Приложение. Программа комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2007-2011 годы

Приложение
к решению
Обнинского городского Собрания
Калужской области
от 13 ноября 2007 г. N 05-49

Программа
комплексного социально-экономического развития г. Обнинска
как наукограда Российской Федерации на 2007-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2012 г.

1. Паспорт программы

Наименование        Программа    комплексного    социально-экономического

программы           развития  г. Обнинска   как   наукограда   Российской

                    Федерации на 2007-2011 годы

Основание для       Распоряжение        Администрации      города Обнинска

разработки          от   24.03.05   N 304-р    "О   разработке   концепции

программы           и   Программы    социально-экономического     развития

                    г. Обнинска    на   2005-2009 годы",     постановление

                    Администрации  города Обнинска  от 23.11.2006 N 1105-п

                    "О создании рабочей группы  по  разработке  "Программы

                    социально-экономического     развития      г. Обнинска

                    как наукограда РФ".

Заказчик программы  Администрация города Обнинска

Основной            Управление   экономики   и   инновационного  развития

разработчик         Администрации города

программы

Основные цели       Повышение качества жизни  населения  города, создание

программы           комфортных условий для проживания;

                    Создание и  обеспечение  воспроизводства  эффективной

                    системы   управления   процессами   жизнедеятельности

                    в городе;

                    Консолидация   общественности   и   органов  местного

                    самоуправления  по  целям, задачам   и   направлениям

                    развития Обнинска;

                    повышение   доверия  населения  к  органам   местного

                    самоуправления;

                    Создание инновационной экономики города.

                    Развитие  научно-производственного   комплекса  (НПК)

                    города;

                    Превращение Обнинска  в один  из ведущих   российских

                    научно-методологических  центров  по коммерциализации

                    научно-технического продукта и трансферу

                    технологий.

Основные задачи     Развитие инженерной  и  коммунальной  инфраструктуры,

программы           обеспечение       безопасности      жизнедеятельности

                    в городе;

                    Обеспечение   доступности   базовых  социальных  благ

                    и услуг всему населению города;

                    Повышение   инвестиционной  привлекательности  города

                    в стране и в мире;

                    Создание            системы          территориального

                    и градостроительного планирования развития Обнинска;

                    Создание  благоприятных   условий    и    необходимой

                    инфраструктуры  для   стимулирования   инновационного

                    производства;

                    Активизация  взаимодействия   государственных научных

                    организаций,   промышленных    предприятий,    высших

                    образовательных       учреждений,         предприятий

                    инновационной   инфраструктуры  и   бизнес-сообщества

                    для коммерциализации  конкурентоспособных  наукоемких

                    разработок и технологий;

                    Развитие       научно-образовательного     комплекса,

                    обеспечивающего подготовку  и  переподготовку  кадров

                    высшей   квалификации  и  необходимых  специальностей

                    для городских, региональных и федеральных нужд.

Исполнители         Предприятия и организации г. Обнинска,  Администрация

подпрограмм и       города

основных

мероприятий

Сроки реализации    2007-2011 годы

Ресурсное           Объем финансирования программы составляет  11,1 млрд.

обеспечение         рублей, в  том  числе  в  2007 г. - 1,6 млрд. рублей,

программы           в  2008 г. - 2,1 млрд. рублей, в  2009 г. - 2,3 млрд.

                    рублей,  в  2010 г. - 2,4 млрд. рублей,  в  2011 г. -

                    2,7 млрд. рублей

Ожидаемые           Основными  результатами  реализации  Программы  будут

результаты          являться:

программы           рост объема  промышленного  производства  в  2,8 раза

                    относительно 2006 года);

                    создание   благоприятных   условий    и   необходимой

                    инфраструктуры   для    инновационного   производства

                    (увеличение   объема    производства    инновационной

                    продукции в 2,2 раза по отношению к 2006 году);

                    увеличение   номинальной   средней  заработной  платы

                    в 2,8 раза к 2011 г.;

                    увеличение   налоговой   мобилизации   на  территории

                    города в 1,7 раза к 2011 г.;

                    увеличение  доходной  части бюджета до 2,5 млрд. руб.

                    в  2011 году    (рост     бюджетной    обеспеченности

                    в 1,7 раза к 2011 г.);

                    достижение общего прироста населения  города  за счет

                    повышения рождаемости  детей,   снижения   смертности

                    и увеличение миграционного прироста квалифицированных

                    экономически активных граждан, увеличение численности

                    горожан до 106,3 тыс. человек;

                    снижение    уровня       антропогенного   воздействия

                    на окружающую среду за счет:

                    строительства  и реконструкции  очистных  сооружений,

                    полигона ТБО, объектов утилизации бытовых отходов;

                    модернизации и строительства  систем  теплоснабжения,

                    водоснабжения и канализации;

                    уменьшения объемов ветхого жилья;

                    - внедрения технологий энергосбережения.

2. Оценка уровня социально-экономического развития

2.1. Географическое положение города

Калужская область расположена на юго-западе Подмосковья. Ее площадь составляет 29,8 тыс. кв. км. На 1 января 2007 г. численность населения составила 1 млн. 9 тыс. человек. Удельный вес городского населения составляет 76%, сельское население составляет 24%.

Город Обнинск, основанный 24 июля 1956 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР, входит в состав Калужской области на правах города областного подчинения и является муниципальным образованием со статусом "городской округ". Площадь города составляет 4297 га. Численность населения на 01.01.2007 - 105,4 тыс. человек. Обнинск - второй по численности населения в Калужской области (после города Калуга).

История города Обнинска начинается с 1945 года, когда СНК СССР принял Постановление об организации научно-исследовательского учреждения - лаборатории "В" (будущего Физико-энергетического института), давшего в 1954 году жизнь первой в мире атомной электростанции. С тех пор Обнинск формировался как город науки, ведущей фундаментальных исследований в областях ядерной физики, радиационного и аэрокосмического материаловедения, радиохимии, радиационной медицины и биологии, теплофизики, радиоэкологии и метеорологии.

