Приложение N 1. Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, фондов иных групп участников референдума при проведении референдума в Калужской области

Приложение N 1
к постановлению
Избирательной комиссии Калужской области
от 28 марта 2007 г. N 37/6-III

Инструкция
о порядке открытия, ведения и закрытия специальных счетов
фондов референдума инициативной группы по проведению
референдума, фондов иных групп участников референдума
при проведении референдума в Калужской области

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Калужской области от 6 марта 2007 года N 293-О3 "О референдумах в Калужской области" (далее - Закон Калужской области) и устанавливает следующий порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума инициативной группы по проведению референдума Калужской области и местного референдума (далее - инициативная группа по проведению референдума), фондов референдума иных групп участников референдума Калужской области и местного референдума, в том числе для агитации против проведения референдума Калужской области или местного референдума, участия в референдуме Калужской области или местного референдума, против вопросов, выносимых на референдум Калужской области или местный референдум (далее - иные группы участников референдума) при проведении референдума в Калужской области, местного референдума.

1. Открытие специального счета фонда референдума

1.1. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума открывает в указанных Избирательной комиссией филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения референдума (далее - отделение Сбербанка (кредитная организация), на основании договора банковского счета (1) специальный счет фонда референдума.

(1) Форма договора банковского счета согласовывается отделением Сберегательного банка Российской Федерации с Избирательной комиссией Калужской области.

1.2. Инициативная группа по проведению референдума Калужской области открывает специальный счет фонда референдума в течение 10 дней после ее регистрации избирательной комиссией Калужской области. Инициативная группа по проведению местного референдума открывает специальный счет фонда референдума в течение 10 дней после ее регистрации соответствующей избирательной комиссией муниципального образования.

1.3. Иные группы участников референдума открывают специальный счет фонда референдума в течение 10 дней после их регистрации Избирательной комиссией Калужской области или соответствующей избирательной комиссией муниципального образования (далее - избирательная комиссия).

1.4. Специальный счет фонда референдума открывает уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, уполномоченные представители по финансовым вопросам иных групп участников референдума на основании разрешения, выдаваемого избирательной комиссией.

1.5. Для получения разрешения на открытие специального счета уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, уполномоченные представители по финансовым вопросам иных групп участников референдума представляют в избирательную комиссию заявление по форме, приведенной в приложениях 1, 1а к настоящей Инструкции.

1.6. Открытие специального счета референдума инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума осуществляется незамедлительно после представления в отделение Сбербанка (кредитную организацию) следующих документов:

- письменного обращения по форме, приведенной в приложениях 2, 2а к настоящей Инструкции;

- заявления на открытие счета по образцу отделения Сбербанка (кредитной организации);

- разрешения Избирательной комиссии Калужской области на открытие специального счета референдума по форме, приведенной в приложении 3 к настоящей Инструкции, либо разрешения соответствующей избирательной комиссии муниципального образования, приведенной в приложении За к настоящей Инструкции;

- паспорта или документа, заменяющего паспорт, уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

- карточки с образцами подписей и оттиска печати (ф. 0401026 по ОКУД), заполненной в установленном Банком России порядке. Подлинность собственноручных подписей уполномоченных представителей по финансовым вопросам может быть удостоверена нотариально или без нотариального свидетельства подлинности подписи - сотрудником отделения Сбербанка (кредитной организации);

- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам;

- решения избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам;

- регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Решение избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам, а также регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению референдума (иной группы участников референдума) после снятия с них копии возвращаются отделением Сбербанка (кредитной организацией) уполномоченному представителю по финансовым вопросам.

1.7. Нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам и "карточка с образцами подписей и оттиска печати" оформляются инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума до момента открытия специального счета референдума, при этом оплата за оформление производится за счет собственных денежных средств членов инициативной группы по проведению референдума (иной группы участников референдума) и (или) за счет собственных денежных средств избирательного объединения, общественного объединения, выступившего с инициативой проведения референдума (образовавшего иную группу участников референдума), и не включается в расходы средств фонда референдума.

Бланки "карточки с образцами подписей и оттиска печати" выдаются уполномоченному представителю по финансовым вопросам отделением Сбербанка (кредитной организацией), в котором инициативная группа по проведению референдума (иная группа участников референдума) будет открывать специальный счет референдума.

1.8. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума сообщают в избирательную комиссию по форме, приведенной в приложениях 4, 4а к настоящей Инструкции, реквизиты специального счета референдума не позднее чем в течение трех дней со дня его открытия.

Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе открыть только по одному специальному счету референдума.

1.9. Плата за услуги по открытию специального счета фонда референдума и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на счете, проценты отделением Сбербанка (кредитной организацией) не уплачиваются.

1.10. Порядок налогообложения средств фондов референдума, добровольных пожертвований и перечислений в фонды референдума, а также расходования средств фондов референдума устанавливается федеральными законами.

2. Ведение специального счета фонда референдума

2.1. Собственные средства члена инициативной группы по проведению референдума, члена иной группы участников референдума вносятся на специальный счет соответствующего фонда референдума лично членом инициативной группы по проведению референдума, членом иной группы участников референдума через отделение связи, кредитную организацию по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств член инициативной группы по проведению референдума, член иной группы участников референдума указывает в платежном документе следующие обязательные сведения о себе: фамилию, имя и отчество (полностью), дату рождения (число, месяц, год), адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве (гражданин РФ), которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении собственных средств член инициативной группы по проведению референдума, член иной группы участников референдума в платежном документе указывает: "Собственные средства члена инициативной группы по проведению референдума", "Собственные средства члена группы участников референдума".

Платежные поручения на перечисление денежных средств, внесенных членами инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, на специальный счет фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, заполняются членами инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, кредитными организациями, отделениями связи в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в случае перевода денежных средств без открытия банковского счета в поле "назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит сведения, лично указанные членами инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума в платежном документе. Аналогично заполняется поле "назначение платежа" платежного поручения отделением связи.

2.2. Внесение средств избирательным объединением, общественным объединением, выступившим с инициативой проведения референдума, образовавшим иную группу участников референдума, осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств со счета избирательного объединения, общественного объединения на специальный счет соответствующего фонда референдума. Платежные поручения на перечисление денежных средств заполняются избирательным объединением, общественным объединением в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле "назначение платежа" платежного поручения указывается: "Средства избирательного объединения", "Средства общественного объединения".

2.3. Добровольные пожертвования гражданина Российской Федерации, являющиеся его собственными денежными средствами, вносятся в фонд референдума инициативной группы по проведению референдума, в фонд иной группы участников референдума лично гражданином-жертвователем через отделение связи, кредитную организацию по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин-жертвователь указывает в платежном документе: "Добровольное пожертвование" и следующие обязательные сведения о себе: фамилию, имя и отчество (полностью), дату рождения (число, месяц, год), адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве (гражданин РФ), которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований, внесенных гражданами на специальный счет фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, заполняются гражданами, кредитными организациями, отделениями связи в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в случае перевода денежных средств без открытия банковского счета в поле "назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит сведения, лично указанные гражданами в платежном документе. Аналогично заполняется поле "назначение платежа" платежного поручения отделением связи.

2.4. Добровольное пожертвование юридического лица в фонд референдума инициативной группы по проведению референдума, в фонд референдума иной группы участников референдума осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный счет соответствующего фонда референдума.

Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований на специальный счет соответствующего фонда референдума заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются: "Добровольное пожертвование", дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, обязательные для граждан - жертвователей.

2.5. При заполнении платежного поручения на перечисление добровольных пожертвований допускаются сокращения, например, добровольные пожертвования - "добров. пожертв.", отсутствие ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - "ограничения отсутствуют", паспорт - "П", удостоверение личности - "Уд.", военный билет - "Вб", информация о гражданстве: гражданин - Тр.", название Российская Федерация - "РФ" или "Россия"; даты могут указываться в формате ДД.ММ.ГГГГ.

Все денежные средства перечисляются на специальные счета фондов референдума только в валюте Российской Федерации.

2.6. Операции по специальным счетам фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящей Инструкцией и на основании договора банковского счета.

2.7. Добровольные пожертвования перечисляются (зачисляются) на специальный счет фонда референдума отделениями связи или кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного (расчетного) документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней в пределах Калужской области и пяти операционных дней в пределах территории Российской Федерации.

2.8. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и продавцом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, осуществляются как в безналичном порядке, так и наличными денежными средствами в порядке, предусмотренном Гражданским законодательством Российской Федерации.

2.9. Отделения Сбербанка (кредитные организации) представляют в соответствующую избирательную комиссию сведения о поступлении и расходовании средств со специального счета фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, фонда референдума иной группы участников референдума на бумажном носителе, подписанные уполномоченным представителем отделения Сбербанка (кредитной организации) и заверенные печатью, один раз в неделю (четверг), а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня по формам, приведенным в приложениях 5 и 6 к настоящей Инструкции (2). На основании соответствующего договора для этих целей может быть использована система "Клиент-Сбербанк".

