Приложение. Обращение Законодательного Собрания Калужской области к Правительству Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации об ужесточении правил торговли табачными изделиями и мер ответственности за их нарушение

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Калужской области
от 22 декабря 2006 г. N 587

Обращение
Законодательного Собрания Калужской области к Правительству
Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации об ужесточении правил
торговли табачными изделиями и мер ответственности
за их нарушение

Проблема курения стала для России более чем проблемой. От курения в нашей стране в год умирает около 300 тыс. человек. При этом отмечается рост количества курящих детей.

Одной из основных причин распространения табакокурения является недостаточно активная работа по формированию у населения негативного отношения к этому социальному пороку, и только совместными усилиями государственных и общественных организаций, сотрудников здравоохранения и образования возможно решить проблему эпидемии табакокурения среди наших сограждан и прежде всего - детей. В сложившейся ситуации очень важно, чтобы именно дети и подростки понимали, какую опасность несет в себе эта пагубная привычка.

На протяжении последних пяти лет действует Федеральный закон от 10.07.2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака". Статья 4 данного Федерального закона запрещает розничную продажу табачных изделий лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Несомненно, это важнейшее законодательное достижение в сфере регулирования отношений по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Однако многочисленные обращения граждан и различных общественных объединений в органы государственной власти Калужской области свидетельствуют о несоблюдении и грубом нарушении законодательно закрепленных ограничениях# по продаже табачных изделий. Ответственность за неисполнение указанного требования Закона предусмотрена ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время максимальные санкции за розничную продажу табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет, по ст. 14.15 КоАП РФ составляют до 1500 руб. - для граждан, до 3000 руб. - для должностных лиц и до 30 000 руб. - для юридических лиц.

Депутаты Законодательного Собрания Калужской области отмечают, что существующая система штрафов за продажу сигарет несовершеннолетним неэффективна. Предлагаем увеличить размер штрафных санкций за продажу табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет: для граждан - 30 МРОТ, для должностных лиц - 60 МРОТ, для юридических лиц - 600 МРОТ. При этом видим необходимость в расширении полномочий органов местного самоуправления в части ужесточения правил торговли табачными изделиями.

Также считаем необходимым ввести дополнительные меры реагирования на продажу сигарет детям: оптимизировать процедуру оформления административных материалов по ст. 14.15 КоАП РФ, лицензировать продажу табачной продукции и табака.

Правительству Российской Федерации рекомендуем ввести новую систему взимания акциза на табак, согласно которой сумма налога была бы соотнесена с максимальной розничной ценой на табачные изделия, при этом предусмотрев штрафные санкции для тех предпринимателей, у которых фактическая стоимость табачных изделий окажется выше, чем заявленная стоимость.

Надеемся, что в результате принятия предложенных мер, табачная промышленность станет наименее привлекательной отраслью, что будет способствовать снижению числа курильщиков.