Обнинск - первый наукоград России. Указом Президента Российской Федерации N 821 от 6 мая 2000 года городу Обнинску присвоен статус наукограда Российской Федерации до 31 декабря 2024 года.

Город обладает многопрофильной экономикой, основными отраслями которой являются наука, производство, торговля и сфера услуг, образование и медицина.

В городе зарегистрировано 4950 предприятий и организаций, или 19,7% от общего числа предприятий и организаций, зарегистрированных в Калужской области.

Удельный вес города Обнинска в общеобластных показателях:

- население - 10%;

- научные исследования и разработки - 61%;

- промышленное производство - 9%;

- строительные работы - 17%;

- оборот розничной торговли - 17%;

- платные услуги населению - 13%;

- инвестиции в основной капитал - 17%.

Одним из важных факторов успешного развития Обнинска является его выгодное географическое положение (город расположен в 100 км от г. Москвы и 80 км от областного центра г. Калуга). Удобство транспортных связей города обеспечивается двумя автомагистралями федерального значения и железной дорогой.

Железнодорожное пригородное сообщение осуществляется через железнодорожную станцию Обнинское, расположенную в черте города. Железнодорожная магистраль связывает город с Москвой и другими российскими городами, а также странами Восточной Европы.

Расстояние до аэропортов составляет: Шереметьево 1 - 175 км, Шереметьево 2 - 170 км, Внуково - 65 км, Домодедово - 150 км. В 12 км от города находится аэропорт Ермолино, способный принимать различные типы грузовых самолетов.

Водоснабжение города основано на артезианских подземных источниках.

Обнинск не имеет минерально-сырьевой базы, агро- и сельскохозяйственного потенциала.

2.2. Население

На начало 2007 года численность города Обнинска составила 105,4 тыс. человек, 46% - мужчины, 54% - женщины. Демографическая ситуация города характеризуется превышением смертности над рождаемостью, а также незначительным миграционным приростом. В 2006 году естественная убыль населения в 256 человек и миграционный прирост в 216 человек дали отрицательное сальдо: общая убыль населения составила 40 человек (в 2005 году наблюдалось увеличение численности на 27 человек).

Возраст среднестатистического горожанина приближается к 40 годам. Возрастная структура горожан по состоянию на 01.01.2007:

- 63,1% (66,5 тыс. человек) - в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет);

- 13,6% (14,3 тыс. человек) - моложе трудоспособного возраста (в возрасте до 15 лет включительно);

- 23,3% (24,5 тыс. человек) - старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).

Экономически активное население составляет 55% от общей численности горожан или 58,1 тыс. человек, из которых 50,2 тыс. человек заняты на предприятиях и организациях города (без учета индивидуальных предпринимателей). Максимальное количество занятых: 11,4 тыс. человек (23%) - в науке, 8,7 тыс. человек (17%) - в промышленности, 6,8 тыс. человек (13,5%) - в торговле, 4,5 тыс. человек (9%) - в образовании, 3,4 тыс. человек (7%) - в строительстве.

Безработными признаны в течение 2006 года были 872 человека. В конце года официальный статус безработного имел 281 житель города, уровень безработицы составил 0,48%. По состоянию на 01.01.2007 служба занятости располагала 1286 вакансиями, количество официально зарегистрированных безработных на одну заявленную вакансию составила 0,2 человека (на одного безработного - 4,6 вакансий).

20,3% населения - 21,4 тыс. человек - учащиеся и студенты, в том числе 8,8 тыс. человек - студенты ВУЗов, 1,14 тыс. человек - студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, 1,5 тыс. человек - учащиеся образовательных учреждений начального профессионального образования, 9,97 тыс. человек - школьники.

Важными показателями качества жизни населения являются: заработная плата, социальные выплаты, а также показатели розничного товарооборота товаров и услуг.

За 2006 год в целом по городу среднемесячная заработная плата составила 9 221 рубль, в том числе: по "крупным и средним предприятиям" - 11006 рублей, по "малым предприятиям" - 6939 рублей.

Прирост номинального размера заработной платы относительно 2005 года составил 29,2%, реальный прирост составил 16,9%.

В 2006 году соотношение размера среднемесячной номинальной заработной платы и величины прожиточного минимума для трудоспособного населения соответствовало коэффициенту 2,7, относительно величины среднедушевого прожиточного минимума заработная плата выше в 3,0 раза.

С марта 2005 года официальных сообщений от предприятий о задержке выплат заработной платы нет.

Число горожан со статусом пенсионера по состоянию на конец 2006 года составило 30,8 тыс. человек (количество пенсионеров всех возрастов и категорий) - это 29% от общей численности горожан. Из них 90% состоит на учете в Управлении Пенсионного Фонда по г. Обнинску; среднемесячный размер пенсии в 2006 году для них составил 2845 рублей. Среднемесячный размер пенсии обеспечивал 117,4% величины прожиточного минимума данной категории населения Калужской области. Работающих пенсионеров 44,5% (в 2005 году - 42%).

2.3. Научно-производственный комплекс

Город Обнинск исторически сформировался как город науки, ориентированный на выполнение стратегических государственных научно-технических программ. В соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2000 года N 821 г. Обнинску Калужской области присвоен статус наукограда Российской Федерации на срок до 31 декабря 2024 года. Этим же указом была утверждена программа (основные направления) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000-2004 годы. Эта программа стала первой в России программой развития городов с большим научным потенциалом, которая получила государственную поддержку.

Роль научных учреждений в экономике города определяется как количественными показателями (22,8% рабочих мест среди предприятий и организаций города, 44% основных фондов города, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы), так и качественными - это основной фактор благоприятного интеллектуально - психологического климата в городе, основа дальнейшего развития.

Обнинск характеризуется как город с высоким уровнем научной и технико-внедренческой деятельности. В настоящее время в городе 416 научно-технических и инновационных предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, которые самостоятельно ведут научные разработки и/или осуществляют технико-внедренческую деятельность в различных областях: фундаментальные исследования в области ядерной физики, радиационная медицина, биологический синтез и фармацевтика, композитные материалы и нанотехнологии, разработка технологического и робототехнического оборудования, измерительных приборов и программно-аппаратных комплексов для различных отраслей промышленности, экология, информационные технологии и многое другое.

