Приложение N 1. Положение об администрации (исполнительно-распорядительном органе) городского поселения "г. Балабаново"

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балабаново Калужской области от 10 июля 2007 г. N 52-д в наименование настоящего Приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 1
к решению
Городской Думы г. Балабаново
Калужской области
от 31 мая 2007 г. N 38-д

Положение
об администрации (исполнительно-распорядительном органе)
городского поселения "г. Балабаново"

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2007 г., 26 марта 2009 г.

Статья 1. Общие положения

1. Администрация городского поселения "Город Балабаново" (далее по тексту - администрация) образована в соответствии со статьями 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Балабаново", наделенный Уставом муниципального образования "Город Балабаново" полномочиями по решению вопросов местного значения, а также отдельными государственными полномочиями, переданными ему федеральными законами и законами Калужской области.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балабаново Калужской области от 10 июля 2007 г. N 52-д в пункт 3 статьи 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Полное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Балабаново" - администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново", сокращенное наименование - администрация муниципального образования "Город Балабаново".

4. Администрацией руководит Глава администрации городского поселения "Город Балабаново" (далее по тексту - Глава администрации) на принципах единоначалия.

5. Администрация является юридическим лицом, имеет бланки, печати и штампы с официальной символикой муниципального образования "Город Балабаново", а также собственные средства, предусмотренные бюджетом городского поселения город "Город Балабаново" для ее содержания и организации работы.

Распорядителем данных средств является Глава администрации.

6. Деятельность администрации в качестве юридического лица осуществляется на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

7. Администрация обеспечивает в городе Балабанове права, свободы и законные интересы человека и гражданина, исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения города, осуществление решения задач социально-экономического развития города, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Калужской области, Боровского муниципального района Калужской области, принятых в пределах их компетенции, осуществляет координацию и связь между органами государственной власти и местного самоуправления, способствует привлечению населения к управлению городом.

8. Администрация реализует свои полномочия как непосредственно, так и через муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, расположенные на территории города Балабанова.

9. Юридический и почтовый адрес администрации: дом 9а, улица 1 Мая, город Балабаново, Калужская область, 249000.

Статья 2. Структура администрации

1. Структура администрации утверждается городской Думой городского поселения "Город Балабаново" (далее по тексту - городская Дума) по представлению Главы администрации.

2. Структура администрации включает в себя отраслевые и территориальные подразделения (отделы, службы, иные структурные подразделения), руководство которыми осуществляют Глава администрации, заместитель (заместители) Главы администрации в соответствии с распределением функциональных обязанностей между ними.

3. Структурные подразделения администрации могут наделяться правами юридического лица.

4. Глава администрации в соответствии с утвержденной городской Думой структурой администрации самостоятельно формирует штат администрации в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения "Город Балабаново" на содержание и организацию работы администрации.

5. Штатное расписание и численность работников структурных подразделений администрации утверждаются Главой администрации.

6. При Главе администрации в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области, иными правовыми актами могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, советы, комитеты, штабы, инспекции и др.).

7. Администрация и Глава администрации подконтрольны и подотчетны органам, наделенным федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального образования "Город Балабаново" правом осуществлять контроль.

Статья 3. Компетенция администрации

1. К компетенции администрации относится:

1) организация исполнения на территории городского поселения "Город Балабаново" Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законодательных и иных правовых актов Калужской области, Устава муниципального образования "Город Балабаново", решений городской Думы, принятых в пределах ее компетенции;

2) обеспечение исполнения установленных полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения "Город Балабаново", за исключением решений вопросов, отнесенных федеральными законами, законами Калужской области и Уставом муниципального образования "Город Балабаново" к компетенции иных органов местного самоуправления городского поселения "Город Балабаново";

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения "Город Балабаново" федеральными законами и законами Калужской области.

Статья 4. Полномочия администрации по решению вопросов местного значения

1. Администрация имеет следующие полномочия в области социально-экономического развития территории муниципального образования "Город Балабаново":

1) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы планы и программы развития города, организует их исполнение;

2) формирует и исполняет бюджет города, составляет отчет об исполнении бюджета;

3) устанавливает порядок, формирует и размещает муниципальный заказ; содействует созданию на территории города предприятий и организаций различных форм собственности, развитию предпринимательской деятельности на территории города;

4) осуществляет в порядке, установленном городской Думой, управление, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

5) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, представляет указанные данные в органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

6) разрабатывает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

7) реализует муниципальную промышленную политику, содействует эффективному взаимодействию научного и промышленного потенциалов города, направленного на повышение эффективности действующих предприятий, освоению конкурентоспособной продукции, созданию новых производств, развитию межотраслевой кооперации и хозяйственных связей.

2. Администрация имеет следующие полномочия в области жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды:

1) организует строительство, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда;

2) организует коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу муниципальных объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

3) организует благоустройство и озеленение территории города, использование и охрану зеленых насаждений, городских лесов и водоемов, создает места отдыха граждан;

4) обеспечивает содержание городских автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог федерального и областного значения;

5) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;

6) принимает решение о предоставлении жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде;

7) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном решением городской Думы;

8) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города, организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

9) привлекает население к управлению жилищным фондом;

10) устанавливает нумерацию домов, определяет названия улиц;

11) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

12) ведает городским кладбищем, обеспечивает содержание мест захоронения, организует похоронное дело через специализированную службу.

