Приложение N 1. Программа "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов МР "Ферзиковский район" на 2007-2009 гг."

Приложение N 1
к решению
Ферзиковского районного Собрания
Калужской области
от 14 марта 2007 г. N 111

Программа
"Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов
МР "Ферзиковский район" на 2007-2009 гг."

Паспорт
программы развития сельскохозяйственных потребительских
кооперативов МР "Ферзиковский район" на 2007-2009 гг.

Наименование программы     Районная         программа           "Развитие

                           сельскохозяйственных           потребительских

                           кооперативов         муниципального     района

                           на 2007-2009 гг."

Основание для разработки   В     соответствии    с    сетевым    графиком

программы                  реализации     мероприятий       приоритетного

                           национального           проекта      "Развитие

                           агропромышленного комплекса"

Заказчик программы         Администрация       муниципального      района

                           "Ферзиковский район" Калужской области.

                           Отдел   аграрной    политики   и   социального

                           обустройства      села           администрации

                           муниципального района "Ферзиковский район"

Основные разработчики      Отдел   аграрной   политики    и   социального

                           обустройства         села        администрации

                           муниципального района "Ферзиковский район"

Цель программы             Повышение  занятости   и   доходов    сельских

                           жителей, сокращение уровня  бедности  за  счет

                           увеличения объемов  и повышения  эффективности

                           производства  сельскохозяйственной   продукции

                           в  результате  облегчения доступа  малых  форм

                           хозяйствования к  кредитным  ресурсам,  рынкам

                           сбыта  и услугам  за  счет создания и развития

                           системы сельскохозяйственных   потребительских

                           кооперативов различной специализации

Основные задачи          - Развитие                  сельскохозяйственных

                           потребительских кооперативов  по кредитованию,

                           реализации   сельскохозяйственной   продукции,

                           снабжению,   обслуживанию   и    иных   видов,

                           облегчающих    деятельность    малым    формам

                           хозяйствования и повышающих ее эффективность;

                         - развитие       информационно-консультационного

                           обслуживания   на   селе, обучение    сельских

                           жителей вопросам   создания   и   деятельности

                           сельскохозяйственных           потребительских

                           кооперативов, новым  технологиям,  организации

                           производства              сельскохозяйственной

                           и  несельскохозяйственной  продукции,  решению

                           экономических и финансовых проблем,   оказание

                           юридической  помощи,  предоставление  адресной

                           методической,                  информационной,                           консультационной, образовательной и

                           правовой    поддержки     малым         формам

                           хозяйствования;

                         - расширение       круга        малых       форм

                           хозяйствования,     участвующих   в    системе

                           сельскохозяйственных           потребительских

                           кооперативов;

                         - подготовка    высококвалифицированных   кадров

                           для      малых        форм      хозяйствования

                           и     сельскохозяйственных     потребительских

                           кооперативов;

                         - внедрение   современных  технологий  во  вновь

                           создаваемых               сельскохозяйственных

                           потребительских кооперативах;

                         - повышение    уровня     занятости    сельского

                           населения   на  основе сохранения существующих

                           и создания новых рабочих мест

Участники программы      - Крестьянские   (фермерские)   хозяйства   КФХ;

                         - граждане,     ведущие     личное     подсобное

                           хозяйство (ЛПХ);

                         - индивидуальные    предприниматели,     занятые

                           сельскохозяйственным производством;

                         - малые сельскохозяйственные организации;

                         - сельскохозяйственные           потребительские

                           кооперативы

Основные направления       1. Развитие     системы    финансово-кредитной

программы                  поддержки     малых     форм    хозяйствования

                           и   сельскохозяйственных       потребительских

                           кооперативов.

                           2. Улучшение   информационно-консультационного

                           обслуживания и научного обеспечения.

                           Повышение     квалификации     и    подготовка

                           фермеров,    владельцев     ЛПХ,      сельских

                           предпринимателей и членов кооперативов.

                           3. Создание    системы    сельскохозяйственных

                           потребительских   кооперативов,   их    союзов

                           и ассоциаций.

                           4. Укрепление  и  развитие  системы подготовки

                           кадров    для    малых    форм  хозяйствования

                           и     сельскохозяйственных     потребительских

                           кооперативов.