В сфере "науки" занято 11,4 тысяч ученых и специалистов. Только в крупных НИИ города работают 186 докторов наук, 719 кандидатов наук, общая численность научных работников на начало 2007 года - 3860 человек. Суммарный объем выручки 3,54 млрд. рублей (1/10 от общегородского размера выручки). Доля НИОКР в последние годы стабильна и составляет 64-65% от общего объема научно-технических и производственных работ. Финансирование научной сферы города из федерального бюджета с учетом средств, направляемых на капитальные вложения, составило в 2006 году 1,7 млрд. рублей.

Научные исследования и разработки

Наименование показателя	2005 г. факт	2006 г. факт
Общегородская выручка от реализации товаров, работ и услуг (без НДС и аналогичных обязательных платежей), млн. рублей	28 497,0	35 429,5
в том числе "научные исследования и разработки"	3 156,5	3 542,4
доля, %	11,1%	10,0%
Численность занятых на предприятиях и организациях города, тыс. человек	49,7	50,2
в том числе "научные исследования и разработки"	11,3	11,4
доля, %	22,7%	22,8%
Основные фонды города за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы (по остаточной стоимости на конец года), млн. рублей	6 262,3	6 745,4
в том числе "научные исследования и разработки"	2 810,6	2 970,1
доля, %	44,9%	44,0%

Статус наукограда, присвоенный г. Обнинску до 31 декабря 2024 года, предполагает обязательное наличие градообразующего научно-производственного комплекса (НПК), в состав которого включаются организации, соответствующие критериям, определенным Федеральным законом от 07.04.1999 N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации". В состав НПК города входят 42 предприятия различных организационно-правовых форм (Приложение 1). Состав НПК определен постановлением Администрации города N 248-П от 19.03.2007 г.

В 2006 году удельный вес общего числа работающих на предприятиях НПК соответствовал 29,4% от общей занятости на предприятиях и организациях города, удельный вес основных фондов предприятий НПК соответствовал 68,2% (Приложение 3).

Доля НПК в общем объеме выручки, полученной всеми предприятиями и организациями города в 2006 году, составила 26,8%. Отношение суммарного объема наукоемкой продукции по предприятиям НПК к выручке предприятий НПК составило 29,7%. Объем инвестиций в основной капитал составил 772 млн. рублей, что соответствует 25% общегородского объема инвестиций. Структура инвестиций в разрезе предприятий НПК такова: 52% (402 млн. рублей) - научные организации, 44% (340 млн. рублей) - промышленные предприятия, 4% (30 млн. рублей) - учебные заведения. Структура инвестиций 2006 года по предприятиям НПК по источникам финансирования такова: 38% - федеральный бюджет, 45% - собственные средства предприятий, 17% - прочие источники (кредиты банков, заемные средства, внебюджетные фонды). Среднемесячный размер номинальной заработной платы в 2006 году по предприятиям НПК сложился в размере 10896 рублей, что превышает общегородской на 18,2% (10896 рублей против 9221 рубля).

2.4. Промышленность

На территории города осуществляют хозяйственную деятельность 2 тыс. предприятий и организаций, в том числе, около 340 промышленных предприятий, которые дают 1/3 налоговой мобилизации на территории города.

Основные виды деятельности в разделе обрабатывающих производств, получившие наибольшее развитие в городе:

- производство пищевых продуктов;

- производство строительных материалов;

- производство строительных металлических конструкций;

- производство контрольно-измерительных приборов;

- производство электрических машин и электрооборудования;

- производство металлических изделий;

- производство машин и оборудования специального назначения;

- производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах;

- производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей;

- производство фармацевтической продукции;

- полиграфия.

Переход на учет промышленного производства в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) значительно расширил круг промышленных предприятий за счет учета в объеме промышленного производства предприятий, относящихся к "производству и распределению электроэнергии, газа и воды".

В 2006 году по городу Обнинску в результате изменения порядка учета промышленного производства (исключен учет по крупному подразделению ОАО "Калужская Сбытовая Компания") объем промышленного производства в сопоставимой оценке снизился до 93,9% относительно 2005 года, составив за год 6973 млн. рублей. Если привести круг предприятий в сопоставимый вид, исключив в сравниваемых годах объем отгруженной продукции по подразделению ОАО "Калужская сбытовая компания", то индекс физического объема составит 113,6%. Индекс физического объема промышленного производства в 2005 году составил 112,1%, объем производства 6604 млн. рублей.

В 2006 году занятость в промышленном производстве составила 8,7 тыс. человек, или 17,4%.

2.5. Строительство

Предприятия отрасли формируют 8,5% величины суммы налоговых сборов на территории города. Сегодня в отрасли работает более 200 предприятий. Отраслевая занятость составляет 3,4 тысячи человек.

Строительные организации осуществляют свою деятельность как на территории города, так и за ее пределами. Вместе с тем, на территории города осуществляют подрядную деятельность строительные организации из Москвы, Калуги, Балабаново и других городов.

Приток дополнительных инвестиционных ресурсов, перестройка производственной базы строительной отрасли, развитие системы ипотечного кредитования позволили обеспечить в 2006 году прирост объема подрядных работ на 20% в сопоставимых ценах. В абсолютном исчислении объем работ по договорам строительного подряда составил 1890 млн. рублей, из которых 42,5% (803 млн. рублей) выполняется за пределами территории города. В 2005 году объем работ по виду деятельности "строительство" - 1507 млн. рублей, индекс физического объема - 117,6%).

В настоящее время в городе в стадии строительства находится 343 объектов:

- 19 - многоквартирные жилые дома,

- 217 - индивидуальные жилые дома,

- 92 - гражданские объекты,

- 11 - промышленные объекты,

- 4 - объекты энергетики.

Жилищный фонд города составляет 2243,3 тыс. кв. м общей жилой площади, или 21,3 кв. м в среднем на одного горожанина.

