Приложение. Комплексная программа профилактики правонарушений в МР "г. Людиново и Людиновский район" на 2006-2008 гг."

Приложение
к решению
Людиновского районного Собрания
от 27 октября 2006 г. N 141

Комплексная программа
профилактики правонарушений в МР "г. Людиново и Людиновский район"
на 2006-2008 гг."

Паспорт
комплексной программы профилактики правонарушений
МР "г. Людиново и Людиновский район"

1. Основание разработки Программы:    Решение   органов   государственной

                                      власти   субъекта        Российской

                                      Федерации

2. Координаторы-Заказчики:          - Людиновское    Районное    Собрание;

                                    - администрация        муниципального

                                      района            "Город   Людиново

                                      и Людиновский район"

3. Исполнители:                     - Межведомственная           комиссия

                                      по   профилактике    правонарушений

                                      муниципального района (КПП);

                                    - органы   местного   самоуправления;

                                    - органы        внутренних       дел;

                                    - органы                 прокуратуры;

                                    - органы      социальной      защиты;

                                    - органы   управления   образованием;

                                    - органы      занятости    населения;

                                    - органы юстиции;

                                    - органы      уголовно-исполнительной

                                      системы;

                                    - органы             здравоохранения;

                                    - таможенные органы;

                                    - органы       управления      делами

                                      молодежи;

                                    - органы    управления     культурой;

                                    - образовательные         учреждения;

                                    - общественные           организации;

                                      Православная                Церковь

                                      и представительства  иных конфессий

4. Общие положения:

4.1. Правовую   основу  комплексной   Конституция Российской

Программы              профилактики   Федерации,      федеральные законы,

правонарушений       муниципального   указы         Президента Российской

района          (далее - Программа)   Федерации,   Уголовный       кодекс

составляют:                           Российской   Федерации,      Кодекс

                                      Российской                Федерации

                                      об                 административных

                                      правонарушениях,   иные федеральные

                                      и региональные нормативные правовые

                                      акты, а также           принимаемые

                                      в соответствии с ними   нормативные

                                      правовые акты       государственных

                                      органов и органов          местного

                                      самоуправления       муниципального

                                      района

4.2. Цель   Программы                 Обеспечение            безопасности

                                      граждан        на        территории

                                      муниципального        района "Город

                                      Людиново и Людиновский район"

4.3. Задачами Программы  являются:  - Снижение     уровня    преступности

                                      на    территории     муниципального

                                      района;

                                    - активизация     работы      системы

                                      социальной             профилактики

                                      правонарушений, направленной прежде

                                      всего на  борьбу      с  пьянством,

                                      алкоголизмом,          наркоманией;

                                      преступностью,     безнадзорностью,

                                      беспризорностью несовершеннолетних;

                                      незаконной               миграцией;

                                      ресоциализацию                 лиц,

                                      освободившихся   из   мест  лишения

                                      свободы;

                                    - совершенствование       нормативной

                                      правовой базы       по профилактике

                                      правонарушений;

                                    - активизация   участия  и  улучшение

                                      координации деятельности    органов

                                      власти           субъекта Федерации

                                      и местного           самоуправления

                                      в предупреждении правонарушений;

                                    - вовлечение      в    предупреждение

                                      правонарушений         предприятий,

                                      учреждений, организаций   всех форм

                                      собственности, а также общественных

                                      организаций;

                                    - снижение   "правового    нигилизма"

                                      населения,    создание      системы

                                      стимулов       для          ведения

                                      законопослушного образа жизни;

                                    - повышение             оперативности

                                      реагирования           на заявления

                                      и    сообщения   о   правонарушении

                                      за счет             наращивания сил

                                      правопорядка и  технических средств

                                      контроля за               ситуацией

                                      в общественных местах;

                                    - оптимизация                  работы

                                      по    предупреждению и профилактике

                                      правонарушений,         совершаемых

                                      на улицах и в общественных местах;

                                    - выявление     и устранение   причин

                                      и     условий,       способствующих

                                      совершению правонарушений

5. Основы организации профилактики

правонарушений:

5.1. Систему субъектов              - Людиновское    Районное   Собрание;

