Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2007-2009 гг."

Приложение N 1
к решению
Тарусского районного Собрания
Калужской области
от 28 июня 2007 г. N 37

Муниципальная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами и психотропными веществами
и их незаконному обороту на 2007-2009 гг."

Паспорт
муниципальной Программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными
веществами и их незаконному обороту на 2007-2009 годы"

Наименование     Муниципальная        программа     "Комплексные     меры

Программы        противодействия      злоупотреблению      наркотическими

                 средствами,  психотропными  веществами  и их незаконному

                 обороту на 2007-2009 годы"

Дата принятия

решения

Заказчик         Администрация муниципального района "Тарусский район"

Программы

Основная цель    Сокращение   наркопотребления,    незаконного    оборота

Программы        наркотиков, алкоголя и  других   психотропных   веществ,

                 замедление     темпов    распространения    ВИЧ-инфекции

                 на территории Тарусского района, путем координированного

                 осуществления   комплекса  мероприятий  организационного

                 и практического характера

Основные задачи  - Сбор и анализ информации о наркоситуации и  проводимых

Программы        мероприятиях;

                 - привлечь  к  реализации  Программы  и  скоординировать

                 действия   специалистов   многих    отраслей     знаний:

                 психологов,  медиков,   юристов,   педагогов,   а  также

                 представителей       государственных,      общественных,

                 коммерческих, религиозных организаций;

                 - развитие    системы      информирования     населения,

                 обеспечивающей   предупреждение    и   снижение   спроса

                 на наркотические вещества,  пропаганду  здорового образа

                 жизни;

                 - организация    первичной    профилактики    наркомании

                 и связанных с ней социально негативных явлений;

                 - социальная реабилитация лиц, больных наркоманией;

                 - улучшение мер по выявлению и пресечению правонарушений

                 в сфере незаконного оборота наркотиков

Сроки            2007-2009 годы

реализации

Программы

Источники        Местный бюджет

финансирования

Исполнители      Отдел   образования,    отдел   культуры,  спорткомитет,

основных         центральная районная  больница (ЦРБ),  отдел  социальной

мероприятий      защиты  населения  (ОСЗН),  отдел  внутренних дел (ОВД),

Программы        КДН, ЦЗН, общественные организации

Контроль за      Администрация    района,    Межведомственная    комиссия

ходом реализации по    противодействию     употребления     наркотических

Программы        и психотропных веществ, УФСКН РФ по Калужской области

Координатор      Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом

Программы        наркотиков по Калужской области

Ожидаемые        В результате реализации Программы будут достигнуты:

результаты       - координация   усилий   всех    структур   и   ведомств

Программы        для профилактики и борьбы с наркоманией;

                 - обеспечение   комплексного    подхода  к  профилактике

                 наркомании и борьбы с ней;

                 - осуществление         мониторинга        наркоситуации

                 и  своевременное  реагирование  на  осложнение  ситуации

                 в районе;

                 - повышение качества работы по  профилактике  наркомании

                 и  других  социально  негативных   явлений  среди детей,

                 подростков  и  молодежи  через   организацию  семинаров,

                 "круглых столов" и т.д.;

                 - повышение  уровня   информированности  жителей  района

                 по   проблемам   наркомании,  алкоголизма,  ВИЧ-инфекции

                 и семейного воспитания;

                 - объединение усилий педагогов,  психологов,  социальных

                 работников, направленных на создание необходимых условий

                 для детей "группы риска"

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Муниципальная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2007-2009 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Федеральной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в муниципальном образовании "Тарусский район" по незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотических средств остается напряженной и это представляет серьезную угрозу здоровью граждан и правопорядку.

В 2006 году в Тарусском районе совершено 6 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в которых участвовало 5 лиц и 2 административных правонарушения, предусмотренные ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача). На начало 2007 года в ОВД по Тарусскому району находятся в производстве 4 дела, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. В 2006 г. выявлено лицо, употребляющее наркотики. В ходе расследования удалось выяснить, что наркотик производился им собственноручно из самостоятельно выращенной конопли. Анализ административной практики комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР "Тарусский район" за 2004-2006 годы показывает, что растет число лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива (2004 г. - 3; 2005 г. - 7; 2006 г. -10).

Также увеличивается число несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки и пиво (2004 г. -18; 2005 г. - 25; 2006 г. - 31).

На учете в наркологическом кабинете МУЗ "Тарусская ЦРБ" состоит 361 алкоголик, из них: 2 несовершеннолетних и 3 наркомана. По данным МУЗ "Тарусская ЦРБ": в 2005 г. в Тарусском районе всего умерло 372 человека, из них вследствие употребления алкоголя - 30 человек (27 - м., 3 - ж.); в 2006 г. всего умерло 278 человек, из них вследствие употребления алкоголя - 30 человек (21 - м., 9 - ж.). По данным ОВД Тарусского района в январе 2007 г. от передозировки наркотиков в Тарусском районе умер молодой человек.

