Приложение N 1. Антинаркотическая программа МО МР "Бабынинский район" "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 гг."

Приложение N 1
к решению
Бабынинского районного Собрания
Калужской области
от 20 февраля 2007 г. N 135

Антинаркотическая программа
МО МР "Бабынинский район" "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на 2007-2009 гг."

Паспорт
антинаркотической программы МО МР "Бабынинский район"
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2007-2009 гг."

Наименование  Антинаркотическая   программа  муниципального   образования

программы     муниципальный   район   "Бабынинский  район"   "Комплексные

              меры    противодействия      злоупотреблению    наркотиками

              и их незаконному обороту на 2007-2009 годы"

Координатор   Координационная            антинаркотическая       комиссия

программы     при администрации МР "Бабынинский район"

Цель          Сокращение      масштабов      незаконного      потребления

программы     наркотических   средств    и      психотропных      веществ

              на территории МР "Бабынинский район"

Задачи        - Обеспечение  межведомственной  координации  деятельности,

программы     направленной   на   противодействие   незаконному   обороту

              наркотиков  и  профилактику   наркомании  среди   различных

              групп населения, прежде всего несовершеннолетних;

              - создание   системы мониторинга масштабов  распространения

              наркомании   и    осуществление     постоянного    контроля

              наркоситуации;

              - создание  комплексной   системы  мер    по   профилактике

              и    снижению     роста     злоупотребления     наркотиками

              и их незаконного оборота;

              - совершенствование   форм   и   методов   профилактической

              деятельности,    пропаганды    здорового   образа    жизни,

              направленных    на      формирование     антинаркотического

              мировоззрения и духовно-нравственной культуры в обществе

Сроки         2007-2009 годы

реализации

программы

Перечень      Программа   включает      мероприятия    по    приоритетным

основных      направлениям   в   сфере  борьбы  с   незаконным   оборотом

мероприятий   наркотиков:

              - организационные    и    правовые     меры    профилактики

              и  противодействия употреблению наркотиков и их незаконному

              обороту;

              - проведение   целенаправленной   работы   по  профилактике

              распространения   наркомании  и пропаганде здорового образа

              жизни;

              - снижение     доступности     приобретения      наркотиков

              и психотропных веществ;

              - организация   деятельности  средств  массовой  информации

              по    антинаркотическому    просвещению,    противодействие

              пропаганде и незаконной рекламе наркотиков;

              - осуществление      постоянного     контроля     масштабов

              распространения  и  незаконного   потребления    наркотиков

              в районе

Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в Калужской области, как и в целом в России, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, правопорядку и безопасности государства.

По данным ГУЗ "Наркологический диспансер Калужской области", на учете состоят 1630 лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества. Количество официально зарегистрированных лиц с диагнозом наркомания составляет 1197 человек, что в среднем по Калужской области ниже среднероссийского показателя и составляет 118 человек на 100 тысяч населения (по России - 268). На учете в наркологическом кабинете МУЗ "Бабынинская ЦРБ" с диагнозом наркомания состоят 7 человек.

В то же время с учетом латентности наркомании как социального явления, по оценкам специалистов, количество лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, в 8-10 раз больше.

В 2005 году количество регистрируемых наркозависимых в области стабилизировалось и продолжает постепенно снижаться. Начиная с 2001 года количество состоящих на учете лиц данной категории снизилось на 2,4%. В то же время удельный вес молодежи в возрастной категории до 30 лет, состоящей на учете, составляет более 60%, из них учащихся и студентов - 21%.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти 2/3 потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.

Употребление наркотиков инъекционным способом приводит к распространению ВИЧ-инфекции, СПИДа и вирусного гепатита В. На учете в ГУЗ "Областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" состоят 1275 ВИЧ-инфицированных, из них 59,5%, или 759 человек, заразились путем внутривенного введения наркотиков.

Несмотря на значительное количество ВИЧ-инфицированных, в период с 2004 по 2005 годы в Калужской области заболеваемость ВИЧ-инфекцией имеет тенденцию к стабилизации. В течение последних двух лет доля лиц, зараженных ВИЧ путем внутривенного введения наркотиков, снизилась на 12,1%.

В целом наркоситуация в Калужской области определяется рядом негативных факторов - прежде всего значительным ростом спроса на наркотики, особенно среди несовершеннолетних и молодежи, большим числом лиц, больных наркоманией и сопутствующими заболеваниями, ростом влияния наркомании на общеуголовную преступность, состояние общественного порядка. Так, за время проведения оперативно-профилактической операции "Мак" на территории Бабынинского района в 2006 году было выявлено 6 случаев незаконного оборота наркотических средств.

Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

На оперативную обстановку в области продолжает оказывать негативное влияние наличие преступных групп, в том числе сформированных по этническому признаку, занимающихся транспортировкой и сбытом наркотиков. Происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую соломку и марихуану.

В связи с тем, что наркопреступления зачастую носят скрытый характер, рост количества выявленных наркопреступлений свидетельствует не об ухудшении наркоситуации, а об усилении работы правоохранительных органов и органов исполнительной власти.

Из общего числа наркопреступлений, выявленных в 2005 году правоохранительными органами, 80,2% связаны с незаконным сбытом наркотиков.

В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабную угрозу для здоровья и благополучия населения района.

Необходимый эффект в сфере противодействия распространению наркотиков может быть достигнут только при комплексном подходе к организации профилактической работы, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.

