Приложение N 1. Отчет об итогах социально-экономического развития МР "Мещовский район" за 2006 год

Приложение N 1
к решению
Мещовского районного Собрания
Калужской области
от 5 июля 2007 г. N 168

Отчет
об итогах социально-экономического развития
МР "Мещовский район" за 2006 год

Демографическая ситуация

Население района на 1 января 2007 года составило 12177 чел., в том числе проживает в городе - 4441 чел. или 36,5%, проживает в сельской местности - 7736 чел. или 63,5%. За текущий период численность постоянного населения района сократилась на 0,6%, что составило 72 чел. В прошлом году это сокращение было на 139 чел. (1,2%), т.е. наблюдается положительная динамика.

Миграция населения из других регионов снижается. Одна из причин - отсутствие жилья, вторая -низкая заработная плата. В связи с некоторой стабилизацией социально-экономических отношений между странами СНГ поток беженцев и вынужденных переселенцев на территорию района несколько сократился.

По-прежнему в районе сохраняется превышение смертности над рождаемостью. Естественная убыль населения составляет 260 чел., что ниже уровня 2005 года на 40%, на данный показатель повлияло сокращение числа умерших на 89 чел. (25,5%). В общей численности населения 31,3% составляют пенсионеры. На одного пенсионера приходится 0,8 чел., занятых в экономике района.

Рынок труда и занятость населения

По уровню официальной безработицы Мещовский район не превышает среднеобластное значение и составляет 0,7%, в 2005 году этот показатель составлял 1,2%. За 2006 год в Центр занятости обратились 453 чел., что на 9% ниже уровня прошлого года, трудоустроено 415 чел. Из 453 граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства, 31,8% составляет молодежь в возрасте 16-29 лет, 62,6% это безработные, проживающие в сельской местности.

В экономике района среднегодовая численность работающих в 2006 году составляла 3500 чел., из них в производственной сфере - 1308 чел., в непроизводственной сфере - 1843 чел., индивидуальные предприниматели и фермеры - 349 чел. По-прежнему в структуре занятости населения наибольшее количество занятых приходится на сельское и лесное хозяйство - 750 чел. или 21,4%, в сфере образования - 602 чел. или 17,2%. Число работающих в промышленности не претерпело резких изменений - 574 чел. (в 2005 году - 576 чел). Резкого сокращения не произошло ни по одной из отраслей экономики. По состоянию на 1 января 2007 года произошло сокращение численности работающих на предприятиях и организациях к уровню прошлого года: в образовании за счет закрытия малокомплектных сельских школ, в учреждениях культуры и связи, в райвоенкомате в связи с переводом в Бабынинский район, в предприятиях сельского и лесного хозяйства.

Уровень жизни населения

Реальные денежные доходы населения в 2006 году возросли на 10,3%, при этом среднедушевые денежные доходы выросли на 10,9%, которые превышают величину прожиточного минимума, установленного по Калужской области за 2006 год на 634 руб. Выполнение отдельных мероприятий, приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Развитие АПК", доплата низкооплачиваемым работникам бюджетной сферы до величины прожиточного минимума, заслушивание ряда работодателей на комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплин и ряд других мер позволили увеличить среднемесячную заработную плату работающим.

Среднемесячная номинальная заработная плата в среднем на одного работающего составила 4951 руб. и увеличилась к уровню 2005 года на 35,3%. Реально начисленная заработная плата с учетом индекса потребительских цен увеличилась к уровню прошлого года на 22,4%. Среднемесячная заработная плата превышает величину прожиточного минимума на 1481 руб. Самая низкая заработная плата - в сельскохозяйственном производстве и составляет 2979 руб., хотя к уровню прошлого года она выросла на 43,1%. По данным предприятий и организаций задолженности по заработной плате практически нет.

Здравоохранение и социальное обслуживание населения

За текущий год не увеличилось число медицинских учреждений района. В районе работают 10 врачей, 65 чел. среднего медицинского персонала. Процент укомплектованности врачами - 59,1%, средним медицинским персоналом - 83%.

