Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в г. Обнинске

Приложение N 1
к решению
Обнинского городского Собрания
от 14 февраля 2006 г. N 01-14

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в г. Обнинске

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 28 февраля 2008 г., 22 января, 26 ноября 2009 г. 27 сентября 2011 г., 10 декабря 2013 г., 28 октября 2014 г., 28 апреля, 27 октября 2015 г., 20 июня, 28 ноября 2017 г.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Калужской области, Уставом города Обнинска и направлен на реализацию прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.

Настоящий порядок определяет организацию и проведение публичных слушаний на территории города Обнинска.

I. Общие положения

Статья 1. Публичные слушания

1. Публичные слушания - это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями города Обнинска проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Публичные слушания назначаются Обнинским городским Собранием или Главой городского самоуправления.

3. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

4. Мнение граждан города Обнинска, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов городского самоуправления рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 10 декабря 2013 г. N 04-50 статья 2 раздела I настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

- обеспечения гласности и соблюдения интересов населения муниципального образования "Город Обнинск" при подготовке муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

- доведения до населения полной и точной информации по рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов;

- выявления мнения населения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 10 декабря 2013 г. N 04-50 статья 3 раздела I настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Вопросы публичных слушаний

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "Город Обнинск" Обнинским городским Собранием, Главой городского самоуправления могут проводиться публичные слушания.

2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 20 июня 2017 г. N 05-31 подпункт 2.1 пункта 2 статьи 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. проект Устава города, а также проект решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Калужской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3 изменен с 5 декабря 2017 г. - Решение Обнинского городского Собрания Калужской области от 28 ноября 2017 г. N 08-34

См. предыдущую редакцию

2.3. проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 27 октября 2015 г. N 04-03 в подпункт 2.4 пункта 2 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4. вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования города Обнинска требуется получение согласия населения города, выраженного путем голосования;

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом 2.5 с 5 декабря 2017 г. - Решение Обнинского городского Собрания Калужской области от 28 ноября 2017 г. N 08-34

2.5. проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Собрания, Главы городского самоуправления.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы, представившей подписные листы, содержащие не менее 500 подписей.

II. Реализация населением города Обнинска инициативы
по проведению публичных слушаний

Статья 5. Порядок реализации населением инициативы по проведению публичных слушаний

1. Граждане, проживающие на территории города Обнинска, обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний и уведомить об этом городское Собрание в трехдневный срок.

2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний представляет в Обнинское городское Собрание не позднее чем через 30 дней со дня уведомления ходатайство о проведении публичных слушаний и представляет подписные листы.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 10 декабря 2013 г. N 04-50 в пункт 3 статьи 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- соответствующий проект, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

- информационные и аналитические материалы, относящиеся к публичным слушаниям;

- список (состав) инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места работы, должности.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 10 декабря 2013 г. N 04-50 пункт 4 статьи 5 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Подписные листы должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату его рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, собственноручную подпись гражданина и дату ее внесения, а также согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона "О персональных данных". Каждый подписной лист заверяется подписью члена инициативной группы.

5. Обнинское городское Собрание не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязано рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных документов требованиям законодательства и настоящего Положения - о назначении публичных слушаний;

- в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний в решении Обнинского городского Собрания должны быть изложены причины отказа.

Копия решения Обнинского городского Собрания в течение 10 дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

III. Порядок назначения публичных слушаний

Статья 6. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Собрания, назначаются решением Обнинского городского Собрания, а по инициативе Главы городского самоуправления - постановлением Главы городского самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 10 декабря 2013 г. N 04-50 пункт 2 статьи 6 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

- название проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- организатор проведения публичных слушаний;

- председательствующий на публичных слушаниях;

- дата, время, продолжительность публичных слушаний (время начала и окончания слушаний) и место проведения;

- время и место сбора предложений к проекту муниципального правового акта.

3. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию.

Ответственным за проведение публичных слушаний организуют учет поступивших предложений.

Вместе с решением Обнинского городского Собрания или постановлением Главы городского самоуправления о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта, а также информация о месте и времени сбора предложений от заинтересованных лиц.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 10 декабря 2013 г. N 04-50 пункт 4 статьи 6 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Дата проведения публичных слушаний по проектам планов и программ развития муниципального образования, вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначается не позднее 20 дней со дня опубликования принятого решения о назначении публичных слушаний.

По иным проектам, выносимым на публичные слушания, дата проведения публичных слушаний назначается в сроки, установленные федеральным законодательством, законодательством Калужской области и муниципальными правовыми актами.

IV. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 10 декабря 2013 г. N 04-50 статья 7 раздела IV настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Организация проведения публичных слушаний

Организация проведения публичных слушаний осуществляется соответствующим профильным комитетом Обнинского городского Собрания или Администрацией города в соответствии с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 10 декабря 2013 г. N 04-50 статья 8 раздела IV настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Порядок подготовки публичных слушаний

1. Порядок подготовки публичных слушаний включает:

- разработку повестки дня, проекта заключения по итогам публичных слушаний;

- регистрацию участников (Ф.И.О., организация (партия) или адрес);

- ведение протокола публичных слушаний;

- определение перечня должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, направления им официальных приглашений.

2. Повторно одни и те же вопросы, в том числе предложения по дополнениям и изменениям в Устав муниципального образования "Город Обнинск", выносятся на публичные слушания не ранее чем через год, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Калужской области или если они не были отправлены на доработку.

Статья 9. Порядок проведения публичных слушаний и участия в них граждан

1. Председательствующим на публичных слушаниях является Глава городского самоуправления города Обнинска, либо заместитель председателя Обнинского городского Собрания, либо Глава администрации города (или по его поручению).

2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

3. Вопросы, предложения и заявки на выступления подаются в письменной форме.

Слово для выступлений участникам слушаний предоставляется в порядке поступления заявок.

4. Все приглашенные лица выступают только с разрешения представительствующего.

5. Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушания.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 10 декабря 2013 г. N 04-50 пункт 6 статьи 9 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Заключение по итогам публичных слушаний содержит следующую информацию: о количестве человек, принявших участие в публичных слушаниях, о количестве поданных предложений по рассматриваемому проекту, в том числе о количестве предложений, поданных в поддержку проекта, количестве возражений по проекту, количестве иных предложений жителей города.

Заключение по итогам публичных слушаний публикуется организатором публичных слушаний в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения слушаний.

7. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.

8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8 статьи 9

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 26 ноября 2009 г. N 03-79 в пункт 9 статьи 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Рассмотрение городским Собранием проекта муниципального правового акта, за исключением проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета города, или Устава города с учетом проекта результатов публичных слушаний назначается не ранее чем через 30 дней после опубликования проекта и не позднее чем через 30 дней после опубликования заключения по итогам публичных слушаний, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 26 ноября 2009 г. N 03-79 в пункт 10 статьи 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Рассмотрение городским Собранием проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета города с учетом результатов публичных слушаний назначается не ранее чем через 15 дней после опубликования проекта и не позднее чем через 30 дней после опубликования заключения по итогам публичных слушаний, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания от 28 ноября 2006 г. N 04-32 в Главу V настоящего Положения внесены изменения

См. текст Главы в предыдущей редакции

V. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний
по проектам градостроительных решений

Статья 10. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план, по проекту планировки территории и проекту межевания территории

1. Публичные слушания по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план, по проекту планировки территории и проекту межевания территории назначаются Главой городского самоуправления или Обнинским городским Собранием и проводятся администрацией города в соответствии с разделами I-IV, VI настоящего Положения и с учетом норм данного раздела.

2. При внесении изменений в генеральный план публичные слушания проводятся на всей территории города или на части территории города исходя из предельной численности лиц, проживающих или зарегистрированных на части территории, в соответствии с законом Калужской области.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 28 октября 2014 г. N 17-61 пункт 3 статьи 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Сроки проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и внесению изменений в генеральный план, по проекту планировки территории и проекту межевания территории с момента оповещения жителей о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний устанавливаются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, администрация города организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов городского самоуправления, разработчиков документации на собраниях жителей и в средствах массовой информации.

5. Глава городского самоуправления с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает постановление о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Обнинское городское Собрание либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

6. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат рассмотрению на публичных слушаниях.

7. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием:

- граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;

- правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;

- лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких интересов.

8. Не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории Главе администрации города направляется подготовленная документация по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки, а также по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки, а также по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся комиссией, утвержденной Главой администрации города одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия) в соответствии с разделами I-IV, VI настоящего Положения и с учетом норм данного раздела.

2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки назначаются Главой городского самоуправления не позднее чем через 10 дней со дня получения такого проекта.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 28 октября 2014 г. N 17-61 пункт 3 статьи 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, комиссия в срок не позднее чем через 15 дней со дня принятия Главой городского самоуправления постановления о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений направляет извещения:

- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям помещений в задании, строении, сооружении, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

5. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия направляет Главе администрации города протокол и заключение о результатах публичных слушаний вместе с проектом правил землепользования и застройки для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

6. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначаются в соответствии со статьей 6 настоящего Положения и проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

7. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

8. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления размещения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и не может быть более 1-го месяца с момента оповещения жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о его результатах.

9. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний:

- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- правообладателям помещений, являющихся частью капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.

10. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания от 28 ноября 2006 г. N 04-32 в Главу VI настоящего Положения внесены изменения

См. текст Главы в предыдущей редакции

VI. Заключительные положения

Статья 12. Хранение материалов публичных слушаний

Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Обнинского городского собрания и Главы администрации города Обнинска должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив.

Статья 13. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по проектам Устава муниципального образования города Обнинска, решениям Обнинского городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Обнинска, по проекту бюджета города Обнинска и отчета о его исполнении, по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания осуществляется за счет средств бюджета города в пределах, предусмотренных на эти цели решением Обнинского городского Собрания на очередной финансовый год.

2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.