Решение Мосальского районного Собрания Калужской области от 27 октября 2006 г. N 83 "О муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Мосальский район" на 2006-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Мосальского районного Собрания
Калужской области
от 27 октября 2006 г. N 83
"О муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых
семей в МР "Мосальский район" на 2006-2010 годы"
(с изменениями от 10 июля 2007 г., 4 марта 2008 г., 29 января 2009 г.)

Рассмотрев целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Мосальский район" на 2006-2010 годы", Районное Собрание решило:

1. Утвердить целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Мосальский район" на 2006-2010 годы" (программа прилагается).

Глава МР "Мосальский район"

Н.Л. Кузин

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в МР "Мосальский район"
на 2006-2010 годы"
(утв. решением Мосальского районного Собрания
от 27 октября 2006 г. N 83)
(с изменениями от 10 июля 2007 г., 4 марта 2008 г., 29 января 2009 г.)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей
в МР "Мосальский район" на 2006-2010 годы"

Наименование     Муниципальная  Программа  "Обеспечение  жильем   молодых

муниципальной    семей   в   муниципальном   районе   "Мосальский  район"

целевой          на 2006-2010 годы" (далее - Программа)

Программы

Заказчик         Администрация муниципального района "Мосальский район"

Программы

Разработчики     - Отдел   социального   развития,  молодежной   политики

Программы        и   спорта     администрации    муниципального    района

                 "Мосальский район";

                 - отдел    муниципального     хозяйства    администрации

                 муниципального района "Мосальский район";

                 - комитет экономики администрации муниципального  района

                 "Мосальский район";

                 - МУП ЖКХ МО городское поселение "Город Мосальск"

Исполнители      - Отдел   социального   развития,  молодежной   политики

основных         и    спорта    администрации    муниципального    района

мероприятий      "Мосальский район";

Программы        - отдел    муниципального    хозяйства     администрации

                 муниципального района "Мосальский район";

                 - комитет экономики администрации муниципального  района

                 "Мосальский район";

                 - МУП ЖКХ МО городское поселение "Город Мосальск"

Дата принятия    Постановление   Главы    администрации    муниципального

решения о        района "Мосальский  район"  от  18  сентября  2006  года

разработке       N 346а  "О  разработке   муниципальной целевой Программы

                 "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе

                 Мосальский район" на 2006-2010 годы"

Цели и задачи    Основной   целью    Программы  является  государственная

Программы        поддержка  молодых  семей,   нуждающихся   в   улучшении

                 жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

                 Основные задачи Программы:

                 - разработка   и   реализация     правовых,   финансовых

                 и организационных механизмов  решения  проблемы  молодых

                 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

                 - создание   условий   для  привлечения молодыми семьями

                 собственных    средств,    дополнительных     финансовых

                 средств банков   и  других  организаций, предоставляющих

                 ипотечные жилищные кредиты  и   займы  для  приобретения

                 или строительства индивидуального жилья

Сроки и этапы    Срок реализации Программы - 2006-2010 годы:

реализации       первый этап - 2006-2007 годы;

                 второй этап - 2008-2010 годы

Перечень         - Нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

основных         - организационное обеспечение реализации Программы;

мероприятий      - информационное обеспечение Программы;

Программы        - финансовое обеспечение реализации Программы

Объемы и         Средства   федерального,    областного    и     местного

источники        бюджетов,  а   также   внебюджетные  средства  (средства

финансирования   банков  и  других организаций,  предоставляющих  молодым

Программы        семьям     ипотечные       жилищные    кредиты  и  займы

                 на  приобретение жилья или строительство индивидуального

                 жилья),      собственные    средства   молодых    семей,

                 используемые    для    частичной  оплаты  приобретаемого

                 или строящегося жилья

Ожидаемые        Реализация Программы позволит:

результаты       - улучшить жилищные условия молодых семей;

                 - привлечь в жилищную  сферу  дополнительные  финансовые

                 средства банков и  других  организаций,  предоставляющих

                 ипотечные кредиты  и займы,  а  также  личные   средства

                 граждан;

                 - создать   условия  для повышения уровня обеспеченности

                 жильем молодых семей  за  счет   привлечения  бюджетных,

                 внебюджетных и личных средств граждан;

                 - создать   систему   муниципальной   поддержки  молодых

                 семей при решении жилищной проблемы;

                 - создать  условия   для    улучшения    демографической

                 ситуации в районе

Контроль за      Общее руководство, координацию и контроль за реализацией

реализацией      Программы  осуществляет   администрация   муниципального

Программы        района "Мосальский район"

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

В настоящее время жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем в Мосальском районе.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

На территории Мосальского района наблюдается естественная убыль численности населения. Если в 2004 году родилось 72 человека, умерло 241 чел., то в 2005 году родилось 64 человек, умерло 256 чел. Естественная убыль наблюдалась и в других муниципальных образованиях области, в 15-ти из них число умерших превысило число родившихся в 3 раза и более. В целом по области на 100 родившихся за год приходился 231 умерший.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста и создаст условия для улучшения демографической ситуации в Мосальском районе.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся улучшении жилищных условий.

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

3. Срок и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы (в 2006-2010 гг.) будут выполняться в два этапа:

2006-2007 годы - первый этап;

2008-2010 годы - второй этап.

На первом этапе предусмотрена реализация конкретных мер, для осуществления которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.

На втором этапе будет продолжена реализация основных мероприятий Программы, с учетом полученного опыта будет произведена корректировка отдельных мероприятий Программы, возможна разработка новых механизмов и подходов, направленных на достижение целей Программы.