Заболеваемость всего населения района в 2006 году увеличилась на 2,1%, хотя в целом по области и по большинству районов показатель заболеваемости выше.

В рамках реализации национального приоритетного проекта "Здоровье" в район поступило медицинское оборудование (стационарный рентгеновский аппарат, три аппарата ЭКГ и два автомобиля скорой медицинской помощи), медицинские работники получают доплату от 2,5 тыс. руб. до 10,0 тыс. руб. В район поступают иммунобиологические препараты для профилактики, проводится дополнительная диспансеризация работающего населения и ряд других мероприятий.

Выполнение мероприятий по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволило и позволит в дальнейшем хоть немного улучшить материально-техническую базу, денежные доходы отдельных медицинских работников, а в общем итоге уровень жизни населения района.

Отделом социальной помощи населения обслуживаются 100% граждан, нуждающихся в социальной помощи, в целом по области охват составляет 96%. 78,6 % выявленных детей-сирот передано под опеку (попечительство) в приемную семью. За 2006 год по заявлениям граждан 316 семьям была оказана помощь из средств областного бюджета в размере 411,7 тыс. руб.

Образование

Тенденции в сфере образования в значительной степени определяются изменениями демографической ситуации района. В течение прошедшего года были закрыты две начальные школы (Растворовская, Гавриковская) и одна основная школа обрела статус начальной (Терпиловская). В 2006-2007 учебном году функционировало 16 дневных общеобразовательных школ, в их числе - 2 начальных, 9 основных и 5 средних, где обучается (на начало учебного года) 1162 чел., 40,6% детей в возрасте от 3 до 7 лет получают общеобразовательную услугу, с учетом групп кратковременного пребывания. 233 студента (на начало учебного года) получают среднее профессиональное образование в Мещовском педагогическом колледже, 73 чел. - начальное профессиональное образование в ПУ-23.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование":

- Мещовская средняя школа принимала участие в конкурсе "Лучшие школы Российской Федерации", по итогам этого конкурса в школе начато оборудование современного кабинета биологии;

- в Мещовской средней школе действуют два современных компьютерных класса, каждый на 10 мест, один из которых оснащен мультимедийным оборудованием. Оказывается всестороннее содействие внедрению инновационных образовательных программ. В 9 школах подключен Интернет;

- 130 учителей получают дополнительное вознаграждение за классное руководство.

Предусмотренные меры позволяют активизировать работу по участию общеобразовательных учреждений и учителей в конкурсах.

Благодаря проведению в декабре-январе благотворительного марафона фонда "Возрождение" - "Малыш будет рад пойти в новый детский сад" были собраны денежные средства в сумме 1 млн. 626 тыс. руб., которые направляются на окончание ремонтных работ в здании детского сада и оснащение его оборудованием.

Отраслевая структура экономики

Сельское хозяйство

В прошедшем году сельское хозяйство объявлено одним из национальных приоритетов развития страны. В области 2006 год был также объявлен годом села. В структуре экономики района сельскохозяйственное производство занимает значительную долю.

В 2006 году в районе с действующим производством было 12 с/х предприятий (из 22 зарегистрированных), 34 фермерских хозяйства (из 114 зарегистрированных), хозяйств населения, занимающихся производством с/х продукции, - 3667. В 2006 году значительно возрос объем привлекаемых средств на развитие с/х производства во всех категориях хозяйств и составил 30,1 млн. руб., в том числе с/х организациями привлечено 20,5 млн. руб., в том числе кредитных средств 12,2 млн. руб.

За 2006 год по данным областной статистики валовая продукция с/х в хозяйствах всех категорий составляет 369265 тыс. руб., что на 7,7% больше уровня 2005 года. В целом по области произошел спад производства с/х продукции на 2,6%. Удельный вес продукции с/х организаций района составил 37,5%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 3,3%, хозяйств населения - 59,2%. Объем производства валовой продукции на 1 жителя составляет 30,1 тыс. руб., что в 2,3 раза превышает областной показатель.

