Закон Калужской области от 5 июля 2006 г. N 229-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Калужской области"

Принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области

от 22 июня 2006 г. N 466

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает отдельные правоотношения в сфере административно-территориального устройства Калужской области и порядка его изменения.

Статья 2. Правовая основа административно-территориального устройства Калужской области

Правовую основу административно-территориального устройства Калужской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Калужской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Калужской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые для целей настоящего Закона:

Административно-территориальное устройство Калужской области - территориальная организация Калужской области, представляющая собой систему административно-территориальных единиц Калужской области, установленная для осуществления функций государственного управления с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры.

Административно-территориальная единица Калужской области (далее административно- территориальная единица) - часть территории Калужской области в фиксированной черте (границе) (в том числе - населенные пункты), определенная в результате административно-территориального устройства Калужской области, имеющая установленный законодательством статус и наименование.

Образование административно-территориальной единицы - придание официального статуса административно-территориальной единицы вновь возникшей населенной территории.

Преобразование административно-территориальной единицы - объединение двух или нескольких административно-территориальных единиц, присоединение одной административно-территориальной единицы к другой, выделение части территории административно-территориальной единицы с образованием новой административно-территориальной единицы.

Упразднение административно-территориальной единицы - исключение административно-территориальной единицы из учетных данных в установленном законодательством порядке.

Установление статуса административно-территориальной единицы - отнесение административно-территориальной единицы к категории районов, сельсоветов, городов, поселков, сел, деревень, хуторов, железнодорожных станций, железнодорожных разъездов на основании соответствующих нормативных правовых актов.

Изменение статуса административно-территориальной единицы - изменение категории административно-территориальной единицы на основании соответствующих нормативных правовых актов.

Сельсовет - административно-территориальная единица, включающая территорию с несколькими населенными пунктами.

Населенный пункт - территория Калужской области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты (границы), служащая постоянным местом проживания населения.

Город - населенный пункт с численностью населения не менее двенадцати тысяч человек, имеющий развитую промышленную, инженерную и социально-культурную инфраструктуру.

Поселок - населенный пункт, на территории которого имеются промышленные организации, организации стройиндустрии и производства строительных материалов, железнодорожные узлы, организации по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью населения не менее трех тысяч человек.

Село - населенный пункт с численностью населения свыше пятисот человек или исторически имевший статус села.

Деревня - населенный пункт с численностью менее пятисот человек или исторически имевший статус деревни.

Хутор - населенный пункт, образуемый на землях сельскохозяйственного назначения, выделенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, и на которых расположены жилые дома или исторически имевший статус хутора.

Железнодорожная станция - населенный пункт, образованный для обслуживания железнодорожных грузовых и пассажирских перевозок по железной дороге.

Железнодорожный разъезд - населенный пункт, образованный для обслуживания инженерных сооружений железнодорожного транспорта.

В отдельных случаях к категории городов, поселков могут быть отнесены населенные пункты с меньшей, чем указано в настоящей статье, численностью населении, имеющие важное социально - экономическое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

Статья 4. Административно-территориальное устройство Калужской области

На территории Калужской области настоящим Законом устанавливаются следующие административно-территориальные единицы; районы, сельсоветы, города, поселки, села, деревни, хутора, железнодорожные станции, железнодорожные разъезды.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Калужской области в решении вопросов административно-территориального устройства Калужской области

1. К полномочиям Законодательного Собрания Калужской области относятся:

а) образование, преобразование и упразднение административно - территориальных единиц;

б) установление и изменение статуса административно-территориальных единиц;

в) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством. Законодательное Собрание Калужской области при реализации полномочий, указанных в подпунктах а, б настоящего пункта, принимает законы Калужской области.

