Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Решение Ферзиковского районного Собрания Калужской области от 22 января 2007 г. N 103 "Об утверждении комплексной программы профилактики правонарушений в МР "Ферзиковский район"
- Приложение N 1. Комплексная программа профилактики правонарушений в МР "Ферзиковский район"
Приложение N 1. Комплексная программа профилактики правонарушений в МР "Ферзиковский район"
Приложение N 1
к решению
Ферзиковского районного Собрания
Калужской области
от 22 января 2007 г. N 103
Комплексная программа
профилактики правонарушений в МР "Ферзиковский район"
Паспорт
комплексной программы профилактики правонарушений
МР "Ферзиковский район"
Основание Необходимость создания единой системы
разработки профилактики правонарушений в целях активизации
Программы деятельности всех субъектов профилактики
по профилактике и предупреждению правонарушений
на территории муниципального района "Ферзиковский
район" (МР "Ферзиковский район")
Координаторы-Заказчики Районное Собрание МР "Ферзиковский район";
администрация (исполнительно-распорядительный
орган) МР "Ферзиковский район"
Исполнители - Межведомственная комиссия по профилактике
правонарушений МР "Ферзиковский район";
- администрация (исполнительно-распорядительный
орган) МР "Ферзиковский район";
- администрации сельских и городских поселений
(СП и ГП) на территории МР "Ферзиковский район";
- отдел внутренних дел Ферзиковского района;
- прокуратура Ферзиковского района;
- органы юстиции;
- органы уголовно-исполнительной системы;
- центр занятости населения;
- органы здравоохранения;
- общественные организации;
- редакция газеты "Ферзиковские вести"
Общие положения
Правовая основа Конституция Российской Федерации, федеральные
комплексной законы, Указы Президента Российской Федерации,
программы профилактики Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс
правонарушений Российской Федерации об административных
муниципального района правонарушениях, иные федеральные нормативные
"Ферзиковский район" правовые акты, а также принимаемые
(далее - Программа) в соответствии с ними нормативные правовые акты
государственных органов и органов местного
самоуправления
Цель Программы - Обеспечение безопасности граждан на территории
МР "Ферзиковский район"
Задачи Программы - Снижение уровня преступности на территории
МР "Ферзиковский район";
- создание системы социальной профилактики
правонарушений, направленной прежде всего
на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом,
наркоманией, преступностью, безнадзорностью,
беспризорностью несовершеннолетних, незаконной
миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся
из мест лишения свободы;
- активизация участия и улучшение координации
деятельности органов власти Калужской области
и МР "Ферзиковский район" в предупреждении
правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений
предприятий, учреждений, организаций всех форм
собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения,
создание системы стимулов для ведения
законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования
на заявления и сообщения о правонарушении за счет
наращивания сил правопорядка и технических
средств контроля за ситуацией в общественных
местах;
- оптимизация работы по предупреждению
и профилактике правонарушений, совершаемых
на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений
Основы организации профилактики правонарушений
Система субъектов - Районное Собрание МР "Ферзиковский район";
профилактики - администрация (исполнительно-распорядительный
правонарушений орган) МР "Ферзиковский район";
- администрации и представительные органы
СП и ГП;
- территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти (ОВД, прокуратура, органы
юстиции, УИИ и т.д.);
- организации, предприятия, учреждения
различных форм собственности, политические
партии и движения, общественные организации,
различные ассоциации и фонды;
- отдельные граждане.
В систему субъектов профилактики правонарушений
входит межведомственная комиссия по профилактике
правонарушений (далее - МВКПП), создаваемая
на уровне муниципального образования
Основные функции - Определение (конкретизация) приоритетных
субъектов профилактики направлений, целей и задач профилактики
правонарушений правонарушений с учетом складывающейся
в рамках своей криминологической ситуации, особенностей района
компетенции и т.п.;
- планирование в сфере профилактики
правонарушений;
- разработка и принятие соответствующих
нормативных правовых актов;
- разработка, принятие и реализация программ
профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической
работы;
- координация деятельности подчиненных
(нижестоящих) субъектов профилактики
правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое
обеспечение деятельности по профилактике
правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных
(нижестоящих) субъектов профилактики
правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической
работы.