                           5. Мониторинг   хода  выполнения и достигнутых

                           результатов выполнения Программы

Сроки реализации           Сроки: 2007-2009 годы

программы

Исполнители программных    Отдел   аграрной   политики   и    социального

мероприятий                обустройства          села       администрации

                           муниципального района "Ферзиковский район":

                           - экономический        отдел     администрации

                           муниципального района "Ферзиковский район";

                           - городские  и  сельские  поселения,  входящие

                           в     состав        муниципального      района

                           "Ферзиковский район";

                           - крестьянские (фермерские) хозяйства К/Ф/Х;

                           - граждане,     ведущие    личное    подсобное

                           хозяйство (ЛПХ);

                           - индивидуальные    предприниматели,   занятые

                           сельскохозяйственным производством;

                           - малые    сельскохозяйственные    организации

                           и иные исполнители программных мероприятий

Ожидаемые результаты       Выполнение мероприятий Программы позволит:

реализации программы и     - обеспечить      условия      для    создания

показатели                 (количество)     новых    сельскохозяйственных

социально-экономической    потребительских кооперативов;

эффективности              - укрепить    материально-техническую     базу

                           (количество)              сельскохозяйственных

                           потребительских  кооперативов: ввод в действие

                           новых,        модернизация,        техническое

                           перевооружение  имеющихся мощностей и объектов

                           заготовки, переработки и реализации продукции,

                           мощностей   для   обработки  земли  и оказание

                           других видов услуг (количество)

Система управления и       Контроль   за ходом    реализации    Программы

контроля                   осуществляет   администрация    муниципального

                           района "Ферзиковский район"

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом

Муниципальный район "Ферзиковский район" обладает значительными производственными ресурсами, используемыми в сельском хозяйстве.

В районе на начало 2006 года во всех категориях хозяйств имелось 126,4 тыс. га земли, в том числе 45,5 тыс. га сельхозугодий.

Информация о деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, личных
подсобных хозяйств граждан муниципального района
"Ферзиковский район" в 2005 году

Наименование показателя		ЛПХ	КФХ
Количество, ед.		6122	140
Поголовье скота и птицы, гол.
Из них:	КРС	1558	198
	В т.ч.: коровы	918	121
	Овцы и козы	1636	360
	Свиньи	939	597
	Птица, гол.	24544	161
Посевная площадь с/х культур	Всего, га		1331
В том числе:	Картофель	1310	58,5
	Овощи	130	2
	Зерновые		253
	Другие
Удельный вес произведенной продукции в общем объеме произведенной продукции района, %	Зерно		4
	Картофель	73	4
	Овощи	91	1,3
	Мясо	60	4
	Молоко	23	1

В настоящее время сельскохозяйственным производством занимаются 33 крестьянских (фермерских) хозяйства с общей площадью сельхозугодий 1671 га (в среднем по 17 га сельхозугодий на 1 хозяйство), в том числе пашня 1331 га. Ведущей отраслью крестьянских (фермерских) хозяйств является животноводство.

Удельный вес продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства составляет: зерновых - 4%, мясо скота и птицы - 6,6%, молока - 1,8%.

На 1 января 2007 года в районе числилось 6122 личных подсобных хозяйств граждан. Основной отраслью для личных подворий граждан является растениеводство (картофелеводство и овощеводство), удельный вес которого в общем объеме произведенной продукции составляет: картофеля - 73%, овощей - 91%.

Состояние животноводства в фермерских хозяйствах отражают следующие показатели. В районе на 1 января 2007 года на каждые 10 фермерских хозяйств приходится 10 голов крупного рогатого скота, в том числе 6 коров, 54 головы свиней, 18 голов овец и коз.

Поголовье КРС на начало 2007 года составило 134 головы, поголовье птицы - 158 голов.

Производство основных продуктов животноводства в КФХ

	Произведено в КФХ, тонн			2006 г. в % к		Удельный вес в производстве хозяйств всех категорий, %
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2004 г.	2005 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Мясо (реализовано на убой в живой массе)	106	89	111	124,7	104,7	4,4	3,7	6,6
Молоко	277	194	333	171, 6	120,2	1,3	1,0	1,8

В структуре реализации скота и птицы на убой (в живой массе) основную долю составляет крупный рогатый скот.

Надой молока на 1 корову в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2006 г. составил 4350 кг (в 2005 г. - 4000 кг).

