Приложение N 1. Обращение Законодательного Собрания Калужской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости увеличения доходных источников местных бюджетов

Приложение N 1
к постановлению
Законодательного Собрания Калужской области
от 25 января 2007 г. N 609

Обращение
Законодательного Собрания Калужской области к Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е. Фрадкову и Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости
увеличения доходных источников местных бюджетов

Одной из главных основ успешного функционирования местного самоуправления является наполняемость бюджета. Говоря об источниках формирования доходов муниципальных образований, нельзя не отметить Федеральный закон N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который радикально изменил систему межбюджетных отношений, установив новые подходы к организации местного самоуправления на территории Российской Федерации и новые принципы функционирования финансовой системы муниципальных образований.

Однако, анализ финансового положения муниципальных образований свидетельствует о том, что доходы местных бюджетов не соответствуют потребностям муниципальных образований на реализацию собственных полномочий. Установленные бюджетным законодательством доходы местных бюджетов недостаточны для исполнения полномочий органов местного самоуправления, а порядок их взимания не обеспечивает равномерности исполнения местных бюджетов.

Для решения задач по обеспечению доходности местных бюджетов необходима сбалансированность местных бюджетов за счет роста налогооблагаемой базы и повышения нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов в соответствии с возрастающим объемом расходных обязательств муниципальных образований в результате расширения перечня вопросов местного значения.

Считаем целесообразным закрепление за местными бюджетами на долговременной основе норматива отчислений от налога на добавленную стоимость, а также от налога на прибыль за счет ставки налога, зачисляемой в федеральный бюджет.

Кроме того, в целях повышения доходности местных бюджетов следует рассмотреть возможность установления порядка зачисления доходов от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты по месту жительства налогоплательщиков.

Вызывает озабоченность объем доходов местных бюджетов от земельного налога. Глава "Земельный налог" Налогового кодекса предусматривает значительное число льгот. Объем предоставляемых льгот не компенсируется федеральным бюджетом, что влечет за собой снижение поступления в местные бюджеты от земельного налога, являющегося практически единственным значимым местным налогом.

Кроме того, исчисление земельного налога в соответствии с государственной кадастровой оценкой, в соответствии с главой 31 Налог