Муниципальные структуры, находящиеся по месту
жительства населения и расположения объектов
профилактического воздействия, составляют
основу всей системы субъектов профилактики
правонарушений. Они обеспечивают максимальную
доступность профилактического воздействия,
действенность мер воздействия, их достаточность,
адекватность и комплексность, индивидуальный
подход в работе с людьми на основе единства
социального контроля и оказания им помощи.
Муниципальные органы поддерживают и поощряют
деятельность организаций, учреждений
и предприятий всех форм собственности
по возрождению традиционных и созданию новых
общественных структур профилактической
направленности, участию в профилактике
правонарушений, стимулируют формирование
системы общественных объединений, создаваемых
на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике
правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья,
чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования
граждан, оказания им иной помощи,
позволяющей избежать опасности стать жертвой
правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим
от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах
самозащиты, обучения граждан этим приемам,
а также правилам и навыкам взаимодействия
с правоохранительными органами;
- осуществления общественного контроля
за деятельностью государственных органов
по обеспечению безопасности населения, защиты
прав и интересов лиц, пострадавших
от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения,
основанные на разных формах собственности,
политические партии и движения, религиозные
концессии, различные ассоциации и фонды
участвуют в профилактической деятельности
по поручению государственных органов или органов
местного самоуправления либо по собственной
инициативе в пределах и формах, определяемых
законодательством Российской Федерации
Координация Координация деятельности субъектов профилактики
деятельности субъектов правонарушений возлагается на вновь саздаваемую
профилактики межведомственную комиссию профилактики
правонарушений правонарушений (МВКПП).
Деятельность МВКПП регламентируется
разработанными и принятыми на уровне
муниципального района нормативными правовыми
актами (данные нормативные правовые акты
не должны противоречить нормативным правовым
актам, принимаемым на региональном уровне -
уровне субъекта РФ).
Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные
Главой администрации исполнительно-
распорядительного органа МР "Ферзиковский район",
обязательны для исполнения субъектами
профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие
комиссии по отдельным направлениям деятельности
или для решения конкретной проблемы в сфере
профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе
создаются рабочие группы по взаимодействию
с МВКПП и координации выполнения программных
мероприятий и реализации принимаемых на МВКПП
решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться
с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния
профилактики правонарушений на территории
МР "Ферзиковский район" с последующей выработкой
рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных комплексных
целевых программ по профилактике правонарушений,
контроль за их выполнением, целевым
использованием выделенных денежных средств;
- предоставление администрации МР "Ферзиковский
район" информации о состоянии профилактической
деятельности, внесение предложений по повышению
ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей
субъектов профилактики по вопросам
предупреждения правонарушений, устранения
причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов
профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработке мер
по ее совершенствованию;
- подготовке проектов нормативных правовых
актов МР "Ферзиковский район" в сфере
профилактики правонарушений;
- укреплению взаимодействия и налаживанию
тесного сотрудничества с населением, средствами
массовой информации
Сроки реализации 2007-2010 гг.