Сельхозпроизводители не смогли в полном объеме выполнить свои производственные программы. Во многом это объясняется неблагоприятными погодными условиями. Удалось убрать только 67% от посевной площади. Ряду хозяйств и при таких погодных условиях удалось улучшить показатели по валовому сбору зерна к уровню прошлого года: СПК им. Димитрова на 4%, колхоз "Рассвет" на 30%. Наибольший валовой сбор зерна получен в СПК им. Димитрова - 1540 т, ОАО АПК "Калужская нива" - 767 т. Урожайность зерновых составила - 15,6 цн/га. Выше среднерайонного уровня урожайность в СПК им. Димитрова - 18,9, ЗАО "Алешинский" - 15,9, ОАО "Красный сад" - 15,8.

В 2006 году по сельскохозяйственным предприятиям уменьшилось поголовье КРС на 336 гол., в том числе коров на 270 гол., свинопоголовье увеличилось на 1818 гол. Не снизили поголовье коров ЗАО "Алешинский" (+12), ЗАО "Дружба" (уровень), ОАО АПК "Калужская нива" (уровень). Увеличили свинопоголовье ЗАО "Алешинский" (+352 гол.); ОАО АПК "Калужская нива" (+207 гол.); ООО "Овсянниково" (+151 гол.); колхоз "Покровский" (+ 5 гол.).

Сокращение поголовья коров привело к сокращению производства молока на 6%. Наибольший спад в производстве молока допустил СПК им. Димитрова (- 157 т или 11%), хотя именно в этом хозяйстве самое большое валовое производство молока - 1314 т.

Объем производства мяса увеличен на 27%. Это заслуга ОАО АПК "Калужская нива" - увеличено производство мяса на 45%, ОАО "Красный сад" - на 49% и перерегистрированного на территорию района ООО "Искра-Агро".

Несмотря на недобор продукции, продолжающийся рост цен на энергоносители, ГСМ, запасные части, благодаря экономному ведению хозяйственной деятельности, переходу 8 сельскохозяйственных предприятий на единый сельскохозяйственный налог, позволяющий сократить налоговую нагрузку на сельхозпроизводителей, государственной поддержке через субсидии, сельскохозяйственные предприятия завершили 2006 год с прибылью в размере 1878 тыс. руб., уровнем рентабельности 3,4%.

75% с/х организаций работает с частными инвесторами, можно констатировать, что коренного перелома в экономике сельского хозяйства в прошедшем году не произошло. В конце 2006 года в одно из самых крупных хозяйств района - СПК им. Димитрова привлечен инвестор - ООО "Управляющая компания Автоэлектроника".

Наибольший спад приходится на долю личных подсобных хозяйств, в основном из-за старения сельского населения, миграции в поисках больших заработков молодых людей, сложности со сбытом продукции. Сокращается поголовье скота, а отсюда и производство продукции.

Именно пути расширения производственной деятельности личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств дает# направление национального проекта "Развитие АПК" - стимулирование развития малых форм хозяйствования. За прошедший год воспользовались данным путем 12 чел., которые получили кредиты в кредитных организациях области на сумму 9 млн. 508 тыс. рублей. Взятые 7,5 млн. руб. кредитных средств крупным фермерским хозяйством Гаврилюк А.А. позволили приобрести современную сельскохозяйственную технику, провести реконструкцию фермы. Личным подсобным хозяйством Тигиевой Т.С. на первоначально взятый кредит в сумме 300 тыс. руб. были приобретены 80 гол. свиней, 300 гол. овец и именно с этого подворья в 2006 году реализовано 30 тонн молока, более 3 тонн мяса.