3. Администрация имеет следующие полномочия в области градостроительства и землепользования:

1) организует работы по разработке и реализации городской градостроительной и земельной политики;

2) в установленном порядке изымает земельные участки в границах города для муниципальных нужд;

3) в установленном порядке предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, аренду для промышленного освоения, жилищного строительства, индивидуального жилищного, гаражного строительства, а также для целей, не связанных со строительством;

4) в установленном порядке осуществляет землеустройство, выдает разрешение на проведение землеустроительных работ, осуществляет вынос участков земли в натуре, устанавливает границы земельных участков (осуществляет формирование земельных участков);

5) руководит градостроительной деятельностью на территории города;

6) реализует градостроительную документацию о застройке территории города, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории города;

7) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия;

8) информирует население города о принимаемых в области градостроительства решениях;

9) выдает застройщикам независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности технические условия, разрешения на проектирование и строительство, реконструкцию объектов недвижимости; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки города;

10) осуществляет земельный контроль за использованием земель города, соблюдением норм и правил градостроительной и землеустроительной деятельности; применяет меры административного воздействия.

4. Администрация имеет следующие полномочия в области торговли, бытового обслуживания, защиты прав потребителей:

1) организует и проводит работу по разработке единой политики в сфере потребительского рынка;

2) создает условия для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

3) осуществляет защиту прав потребителей.

5. В области образования, охраны здоровья, физической культуры и спорта, социально-культурного обслуживания населения:

1) содействует развитию на территории города муниципальной сети учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения;

2) содействует развитию учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения иных форм собственности;

3) организует проведение досуговых мероприятий для населения, а также мероприятий в области образования и спорта; осуществляет взаимодействие с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития массовой физической культуры и спорта на территории города;

4) создает условия для развития народного творчества;

5) обеспечивает сохранность памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории города, организует их использование;

6) организует библиотечное обслуживание жителей города;

7) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;

8) создает условия для массового отдыха жителей города.

6. Администрация имеет следующие полномочия в области транспорта и связи:

1) организует транспортное обслуживание населения города, руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта;

2) привлекает на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, не находящиеся в муниципальной собственности, индивидуальных и частных предпринимателей, имеющих в своей собственности транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров;

3) содействует развитию средств связи и информационных сетей, радио и телевидения, взаимодействует с предприятиями и организациями связи в целях удовлетворения потребностей населения.

7. Администрация имеет следующие полномочия в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций:

1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

2) организует и проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает, утверждает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

3) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

4) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

5) определяет порядок, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

6) осуществляет организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; разрабатывает и реализует меры пожарной безопасности на территории города; утверждает порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров; разрабатывает и утверждает перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарный инвентарь;

7) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях;

8) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

9) обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

10) устанавливает порядок и создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

11) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

12) создает постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций.

8. Администрация имеет следующие полномочия в области международных связей:

1) осуществляет международные связи в интересах населения города;

2) организует и проводит работу по созданию и поддержанию дружественных и экономических связей с городами-побратимами и партнерами города;

3) устанавливает зарубежные контакты в области культуры, образования, здравоохранения, искусства и туризма.

9. Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством и Уставом города к ведению исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского поселения, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Калужской области, Уставом города к ведению иных органов местного самоуправления.

10. Администрация имеет право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

1) создание музеев муниципального образования "Город Балабаново";

2) участие в организации и проведении на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

11. Администрация города может осуществлять отдельные государственные полномочия и полномочия муниципального района, переданные ей в установленном порядке.

12. Полномочия структурных подразделений администрации города по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом города определяются положениями о структурных подразделениях администрации города, утверждаемых правовым актом Главы администрации.

Статья 5. Гласность в работе администрации

1. Деятельность администрации основывается на принципах гласности и открытости.

2. Гласность в работе администрации обеспечивается посредством доведения до населения города своевременной и достоверной информации о вопросах развития города, городском транспорте, жилищном строительстве, развитии сети социально-значимых учреждений, состоянии охраны общественного порядка и т.п., а также о мероприятиях и событиях, затрагивающих интересы жителей города.

3. Информирование населения города о деятельности администрации осуществляется посредством проведения пресс-конференций, брифингов с участием должностных лиц администрации, выступлений в средствах массовой информации, на собраниях и встречах с населением.

4. Граждане имеют право обращаться в администрацию и к должностным лицам администрации, которые обязаны в установленный срок дать письменный ответ по существу обращения.

5. Администрация обеспечивает реализацию права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Статья 6. Права администрации

1. Администрация вправе:

1) для качественного исполнения задач и функций, возложенных на администрацию, запрашивать необходимую информацию у органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, организаций, находящихся на территории города, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

2) распоряжаться имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством РФ;

3) в пределах своей компетенции выступать стороной от имени администрации в судебных органах.

2. Администрация наряду с правами, указанными в настоящем Положении, пользуется правами, предоставленными ей действующим законодательством, Уставом городского поселения "Город Балабаново", решениями городской Думы.