Программы
Источники и объемы - Бюджеты муниципальных образований;
финансирования - средства, выделяемые на финансирование
Программы основной деятельности исполнителей мероприятий;
- небюджетные средства
Ожидаемые результаты Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность системы социальной
профилактики правонарушений, привлечь
к организации деятельности по предупреждению
правонарушений предприятия, учреждения,
организации всех форм собственности, а также
общественные организации;
- улучшить информационное обеспечение
деятельности органов по профилактике
и обеспечению охраны общественного порядка
на территории района;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других
общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой"
преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде
несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных
происшествий и тяжесть их последствий;
- усилить контроль за миграционными потоками,
снизить количество незаконных мигрантов;
- активизировать профилактику преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических
психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения
к правоохранительным органам
Основные программные мероприятия
| N | Раздел | Исполнители | Срок исполнения | Источник финансирования |
| I. Организационные мероприятия по выполнению Программы | ||||
| 1.1. | Создать межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВКПП) |
Администрация МР "Ферзиковский район", территориальные органы федеральных органов исполнительной власти |
В течение месяца с даты принятия Программы |
|
| 1.2. | Назначить из числа заместителей Главы администрации МР "Ферзиковский район" ответственного за взаимодействия# с правоохранительными органами и осуществления# деятельности по профилактике правонарушений |
Администрация МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП |
В течение месяца с даты принятия Программы |
|
| 1.3. | Создать внештатные рабочие группы (оперативные штабы) территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти для координации выполнения программных мероприятий |
Подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти |
В течение месяца с даты принятия Программы |
|
| 1.4. | Осуществить корректировку действующих муниципальных программ профилактики правонарушений |
Администрация МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти федеральных органов исполнительной власти |
По мере необходимости |
|
| II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | ||||
| 2.1. | Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов МР "Ферзиковский район" |
|||
| 2.1.1. | "О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений" |
Районное Собрание МР "Ферзиковский район", представительные органы СП и ГП |
В течение месяца с даты принятия Программы |
|
| 2.1.2. | "О порядке разработки, принятия муниципальных программ профилактики правонарушений" |
Районное Собрание МР "Ферзиковский район", администрация (исполнительно- распорядительный орган МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти |
В течение месяца с даты принятия Программы |
|
| 2.1.3. | "О порядке участия населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды" |
Районное Собрание МР "Ферзиковский район", администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти |
В течение месяца с даты принятия Программы |
|
| 2.1.4. | "О типовом положении совета профилактики коллектива" |
Районное Собрание МР "Ферзиковский район", администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти |
В течение месяца с даты принятия Программы |
|
| III. Профилактика правонарушений | ||||
| 3.1. | Профилактика правонарушений в масштабах с муниципального района | |||
| 3.1.1. | Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, центр занятости населения |
По отдельному плану |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.1.2. | Провести мониторинг досуга населения и на его основе дать предложения по улучшению деятельности клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, кинотеатров, кружков, учебных курсов |
Орган по делам молодежи, отдел культуры, администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП |
В течение квартала с даты принятия Программы |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.1.3. | Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно- спортивных и агитационно- пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально- прикладной подготовке и т.д.) |
Орган по делам молодежи, отдел культуры, администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП |
В период действия Программы |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.1.4. | Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП |
В период действия Программы |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.1.5. | Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти |
В период сдачи | За счет собственных средств исполнителей |
| 3.2. | Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения |
|||
| 3.2.1. | Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование) |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, руководители предприятий, учреждений |
В период действия Программы |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.2.2. | Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, руководители предприятий, учреждений |
В течение квартала с даты принятия Программы |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.2.3. | Инициировать заключение соглашений ЧОП и СБ с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для обеспечения их участия в охране общественного порядка |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти руководители предприятий, учреждений |
В течение действия Программы |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.3. | Создание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений |
|||
| 3.3.1. | Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП |
Постоянно | За счет собственных средств исполнителей |
| 3.3.2. | Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, РОВД |
Постоянно | За счет собственных средств исполнителей |
| 3.3.3. | Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, отдел образования, РОВД |