В районе по закупке излишков сельскохозяйственной продукции у населения, в основном, мяса, шерсти и частично картофеля, овощей занимаются Мещовское райпо и индивидуальный предприниматель Сизов И.В., которые имеют торговые точки в районном центре и тем самым обеспечивают население города мясом, часть продукции уходит с заезжими закупщиками. Но существующая ситуация по К(Ф)Х и ЛПХ по реализации с/х продукции приводит к необходимости создания заготовительного кооператива. В течение 2006 года и 2007 года нескольким заинтересованным лицам был роздан пакет документов, дана консультация по созданию такого кооператива.

В прошедшем году на территории сельского поселения "Железнодорожная станция Кудринская" был создан потребительский кредитный кооператив "Содружество", который свою деятельность смог начать только в 2007 году, когда была получена субвенция в сумме 300 тыс. рублей на развитие.

Начата работа по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения.

Промышленное производство

Промышленный сектор экономики района состоит из 9 промышленных предприятий, и ряд предприятий и организаций или их структурные подразделения занимаются производством, по виду экономической деятельности относящимся к промышленности. Большинство из них относятся к обрабатывающему производству. В 2006 году в целом по промышленному производству продукции наблюдается снижение по объему отгруженной продукции на 11,8%.

84% всего объема отгруженной продукции промышленности приходится на ООО "Объединенные птицефабрики". Именно здесь данный показатель снизился к уровню 2005 года на 17,6%. Основной причиной снижения показателей является насыщенность рынка данной продукцией. На предприятии было проведено дооснащение и модернизация оборудования на сумму 22,5 млн. руб.

Из-за высокой конкуренции продукции не имеют возможности увеличить производство хлеба и хлебобулочных изделий занимающиеся данным производством ООО "Кудрино" и Мещовское райпо.

Практически без роста закончил год ООО КЗ "Радуга".

Более чем на 40% увеличено производство продукции работающего на нашей территории предприятия ООО "Русская печка". В 2006 году пущена новая линия по производству печения. Увеличена численность работающих, часть из которых по-прежнему возят из Калуги.

Наибольшие темпы роста производства за 2006 год показали ООО "Юниан", ООО "Стройкомплектмонтаж", ООО "Кайзер": соответственно в 5 раз, 3,5 раза, 1,9 раза. Одним из основных сдерживающих факторов развития производства является нехватка кадров. Начинает наращивать производство вновь организованное ООО "Деревообработка".

В 2006 году зарегистрировано новое предприятие ООО "Полимер" с объемом производства 100 т пленки в месяц, объемом отгружаемой продукции 50 млн. руб. в год.

В 2006 году приступило к оформлению земли в собственность, подготовке территории для открытия нового предприятия по производству моющих средств ООО CMC "Менеджмент", с численностью работающих при достижении проектной мощности более 100 чел., общий объем инвестиций будет составлять 5,3 млн. долларов. Срок реализации проекта 2008 год.

Транспорт

По данным Управления внутренних дел Калужской области 95% легковых машин, 76% грузового автотранспорта, 28% автобусов, зарегистрированных на территории района, находится в собственности индивидуальных владельцев.

Грузооборот грузовых автомобилей по крупным и средним предприятиям всех видов экономической деятельности за 2006 год составил 282,4 тыс. т/км и уменьшился на 10,4% к уровню 2005 года.

В 2006 году пассажирские автобусные перевозки осуществлялись ООО "Калуга Корея Моторс" и индивидуальным предпринимателем Мингалимовой Г.Р. Всего перевезено 92,3 тыс. пассажиров. Несмотря на увеличение количества легковых автомобилей у населения, из-за увеличения числа маршрутов, улучшения качества предоставляемых услуг имеется тенденция увеличения числа перевезенных пассажиров.

Торговля и услуги населению

По состоянию на 01.01.2007 г. торговую деятельность на территории муниципального района осуществляют 72 магазина. Уровень обеспеченности торговой площадью уменьшился на 8,68% за счет увеличения складских помещений. За 2006 год закрылось 3 магазина (в т.ч. 1 в сельской местности).