Ввод жилья в 2006 году составил 31,2 тыс. кв. м, построено 420 квартир в многоэтажных домах и 12 индивидуальных жилых дома против 41, 6 тыс. кв. м на 539 квартир в многоквартирных домах и 13 индивидуальных домов в 2005 году.

Практически все жилье строится на средства застройщиков: около 97% в 2005 году, 99% в 2006 году из всех средств, вкладываемых в жилищное строительство, при этом, 98-99% денежных средств участвует в долевом жилищном строительстве и лишь 1-2% направляется строительство индивидуального жилья.

2.6. Транспорт

На начало 2007 года в городе юридическими лицами зарегистрировано более 3,4 тысяч транспортных средств. Индивидуальными владельцами зарегистрировано 25,3 тысяч автомобилей.

Пассажироперевозки осуществляются предприятиями различных форм собственности. Основную нагрузку несут: муниципальное предприятие "Обнинское пассажирское автотранспортное предприятие" (МП "ОПАТП"), осуществляющее внутригородское сообщение, пригородные перевозки, и ОАО "Автотранс" - пригородные, заказные перевозки, междугородное сообщение.

Пассажирские перевозки муниципальным транспортом по территории города осуществляются по 14 маршрутам. Общая протяженность улично-дорожной сети города на начало 2005 года составила 83,6 км. Суммарная протяженность всех городских маршрутов составляет 167 км.

Пригородные перевозки осуществляются по 6 маршрутам, которые в основном нацелены на удовлетворение нужд владельцев садово-огородных участков, расположенных в районах Дроздово, Вашутино, Кривское, Митинка, Боровск, с/о "Метеоролог".

В городе развиты частные службы такси. В настоящее время в г. Обнинске выдана 351 лицензионная карточка на право перевозок. Прошли перерегистрацию 327 маршрутных такси.

Железнодорожное пригородное сообщение осуществляется через железнодорожную станцию Обнинское, расположенную в черте города. Железнодорожное пригородное сообщение обеспечивается электропоездами МЖД ОАО "Российские Железные Дороги". Ежедневно в сторону Москвы проходит 25 электропоездов и 9 дополнительно по выходным дням, в сторону Калуги - 26 электропоездов (+6 по выходным дням).

2.7. Связь

Город имеет высокий уровень развития систем связи. Основой телефонной сети общего пользования является Центр Услуг Связи N 2 (Калужский филиал ОАО "ЦентрТелеком"), на него приходится - 86,5% установленных в городе телефонов. Телефонные станции имеют шесть научно-исследовательских организаций города, приборный завод "Сигнал" и Обнинский Государственный Технический Университет Атомной Энергетики. Обеспеченность населения квартирными телефонами превышает 98%.

Продолжает расти число абонентов сотовой связи. В городе функционируют общероссийские операторы сотовой связи: МТС, Билайн, Мегафон, Скайлинк.

В настоящее время в городе существует 6 телекоммуникационных провайдеров общегородского уровня: 2 крупных - Калужский филиал ОАО "ЦентрТелеком" и ООО "Макснет системы"; и 4 средних и мелких - ООО "Альфа-сеть" и АНО "ОКСОН", "Обнинск теком", "Алиса нет". По экспертным оценкам к указанным сетям подключено около 10 тысяч пользователей, однако в большинстве случаев отсутствует межсетевое взаимодействие, что приводит к удорожанию передачи информации из-за ее прохождения через других провайдеров, расположенных в Москве или более удаленных точках.

По городским сетям транслируется 14 телевизионных программ, в том числе и городские телепрограммы.

Объем услуг, оказываемый обнинской почтовой службой (УФПС Калужской области - филиал ФГУП "Почта России") увеличивается с каждым годом. Внедряются и развиваются непрофильные виды услуг, востребованные временем и дающие социальный и экономический эффект: копирование документов, прием и передача факсимильных и электронных сообщений, единая система ускоренных переводов, пункты коллективного доступа в Интернет.

2.8. Потребительский рынок

В структуре потребительского рынка наибольшую долю составляет розничная торговля: оборот розничной торговли в 2006 году составил 8272,9 млн. рублей (79,8% в структуре потребительского рынка), объем платных услуг населению - 1802,5 млн. рублей (17,4%), оборот общественного питания - 295,4 млн. рублей (2,8%) против 6656 млн. рублей, 1449 млн. рублей и 223 млн. рублей в 2005 году соответственно.

В 2006 году масса реализованного товара через розничную торговую сеть города увеличилась на 14,0% относительно 2005 года в сопоставимой оценке, индекс физического объема общепита составил 114,4%, платных услуг 107,5%.

В течение 2006 года среднестатистический горожанин приобрел товаров через розничную торговую сеть города более чем на 78,5 тыс. рублей; с учетом общественного питания и потребленных услуг среднедушевые расходы одного горожанина на потребительском рынке города составили 98,4 тыс. рублей за год.

Из специализированных торговых площадей продовольственной торговли почти 50% занимают операторы сетевых ретейлеров.

В 2006 году объем платных услуг населению составил 1 млрд. 802,5 млн. рублей, или 107,5% к уровню 2005 года в сопоставимых ценах. Доля государственного и муниципального секторов в общем объеме платных услуг населению около 60%.

Преобладают в структуре платных услуг обязательные к оплате услуги: жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, медицинские и санаторно-оздоровительные мероприятия, услуги сферы образования. Динамично развивается бытовое обслуживание. В последние годы увеличивается количество предприятий, оказывающих услуги по организации различных торжеств, по ремонту жилья, SPA-салонов. Появились новые виды бытовых услуг, которые ранее населению не оказывались: клининг - профессиональная уборка жилых и офисных помещений, еврохимчистка, упаковка и доставка грузов.

Согласно нормативам, установленным в Калужской области, обеспеченность услугами составляет:

- розничная торговля - 255%;

- общественное питание - 80% (в летнее время с учетом летних кафе - 118%);

- бытовые услуги - 158%.

2.9. Развитие предпринимательства и малого бизнеса

В городе зарегистрировано 4953 предприятия, организаций и их филиалов. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на конец 2006 года составило 9,8 тыс. человек.

