Приложение N 1. Комплексная программа профилактики правонарушений в МР "Жиздринский район" на 2006-2010 гг.

Приложение N 1
к решению
Жиздринского районного Собрания
Калужской области
от 20 июня 2006 г. N 94

Комплексная программа
профилактики правонарушений в МР "Жиздринский район" на 2006-2010 гг.

Паспорт
комплексной программы профилактики правонарушений МО

1. Основание разработки Программы:   - Решение органов    государственной

                                       власти субъектов        Российской

                                       Федерации

2. Координаторы-заказчики:           - Районное Собрание МР;

                                       администрация       муниципального

                                       района

3. Исполнители:                      - Межведомственная          комиссия

                                       по профилактике правонарушений МР;

                                     - органы местного     самоуправления

                                     - органы внутренних дел;

                                     - органы прокуратуры;

                                     - органы социальной защиты;

                                     - органы образования;

                                     - органы занятости населения;

                                     - органы юстиции;

                                     - органы уголовно-исполнительной

                                       системы;

                                     - органы здравоохранения;

                                     - органы управления средствами

                                       массовой информации;

                                     - органы управления делами молодежи;

                                     - органы управления культурой;

                                     - образовательные учреждения;

                                     - общественные организации;

                                     - епархия Русской       Православной

                                       Церкви  и   представительства иных

                                       конфессий

4. Общие положения                   4.1. Правовую   основу   комплексной

                                     программы               профилактики

                                     правонарушений муниципального района

                                     (далее - Программа)       составляют

                                     Конституция Российской    Федерации,

                                     федеральные законы, указы Президента

                                     Российской   Федерации,    Уголовный

                                     кодекс   Российской       Федерации,

                                     Кодекс   Российской        Федерации

                                     об административных правонарушениях,

                                     иные федеральные         нормативные

                                     правовые   акты, а также принимаемые

                                     в соответствии с  ними   нормативные

                                     правовые   акты      государственных

                                     органов   и   органов       местного

                                     самоуправления субъектов РФ.

                                     4.2. Цель    Программы - обеспечение

                                     безопасности   граждан на территории

                                     муниципального района.

                                     4.3. Задачами Программы    являются:

                                     - снижение уровня       преступности

                                     на территории муниципального района;

                                     - воссоздание     системы социальной

                                     профилактики         правонарушений,

                                     направленной прежде            всего

                                     на активизацию борьбы с   пьянством,

                                     алкоголизмом,           наркоманией,

                                     преступностью,      безнадзорностью,

                                     беспризорностью  несовершеннолетних,

                                     незаконной миграцией, ресоциализацию

                                     лиц,  освободившихся из мест лишения

                                     свободы;

                                     - совершенствование      нормативной

                                     правовой базы        по профилактике

                                     правонарушений;

                                     - активизация участия    и улучшение

                                     координации деятельности     органов

                                     власти субъекта Федерации и местного

                                     самоуправления      в предупреждении

                                     правонарушений;

                                     - вовлечение        в предупреждение

                                     правонарушений          предприятий,

                                     учреждений, организаций всех    форм

                                     собственности, а также  общественных

                                     организаций;

                                     - снижение   "правового   нигилизма"

                                     населения,    создание       системы

                                     стимулов         для         ведения

                                     законопослушного образа жизни;

                                     - повышение            оперативности

                                     реагирования            на заявления

                                     и сообщения о правонарушении за счет

                                     наращивания     сил     правопорядка

                                     и   технических     средств контроля

                                     за ситуацией в общественных местах;

                                     - оптимизация                 работы

                                     по     предупреждению и профилактике

                                     правонарушений,          совершаемых

                                     на улицах и в общественных местах;

                                     - выявление   и    устранение причин

                                     и условий, способствующих совершению

                                     правонарушений

5. Основы организации профилактики  5.1. Систему   субъектов профилактики

правонарушений                      правонарушений составляют:

                                    - Районное Собрание МР;

                                    - территориальные органы  федеральных

                                    органов исполнительной власти;

                                    - администрация        муниципального

                                    района;

                                    - организации,           предприятия,

                                    учреждения  различных            форм

                                    собственности,   политические  партии

                                    и движения, общественные организации,

                                    различные ассоциации и фонды;

                                    - отдельные граждане.