профилактики правонарушений         - администрация        муниципального

составляют:                           района     "Город          Людиново

                                      и Людиновский   район";

                                    - территориальные              органы

                                      федеральных  органов исполнительной

                                      власти;

                                    - организации,           предприятия,

                                      учреждения  различных          форм

                                      собственности, политические  партии

                                      и движения,            общественные

                                      организации, различные ассоциации и

                                      фонды;

                                    - комиссия       по      профилактике

                                      правонарушений (КПП);

                                    - отдельные граждане

5.2. Основные  функции субъектов    - Определение         (конкретизация)

профилактики  правонарушений          приоритетных  направлений,    целей

в рамках своей компетенции:           и    задач             профилактики

                                      правонарушений             с учетом

                                      складывающейся    криминологической

                                      ситуации, особенностей      региона

                                      и т.п.;

                                    - планирование  в сфере  профилактики

                                      правонарушений;

                                    - разработка         и       принятие

                                      соответствующих         нормативных

                                      правовых актов;

                                    - разработка, принятие  и  реализация

                                      Программ               профилактики

                                      правонарушений;

                                    - непосредственное      осуществление

                                      профилактической работы;

                                    - координация            деятельности

                                      подчиненных (нижестоящих) субъектов

                                      профилактики правонарушений;

                                    - материальное,           финансовое,

                                      кадровое   обеспечение деятельности

                                      по  профилактике правонарушений;

                                    - контроль       за     деятельностью

                                      подчиненных (нижестоящих) субъектов

                                      профилактики         правонарушений

                                      и оказание им необходимой помощи;

                                    - организация      обмена      опытом

                                      профилактической   работы,   в  том

                                      числе  в  рамках     международного

                                      сотрудничества.

                                      Муниципальные            структуры,

                                      относящиеся к районному, городскому

                                      и сельским    звеньям и находящиеся

                                      по месту       жительства населения

                                      и расположения             объектов

                                      профилактического      воздействия,

                                      составляют основу всей      системы

                                      субъектов              профилактики

                                      правонарушений. Они    обеспечивают

                                      максимальную            доступность

                                      профилактического      воздействия,

                                      действенность   мер воздействия, их

                                      достаточность,         адекватность

                                      и     комплексность, индивидуальный

                                      подход  в работе с людьми на основе

                                      единства       социального контроля

                                      и оказания им помощи.

                                      Органы      местного самоуправления

                                      поддерживают             и поощряют

                                      деятельность           организаций,

                                      учреждений и  предприятий всех форм

                                      собственности        по возрождению

                                      традиционных      и  созданию новых

                                      общественных               структур

                                      профилактической    направленности,

                                      участию              в профилактике

                                      правонарушений,         стимулируют

                                      формирование системы   общественных

                                      объединений,         создаваемых на

                                      добровольной основе для:

                                      - непосредственного         участия

                                      в профилактике правонарушений;

                                      - охраны   людей и защиты их жизни,

                                      здоровья, чести и достоинства;

                                      - охраны         помещений и защиты

                                      собственности;

                                      - охраны правопорядка;

                                      - разработки          рекомендаций,

                                      консультирования  граждан, оказания

                                      им  иной  помощи,       позволяющей

                                      избежать    опасности стать жертвой

                                      правонарушения;

                                      - оказания         поддержки лицам,

                                      пострадавшим от правонарушений;

                                      - распространения  знаний о приемах

                                      и     способах самозащиты, обучения

                                      граждан этим приемам,       а также

                                      правилам   и навыкам взаимодействия

                                      с правоохранительными органами;

                                      - осуществления       общественного

                                      контроля           за деятельностью

                                      государственных             органов

                                      по         обеспечению безопасности

                                      населения,  защиты прав и интересов

                                      лиц,                пострадавших от

                                      правонарушений.

                                      Организации,           предприятия,

                                      учреждения, основанные    на разных

                                      формах  собственности, политические

                                      партии и движения,      религиозные

                                      конфессии, различные     ассоциации

                                      и                   фонды участвуют

                                      в профилактической     деятельности

                                      по поручению        государственных

                                      органов или органов        местного

                                      самоуправления, либо по собственной

                                      инициативе в пределах и     формах,

                                      определяемых      законодательством

                                      Российской Федерации

6. Комиссия по профилактике           Координация            деятельности

правонарушений (КПП)                  субъектов              профилактики

                                      правонарушений    возлагается    на

                                      создаваемую                комиссию

                                      по                     профилактике

                                      провонарушений (КПП).

                                      Деятельность   КПП регламентируется

                                      разработанными    и    принятыми на

                                      муниципальном уровне      правовыми

                                      актами.

                                      Решения,            принимаемые КПП

                                      и утвержденные               Главой

                                      муниципального  района, обязательны

                                      для исполнения           субъектами

                                      профилактики       соответствующего

                                      уровня.

                                      В рамках КПП      могут создаваться

                                      рабочие комиссии       по отдельным

                                      направлениям   деятельности или для

                                      решения конкретной проблемы в сфере

                                      профилактики правонарушений.

                                      К участию        в работе КПП могут

                                      приглашаться          с их согласия

                                      представители судебных органов.

                                      К полномочиям КПП относятся:

                                      - проведение           комплексного

                                      анализа   состояния    профилактики

                                      правонарушений      на   территории

                                      муниципального района с последующей

                                      выработкой рекомендаций   субъектам

                                      профилактики;

                                      - разработка проектов  долгосрочных

                                      и муниципальных комплексных целевых

                                      программ            по профилактике

                                      правонарушений,      контроль за их

                                      выполнением, целевым использованием

                                      выделенных денежных средств;

                                      - предоставление     администрации,

                                      иным               органам местного

                                      самоуправления           информации

                                      о состоянии        профилактической

                                      деятельности,  внесение предложений

                                      по повышению ее эффективности;

                                      - организация          заслушивания

                                      руководителей             субъектов

                                      профилактики            по вопросам

                                      предупреждения      правонарушений,

                                      устранения        причин и условий,

                                      способствующих их совершению;

                                      - координация          деятельности

                                      субъектов              профилактики

                                      по предупреждению   правонарушений,

                                      выработке                 мер по ее

                                      совершенствованию,       подготовке

                                      нормативно-правовых актов в   сфере

                                      профилактики        правонарушений,

                                      укреплению           взаимодействия

                                      и   налаживанию             тесного

                                      сотрудничества   с      населением,

                                      средствами   массовой    информации

7. Сроки реализации Программы:        2006-2008 гг.

8. Источники и объемы               - Бюджет    муниципального    района;

финансирования Программы:           - средства,          выделяемые    на

                                      финансирование             основной

                                      деятельности           исполнителей

                                      мероприятий;

                                    - внебюджетные  средства

9. Ожидаемые результаты:              Реализация      Программы позволит:

                                      - повысить            эффективность

                                      государственной             системы

                                      социальной             профилактики

                                      правонарушений,            привлечь

                                      к        организации   деятельности

                                      по  предупреждению   правонарушений

                                      предприятия,            учреждения,

                                      организации               всех форм

                                      собственности, а также общественные

                                      организации;

                                      - обеспечить   нормативное правовое

                                      регулирование          профилактики

                                      правонарушений;

                                      - улучшить           информационное

                                      обеспечение            деятельности

                                      государственных          органов  и

                                      общественных         организаций по

                                      обеспечению охраны    общественного

                                      порядка               на территории

                                      муниципального района;

                                      - уменьшить общее число совершаемых

                                      преступлений;

                                      - оздоровить обстановку на улицах и

                                      других общественных местах;

                                      - снизить    уровень     рецидивной

                                      и бытовой" преступности;

                                      - улучшить             профилактику

                                      правонарушений              в среде

                                      несовершеннолетних и молодежи;

                                      - снизить                количество

                                      дорожно-транспортных   происшествий

                                      и тяжесть их последствий;

                                      - усилить контроль за миграционными

                                      потоками, снизить        количество

                                      незаконных мигрантов;

                                      - снизить  количество преступлений,

                                      связанных с незаконным     оборотом

                                      наркотических        и психотропных

                                      веществ;

                                      - повысить      уровень     доверия

                                      населения      к правоохранительным

                                      органам