В органы налоговой службы города отчитываются около 2,4 тысяч юридических лиц, из которых ведут финансово-хозяйственную деятельность и относятся к малому бизнесу около 1,9 тысяч (по оценочным данным).

Отчитываются по итогам деятельности в органы налоговой службы 4350 предпринимателей без образования юридического лица. 807 человек являлись работодателями, по трудовым договорам у предпринимателей без образования юридического лица занято 3467 человек.

В 2006 году доля малого бизнеса в общегородских показателях составляет:

- 44% занятости на предприятиях и организациях города;

- 59% общегородского объема выручки;

- 38% промышленного производства;

- 59,5% строительных работ;

- 87% оборота розничной торговли;

- 59% оборота общественного питания;

- от 8% до 78% отгруженных товаров собственного производства по прочим видам экономической деятельности;

- 35% инвестиций в основной капитал;

- 40% налоговых поступлений.

В целом по городу доля малого бизнеса в общегородском объеме выручки от продажи товаров, работ, услуг соответствует 58,9%, против 70,0% по итогам 2005 года. В абсолютном исчислении общий объем выручки малых предприятий составил 20,9 млрд. рублей против 20,0 млрд. рублей в 2005 году. Такая динамика сложилась в результате перевода ряда предприятий из категории "малых" в категорию "крупных и средних".

Максимальная концентрация малого бизнеса - в сфере торговли: 54,6% в общем объеме выручки, полученной "малыми" предприятиями, занятость в "малых" предприятиях по данному виду деятельности - 27% от общего числа занятых в "малых" предприятиях.

В целях стимулирования и поддержки развития малого предпринимательства, в том числе, и малого инновационного предпринимательства, в 2007 году разработана и принята городская целевая программа "Содействие развитию малого предпринимательства в городе Обнинске на 2007-2009 годы".

Основным инструментом стимулирования развития предпринимательства на городском уровне является расширение кредитования субъектов малого предпринимательства, осуществляемого при помощи Фонда поддержки малого предпринимательства г. Обнинска. По состоянию на 1 января 2007 года ФПМП осуществлялось финансирование 19 проектов на общую сумму 6988 тыс. рублей. В 2006 году Фонд поддержки малого предпринимательства участвовал в реализации двух Российско-шведских проектов: программа для менторов-наставников молодых менеджеров малых инновационных предприятий и малых предприятий; программа для руководителей организаций инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

В городе успешно работают Обнинская торгово-промышленная палата, НП "Гильдия предпринимателей". Решением Обнинского городского Собрания N 03-47 от 11.09.2007 утверждена городская целевая программа "Содействие развитию малого предпринимательства в городе Обнинске на 2007-2009 годы".

2.10. Социальная сфера

Развитие социальной сферы имеет важнейшее значение для повышения качества жизни населения и обеспечения его жизнедеятельности.

2.10.1. Здравоохранение

Основные функции территориального здравоохранения в нашем городе выполняет ФГУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 8" (ЦМСЧ-8). ЦМСЧ-8 обеспечивает проведение комплекса профилактических, лечебно-диагностических, реабилитационных мероприятий, является многопрофильным учреждением, в котором оказывается лечебно-профилактическая помощь по 29 специальностям всему населению города. Численность врачей ЦМСЧ-8 составляет 410 человек, численность среднего медицинского персонала - 897 человек. Суммарное число койко-мест в стационаре составляет 850 коек.

С 2002 года в городе реализуется проект реконструкции роддома. Для активизации и завершения реконструкции роддома здание передано на баланс муниципалитета. Это решение продиктовано возможностью направления средств, поступающих в местный бюджет как субвенции на финансовую поддержку городов-наукоградов, на реконструкцию муниципального объекта. На эти цели в 2006 году была выделена и освоена сумма в размере 43,2 млн. рублей, закуплено медицинское оборудование на сумму 5,1 млн. рублей. На окончание ремонтных работ и приобретение оборудования в 2007 году запланировано выделить 70 млн. рублей. Ввод роддома в эксплуатацию намечен на осень 2007 года.

Функции здравоохранения выполняет еще одно государственное учреждение - Медицинский радиологический научный центр (МРНЦ РАМН). Клиника МРНЦ РАМН специализируется на различных методах лечения злокачественных новообразований. В стационарных условиях здесь ежегодно получают медицинскую помощь около 4,5 тысяч пациентов, а амбулаторно - более 35 тысяч больных со всей страны и из зарубежья.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей.

Помимо государственных медицинских учреждений, в городе широко представлен частный сектор медицинских учреждений, включающий в себя несколько фирм ("Центр реабилитации", "Вита клиника", "Жизнь без лекарств - Обнинск", "Стомалим", "Жемчуг", "Здоровье", "Диагност", "Кедр" и другие), доля которого оценивается в 1/3 от общегородского объема медицинских услуг, оплачиваемых населением.

В 2006 году реализовывался бесплатный отпуск лекарственных средств льготным категориям горожан. Через МП "Единая муниципальная аптечная сеть", ООО "Фита-фарма", "Социальная аптека" осуществлен отпуск лекарственных средств по 159,8 тыс. рецептам на общую сумму 186,5 млн. рублей.

2.10.2. Социальная поддержка

В настоящее время в городе, в целях социальной поддержки населения функционируют различные организации.

Управление социальной защиты населения

В информационной базе Управления социальной защиты населения Администрации города Обнинска зарегистрировано более 27 тысяч человек, отнесенных к льготным категориям горожан (почти каждый четвертый горожанин).

За 2006 год через Управление социальной защиты населения г. Обнинска прошли денежные средства в размере 160,8 млн. рублей, что на 12% больше, чем в 2005 году. Большая часть средств - 56% (90,2 млн. рублей) - была направлена предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, оказывающим услуги льготным категориям горожан на основании федеральных и областных законов (федеральный закон N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах", закон РФ N 5-ФЗ от 09.01.1997 "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", закон РФ N 4301-1 от 15.01.1993 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", федеральный закон N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закон РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", закон Калужской области N 12-ОЗ от 30.12.2004 "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой отечественной Войны", закон Калужской области N 8-ОЗ от 05.05.2000 "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки", закон Калужской области N 11-ОЗ от 30.12.2004 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", решение президиума Калужского областного совета народных депутатов N 76 от 05.04.1991 "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий, медицинского и торгового обслуживания лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и проживающих в Калужской области"). Выплаты физическим лицам (непосредственно населению) составили 44% (70,6 млн. рублей).