Производство основных продуктов животноводства
в личных подсобных хозяйствах граждан

	Произведено в хозяйствах населения, тонн			2006 г., в % к		Удельный вес в производстве хозяйств всех категорий, %
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2004 г.	2005 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Мясо (реализовано на убой в живой массе)	229	225	233	101,7	103,5	16,7	18,0	22, 6
Молоко	5300	4509	4460	84,1	98, 9	24,5	22, 9	24,3

Поголовье скота в личных подсобных хозяйствах

Годы	КРС - всего	Коров	Свиней	Овец и коз	Птиц
2003 год	1842	1278	1671	2222
2004 год	1822	1080	1550	2091
2005 год	1756	1039	1536	1996	24705
2006 год	1643	979	1346	1966	21579

К основным причинам, вызывающим необходимость кооперации производителей сельскохозяйственной продукции малых форм (КФХ, ЛПХ), можно отнести:

- недоступность финансовых кредитных ресурсов для многих субъектов хозяйственного комплекса района;

- отсутствие ликвидного залога у субъектов малого предпринимательства;

- неудовлетворительное финансовое положение предприятий и организаций;

- недостаточность правовой базы;

- ограниченность собственных денежных средств, необходимых для эффективного функционирования хозяйства;

- возможность расширения за счет кооперации размеров производства и повышения его эффективности;

- сезонность в использовании производственных ресурсов и получении сельхозпродукции;

- неразвитость рыночной инфраструктуры.

В таких условиях создание сельских кредитных, снабженческо-сбытовых кооперативов является жизненно важной мерой. Кредитная кооперация - это наиболее эффективный способ предоставления микрофинансовых услуг для жителей сельской местности. Развитие кредитной кооперации позволит сельхозпредприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам граждан обеспечить дополнительные денежные средства, увеличение производства сельскохозяйственной продукции и привлечь в экономику района дополнительные денежные средства.

Таким образом, кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых форм позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых форм хозяйствования на селе, особенно в сфере сельской кредитной кооперации, и создание благоприятных условий осуществления их деятельности.

Основными направлениями деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются:

- удовлетворение потребностей членов кооператива в услугах по наиболее выгодным ценам, что создает предпосылки для снижения затрат и роста доходности;

- переработка, хранение и сбыт сельскохозяйственной продукции;

- кредитование и сбережение накоплений членов кооператива - глав КФХ, владельцев личных подсобных хозяйств.

С целью осуществления комплексного подхода к проведению государственной поддержки АПК области и реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории Калужской области постановлением Правительства Калужской области от 23.01.2006 N 12 утвержден "План развития агропромышленного производства и реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Калужской области на 2006-2007 годы". Одна из основных целей плана - стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе, в том числе и через создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В целях активизации работы по развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан отделом аграрной политики и социального обустройства села администрации района проводятся мероприятия по созданию потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции, производимой в ЛПХ, КФХ.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в районе планируется создать в течение 2007-2009 гг. 7 сельскохозяйственных кредитных кооперативов и 8 представительств в сельских поселениях, 1 сельскохозяйственный заготовительный снабженческо-сбытовой кооператив.

Создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов даст возможность повысить благосостояние людей, живущих на селе, повысить инвестиционную привлекательность АПК.