По данным независимых социологических исследований, приведенных в Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы", реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8-10 раз.

Следует отметить, что основной причиной снижения раскрываемости преступлений по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков явились изменения уголовного законодательства от 08.12.2003, которые не только декриминизировали ряд составов преступлений, но сделали, по существу, безнаказанным употребление и хранение наркотических средств и значительно осложнили изобличение сбытчиков наркотиков и привлечение их к уголовной ответственности.

Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков по стране в целом и в Тарусском районе в частности обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов:

- высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- наличие безработных среди населения и, в частности, среди молодежи;

- сравнительно низкий жизненный уровень значительной части населения;

- потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды (почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет).

Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

Происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую соломку и марихуану.

Чтобы успешно добиться и противостоять алкогольной и наркотической агрессии, необходимо взаимодействие всех заинтересованных служб, т.к. борьба с этими социальными явлениями будет эффективна, когда будет осуществлен комплексный подход, позволяющий объединить усилия педагогической и родительской общественности при поддержке СМИ, правоохранительных и общественных организаций.

Программа является координирующим документом для органов, ведомств, структурных подразделений, учреждений, заинтересованных в социальном партнерстве по данной проблеме, определяющих пути и методы реализации поставленных перед ними задач.

Программа на 2007-2009 годы включает комплекс мер, направленных на стабилизацию наркоситуации, системный подход к профилактической работе, в том числе на предупреждение распространения наркомании, ВИЧ-инфекции в молодежной среде, нацелена на проблемы, которые могут быть решены на районном уровне.

1. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, в последующем - поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступлений и правонарушений. Программа рассчитана на 2007-2009 годы и предлагает решение следующих задач:

- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;

- осуществление комплексного подхода к решению задач по борьбе с наркоманией, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера;

- сокращение наркопотребления, незаконного оборота наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ, замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции на территории Тарусского района;

- развитие системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение и снижение спроса на наркотические вещества, пропаганду здорового образа жизни;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- организация первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально негативных явлений.

2. Система программных мероприятий

Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контрабандой и выявлению лиц, к ним причастных;

организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

профилактика злоупотреблениями наркотиками;

обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков;

межрайонное и межведомственное взаимодействие;

лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

3. Программные методы

Осуществление комплексного подхода к решению задач борьбы с наркоманией, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера;

- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- дальнейшее развитие подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

4. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни государства и общества на протяжении длительного времени.

Реализация Программы будет способствовать, прежде всего, совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения злоупотребления наркотиками в Российской Федерации. Получение более полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, будет обеспечиваться за счет устранения негативных правовых последствий нахождения указанных лиц на учете в лечебно-профилактических учреждениях наркологического профиля.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

Мероприятия муниципальной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами и психотропными веществами
и их незаконному обороту на 2007-2009 годы"