С 1 января 2005 года введен 100% уровень оплаты жилищно-коммунального хозяйства потребителями. Повышаются и сами тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Повышение стоимости этих услуг для горожан осуществляется с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг).

Объем средств, выделяемый в виде субсидий малообеспеченным семьям в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг, в 2006 году составил 17,2 млн. рублей (в 2005 году - 16,7 млн. рублей).

В соответствии с федеральным и областным законодательством введены единовременные денежные выплаты по возмещению расходов на оплату транспортных услуг, лекарственное обеспечение, зубопротезирование.

1 апреля 2005 года введен проездной билет на месяц для льготной категории граждан и всех пенсионеров города стоимостью 100 рублей для проезда в муниципальном транспорте. С января 2007 года стоимость билета составляет 120 рублей.

Муниципальное учреждение "Фонд социальной
поддержки населения г. Обнинска"

Фонд оказывает социальную и материальную поддержку малообеспеченным гражданам г. Обнинска, а также лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (вернувшиеся из мест лишения свободы, одинокие инвалиды I, II групп с психическими заболеваниями, многодетные семьи, семьи матерей-одиночек, семьи инвалидов и семьи, воспитывающие детей-инвалидов). Социальная помощь выражена в денежной и натуральной формах: денежная материальная помощь, горячее питание, продуктовые наборы, лекарства, вещи из банка подержанных вещей, бесплатный проезд по городу малоимущих маломобильных граждан, помощь при пожарах, несчастных случаях, дорогостоящем оперативном лечении. В год получают помощь и социальную поддержку около 7 тыс. человек.

Структурное подразделение МУ "Фонд социальной поддержки населения
г. Обнинска" - Реабилитационный Центр для детей, подростков и молодежи
с ограниченными физическими и умственными возможностями "Доверие"

Реабилитационный Центр "Доверие" обслуживает 520 детей, подростков и молодых инвалидов в возрасте от 0 до 25 лет, членов их семей (1,5 тыс. человек), 482 ребенка - в "группе риска" по направлениям детской поликлиники. Годовое количество предоставляемых услуг - 51 тысяча.

Отделение дневного пребывания - 70 человек в день, амбулаторное посещение - 120 человек в неделю. Здесь проводится диагностика, медико-социальная реабилитация и адаптация, психолого-педагогическая и творческая реабилитация и помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов и инвалидов с детства, детей "группы риска" по направлениям из поликлиники. По данным медицинской статистики 63-67% детей имеют ту или иную патологию развития или хронические заболевания. Поэтому для профилактики детской инвалидности на реабилитацию по направлениям детской поликлиники принимаются дети "группы риска" (реабилитация - 3 месяца). Ведется работа по ранней диагностике и ранней помощи детям с отклонениями в развитии, с группами беременных женщин, имеющими аномалии в развитии плода и течении беременности.

Отделение социальной помощи на дому

Отделение социальной помощи на дому оказывает гражданам пожилого возраста и инвалидам города социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-экономические, консультативные услуги, что позволяет сохранить и поддержать социальный статус граждан пожилого возраста и инвалидов.

За 2006 год различные социальные услуги через Отделение социальной помощи на дому получили 518 человек, из них 112 человек являются постоянными клиентами Отделения. Социальный работник посещает их не реже двух раз в неделю.

Муниципальное учреждение "Центр социальной помощи
семье и детям "Милосердие"

Муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям "Милосердие" создан на базе детского дома в 2002 году. В центре на полном государственном обеспечении находятся 62 воспитанника. С 2005 года функционирует группа круглосуточного пребывания оздоровительно-развивающей направленности для детей дошкольного возраста из социально-незащищенных семей города, где дети смогут получить услуги разного характера, в том числе медицинские, образовательные, психологические. Количество детей в группе - 12.

Обнинское протезно-ортопедическое предприятие

При ООО "Обнинское протезно-ортопедическое предприятие", расположенном в 51 микрорайоне, создано социально-реабилитационное отделение "ДАР" для оказания диагностических и реабилитационных услуг, протезно-ортопедической помощи жителям города Обнинска. В этом отделении есть пять мест, которые финансируются из местного бюджета.

2.10.3. Образование

Проводимые мероприятия в системе общего образования г. Обнинска направлены на сохранение городской системы общего образования, ее развитие и реализацию прав детей на получение доступного, качественного современного образования, обеспечение его вариативности и сохранение единого образовательного пространства.

Среднее общее образование

В городе функционирует 21 муниципальное общеобразовательное учреждение: 10 средних общеобразовательных школ, гимназия, лицей, в том числе, средняя общеобразовательная школа N 13 с углубленным изучением ряда предметов, Технический лицей, лицей "Держава", лицей "Физико-техническая школа", 5 муниципальных начальных школ-детских садов, - и 4 негосударственных общеобразовательных учреждений: НОУ СОШ "Обнинский колледж", НОУ СОШ "Альянс-Франсэз", НОУ СОШ "Чаша", НП "Общеобразовательная школа-интернат "Дубравушка". В общеобразовательных учреждениях обучаются 9970 учащихся, в том числе, в 4 негосударственных общеобразовательных школах - 376 учащихся.

Ежегодно учащиеся и педагоги образовательных учреждений принимают участие в 50-ти конкурсах и фестивалях, проводимых Министерством образования, культуры и спорта Калужской области.

Одним из важных направлений повышения качества образования является развитие профильного обучения на старшей ступени школьного образования.

В 2005 году в городе на базе МОУ "Центр развития образования" открыт межшкольный методический центр, который действует в рамках федерального проекта "Информатизация системы образования", финансируемым Международным банком реконструкции и развития.