Программа определяет цели, задачи и мероприятия, направленные на противодействие распространению наркомании на территории МР "Бабынинский район".

Основные программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные за реализацию мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования
1.	Расширение сотрудничества с областными организациями, занимающимися профилактикой распространения наркомании	Центральная районная больница, отдел внутренних дел, отдел образования, отдел культуры, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	2007- 2009 гг.	Без финансирования
2.	Координация хода реализации мероприятий антинаркотической программы на территории района	Координационная антинаркотическая комиссия	2007- 2009 гг.	Без финансирования
3.	Заслушивание регулярных отчетов руководителей учреждений и организаций, ответственных за выполнение программных мероприятий, о ходе реализации программы	Координационная антинаркотическая комиссия	Ежеквартально в период действия программы	Без финансирования
4.	Разработать положение о деятельности координационной антинаркотической комиссии	Администрация МО МР "Бабынинский район"	В течение трех месяцев с даты принятия программы	Без финансирования
5.	Проведение совместных научно-практических конференций и учебных мероприятий на тему противодействия распространению наркомании	Центральная районная больница, отдел образования	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей, за счет средств местного бюджета
6.	Осуществление учебно-методического сопровождения подготовки педагогических кадров в системе дополнительного профессионального образования по профилактике распространения наркомании	Центральная районная больница, отдел образования	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей, за счет средств местного бюджета
7.	Внедрение физкультурно- профилактической работы по профилактике наркомании среди молодежи, подростков на базе имеющихся физкультурно- спортивных организаций	Отдел образования, отдел по делам молодежи	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
8.	Совершенствование деятельности образовательных и социальных учреждений по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации, психологической реабилитации несовершеннолетних	Отдел образования, отдел социальной защиты населения, социально- реабилитационный центр "Рост", ГУ КОСРЦдН "Муромцево"	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
9.	Организация и проведение семинаров по профилактике наркомании и алкоголизма, формированию здорового образа жизни, защите прав и интересов детей и молодежи для руководителей по делам молодежи, детских и молодежных общественных объединений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с подготовкой раздаточного информационного материала	Центральная районная больница, отдел внутренних дел, отдел образования, отдел по делам молодежи	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей, за счет средств местного бюджета
10.	Разработка, изготовление и распространение памяток, плакатов, буклетов, информационных листков по профилактике незаконного потребления наркотиков для педагогов, родителей и подростков	Центральная районная больница, отдел образования	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей, за счет средств местного бюджета
11.	Заказ и показ кинофильмов, пропагандирующих здоровый образ жизни	Отдел культуры	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
12.	Организация и проведение внутрирайонных конкурсов студенческих и ученических работ на темы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании	Отдел образования, отдел внутренних дел, центральная районная больница, отдел по делам молодежи	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
13.	Проведение комплекса профилактических мероприятий, приуроченных к: - Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня); - Международному дню борьбы со СПИДом (1 декабря)	Отдел образования, отдел культуры, отдел по делам молодежи	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
14.	Организация и проведение информационных лекций и бесед для родителей учащихся по проблемам наркомании с распространением методических пособий и информационных листков	Отдел образования, центральная районная больница	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
15.	Проведение с руководителями и работниками досуговых заведений семинаров, "круглых столов", обеспечение их методическими, информационными и наглядными материалами с целью организации разъяснительной работы и оказанию# методической помощи по противодействию распространения наркомании	Отдел внутренних дел, отдел культуры, отдел образования, отдел по делам молодежи	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
16.	Участие в проведении медицинских обследований различных групп населения, учащихся лицея, учащихся школ	Центральная районная больница	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
17.	Организация и проведение работы с лицами, склонными к употреблению алкоголя, наркотиков	Центральная районная больница	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
18.	Участие в проведении на территории района оперативно- профилактических операций "Мак", "Конопля", "Допинг" и иных мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли, выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки	Отдел внутренних дел, Управление Госнаркоконтроля	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
19.	Создание и размещение в средствах массовой информации материалов по пропаганде здорового образа жизни, профилактике распространения наркомании, основанных на мировоззренческой, духовно-нравственной и методологической основе	Центральная районная больница, отдел культуры, местные средства массовой информации	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
20.	Проведение анкетирования по оценке распространенности и злоупотребления наркотиками среди несовершеннолетних	Отдел образования	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
21.	Обмен информацией о лицах, состоящих на наркоучете в медицинских учреждениях и допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ	Центральная районная больница, отдел внутренних дел	2007- 2009 гг.	Без финансирования
22.	Организация и проведение спортивных праздников, соревнований под эгидой борьбы с наркотиками	Отдел образования, отдел по делам молодежи	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
23.	Проведение анализа и мониторинга наркоситуации в районе	Центральная районная больница, отдел образования, отдел внутренних дел, Управление Госнаркоконтроля	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
24.	Развитие волонтерского движения в учебных заведениях, направленного на профилактику наркозависимости среди сверстников	Отдел образования, отдел по делам молодежи, центральная районная больница	2007- 2009 гг.	За счет собственных средств исполнителей
25.	Организация летнего спортивно- оздоровительного лагеря для трудных подростков, подростков, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП	Отдел образования, отдел внутренних дел, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел культуры	2007- 2009 гг.	За счет средств, выделенных министерством здравоохранения и социального развития
26.	Организация и проведение индивидуальной профилактической работы с трудными подростками, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	Отдел образования, отдел внутренних дел, отдел культуры, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	2007- 2009 гг.	Без финансирования