Общее количество предприятий мелкорозничной стационарной сети увеличилось с 28 до 29 торговых предприятий. Количество павильонов увеличилось на 1 единицу, а количество киосков осталось прежним. В конце 2006 года был введен в действие новый современный магазин, специализирующийся на продаже сложной бытовой техники, теле- и радиоаппаратуры. 50 торговых точек находится на селе, доставка товаров в отдаленные населенные пункты осуществляется через передвижные средства развозной торговли: Мещовским райпо и ИП. Также торговая деятельность осуществляется предпринимателями на рынке, где общее число торговых мест составляет 230 единиц. По данным Калугастата с учетом оценки оборота розничной торговли по субъектам малого предпринимательства оборот розничной торговли составил 297,8 млн. руб., индекс физического объема 113%. По данным дислокации розничной торговой сети товарооборот стационарной торговой сети составил 133,5 млн. руб., индекс физического объема составил 110,9%. 37% этого товарооборота приходится на долю Мещовского райпо. Доля розничного товарооборота в сельской местности в 2006 году уменьшилась на 2,4%, в основном это случилось за счет изменения условий розничной продажи алкогольной продукции.

Оборот общественного питания в 2006 году составил 13767 тыс. руб., темп роста 107,4%. 50% оборота общественного питания приходится на кафе "Старый город", расположенный на 228 км автодороги "Украина".

Населению оказано платных услуг через все каналы реализации на 9310 тыс. руб., что в сопоставимых ценах на 27,1% меньше, чем в 2005 году. На душу населения оказано платных услуг на 762 руб., это один из самых низких показателей в области. В структуре платных услуг 75% - это жилищно-коммунальные услуги. В прошедшем году не пересматривались тарифы на содержание жилищного фонда, в конце года пересмотрен тариф на воду по ЖКХ, увеличилось число приборов учета потребления воды, прошла приватизация жилья, снижалась оплата за отопление населению в связи, с низким температурным режимом. В прошедшем году значительно снизился объем транспортных и бытовых услуг, оказываемых крупными и средними предприятиями. Из-за отсутствия финансовых средств гостиничное хозяйство находится в запущенном состоянии, услуги предоставляются низкого качества, хотя спрос на данный вид услуг повышается.

Строительство и инвестиции

В районе отрасль "Строительство" не развита, практически отсутствуют подрядные организации, занимающиеся строительством жилья, производственных объектов, объемы строительных работ в основном осуществляют привлеченные строительные организации, хотя по данному виду экономической деятельности зарегистрировано 5 юридических лиц и 2 предпринимателя. Как следствие в масштабах области не высокие объемы подрядных работ, хотя по сравнению с прошлым годом они увеличились на 192,3%. В прошедшем году введено в действие только 314 кв. м жилья (16,2 % к уровню 2005 года) и это все по индивидуальному жилищному строительству.

За 2006 год инвестиции в основной капитал составили более 91 млн. руб., что более чем в 3 раза больше уровня прошлого года. Большой вклад по инвестициям в основной капитал произошел благодаря реализации мероприятий трех национальных проектов.

По источникам финансирования инвестиции распределяются следующим образом:

собственные средства предприятий - 59,7 млн. руб.,

федеральный бюджет - 6,9 млн. руб.,

областной бюджет - 6,1 млн. руб.,

местный бюджет - 2,3 млн. руб.,

другие источники - 16 млн. руб. Инвестиции были направлены:

на пополнение основных средств предприятий;

газификацию отдельных объектов, строительство межпоселкового, уличного газопровода и разводящих сетей ст. Кудринская, г. Мещовска, п. Серпейск;

строительство водопроводов п. Лесной, д. Торкотино, п. Серпейск;

составление проектно-сметной документации на строительство Кудринской школы;

индивидуальное жилищное строительство.

Для активизации инвестиционной деятельности район два года подряд принимает участие в Калужских инвестиционных форумах, проводимых в г. Москве, Калуге. В районе подобраны производственные площадки, земельные участки и объекты недвижимости, пригодные для размещения производств и жилищного строительства. На последнем форуме были выставлены 8 площадок.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Важной сферой деятельности является жилищно-коммунальное хозяйство, так как своевременное предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг лежит в основе создания комфортных условий проживания населения.