3. Система основных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Финансирование				Ожидаемый результат
				Источник	Объем средств, тыс. руб.
					2007	2008	2009
I. Организационная, методическая и информационная работа
1.1.	Провести анализ работы кредитных, заготовительных, снабженческо-сбытовых и др. кооперативов и дать объемный материал в районную и областную газету	Ежегодно - февраль- октябрь	Председатели кредитных, заготовительных, снабженческо- сбытовых и др. кооперативов, администрация района	За счет основной деятельности кооператива				Информация для населения района о деятельности кооператива
1.2.	Провести совещание с руководителями предприятий, организаций, малых предприятий и индивидуальными предпринимателями, населением по разъяснению целей и задач по развитию потребительской кооперации, совершенствованию доступности кредитных ресурсов для субъектов хозяйствования, малого бизнеса и населения	Февраль - март	Администрация района, председатели СПКСК, заготовительных, снабженческо- сбытовых и др. кооперативов	За счет основной деятельности				Информация для юридических, физических лиц, населения о деятельности кооперативов, увеличение численности членов кооперативов
1.3.	Вести разъяснительную работу в СМИ, среди населения о целях, задачах, о возможностях кредитной кооперации	Постоянно	СПКСК, Главы комитетов самоуправления поселений, районные СМИ	За счет основной деятельности				Дальнейшее развитие кредитной кооперации в районе
II. Расширение территории и сферы деятельности СПКСК и других потребительских кооперативов
2.1.	Ведение постоянной целенаправленной работы по совершенствованию структуры и численности членской базы кооперативов, особое внимание уделять представителям малого бизнеса и населению	Постоянно	Председатели СПКСК и др. потребительских кооперативов. Отдел аграрной политики и социального обустройства села	За счет основной деятельности				Увеличение количества членов кооперативов
2.2.	Создание кредитных участков на территории сельских администраций с наибольшим количеством членов-пайщиков	2007-2009 гг.	Председатели СПКСК, главы комитетов самоуправления сельсоветов	За счет основной деятельности				Приближенность кооператива к членам- пайщикам
III. Формирование кредитного портфеля СПКСК
3.1.	Создание муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и организация через СПКСК финансирования предпринимательских проектов на конкурсной основе	Ежегодно	Администрация района, комитеты самоуправления	Средства бюджета	725			Оказание финансовой помощи субъектам малого бизнеса
3.2.	Пополнение паевого фонда за счет увеличения членской базы	Постоянно	СПКСК		200	200	200
3.3.	Привлечение в СПКСК предприятий и организаций с целью наполнения кредитного портфеля кооператива финансовыми ресурсами	Весь период	Администрация района, СПКСК, предприятия района, совет промышленников и предпринимателей	Денежные средства предприятий и организаций	100	100	150
3.4.	Привлечение предпринимателей в члены-пайщики СПККСК и предпринимательского капитала в кредитный портфель кооперативов	Весь период	Администрация района, СПКСК, совет предпринимателей	Денежные средства населения	145	150	160
3.5.	Привлечение денежных средств населения в кредитный кооператив	Весь период	СПКСК	Денежные средства населения	200	150	200
	Итого по источникам финансирования			Всего, в т.ч.: обл. бюджет, местный бюджет, привлеченные средства	1370	600	710
IV. Управление расходования средств
4.1.	Развитие личных подсобных хозяйств граждан, всего, в т.ч.: - финансовая поддержка ЛПХ на приобретение скота, птицы, пчелосемей, кормов, семян, удобрений; - финансирование капитальных вложений в материально- техническую базу личных подворий, ремонт и строительство животноводческих помещений, приобретение и ремонт сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования и др.; - создание и финансовая поддержка сельскохозяйственных кооперативов по производству, заготовке, переработке и сбыту продукции сельского хозяйства, дикорастущих, меда, а также других сельхозкооперативов обслуживающего характера, предпринимателей	Весь период	Отдел аграрной политики и социального обустройства села администрации, СПКСК, главы комитетов самоуправления поселений		1370	600	710
V. Информационная, методическая и организационная работа по реализации мероприятий Программы
5.1.	Разработка необходимых регламентирующих документов, организационно- экономического и финансового механизма реализации Программы	Весь период	Администрация района, отдел аграрной политики и социального обустройства села администрации	За счет основной деятельности
5.2.	Информационная поддержка Программы в СМИ района и области	Весь период	СМИ района	За счет основной деятельности

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить условия для создания 7 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов с последующим созданием 8-ми представительств в сельских поселениях, 1 сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива. К 2009 году численность пайщиков составит не менее 300 человек. Объем кредитования превысит 7 млн. рублей.

Производство сельскохозяйственной продукции в крестьянских
(фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах
муниципального района "Ферзиковский район"

Наименование показателя		ЛПХ				КФХ
		2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2005 г.	2007	2008 г.	2009 г.
Количество, ед.
Объем произведенной продукции, т
В том числе:	Молоко	4509	4570	4712	4780	194	197	203	210
	Мясо	1542	1565	1650	1680	89	90	95	97
	Картофель	15203	15300	15670	15700	673	700	720	750
	Овощи	2059	2100	2120	2150	27	27	28	30
	Зерно					232	235	240	245
	Мед
	Другие
Удельный вес произведенной продукции в общем объеме произведенной продукции района, %
	Молоко	23	23	24	25	1	1	2	2
	Мясо	60	60	65	65	4	4	5	5
	Картофель	73	75	80	80	4	4	5	5
	Овощи	91	91	91	91	1	1	1	1
	Зерно					4	4	5	5
	Мед

6. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет администрация муниципального района "Ферзиковский район":

- обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

- осуществляет взаимодействие с участниками программы;

- обеспечивает ежегодный контроль выполнения Программы.