В общеобразовательных школах и начальных школах-садах 1083 учителя, из числа которых: учителей с высшим образованием - 90%, заслуженных учителей Российской Федерации - 30 человек, учителей высшей категории - 31%, 1 категории - 36%, 2 категории - 32%.

Большая работа проводится и на уровне региона (доплаты Заслуженным учителям, "Почетным работникам общего образования", учителям физической культуры, молодым специалистам и т.д.). Администрация города производит выплату 20-процентной надбавки всем работникам образования.

В 2006 году в рамках приоритетного национального проекта "Образование" 9 обнинских учащихся стали победителями конкурса талантливой молодежи и получили по 30 тыс. рублей.

Дошкольное образование

Количество детских дошкольных учреждений в городе 21 (с учетом начальных школ-детских садов), количество дошколят в них - 3900 человек.

Вопрос наполнения дошкольных учреждений детьми, когда освобождались помещения, высвобождались работники дошкольного воспитания и образования, сменился проблемой нехватки последних и массой заявлений о приеме детей в ДДУ. Наибольшая потребность в детсадах сложилась в 32, 39, 40, 51, 52 микрорайонах города. Проблема размещения детей, желающих посещать дошкольные учреждения города, решается: открываются дополнительные группы за счет организации дополнительных мест в детских садах, принятых в муниципальную собственность, и поэтапного вывода учащихся начальных школ-детских садов в общеобразовательные школы. Дефицит в муниципальных детских садах остается и составляет более 300 мест.

Начальное профессиональное, среднее
профессиональное и высшее образование

Молодежь имеет в городе широкие возможности получения среднего специального и высшего образования.

Число обучающихся в Обнинском политехникуме, медицинском училище, профессиональном училище N 11, профессиональном лицее N 19 и профессиональном лицее N 26 составляет 2,6 тысяч человек, в том числе, в учреждениях начального профессионального образования - 1,48 тыс. человек, в учреждениях среднего профессионального образования - 1,14 тыс. человек. Среднее профессиональное звено системы образования города ежегодно поставляет на рынок труда 800-900 человек

Всего в городе 8 высших учебных заведений: Обнинский Государственный Технический Университет Атомной Энергетики, Франко-Российский Институт Делового Администрирования, Международная Академия Современного Знания, филиал Государственного Университета Управления, Гуманитарный институт - Среднерусский университет, филиал Российского Государственного Социального Университета, филиал Современной Гуманитарной Академии, филиал Российского нового университета. Общее количество студентов с учетом вечерней и заочной форм обучения составляет 8,8 тысяч человек, в том числе, на дневном отделении - 4,6 тыс. студентов, на вечернем и заочном отделениях - 4,16 тысяч. В государственных ВУЗАх обучается 77% студентов (6,75 тысяч человек), в ВУЗах иных форм собственности - 23% (2,0 тысяч человек). Более 49% студентов получают образование в Обнинском Государственном Техническом Университете Атомной Энергетики.

Высшие учебные заведения города готовят специалистов самых разных направлений: в области ядерных технологий, ядерной энергетики, информационных технологий, радиационной медицины, экологии, экономики, инновационного менеджмента и др.

Выпуск 2005-2006 годов достиг более 1200 человек. Число выпускников будет увеличиваться (ежегодный прием в ВУЗы в 2005-2006 гг. уже достиг двух тысяч человек).

В городе расположено ФГОУ "Центральный институт повышения квалификации" - ведущее образовательное предприятие Росатома в области подготовки и переподготовки руководящих кадров для атомной промышленности. Численность слушателей, прошедших обучение в 2006 году - 2,4 тыс. человек.

Численность профессорско-преподавательского состава города составляет более 760 человек, из них 87 докторов наук и 249 кандидатов наук.

Существует возможность подготовки высококвалифицированных научных кадров на базе Обнинского Государственного Технического Университета Атомной Энергетики с использованием интеграционных возможностей организаций и предприятий научно-производственного комплекса наукограда. Сейчас активно ведется работа по открытию на базе Университета, МРНЦ РАМН и медицинского училища полноценного медицинского факультета.

Развивается практика подготовки кадров предприятиями из числа студентов городских ВУЗов за счет средств самих предприятий.

2.10.4. Физкультура и спорт

В Обнинске физкультурой и спортом занимаются более 18 тысяч жителей (17% населения города), в том числе в спортивных секциях - 68%, в оздоровительных группах - 32%.

Занятия в секциях по 41 виду спорта проводят 98 тренеров, имеется 15 спортивных клубов, работают 22 федерации по отдельным видам спорта.

На территории города имеется 178 спортивных сооружений, в том числе: 2 стадиона, 44 спортзала, 11 бассейнов, 1 тир, 1 лыжная база, 3 спортивные школы, площадки пляжного волейбола.

В 2006 году проведено 600 соревнований по различным видам спорта.

В 2006 году введены в строй: многофункциональная спортивная площадка на 39 квартале; спортивный комплекс для пляжного волейбола. Эти спортсооружения - единственные в Калужской области такого уровня. Продолжается строительство многофункциональной спортивной площадки с искусственным покрытием на территории лицея "Держава", гимнастического спортивного комплекса Ларисы Латыниной, теннисного комплекса.

2.10.5. Культура

В Обнинске функционирует 23 учреждения культуры.

В школах дополнительного образования - детских музыкальных школах, детской художественной школе - обучаются 2 тысячи детей.

Коллективы музыкальных и художественной школ, творческие коллективы города являются неизменными участниками культурно-массовых мероприятий общегородского, областного, всероссийского и международного уровней.

В 2006 году число посещений мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, составило 295 тыс. человек.

Центром самодеятельного творчества Обнинска является МУ "Городской дворец культуры" (ГДК). При ГДК работает 53 клубных формирований. Звание "народный" носят 23 коллектива.

Одним из известных коллективов, работающим в ГДК, является народный драматический театр. В 2004 году исполнилось 50 лет со дня его основания. Народному драматическому театру присвоено имя Веры Петровны Бесковой.