2. К полномочиям Правительства Калужской области относится:

а) внесение на рассмотрение Законодательного Собрания Калужской области проектов нормативных правовых актов по вопросам административно-территориального устройства Калужской области;

б) определение порядка установления и изменения черты (границы) административно-территориальных единиц с учетом положений настоящего Закона;

в) установление и изменение черты (границы) административно - территориальных единиц;

г) определение порядка регистрации и учета в сфере административно-территориального устройства Калужской области;

д) издание реестра административно-территориальных единиц;

е) обращение к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области геодезии и картографии по вопросам картографического изображения административно-территориального устройства Калужской области;

ж) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 6. Населенные пункты Калужской области

1. Населенные пункты, расположенные на территории Калужской области, подразделяются на городские и сельские.

2. К городским населенным пунктам относятся города. Поселки в соответствии с законодательством могут относиться к городским и сельским населенным пунктам. Иные населенные пункты (село, деревня, хутор и др.) относятся к сельским.

Отнесение населенных пунктов к категории городских и сельских населенных пунктов производится законом Калужской области.

3. Населенные пункты образуются и преобразуются, их черта (граница) устанавливается и изменяется в соответствии со следующими требованиями:

а) соответствие положениям градостроительного и земельного законодательства;

б) населенный пункт не может являться частью другого населенного пункта;

в) населенный пункт имеет самостоятельную инфраструктуру;

г) черта (границы) населенных пунктов не могут пересекаться между собой;

д) при наличии общей части (слиянии) черты (границ) населенные пункты, как правило, подлежат преобразованию в форме объединения или присоединения;

е)населенный пункт должен иметь непрерывную замкнутую черту (границу) и не должен иметь анклавов.

4. Объекты служебного назначения в системе отрасли народного хозяйства (железнодорожные будки, дома лесников, другие малочисленные населенные территории, связанные с обслуживанием транспорта, охраной путей сообщения, электроснабжения, ведением сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства, одиночные дома и т.д.) относятся к тем населенным пунктам, с которыми они связаны в административном и (или) территориальном отношении.

Статья 7. Образование, преобразование, упразднение, установление и изменение статуса административно-территориальных единиц Калужской области

1. Для решения вопроса об образовании, преобразовании или упразднении, установлении или изменении статуса административно-территориальных единиц субъект права законодательной инициативы, определенный законодательством, направляет в Законодательное Собрание Калужской области документы, перечисленные в статье 11 настоящего Закона.

2. В случаях, когда административно-территориальные единицы имеют общую черту (границу), они могут быть преобразованы в порядке, установленном настоящим Законом.

При преобразовании в виде объединения двух или нескольких административно-территориальных единиц может сохраниться одно из прежних наименований в порядке, определенном законодательством.

3. Упразднение административно-территориальной единицы производится только при отсутствии в ней зарегистрированного в установленном порядке населения, находящихся в собственности физических и юридических лиц недвижимого имущества.

4. Решение Законодательного Собрания Калужской области об образовании, преобразовании, упразднении административно - территориальной единицы, установлении, изменении статуса административно - территориальной единицы вступает в силу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о наименовании географического объекта, но не ранее очередного финансового года.

Решение Правительства Калужской области об установлении (изменении) черты (границ) административно-территориальных единиц вступает в силу, как правило, не ранее очередного финансового года.

Статья 8. Временные ограничении в решении вопросов административно- территориального устройства Калужской области

1. На период между днем назначения даты выборов в органы государственной власти Калужской области и (или) в органы местного самоуправления, областного или местного референдума и днем проведения выборов, референдума на территории, где проводятся указанные выборы, референдум, решение вопросов административно-территориального устройства Калужской области приостанавливается.

2. Решение вопросов административно-территориального устройства Калужской области может быть приостановлено в связи с подготовкой и проведением переписи населения на период, определенный нормативным правовым актом Законодательного Собрания Калужской области.

Статья 9. Основания отклонения предложений об изменении административно-территориального устройства Калужской области

В случае противоречия законодательству предложений об изменении административно-территориального устройства Калужской области, данные предложения отклоняются органами государственной власти Калужской области в пределах их полномочий.

После устранения противоречий законодательству предложения могут быть повторно внесены на рассмотрение органов государственной власти Калужской области в порядке, установленным# настоящим Законом.

