порядке проведения работ по переоборудованию и переключению квартир в существующих многоквартирных домах с централизованного на индивидуальное теплоснабжение от теплогенераторов, работающих на природном газе

Приложение N 1
к письму
Министерства строительства, жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства Калужской области
от 26 августа 2005 г. N АБ-01/341-05

Рекомендации
органам местного самоуправления Калужской области о порядке проведения
работ по переоборудованию и переключению квартир в существующих
многоквартирных домах с централизованного на индивидуальное
теплоснабжение от теплогенераторов,
работающих на природном газе

1. Введение

Положениями Жилищного Кодекса РФ, требованиями других действующих нормативных документов не определены (не предусмотрены):

- условия обоснованности и целесообразности переоборудования и переключения квартир в существующих, многоквартирных домах с централизованного теплоснабжения на индивидуальное теплоснабжение от теплогенераторов, работающих на природном газе (далее - Переоборудование), как это требует письмо Госстроя России от 29.12.2001 г. N ЛБ-7115/12);

- порядок получения заявителями разрешения на проведение работ по Переоборудованию;

- требования санитарной, экологической, пожарной безопасности при применении поквартирных систем теплоснабжения жилых зданий;

- организационно-правовые взаимоотношении нанимателя (собственника) жилого помещения со всеми заинтересованными сторонами в т.ч. его собственные обязательства и ответственность за безопасное состояние и эксплуатацию оборудования, представляющую потенциальную опасность.

2. Общие положения

С учетом разработанных ОАО "Калугагражданпроект" критериев оценки технической возможности и целесообразности проведения работ по Переоборудованию, а также руководствуясь положениями Жилищного Кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ, "Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда" (утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170) при принятии решения о разрешении, или об отказе в разрешении Переоборудования заявителю руководствоваться следующими положениями:

2.1. Переоборудования, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем (тепло-, газо-, водо- и электроснабжении остальных жилых помещений здания) и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допустимы (п. 1.7.2. "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"),

2.2. Устройство поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе в жилых зданиях независимо от этажности возможно, когда их применение является обоснованным и целесообразным (письмо Госстроя России от 29.12.2001 г. N ЛБ-7115/12), при соблюдении следующих условий;

- в качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения для многоквартирных жилых домов следует применять теплогенераторы с закрытой (герметичной) камерой сгорания отечественного или импортного производства полной заводской готовности, имеющие требуемые по законодательству сертификаты соответствия и разрешения на их применение (п. 6.2.1. СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование");

- система внутреннего газоснабжении квартиры должна рассчитываться на максимальной часовой расход газа установленного газопотребляющего оборудования, включая теплогенератор;

- дымоход должен иметь вертикальное направление, не иметь сужений и обеспечивать выброс продуктов сгорания, как правило, выше кровли здания; в многоэтажных зданиях не допускается выход дымоходов через балконы, лоджии, фасадные стелы, окна, т.к. при этом создается реальная угроза отравления жильцов (письмо Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава РФ от 27.12.2002 г. N 1100/3757-2-111);

- при использования существующих дымоходов и вентиляционных каналов установку теплогенераторов производить только при наличии акта о техническом состоянии существующих дымоходов и вентиляционных каналов и возможности их использования для установки теплогенераторов с закрытой (герметичной) камерой сгорания;

- в помещениях, где устанавливаются теплогенераторы с закрытой камерой сгорания, следует предусматривать общеобменную вентиляцию по расчету, но не менее одного обмена в 1 час;

- эксплуатация теплогенератора без заключения договора на техническое обслуживание со специализированной организацией, имеющей соответствующие лицензии;

- конкретные проектные решения должны быть согласованы с местными органами пожарного, газового и санитарного надзоров.

3. Основные положения

3.1. Переоборудование квартир в существующих многоквартирных домах технически возможно и целесообразно (приемлемо) осуществлять:

- для малоэтажных (до 3-х этажей включительно) жилых зданий с централизованным теплоснабжением;

- для многоквартирных жилых зданий с отоплением от централизованной системы и горячим водоснабжением от проточных газовых нагревателей (газовых колонок);

- для жилого дома в целом при согласии всех жильцов по проектам, разработанным и согласованным (утвержденным) в соответствии с действующими нормативными документами.

3.2. Решению о переводе существующих зданий с централизованного теплоснабжения на поквартирное должно предшествовать технико-экономическое обоснование, предусматривающее сравнение следующих вариантов:

а) капитальный ремонт существующей системы теплоснабжения, включающий:

- реконструкцию котельной с использованием высокоэффективного тепломеханического оборудования;

- реконструкцию тепловых сетей с применением высокоэффективных материалов с продолжительным сроком службы;

- переоборудование существующих, как правило, однотрубных вертикальных систем отопления на поквартирные с установкой автоматических регуляторов и теплосчетчиков как на здание в целом, так и на каждую квартиру и отдельности.

б) перевод системы теплоснабжения здания жилых домов с централизованного теплоснабжения на поквартирное, включающий:

- приобретение и монтаж автоматизированных котлов полной заводской готовности и наладку систем теплоснабжения квартир;

- реконструкция существующих систем отопления квартир с заменой труб, а, возможно и отопительных приборов;

- размещение оборудования в малогабаритных кухнях;

- устройство дымоходов в существующих зданиях с выводом устья выше кровли не менее 2 м. (выброс дымовых газов через стену здания запрещен санитарными службами);

- организация отопления мест общего пользования;

- реконструкция существующей системы газоснабжения; при использовании импортных теплогенераторов для обеспечения требуемого номинального давления газа перед котлом (200 мм. в. ст.) жилой дом необходимо запитывать от газопровода высокого или среднего давления с установкой ШРП снаружи здания на нормируемом расстоянии.

3.3. В каждом конкретном случае необходим комплексный анализ множества факторов и проведение технико-экономического обоснования применения той или иной системы теплоснабжения, как отдельного дома, так и жилого комплекса в целом.

3.4. Руководствуясь положением письма Госстроя РФ от 29.12.2001 г. N ЛБ-7115/12 о том, что конкретные проектные решения должны быть согласованы с местными органами пожарного, газового и санитарного надзоров, а также, учитывая, что при Переоборудовании возникает проблема реконструкции инженерных систем жилого дома (тепло-, газо-. водо- и электроснабжения) и устройства приточных воздуховодов для подачи необходимого объема воздуха на горение и дымоходов для отвода продуктов сгорания в атмосферу, заявителю необходимо получить технические условия (ТУ) на Переоборудование от следующих заинтересованных сторон:

- поставщика тепловой энергии;

- поставщика электрической энергии;

- поставщика газа ОАО "Калугаоблгаз" (его филиала);

- предприятия водоснабжения;

- областной организации ВДПО;

- организации ГПП Главного управления МЧС России по Калужской области;

- организации государственного санитарно-эпидемического надзора.

3.5. Разработанный на основании полученных ТУ проект Переоборудования должен быть согласован с организациями, указанными в п. 3.4. настоящих Рекомендаций, и представлен на согласование органу местного самоуправления (органу осуществляющему согласование).

3.6. Решение об отказе в согласовании Переоборудования заявителю должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на ст. 27 Жилищного кодекса РФ, а также на заключения организаций, выдавших ТУ и согласовавших, (не согласовавших) проект Переоборудования.