По мере поступления информации |
|
| 3.3.5. | Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения |
РОВД | В течение действия Программы |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.4. | Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности |
|||
| 3.4.1. | Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | |||
| 3.4.1.1. | Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением специалистов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
Отдел образования, КДН и ЗП, РОВД |
Постоянно | За счет собственных средств исполнителей |
| 3.4.1.2. | Организовать военно-патриотические лагеря для учащихся школ и студенчества |
Отдел образования | По отдельному плану |
За счет средств местного бюджета |
| 3.4.1.3. | Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), в каникулярное время |
Отдел молодежи, отдел образования, отдел культуры, КДН и ЗП, РОВД |
По отдельному плану |
За счет средств местного бюджета |
| 3.4.1.4. | Создать на базе детских библиотек информационный центр по проблемам детства и юношества |
Отдел образования, отдел культуры, администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП |
В течение месяца с даты принятия Программы |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.4.1.5. | Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом |
Отдел молодежи, отдел образования, отдел культуры, КДН и ЗП, РОВД |
По разработанному графику |
За счет собственных средств исполнителей |
| 3.4.2. | Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов |
|||
| 3.4.2.1. | Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан |
РОВД | Постоянно | За счет собственных средств исполнителей |
| 3.4.2.2. | Оснастить здания железнодорожных вокзалов техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа пассажиров |
Руководители предприятий |
В течение года | За счет собственных средств исполнителей |
| 3.4.3. | Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции |
|||
| 3.4.3.1. | Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП, федеральная миграционная служба, РОВД |
Ежегодно | |
| 3.4.4. | Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | |||
| 3.4.4.1. | Организовать информирование населения о наличии тестов, для выявления фактов употребления наркотических средств |
Органы здравоохранения, администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП |
В течение года | За счет собственных средств исполнителей |
| 3.4.4.2. | Разработать систему мониторинга наркоситуации в районе |
Органы здравоохранения, администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район", администрации СП и ГП |
В течение квартала с даты принятия Программы |
|
| 3.4.5. | Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | |||
| 3.4.5.1. | Обеспечить работу комиссий по безопасности дорожного движения в органах местного самоуправления |
Администрация (исполнительно- распорядительный орган) МР "Ферзиковский район" |
Постоянно | За счет собственных средств исполнителей |
| 3.4.5.2. | Организовать действенные меры по упорядочению торговли на рынках, а также по пресечению несанкционированной торговли в местах массового скопления людей |
Администрации СП и ГП, РОВД, налоговая служба |
В течение действия Программы |
За счет средств местного бюджета |
| 3.4.6. | Профилактика правонарушений на административных участках | |||
| 3.4.6.1. | Организовать проведение регулярных отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением |
Администрации СП и ГП, РОВД |
Ежеквартально | |
| 3.4.6.2. | Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений |
РОВД, администрации СП и ГП |
По полугодию | За счет местного бюджета |
| 3.4.6.3. | Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, копировальной, множительной техникой |
Администрации СП и ГП, РОВД |
Ежегодно | За счет средств местного бюджета |
| 3.4.6.4. | Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках |
Администрации СП и ГП, РОВД |
В период действия Программы |
Средства администраций поселений |
| 3.4.7. | Профилактика пьянства и алкоголизма | |||
| 3.4.7.1. | Проведение комплекса совместных мероприятий, направленных на выявление и прекращение деятельности нелегальных производителей спиртосодержащей продукции, а также реализации фальсифицированной алкогольной продукции. Принимать меры к привлечению виновных к ответственности, установленной действующим законодательством |
РОВД, администрации СП и ГП |
В период действия Программы |
|
| 3.4.7.2. | Обеспечить работу врача для определения наличия (отсутствия) алкогольного, наркотического опьянения у граждан |
Органы здравоохранения |
В период действия Программы |
За счет собственных средств исполнителей |
| IV. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | ||||
| 4.1. | Создать банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины |
Отдел образования, КДН и ЗП, РОВД |
В течение полугодия |
За счет собственных средств исполнителей |
| 4.2. | Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке |
Отдел социальной защиты, органы здравоохранения, отдел образования |
В течение полугодия |
За счет собственных средств исполнителей |
| 4.3. | Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной ярмарки вакансий, трудоустройства школьников во внешкольный период |
Администрации СП и ГП, центр занятости населения, отдел молодежи, отдел образования |
По отдельному плану |
За счет собственных средств исполнителей |
| 4.4. | Проводить соответствующую разъяснительную работу в средствах массовой информации о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств |
РОВД, редакция газеты |
Ежемесячно | За счет собственных средств исполнителей |
| 4.5. | Опубликовать статьи по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма |
Редакция газеты, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти |
Ежемесячно | За счет собственных средств исполнителей |
| 4.6. | Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности |
Отдел образования, редакция газеты |
Ежемесячно | За счет собственных средств исполнителей |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Ферзиковского районного Собрания Калужской области от 22 января 2007 г. N 103 "Об утверждении комплексной программы... |