На протяжении всего периода реализации Программы будут осуществляться:

- совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Мосальского районного Собрания Калужской области от 29 января 2009 г. N 206 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система основных мероприятий Программы

Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

1. Нормативное правовое обеспечение Программы предусматривает разработку и принятие нормативно-правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семьей.

2. Финансовое обеспечение Программы предусматривает:

- проведение социологических исследований в целях определения необходимых финансовых ресурсов для реализации Программы;

- разработку финансовых и экономических механизмов оказания помощи молодым семьям;

- подготовку необходимых экономических расчетов при разработке районного бюджета и предоставлении необходимых средств районного бюджета на реализацию Программы;

- привлечение средств областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей используемых для частичной оплаты приобретаемого жилья.

3. Организационное обеспечение Программы предусматривает формирование списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Информационное обеспечение Программы предусматривает размещение информации о ходе реализации Программы в районной газете.

В соответствии с настоящей Программой молодым семьям будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

Также молодым семьям будет предоставляться дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета и (или) местного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

5. Финансовый механизм реализации Программы

Источниками финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей являются федеральный, областной и местный бюджеты. Объем финансирования определяется с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели. Также основные источники финансирования составляют собственные средства молодых семей, ипотечные кредиты, средства предприятий, организаций, фондов и пр.

(тыс. рублей)

Источник финансирования	2007	2008	2009	2010	Итого
Объем средств, заложенных в районном бюджете	100	100	100	100	400

Информация об изменениях:

Решением Мосальского районного Собрания Калужской области от 29 января 2009 г. N 206 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 (далее - Федеральная подпрограмма).

Участник программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая (с регистрацией по месту жительства) в Мосальском районе.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий двух видов:

1. Социальная выплата на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам (далее - социальная выплата).

Размер субсидий составляет не менее:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

2. Дополнительная социальная выплата за счет средств областного и (или) местного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства)".

- 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) первого ребенка;

- 7 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) второго ребенка;

- 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении третьего и последующих детей.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы осуществляет:

- общее управление Программой;

- осуществляет контроль за деятельностью исполнителей основных мероприятий Программы.

Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по основным мероприятиям Программы.

Исполнители Программы осуществляют:

- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;

- организацию и проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;

- готовят предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Реализация Программы позволит:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в районе.

Приложение N 1
к Программе

Перечень
основных мероприятий программы

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования по годам (тыс. рублей)						Ответственные за выполнение
				2006	2007	2008	2009	2010	Всего
1.	Нормативное правовое обеспечение реализации Программы
1.1.	Разработка и принятие нормативных правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семей	2006 г.	-	не требует финансирования						- отдел социального развития, молодежной политики и спорта администрации МР "Мосальский район"; - комитет экономики администрации МР "Мосальский район"; - отдел муниципального хозяйства администрации МР "Мосальский район"
2.	Финансовое обеспечение реализации Программы
2.1.	Предоставление субсидий молодым семьям для улучшения жилищных условий	2006- 2010 годы	федеральный бюджет
			областной бюджет
			местный бюджет	100	100	100	100	100	500	администрация МР "Мосальский район"
2.2.	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья, а также собственные средства граждан	2006- 2010 годы	внебюджетные источники	Прогнозные объемы финансирования Программы за счет внебюджетных источников определяются Правительством Калужской области на основании норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному району исходя из количества молодых семей, состоящих на учете в качестве участников Программы
3.	Организационное обеспечение реализации Программы
3.1.	Сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, формирование сводного списка участников Программы	ежегодно		не требует финансирования						отдел социального развития, молодежной политики и спорта администрации МР "Мосальский район"
3.2.	Прием документов от молодых семей, участвующих в Программе	ежегодно		не требует финансирования						отдел социального развития, молодежной политики и спорта администрации МР "Мосальский район"
3.3.	Создание информационной базы данных об участниках Программы	ежегодно		не требует финансирования						отдел социального развития, молодежной политики и спорта администрации МР "Мосальский район"
3.4.	Предоставление молодым семьям, участникам Программы, земельных участков	по мере необходимости								администрация МР "Мосальский район"
3.5.	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья с учетом объемов финансирования Программы за счет бюджетных средств	ежегодно		не требует финансирования						отдел социального развития, молодежной политики и спорта администрации МР "Мосальский район"
3.6.	Формирование системы мониторинга и контроля за выполнением Программы	2006- 2007 годы		не требует финансирования						- отдел социального развития, молодежной политики и спорта администрации МР "Мосальский район"; - комитет экономики администрации МР "Мосальский район"; - отдел муниципального хозяйства администрации МР "Мосальский район"
4.	Информационное обеспечение реализации Программы
4.1.	Размещение информации о ходе реализации Программы в районной газете	постоянно		не требует финансирования						- отдел социального развития, молодежной политики и спорта администрации МР "Мосальский район"; - редакция районной газеты "Мосальская газета"
4.2.	Подготовка информационно- аналитических материалов и проведение разъяснительной работы в отношении целей и задач Программы, условий участия молодых семей в Программе	постоянно		не требует финансирования						- отдел социального развития, молодежной политики и спорта администрации МР "Мосальский район"; - комитет экономики администрации МР "Мосальский район"; - отдел муниципального хозяйства администрации МР "Мосальский район"
4.3.	Предоставление информации молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, о различных направлениях приобретения и строительства жилья	постоянно		не требует финансирования						отдел социального развития, молодежной политики и спорта администрации МР "Мосальский район"