Статья 7. Ответственность администрации

1. Администрация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в интересах муниципального образования "Город Балабаново" в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Балабаново".

Статья 8. Руководство администрацией

1. Администрацией на принципах единоначалия руководит Глава администрации.

2. Структура администрации утверждается городской Думой по представлению Главы администрации.

3. Глава администрации:

1) формирует администрацию в соответствии со структурой, утвержденной городской Думой, издает распоряжения о создании отделов, комитетов, управлений и других ее структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей, принимает на работу муниципальных служащих и технических работников этих органов;

2) осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений города;

3) назначает и отстраняет от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации и их работников, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений города; в соответствии с Трудовым кодексом применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к указанным категориям руководителей, муниципальных служащих и работников;

4) ежегодно представляет городской Думе на утверждение местный бюджет и отчет о его исполнении;

5) представляет городской Думе структуру администрации с проектом бюджета на очередной год;

6) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления на территории города;

7) издает постановления Главы администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

8) Постановления и распоряжения Главы администрации, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории города;

9) подписывает от имени администрации договоры: поручения на перечисления средств, гарантийные обязательства;

10) представляет администрацию без доверенности во всех судебных, административных органах, органах прокуратуры, органах и учреждениях государственной власти и местного самоуправления, объединениях, организациях, предприятиях независимо от форм собственности;

11) осуществляет иные права по руководству администрацией в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского поселения "Город Балабаново", а также Регламентом об администрации, утверждаемым Главой администрации.

4. Глава администрации является начальником гражданской обороны города.

5. В случае временного отсутствия Главы администрации его обязанности исполняет уполномоченный им заместитель Главы администрации.

Исполняющий обязанности Главы администрации назначается распоряжением Главы администрации и действует без доверенности.

Исполняющий обязанности Главы администрации вправе выдавать доверенности заместителям Главы администрации либо иным лицам из числа муниципальных служащих для осуществления отдельных полномочий Главы администрации.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балабаново Калужской области от 26 марта 2009 г. N 22-д статья 9 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Правовые акты Администрации

1. Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Городской Думы городского поселения "Город Балабаново", издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.

2. По вопросам организации работы Администрации глава Администрации издает распоряжения Администрации.

3. Постановления Администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному (обнародованию) в установленном порядке. Правовые акты Администрации, подлежащие официальному опубликованию, вступают в силу со дня опубликования.

4. Официальным изданием правовых актов Администрации является газета "Балабаново".

Статья 10. Взаимодействие администрации с органами государственной власти, органами муниципальных образований и городской Думой

1. Взаимодействие администрации с городской Думой осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города, Регламентами администрации и городской Думы, настоящим Положением.

2. Глава администрации из числа должностных лиц администрации назначает полномочных представителей Главы администрации в городской Думе.

3. На полномочных представителей Главы администрации возлагается координация деятельности между структурными подразделениями администрации и городской Думой.

4. Полномочные представители Главы администрации в городской Думе представляют интересы Главы администрации и способствуют реализации его полномочий в городской Думе.

5. Полномочные представители Главы администрации участвуют в заседаниях городской Думы, работе постоянных и временных органов городской Думы без специального разрешения Главы администрации.

6. Полномочные представители Главы администрации от имени и по поручению Главы администрации в городской Думе представляют:

1) позицию Главы администрации по проектам решений, иным вопросам, рассматриваемым городской Думой;

2) заключения по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения городской Думой проектов решений.

7. Полномочные представители Главы администрации в городской Думе при осуществлении своих функций имеют право:

1) участвовать в подготовке предложений по проектам правовых актов, внесенных на рассмотрение городской Думы Главой администрации и отклоненных городской Думой;

2) согласовывать с постоянными комиссиями или иными органами городской Думы мотивированные предложения Главы администрации по отклоненным городской Думой проектам правовых актов;

3) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые заключения, материалы и информацию от структурных подразделений городской Думы и администрации;

4) в ходе заседаний городской Думы, ее постоянных комиссий или иных органов вносить предложения о включении либо исключении вопросов повестки дня заседания городской Думы.

8. Взаимоотношения администрации с органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований регулируются федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Балабаново".

9. Взаимоотношения администрации с органами государственной власти и местного самоуправления, не урегулированные на законодательном уровне или Уставом муниципального образования Город Балабаново, осуществляются на основании заключаемых между ними договоров и соглашений.

Статья 11. Обеспечение деятельности администрации

1. Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета, предусматриваемых отдельной строкой в местном бюджете.

2. Организационное, кадровое, информационно-правовое, документационное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение осуществляется администрацией самостоятельно.

3. Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации осуществляется администрацией самостоятельно в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в муниципальном образовании "Город Балабаново", утверждаемым городской Думой, иными нормативными правовыми актами.

Статья 12. Муниципальная служба в администрации

1. Отдельные должности в администрации замещаются муниципальными служащими.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.

Статья 13. Заключительные положения

1. Порядок деятельности администрации определяется Регламентом администрации, Правилами внутреннего трудового распорядка и другими документами, утверждаемыми Главой администрации.

2. Ликвидация, реорганизация и переименование администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.