(2) Приводимые в приложениях 5 и 6 к настоящей Инструкции конкретные сведения о членах инициативной группы по проведению референдума являются только примерами заполнения форм и не имеют нормативного значения. Все возможные совпадения с реальными лицами и организациями являются случайными.

2.10. По представлению соответствующей избирательной комиссии, а также по требованию уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума по соответственному фонду референдума отделение Сбербанка (кредитная организация) обязано в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные счета фондов референдума и расходование этих средств.

2.11. Избирательная комиссия до дня голосования периодически, но не реже чем один раз в две недели направляет в редакции средств массовой информации для опубликования сведения о поступлении средств на соответствующие фонды референдума и расходовании средств. Обязательному опубликованию по форме, приведенной в приложении 7 к настоящей Инструкции, подлежат сведения:

а) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего фонда референдума в случае, если ее размер превышает 20 и более тысяч рублей при проведении референдума Калужской области и 5 и более тысяч рублей - при проведении местного референдума;

б) о юридических лицах, внесших пожертвования в соответствующий фонд референдума на сумму, превышающую 20 и более тысяч рублей при проведении референдума Калужской области и на сумму 5 и более тысяч рублей - при проведении местного референдума;

в) о количестве граждан, внесших пожертвования в соответствующий фонд референдума;

г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;

д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд референдума, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

2.12. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе возвратить любые пожертвования, за исключением пожертвований, внесенных анонимными жертвователями.

Если добровольное пожертвование было перечислено в фонд референдума гражданином, юридическим лицом с банковского счета, возврат производится платежным поручением путем перечисления денежных средств (за вычетом расходов на пересылку) на счет гражданина, юридического лица, с которого поступили денежные средства. При этом в поле "назначение платежа" платежного поручения указывается причина возврата.

Если добровольное пожертвование было внесено в фонд референдума гражданином через кредитную организацию переводом без открытия банковского счета, почтовым или телеграфным переводом инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума возвращают пожертвование (за вычетом расходов на пересылку) почтовым переводом с указанием причины возврата.

Если пожертвование внесено анонимным жертвователем, оно подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета. При этом в поле "назначение платежа" платежного поручения уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума указывается: "Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем в фонд референдума".

3. Закрытие специального счета фонда референдума

3.1. Все финансовые операции по специальному счету фонда референдума, за исключением возврата средств и зачисления средств, перечисленных до дня голосования либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, прекращаются соответственно в день голосования либо в день прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а если инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума утратили свой статус ранее указанных сроков, все операции по специальному счету фонда референдума прекращаются отделением Сбербанка (кредитной организацией) по письменному указанию избирательной комиссии по форме, приведенной в приложениях 8, 8а к настоящей Инструкции.

3.2. На основании ходатайства инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг), выполненных (оказанных) до дня голосования либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а также по оплате иных расходов, связанных с подготовкой и проведением референдума и произведенных до указанного срока.

О продлении срока финансовых операций Избирательная комиссия Калужской области письменно извещает отделение Сбербанка (кредитную организацию) по форме, приведенной в приложениях 9, 9а к настоящей Инструкции.

3.3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума до представления итогового финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные средства соответствующего фонда референдума гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот фонд референдума, пропорционально перечисленным ими средствам.

3.4. При выполнении условий, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей Инструкции, специальный счет фонда референдума закрывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до дня представления ими итогового финансового отчета.

3.5. Инициативная группа по проведению референдума обязана представить в избирательную комиссию два финансовых отчета о размерах и обо всех источниках создания соответствующего фонда референдума, а также о произведенных затратах:

а) первый финансовый отчет - одновременно со сдачей в избирательную комиссию подписных листов и иных документов, необходимых для назначения референдума; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

б) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума. В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения.

Иные группы участников референдума представляют только итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума. В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения.

К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в соответствующий фонд референдума и расходование этих средств.

3.6. В случае, когда условия пункта 3.3 настоящей Инструкции не выполнены и специальный счет соответствующего фонда референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не закрыт в установленном порядке, отделение Сбербанка (кредитная организация) по письменному указанию избирательной комиссии по истечении 60 дней со дня голосования перечисляет оставшиеся денежные средства в доход соответствующего бюджета, после чего закрывает специальный счет.