                                    В систему субъектов      профилактики

                                    правонарушений                 входят

                                    межведомственные             комиссии

                                    по        профилактике правонарушений

                                    (далее - МВКПП),  создаваемые на всех

                                    уровнях,     вплоть до муниципального

                                    образования.

                                    5.2. Основные       функции субъектов

                                    профилактики  правонарушений в рамках

                                    своей компетенции:

                                    - определение         (конкретизация)

                                    приоритетных             направлений,

                                    целей     и    задач     профилактики

                                    правонарушений               с учетом

                                    складывающейся      криминологической

                                    ситуации, особенностей региона и т.п;

                                    - планирование в сфере   профилактики

                                    правонарушений;

                                    - разработка               и принятие

                                    соответствующих нормативных  правовых

                                    актов;

                                    - разработка, принятие   и реализация

                                    программ профилактики правонарушений;

                                    - непосредственное      осуществление

                                    профилактической работы;

                                    - координация            деятельности

                                    подчиненных (нижестоящих)   субъектов

                                    профилактики правонарушений;

                                    - материальное, финансовое,  кадровое

                                    обеспечение              деятельности

                                    по  профилактике правонарушений;

                                    - контроль           за деятельностью

                                    подчиненных (нижестоящих)   субъектов

                                    профилактики           правонарушений

                                    и оказание им необходимой помощи;

                                    - организация          обмена  опытом

                                    профилактической      работы,   в том

                                    числе  в  рамках       международного

                                    сотрудничества.

                                    Муниципальные структуры,  относящиеся

                                    к районному, городскому       звеньям

                                    и находящиеся в микрорайонах по месту

                                    жительства   населения и расположения

                                    объектов            профилактического

                                    воздействия, составляют   основу всей

                                    системы субъектов        профилактики

                                    правонарушений. Они      обеспечивают

                                    максимальную              доступность

                                    профилактического        воздействия,

                                    действенность мер     воздействия, их

                                    достаточность,           адекватность

                                    и  комплексность,      индивидуальный

                                    подход    в работе с людьми на основе

                                    единства    социального      контроля

                                    и оказания им помощи.

                                    Муниципальные   органы   поддерживают

                                    и   поощряют             деятельность

                                    организаций,               учреждений

                                    и предприятий всех форм собственности

                                    по возрождению           традиционных

                                    и созданию         новых общественных

                                    структур             профилактической

                                    направленности,               участию

                                    в профилактике        правонарушений,

                                    стимулируют      формирование системы

                                    общественных объединений, создаваемых

                                    на добровольной основе для:

                                    - непосредственного           участия

                                    в профилактике правонарушений;

                                    - охраны     людей и защиты их жизни,

                                    здоровья, чести и достоинства;

                                    - охраны помещений           и защиты

                                    собственности;

                                    - охраны правопорядка;

                                    - разработки            рекомендаций,

                                    консультирования  граждан,   оказания

                                    им  иной  помощи,         позволяющей

                                    избежать опасности стать      жертвой

                                    правонарушения;

                                    - оказания поддержки           лицам,

                                    пострадавшим от правонарушений;

                                    - распространения знаний о    приемах

                                    и способах       самозащиты, обучения

                                    граждан      этим    приемам, а также

                                    правилам и     навыкам взаимодействия

                                    с правоохранительными органами;

                                    - осуществления         общественного

                                    контроля             за деятельностью

                                    государственных               органов

                                    по обеспечению           безопасности

                                    населения,    защиты прав и интересов

                                    лиц, пострадавших от правонарушений.

                                    Организации, предприятия, учреждения,

                                    основанные           на разных формах

                                    собственности, политические    партии

                                    и    движения, религиозные конфессии,

                                    различные          ассоциации и фонды

                                    участвуют          в профилактической

                                    деятельности             по поручению

                                    государственных органов   или органов

                                    местного самоуправления          либо

                                    по  собственной инициативе в пределах

                                    и           формах,      определяемых

                                    законодательством          Российской

                                    Федерации

6. Координация   деятельности       Деятельность МВКПП   регламентируется

субъектов   профилактики            разработанными    и         принятыми

правонарушений   возлагается   на   на региональном   уровне нормативными

вновь создаваемые межведомственные  правовыми актами.