Статья 10. Учет мнения населения при рассмотрении вопросов административно-территориального устройства Калужской области

Изменение административно-территориального устройства Калужской области производится с учетом мнения населения той территории Калужской области, которой непосредственно касаются изменения.

Выявление мнения населения соответствующей территории Калужской области осуществляется в форме проведения консультативного опроса в соответствии с законом Калужской области.

В случае отсутствия на территории упраздняемой административно - территориальной единицы постоянно или преимущественно проживающих граждан решение по упразднению административно-территориальной единицы принимается без учета мнения населения.

Статья 11. Перечень документов и материалов по вопросам изменения административно-территориального устройства Калужской области

1. Для решения вопроса об образовании, преобразовании или упразднении административно-территориальных единиц в Законодательное Собрание Калужской области вносятся следующие документы:

а) проект закона Калужской области по вносимому вопросу;

б) решение инициатора по вносимому предложению;

в) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений и сведения о размере территории административно-территориальной единицы, прогноз социально-экономического развития, численности населения, основных промышленных, сельскохозяйственных и транспортных организациях, организациях связи, торгового и бытового обслуживания населения, социально-культурных учреждениях;

г) расчет затрат, связанных с изменением административно - территориального устройства Калужской области;

д) предложение о наименовании административно-территориальной единицы с соответствующим обоснованием и документы, выявляющие мнение населения по указанному предложению;

е) описание черты (границы) административно-территориальной единицы, схема (план) территории с указанием местоположения устанавливаемой границы;

ж) материалы об учете мнения населения;

з) заключение Губернатора Калужской области.

2. При установлении и изменени и статуса административно- территориальных единиц в Законодательное Собрание Калужской области вносится:

а) проект закона Калужской области по вносимому вопросу;

б) решение инициатора по вносимому предложению;

в) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений, прогноз социально-экономического развития, сведения о размере территории населенного пункта, численности населения, основных промышленных, сельскохозяйственных и транспортных организациях, организациях связи, торгового и бытового обслуживания населения, социально-культурных учреждениях;

г) расчет затрат, связанных с установлением и изменением статуса административно-территориальных единиц;

д) материалы об учете мнения населения;

е) заключение Губернатора Калужской области.

3. При утверждении и изменении черты (границ) населенных пунктов в Правительство Калужской области вносятся:

а) решение органа местного самоуправления муниципального образования по вносимому предложению;

б) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений и сведения о размере передаваемой территории, об основных землепользователях;

в) материалы об учете мнения населения;

г) генеральные планы населенных пунктов с обоснованием изменений черты (границ) населенных пунктов, утвержденные представительными органами муниципальных образований;

д) расчет затрат, связанных с изменением черты (границы) населенных пунктов;

е) описание измененного участка черты (границы) и схематическая карта с обозначением на ней участка черты (границы) до и после его изменения;

ж) заключение уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области в сфере архитектуры и градостроительства;

з) иные документы, предусмотренные законодательством.

Статья 12. Регистрация и учет в сфере административно - территориального устройства Калужской области

1. Регистрация и учет административно-территориальных единиц, регистрация изменений в административно-территориальном устройстве Калужской области, в том числе вновь образованных административно-территориальных единиц, а также исключение из учетных данных административно-территориальных единиц осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере архитектуры и градостроительства и отражается в реестре административно-территориальных единиц.

Форма и порядок ведения реестра административно-территориальных единиц устанавливаются Правительством Калужской области.

2. Регистрации и учету подлежат все административно-территориальные единицы с официальным опубликованием в средствах массовой информации Калужской области.

3. Сведения из реестра административно-территориальных единиц направляются в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

Статья 13. Финансирование деятельности по установлению и изменению административно-территориального устройства Калужской области

Финансирование деятельности по установлению и изменению административно-территориального устройства Калужской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 14. Переходные положения и вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

2. После вступления в силу настоящего Закона преобразование и упразднение, изменение статуса существующих административно-территориальных единиц в соответствии с требованиями настоящего Закона не требуется.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов