Приложение N 1. Порядок регулирования цен (тарифов) на товары, работы (услуги) на территории городского поселения "г. Киров"

Приложение N 1
к решению
Городской Думы г. Кирова
Калужской области
от 30 мая 2006 г. N 55

Порядок
регулирования цен (тарифов) на товары, работы (услуги)
на территории городского поселения "г. Киров"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области в сфере ценообразования, Уставом муниципального образования городского поселения "Город Киров" и определяет процедуру осуществления:

а) регулирования (установления) на территории городского поселения "Город Киров" цен (тарифов) на товары, работы (услуги), регулирование цен (тарифов) на которые осуществляют органы местного самоуправления (согласно приложению к настоящему Порядку);

б) контроля за соблюдением организациями всех форм собственности порядка ценообразования на товары, работы (услуги), подлежащего регулированию органами местного самоуправления.

2. Цели, принципы и методы регулирования
цен (тарифов) на товары, работы (услуги)

2.1. Основные цели регулирования цен (тарифов):

- обеспечение устойчивого развития экономики городского поселения "Город Киров" и повышения качества оказываемых населению услуг;

- защита интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов);

- минимизация расходов бюджета городского поселения "Город Киров", направляемых на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд городского поселения "Город Киров".

2.2. Основные принципы регулирования цен (тарифов):

- достижение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг;

- компенсация хозяйствующим субъектам обоснованных расходов на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- обеспечение доходности хозяйствующим субъектам, позволяющей им финансировать восстановление, модернизацию и развитие основных фондов, а также социальное развитие;

- осуществление коллегиальной процедуры рассмотрения вопросов об изменении цен (тарифов);

- обеспечение согласованности изменения цен (тарифов) в процессе их регулирования;

- учет результатов финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов).

2.3. Методами регулирования цен (тарифов) являются:

а) установление фиксированных цен (тарифов) на товары, работы (услуги);

б) установление предельных цен (тарифов) на товары, работы (услуги);

в) индексация установленных цен (тарифов) на товары, работы (услуги);

г) согласование уровней цен (тарифов) на товары, работы (услуги).

3. Порядок осуществления регулирования цен (тарифов)

3.1. Установление и изменение цен (тарифов) может производиться по инициативе органов местного самоуправления. Цены (тарифы) также могут устанавливаться и изменяться на основании заявлений хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги, выполняющих работы, реализующих товары.

3.2. Основными условиями изменения цен (тарифов) могут быть:

- изменение внешних экономических условий: цен (тарифов) на энергетические и материальные ресурсы, переоценка основных фондов, изменение норм амортизационных отчислений и т.д.;

- изменение нормативных правовых актов, действовавших при установлении цен (тарифов), влекущих за собой необходимость пересмотра утвержденных цен (тарифов);

- нарушение хозяйствующим субъектом, для которого установлены цены (тарифы), порядка ценообразования.

3.3. Для утверждения цен (тарифов) хозяйствующим субъектам, оказывающим услуги, выполняющим работы, реализующим товары, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, хозяйствующие субъекты направляют в отдел экономики и финансового обеспечения администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) городского поселения "Город Киров" не менее чем за 1 месяц до предполагаемого срока утверждения новых цен (тарифов) заявление на изменение цен (тарифов) и обосновывающие материалы (за исключением цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ " Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса):

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости утверждения представленной величины цен (тарифов);

- бухгалтерский баланс с приложениями (за предшествующий финансовый год и текущий период финансового года);

- анализ финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта по видам деятельности (расшифровка формы N 2 приложения к бухгалтерскому балансу);

- данные о плановых и фактических (за предшествующий финансовый год и текущий период финансового года) объемах производимых товаров, работ (услуг) в натуральном и стоимостном выражении;

- плановые и фактические (за предшествующий финансовый год и текущий период финансового года) калькуляции затрат на производимые товары и работы (услуги) с подробными расшифровками всех статей затрат;

- расчет необходимой прибыли;

- договор на поставку продукции (услуг), заказчиком которой являются органы местного самоуправления;

- копии учредительных документов;

- предложения по социальной защите населения и расчет потребности бюджетных средств, необходимых для реализации предложений по социальной защите населения (при необходимости).

Администрацией (исполнительно - распорядительным органом муниципального образования) городского поселения Город Киров" могут быть запрошены дополнительные документы, необходимые для проверки обоснованности представленных расчетов цен (тарифов) у хозяйствующих субъектов.

3.4. Администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) городского поселения "Город Киров" рассматривает представленные в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка документы в течение 1 месяца. При рассмотрении предлагаемых цен (тарифов) производится корректировка их уровней в случаях выявления необоснованного завышения показателей, их составляющих (статей затрат и т.п.).

По результатам рассмотрения администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) городского поселения "Город Киров" составляет проект постановления главы администрации либо проект решения городской Думы и представляет его для утверждения главе администрации либо городской Думе.

3.5. В случае отсутствия объективных причин для изменения цен (тарифов) по результатам рассмотрения администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования) городского поселения "Город Киров" направляется мотивированный отказ в хозяйствующую организацию, основанием для которого может быть:

- непредставление или представление не в полном объеме документов для установления, изменения цен (тарифов), представление документов, не соответствующих требованиям настоящего Порядка;

- выявление экономической необоснованности изменения цен (тарифов).

3.6. При разногласиях заинтересованных сторон по вопросу утверждения цен (тарифов) создается согласительная комиссия, состав которой утверждается распоряжением Главы администрации.

4. Контроль за соблюдением порядка ценообразования

4.1. Ведомственный контроль за соблюдением порядка ценообразования на товары, работы (услуги), подлежащие регулированию органами местного самоуправления, осуществляется отделом экономики и финансового обеспечения (уполномоченным органом).

4.2. Отдел экономики и финансового обеспечения:

- проверяет организации по вопросам экономической обоснованности и применения действующих регулируемых цен (тарифов) и составляет соответствующие акты;

- проверяет правильность применения всеми хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, цен (тарифов), утвержденных администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования) городского поселения "Город Киров" и городской Думой и составляет соответствующие акты;

- вправе требовать при проведении проверок необходимую информацию (документы), относящуюся к предмету проверки хозяйствующего субъекта, у иных хозяйствующих субъектов, с которыми связана деятельность проверяемого субъекта ценообразования;

- проверяет правильность применения коэффициентов, расценок и т.п., действующих в области ценообразования в строительстве, капитальном ремонте зданий, сооружений и дорожном хозяйстве, на работах, финансируемых с использованием средств бюджета городского поселения "Город Киров";

- направляет материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении субъектов, виновных в нарушении установленных цен (тарифов), по результатам проведенных проверок.

5. Ответственность за нарушение порядка Ценообразования

5.1. В случае нарушения порядка ценообразования хозяйствующие субъекты несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.