комиссии профилактики               Решения, принимаемые            МВКПП

правонарушений (МВКПП)              и утвержденные руководителем субъекта

                                    РФ,     Главой  исполнительной власти

                                    города, муниципального   образования,

                                    обязательны для исполнения субъектами

                                    профилактики соответствующего уровня.

                                    В рамках МВКПП могут      создаваться

                                    рабочие комиссии         по отдельным

                                    направлениям деятельности     или для

                                    решения конкретной проблемы   в сфере

                                    профилактики правонарушений.

                                    В субъектах              профилактики

                                    на внештатной        основе создаются

                                    рабочие      группы по взаимодействию

                                    с МВКПП и координации      выполнения

                                    программных мероприятий и реализацией

                                    принимаемых на МВКПП решений в части,

                                    их касающейся.

                                    К участию        в работе МВКПП могут

                                    приглашаться            с их согласия

                                    представители судебных органов.

                                    К полномочиям        МВКПП относятся:

                                    - проведение комплексного     анализа

                                    состояния профилактики правонарушений

                                    на соответствующей         территории

                                    с последующей выработкой рекомендаций

                                    субъектам профилактики;

                                    - разработка    проектов долгосрочных

                                    региональных          и муниципальных

                                    комплексных целевых          программ

                                    по     профилактике   правонарушений,

                                    контроль       за   их   выполнением,

                                    целевым   использованием   выделенных

                                    денежных средств;

                                    - предоставление        администрации

                                    субъекта  РФ,  органам       местного

                                    самоуправления             информации

                                    о состоянии          профилактической

                                    деятельности, внесение предложений по

                                    повышению ее эффективности;

                                    - организация            заслушивания

                                    руководителей  субъектов профилактики

                                    по  вопросам           предупреждения

                                    правонарушений,     устранения причин

                                    и условий,             способствующих

                                    их совершению;

                                    - координация  деятельности субъектов

                                    профилактики по:

                                    - предупреждению      правонарушений,

                                    выработке                   мер по ее

                                    совершенствованию;

                                    - подготовке    проектов региональных

                                    законов и иных   нормативных правовых

                                    актов в сфере            профилактики

                                    правонарушений;

                                    - укреплению           взаимодействия

                                    и  налаживанию тесного сотрудничества

                                    с    населением,  средствами массовой

                                    информации

7. Сроки реализации программы:      2006-2010 гг.

8. Источники и объемы             - Бюджет муниципального района;

финансирования программы:         - средства,                  выделяемые

                                    на финансирование            основной

                                    деятельности             исполнителей

                                    мероприятий;

                                  - внебюджетные средства.

9. Ожидаемые результаты             Реализация программы позволит:

                                    - повысить              эффективность

                                    государственной системы    социальной

                                    профилактики правонарушений, привлечь

                                    к  организации           деятельности

                                    по    предупреждению   правонарушений

                                    предприятия, учреждения,  организации

                                    всех форм собственности,     а  также

                                    общественные организации;

                                    - обеспечить     нормативное правовое

                                    регулирование            профилактики

                                    правонарушений;

                                    - улучшить             информационное

                                    обеспечение              деятельности

                                    государственных               органов

                                    и общественных            организаций

                                    по   обеспечению охраны общественного

                                    порядка на территории субъекта РФ;

                                    - уменьшить   общее число совершаемых

                                    преступлений;

                                    - оздоровить     обстановку на улицах

                                    и других общественных местах;

                                    - снизить          уровень рецидивной

                                    и "бытовой" преступности;

                                    - улучшить               профилактику

                                    правонарушений                в среде

                                    несовершеннолетних и молодежи;

                                    - снизить                  количество

                                    дорожно-транспортных     происшествий

                                    и тяжесть их последствий;

                                    - усилить   контроль за миграционными

                                    потоками,          снизить количество

                                    незаконных мигрантов;

                                    - снизить количество    преступлений,

                                    связанных с незаконным       оборотом

                                    наркотических и психотропных веществ;

                                    - повысить уровень доверия  населения

                                    к правоохранительным органам