Приложение. Обращение Законодательного Собрания Калужской области к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о разработке подпрограммы "Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания и подлежащего сносу, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда" в составе Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Калужской области
от 22 февраля 2007 г. N 628

Обращение
Законодательного Собрания Калужской области к Президенту Российской
Федерации В.В. Путину о разработке подпрограммы "Переселение граждан
из жилья, непригодного для проживания и подлежащего сносу, модернизация
и капитальный ремонт жилищного фонда" в составе Федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 гг. приоритетного национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Уважаемый Владимир Владимирович!

По данным Министерства регионального развития Российской Федерации каждая четвертая российская семья проживает в жилье, находящемся в плохом или очень плохом состоянии. Удельный вес ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Российской Федерации составляет 3,2 процента, в Калужской области - 6,6 процента. Фактически удельный вес аварийного жилья в 2 - 2,5 раза выше, поскольку публичные собственники не заинтересованы в признании помещений непригодными для проживания, так как такое признание влечет их обязанность предоставить гражданам другие пригодные для проживания помещения.

В составе жилищного фонда находится большое количество малоэтажных домов постройки 50-х годов, домов первых серий индустриального домостроения постройки 60-70-х годов, в том числе панельных бескаркасных, признанных аварийно-опасными еще в 1964 году. Межремонтные периоды превышены в два и более раз. Проживание в них опасно для жизни и здоровья людей, а также экономически невыгодно из-за непомерных потерь энергии и затрат на обслуживание.

Расчеты показывают, что удвоение к 2010 году ввода в эксплуатацию нового жилья не покроет потери старого фонда без принятия срочных мер по его капитальному ремонту и реконструкции.

Одной из целей национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является "создание условий для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания", однако в самом проекте не предусмотрено каких-либо мероприятий, направленных на достижение указанной цели.

В городах - мегаполисах, как Москва, продажа квартир во вновь возведенных жилых домах покрывает расходы на приобретение земельных участков, отягощенных старой застройкой и необходимостью отселения жителей, что обеспечивает приток инвестиций в сферу реконструкции и реновации жилья. Поэтому финансирование программ капитального ремонта, реконструкции и реновации жилищного фонда в таких городах производится без привлечения средств федерального бюджета. В большинстве субъектов Российской Федерации, в т.ч. в Калужской области, исходя из сложившихся цен на землю, жилье и, учитывая дефицитный характер региональных бюджетов, реализация подобных программ без привлечения средств федерального бюджета невозможна.

Со времени обнародования приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Правительство и Государственную Думу Российской Федерации поступили десятки обращений законодательных органов государственной власти субъектов Федерации о необходимости разработки программы капитального ремонта и реконструкции старого жилищного фонда. Необходимость разработки такой программы нашла отражение в рекомендациях Правительству Российской Федерации парламентских слушаний Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Государственной Думы Российской Федерации от 14 ноября 2005 г., от 4 апреля и 2 ноября 2006 г.

Для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и санации жилых домов первых серий индустриального домостроения при Министерстве регионального развития Российской Федерации была создана рабочая подгруппа, которая на своем первом заседании в апреле 2006 года определила перечень нормативных правовых документов, которые необходимо разработать в 2006 году. В их числе: внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации с целью реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; внесение изменений в ФЦП "Жилище" в части ее дополнения подпрограммой "Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания и подлежащего сносу, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда"; внесение в бюджеты всех уровней (на условиях софинансирования) средств на ликвидацию, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт многоквартирных домов и ряд других.

Однако все эти мероприятия выполнены не были. Эти мероприятия не вошли и в "План подготовки актов по реализации приоритетных национальных проектов в 2007 году", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 года N 1688-р.

Законодательное Собрание Калужской области, обращаясь к Вам, исходит из того, что приоритетные национальные проекты являются необходимым и логичным развитием экономического курса России, обеспечивают концентрацию ресурсов, направленных на повышение качества жизни граждан. Однако очевидно: без решения проблем ветхого и аварийного жилья, капитального ремонта, реконструкции и реновации старого жилищного фонда цели приоритетного национального проекта "Комфортное и доступное жилье - гражданам России" достигнуты быть не могут.

В связи с изложенным Законодательное Собрание Калужской области просит Вас дать поручение Правительству Российской Федерации разработать подпрограмму "Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания и подлежащего сносу, и капитальный ремонт жилищного фонда" в составе Федеральной целевой программы "Жилище" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".