N п/п	Наименование	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Финансирование (тыс. руб.)
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Межведомственное взаимодействие
1.1.	Организация и проведение заседаний районной межведомственной комиссии по противодействию употреблению наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ, их незаконному обороту	Администрация МР "Тарусский район"	Ежеквартально
1.2.	Проведение социологического исследования: - проблема наркомании в районе и оценка масштабов ее распространения; - молодежная наркомания, алкоголизм, токсикомания в оценках специалистов; - экспертная оценка проблемы профилактики наркомании, алкоголизма и токсикомании в молодежной среде	Администрация МР "Тарусский район", УФСНК	2007 г.
1.3.	Дальнейшее совершенствование механизмов обмена информацией между правоохранительными органами с обязательным согласованием с органами наркоконтроля всех оперативно-разыскных мероприятий в отношении подозреваемых лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств	РОВД, УФСНК	2007-2009 гг.
1.4.	В целях усиления контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также повышения эффективности профилактических мероприятий осуществлять взаимодействие органов исполнительной и представительной власти, общественных организаций и иных негосударственных учреждений и организаций	РОВД, администрация МР "Тарусский район", заинтересованные учреждения и организации, УФСНК	2007-2009 гг.
2. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контрабандой и выявлению лиц, к ним причастных
2.1.	Систематический анализ ситуации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ	УФСНК, РОВД	2007-2009 гг. ежеквартально до 15 числа следующего за кварталом месяца
2.2.	Сосредоточить усилия на выявлении и пресечении деятельности сбытчиков наркотиков на территории Тарусского района	УФСНК, РОВД	2007-2009 гг.
2.3.	Участие в проведении комплексных (в том числе профилактических) операций по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ ("Мак", "Допинг", "Конопля")	УФСНК, РОВД	2007-2009 гг.
3. Обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков
3.1.	Принять меры к исполнению законодательства по учету, хранению, уничтожению наркотических средств	Аптека, администрация МР "Тарусский район", МУЗ "ЦРБ"	2007-2009 гг.
4. Профилактика употребления наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ
4.1.	Организация и проведение "круглых столов" по профилактике социально обусловленных заболеваний	Администрация МР "Тарусский район", отдел культуры, ТДДТ, КДН	2007 г.
4.2.	Информационное обеспечение специалистов, занимающихся профилактикой социально обусловленных заболеваний, и создание информационных списков сайтов о проблемах наркомании, курения, алкоголизма	УФСНК, РОВД, отдел образования ЦРБ, отдел культуры	2007-2009 гг.
4.3.	Оформление подписки на антинаркотический журнал "Наркомат" и молодежное приложение "Антидоза"	Администрация МР "Тарусский район"	По полугодиям	20 ежегодно
4.4.	Издание и тиражирование информационно- просветительских материалов по проблемам наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции, формирования здорового образа жизни	ЦРБ, КДН и ЗП, отдел образования	В течение всего срока	5 ежегодно
4.5.	Тематические публикации в СМИ	Районная газета "Октябрь", МУЗ "ЦРБ"	В течение всего срока
4.6.	Приобретение кинофильмов и видеопрограмм, литературы, пропагандирующих здоровый образ жизни	Администрация МР "Тарусский район", отдел культуры	2008-2009 гг.	5 ежегодно
4.7.	Проведение конкурса проектов на лучшую антинаркотическую профилактическую программу среди учебных заведений района	Администрация МР "Тарусский район", УФСНК, РОО	2009 г.	5 ежегодно
4.8.	Реализация в образовательных учреждениях программ "Мой выбор", "Здоровье", "Формирование основ здорового образа жизни"	Руководители образовательных учреждений	2007-2009 гг.
4.9.	Организация и проведение мероприятий антинаркотической направленности в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием. Совершенствовать работу по организации досуга	РОО, ПЛ N 34, отдел культуры, МУЗ "ЦРБ"	В течение летней оздоровительной кампании
4.10.	Оказывать содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте 14 до 18 лет	Администрация МР "Тарусский район", КДН, ЦЗН	2007-2009 гг.	25
4.11.	Организация и проведение акций: - "Международный день борьбы с курением"; - "День борьбы со СПИДом"; - "Всемирный день борьбы с наркоманией"	Отдел культуры, отдел образования, ТДДТ, ДЮСШ	2007-2009 гг. 31 мая 26 июня 1 декабря
4.13.	Проведение встреч, собраний с родителями по вопросам профилактики различных зависимостей, классных часов, "круглых столов", конференций	МУЗ "ЦРБ", КДН, ТДДТ, ОУ	2007-2009 гг.
4.14.	Цикл диспутов и дискуссий: - "Эти модные привычки" (6 классы); - "На тропе доверия" (7 классы); - "Оковы привычек" (8-9 классы); - "8 способов сказать наркотикам -нет!" (старшие классы)	Отдел образования, руководители образовательных учреждений	2007-2009 гг.
4.15.	Организация и проведение спортивных праздников, Дня здоровья, военно-спортивных игр "Зарница", "Звезда", ежегодного слета молодых семей и молодежи, спортивно- развлекательных программ "Здоровым быть модно"	Администрация МР "Тарусский район", отдел образования, ДЮСШ	2007-2009 гг.	30 из бюджета обр. 10
4.16.	Проведение турнира "Что?, Где?, Когда?" на тему "Здоровый образ жизни"	РОО, ГОУ "ПЛ N 34", ТДДТ	2007-2009 гг.
4.17.	Организация семинаров для родителей и педагогов по профилактике употребления психотропных веществ в детской и подростковой среде	Отдел образования, МУЗ "ЦРБ", КДН, ОУ	2007-2009 гг.
4.18.	Осуществлять контроль за состоянием индивидуально- профилактической работы с подростками, состоящими на учете в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ, в органах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних	КДН, РОВД, УФСНК	2007-2009 гг.
4.19.	Привлечение "трудных" подростков в "Поисковую группу" при ГОУ "ПЛ N 34" г. Тарусы	Администрация МР "Тарусский район", ГОУ "ПЛ N 34"	2007-2009 гг.
4.20.	Проведение культурно-массовых районных мероприятий с ограничением реализации алкогольной продукции	Администрация МР "Тарусский район" РОВД	2007-2009 гг.
4.21.	Контроль за исполнением на территории Тарусского района Федерального закона от 16.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничении розничной продажи и потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе" и Федерального закона от 01.12.2004 N 148-ФЗ	Администрация МР "Тарусский район", РОВД	2007-2009 гг.
4.22.	Проведение рейдов по выявлению употребления наркотиков и спиртных напитков подростками в общественных местах и при проведении культурно-массовых мероприятий	КДН и ЗП, РОВД	2007-2009 гг.
5. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества
5.1.	Проведение профилактических и диспансерных осмотров населения в целях своевременного выявления лиц, употребляющих наркотики	МУЗ "ЦРБ", РОО	2007-2009 гг.
5.2.	Оказание помощи в лечении и реабилитации лицам, страдающим наркотической и алкогольной зависимостью	МУЗ "ЦРБ", администрация МР "Тарусский район"	2007-2009 гг.