Жилищный фонд района составляет 327,4 тыс. кв. м. Обеспеченность населения жильем составляет 26,8 кв. м на 1 чел. (в целом по области 23,2 кв. м). Распределение жилищного фонда выглядит следующим образом: на частный сектор приходится 93% (304,4 тыс. кв. м) всего жилого фонда (за счет приватизации и ИЖС этот сектор жилья увеличился на 43,4 тыс. кв. м), на муниципальный - 5,6 % (18,4 кв. м), государственный и ведомственный - 1,4 % (4,6 кв. м).

Проводимая жилищная реформа в рамках нового Жилищного кодекса внесла свои коррективы и в деятельность Мещовского многоотраслевого муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства. Итогом проводимой разъяснительной работы среди населения стало то, что изменился способ управления многоквартирными домами - непосредственное управление жильцами.

Трудности в деятельности ММУПКХ заключаются в том, что в прошедшем году прошла массовая передача сельских объектов жилищно-коммунального хозяйства с высоким уровнем износа, без увеличения материально-технической базы. Аварийные ситуации в водоснабжении д. Баранцево, с. Мармыжи, п. Молодежный дали по отрасли "водоснабжение" убыток в 513 тыс. руб., при доходах в 397 тыс. руб. Из-за малого количества потребителей тепла, при достаточно мощных котельных, получен убыток по отрасли "теплоснабжение" в 1437 тыс. руб. Из-за длительного непересмотра тарифов по квартплате, даже при минимальных затратах по содержанию жилищного фонда, сложился убыток в 1850 тыс. руб. Хотя за прошедший год собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги значительно улучшилась (94,2%), дебиторская задолженность на конец года составляла 5154 тыс. руб. (снизилась на 30,3%).

С целью минимизации налогов, предоставления более качественных услуг принято решение о создании самостоятельного предприятия по оказанию услуг теплоснабжения.

Финансы

По предприятиям и организациям района сальдированный финансовый результат сложился в размере 14243 тыс. руб. прибыли. Основную роль в формировании положительного результата играют: ООО "Калуга-Корея Моторс", Мещовское райпо, ООО "Дорсервис", СПК им. Димитрова, ОАО АПК "Калужская нива". Удельный вес прибыльных предприятий составляет 77%.

Одним из источников в реализации задач и мероприятий социальной сферы, а также поддержки экономики района является бюджет муниципального района.

Консолидированный бюджет района за 2006 год исполнен по доходам на 111,4% к уточненному годовому плану, доходы сложились в объеме 111381,8 тыс. руб.

По собственным доходным источникам исполнение составило 103,4%, поступило 17173,1 тыс. руб., по сравнению с прошлым годом увеличение произошло на 14,8%.

Структура доходной части консолидированного бюджета за 2006 год сложилась следующим образом:

- 82,1% - финансовая помощь из областного и федерального бюджетов;

- 15,4% - собственные доходы;

- 2,0% - доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

Основным источником формирования собственной доходной базы бюджета были налог на доходы физических лиц (54,1%), налоги на имущество (11,9 %) и неналоговые доходы (12,8%). Наметилась положительная динамика в поступлении налога на доходы физических лиц, увеличение произошло в 1,9 раза.

Расходы консолидированного бюджета района составили 110040,2 тыс. руб. и носят социальную направленность. На образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и социальную политику в 2006 году было выделено 79020,5 тыс. руб., что составляет 71,8% всей расходной части бюджета.

В целом по итогам исполнения бюджета за 2006 год сложилось превышение доходов над расходами в сумме 1341,6 тыс. руб. Возросли показатель бюджетной обеспеченности, т.е. расходы бюджета на 1 жителя с 6,9 до 3,1 тыс. руб. на 1 человека или на 32%, и показатель бюджетной результативности, т.е. собственные доходы на 1 жителя возросли на 17% - с 1,2 до 1,4 тыс. руб.