Приложение N 1. Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 гг."

Приложение N 1
к решению
Жуковского районного Собрания
Калужской области
от 15 февраля 2007 г. N 173

Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2007-2009 гг."

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Районная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Главы районной администрации от 24.01.2007 N 47 "О разработке проекта районной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы" и в соответствии с Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33 (ред. от 06.05.2005 N 179, 04.08.2006 N 285).

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что своевременная ситуация в районе, а также в области, как и в целом по России, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

По данным ГУЗ "Наркологический диспансер Калужской области" на учете состоит 1704 лица, употребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества (по состоянию на 01.01.2007).

В то же время с учетом латентности наркомании как социального явления, по оценкам специалистов, количество лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, в 8-10 раз больше.

В 2006 году количество регистрируемых наркозависимых в области стабилизировалось и продолжает постепенно снижаться.

Однако, несмотря на уменьшение количества лиц с диагнозом наркомания, начиная с 2004 года прослеживается рост количества лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (без диагноза наркомания).

В ходе анализа криминогенной ситуации, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Жуковского района за 2005-2006 годы, наблюдается ее ухудшение.

Всего за 2006 г. зарегистрировано 43 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных всеми правоохранительными органами на территории района, что более чем в 3 раза выше, чем за аналогичный период прошлого года (2005 г. - 13).

По данным областного наркологического диспансера, количество лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания, токсикомания, употребление с вредными последствиями наркотических средств и ненаркотических веществ в районе по сравнению с аналогичным периодом 2005 года возросло на 32 человека и составило 67 человек (АППГ - 35).

Количество официально зарегистрированных лиц состоящих на учете с диагнозом наркомания в Жуковском районе, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 7% и составило 38 человек (АППГ - 31), что составляет 83 человека на 100 тыс. населения.

По данным независимых социологических исследований и оценке объемов изъятых наркотических средств, реальная численность потребителей наркотиков может превышать официальную более чем в 8,5 раза и на сегодняшний день может достигать в Жуковском районе 600 человек, что при населении района 45,5 тыс. человек может составлять до 1,3% населения.

Распространение наркомании влечет за собой опасные сопутствующие заболевания. Употребление наркотиков инъекционным способом приводит к распространению ВИЧ-инфекции, вирусного гепатита В и С.

По состоянию на 1 декабря 2006 года на учете в областном Центре по профилактике и борьбе со СПИДом по Жуковскому району состоит 132 ВИЧ-инфицированных человека, что на 12% раза# превышает показатель прошлого года (АППГ - 117), из них 80 человек заразились путем внутривенного введения наркотиков (60%).

Несмотря на значительное количество ВИЧ-инфицированных, в период с 2004 по 2005 годы в Калужской области заболеваемость ВИЧ-инфекцией имеет тенденцию к стабилизации. В течение последних двух лет доля лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией путем внутривенного введения наркотиков, снизилась на 12,1%.

Следует отметить, что увеличение количества наркозависимых лиц оказывает неблагоприятное воздействие не только на криминогенную обстановку района, но и области в целом.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.

В то же время количество лиц, состоящих на учете в ГУЗ "Калужский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" и употребляющих внутривенно наркотические средства, в ряде муниципальных районов области остается высоким.

В связи с этим становится очевидной необходимость реализации новой районной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы, предусматривающей комплекс скоординированных общегосударственных и региональных мер социального, правового и организационного характера.

Необходимый эффект в сфере противодействия распространению наркотиков может быть достигнут только при комплексном подходе к организации профилактической работы, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.

В связи с этим выполнение Программы предусматривает объединение усилий заинтересованных органов государственной власти, общественных формирований, организаций и граждан.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сокращение числа потребителей незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Жуковском районе.

Программа рассчитана на 2007-2009 годы и предполагает решение следующих задач:

- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;

- совершенствование нормативной правовой базы в области противодействия злоупотреблению наркотиками;

- создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации;

- создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

- совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического мировоззрения и духовно-нравственной культуры в обществе;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- улучшение оснащения наркологических отделений современным лабораторно-диагностическим оборудованием;

- совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел, в функции которых входит борьба с незаконным оборотом наркотиков.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 3 года: с 2007 по 2009 годы.

4. Система основных мероприятий Программы

Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

- организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту;

- проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и пропаганде здорового образа жизни;

- внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

- снижение доступности наркотиков при их незаконном потреблении;

- организация деятельности средств массовой информации по антинаркотическому просвещению, противодействие пропаганде и незаконной рекламе наркотиков;

- осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в районе;

- укрепление материально-технической базы подразделений учреждений здравоохранения и органов внутренних дел района, в функции которых входит противодействие распространению наркотиков.

Программные мероприятия по каждому вышеперечисленному направлению указаны в приложении N 1.

5. Оценка социально-экономической эффективности раелизации Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни населения на протяжении длительного времени.

Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков более чем на 15 процентов к 2009 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространение незаконного потребления наркотиков в районе.

В результате реализации мероприятий Программы к 2009 году предполагается:

- уменьшить количество потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

- охватить профилактическими мероприятиями не менее чем 25% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;

- увеличить на 10-15 процентов количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет;

- получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений. Общий объем финансирования составляет:

- 2007 г. - 500 тыс. руб.;

- 2008 г. - 500 тыс. руб.;

- 2009 г. - 500 тыс. руб.

Финансирование мероприятий ежегодно уточняется на очередной финансовый год.

7. Контроль за ходом выполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Межведомственная координационная антинаркотическая комиссия при администрации МР "Жуковский район" (ответственный - председатель комиссии), приложение N 2.