Основную нагрузку по кинообслуживанию в Обнинске осуществляет МУ "Кинотеатр "Мир": по проекту "Воспитание экранной культуры у подрастающего поколения в наукограде Обнинск" в 2006 году проведены "XII Обнинский фестиваль детского кино", IX фестиваль "Анимационная карусель", VII фестиваль "Музыка кино" в рамках Федеральной целевой программы "Культура России" (2006-2010 годы).

Музей истории провел большую работу по созданию экспозиции "История науки". Количество посещений музея в 2006 году - 37,6 тыс. человек.

Деятельность МУ "Городской клуб ветеранов" (ГКВ) направлена на социальную адаптацию и реабилитацию людей пожилого возраста, привлечение их к творческой деятельности.

Информационное и библиотечное обслуживание горожан обеспечивает Централизованная библиотечная система (ЦБС), в состав которой входят 10 библиотек. Книжный фонд насчитывает 532,4 тысяч экземпляров. Число читателей - 37,8 тыс. человек.

За 2006 год проведено около 50 мероприятий, в которых приняло активное участие 4500 молодых людей. Из средств местного бюджета осуществляется финансовая поддержка молодежных коллективов Городского дворца культуры, Центра развития творчества детей и юношества, Студенческого клуба Обнинского Государственного Технического Университета Атомной Энергетики и других организаций, занимающихся проблемами молодежи.

2.11. Жилищно-коммунальное хозяйство

Вся деятельность предприятий ЖКХ города направлена на обеспечение достойных условий проживания жителей города. В настоящее время в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе осуществляют свою деятельность 9 муниципальных предприятий и учреждений и 8 организаций иной организационно-правовой формы.

Предприятиями жилищно-коммунальной сферы в городе обслуживается 2243,3 тыс. кв. м жилья; котельная; 159,7 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, 195,8 км водопроводов, 856 км линий электропередач, содержится полигон ТБО и многие другие объекты.

Обеспеченность населения жильем - в 2006 году она составила 21,3 кв. м на 1 человека.

Из общего количества жилых домов - 1056 единиц - ветхими являются два дома, площадью 824 кв. м (0,04% от всего фонда). В муниципальном жилищном фонде 19 домов не соответствуют требованиям СНиП - в них нет горячей воды, ванн, газовые плиты двухконфорные.

МУ "Муниципальная управляющая компания" (МУ "МУК") осуществляет контроль за содержанием домов, оказанием качественных услуг населению. Через управляющую компанию проходят все денежные потоки, расщепляются, перечисляются подрядным организациям за выполненные работы.

В рамках исполнения Жилищного Кодекса Российской Федерации наряду с муниципальной управляющей компанией к управлению жилищным фондом привлечены 5 частных компаний. С целью привлечения населения к управлению жилищным фондом в 7 микрорайонах города избраны и работают 18 Товариществ Собственников Жилья, которые принимают участие в приеме законченных ремонтов жилищного фонда, благоустройстве придомовых территорий и других вопросах по содержанию и эксплуатации жилых зданий.

Услуги в сфере ЖКХ по обслуживанию жилищного фонда города на конкурсной основе оказывают 6 предприятий, 4 из которых - частные компании, победившие в открытых конкурсах на право обслуживания микрорайонов города. 37% жилищного фонда обслуживаются этими частными компаниями.

Одна из проблем города - теплоснабжение. Дефицит тепловой мощности составляет 20 Гкал/час. С вводом в эксплуатацию водогрейного котла КВГМ-100 N 11 теплопроизводительностью 100 Гкал/час появится резерв тепловой мощности для покрытия нагрузок отопления 80 Гкал/час, что позволит реализовать технические условия на подключение в количестве 60 Гкал/час.

В ближайшее время встанет вопрос увеличения мощности химводоподготовки. Приготовление химочищенной воды для покрытия нагрузок горячего водоснабжения по открытой схеме осуществляется химводоочисткой котельной проектной производительностью 740 куб. м/час. Максимальный водозабор наблюдается в начале отопительного сезона и составляет 640 куб.м /час. Таким образом, резерв химводоочистки котельной для покрытия нагрузок горячего водоснабжения на данный момент составляет 100 куб. м/час. Потребность в горячей воде для покрытия нагрузок горячего водоснабжения вновь строящихся потребителей, включая 55 и часть 38 микрорайонов, оценивается в 170-200 куб.м/час. То есть дефицит в мощности химводоподготовки по приготовлению воды в ближайшее время составит 70-100 куб. м/час.

Анализ технического состояния тепловых сетей по результатам гидравлических испытаний и ремонтных работ показывает наличие большого количества участков теплосети, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии. Протяженность тепловых сетей, находящихся на балансе МП "Теплоснабжение", составляет 159 720 м (в двухтрубном исчислении), износ в среднем составляет 84%; 73% сетей имеют 100%-процентный износ.

Водоснабжение города осуществляется из трех водозаборов через 34 артезианские скважины, удаленные от города на 10 км. Качество воды, поступающей в город с водозаборов, по всем показателям соответствует действующим санитарным нормам.

Завершены работы по ремонту двух вводов водопровода на городскую котельную МП "Теплоснабжение" на общую сумму 5,8 млн. руб.

Очистные сооружения морально устарели и работают с перегрузкой. Так, средняя концентрация загрязняющих веществ в очищенных сточных водах по взвешенным веществам превышает норму в 2 раза, по БПК - более чем в 3 раза, по азоту аммонийному - в 16 раз, по фосфатам - в 8 раз.

Анализ работы очистных сооружений позволяет сделать вывод, что они не способны обеспечить нормальную очистку сточных вод и нуждаются в строительстве сооружений доочистки и внедрения новых технологий, особенно по очистке стоков по группе азота и фосфатов. В 2006 году проведена экспертиза проекта реконструкции и расширения очистных сооружений города Обнинска.

В настоящее время пропускная способность очистных сооружений составляет 60 тысяч кубометров в сутки. Идет строительство цеха механического обезвоживания осадка на очистных сооружениях.

Также высок уровень износа сетей водопровода: систем и объектов водоснабжения - более 56%, водоотведения - 66%.

Острая проблема сложилась с утилизацией твердых бытовых отходов (ТБО). Существующий полигон ТБО давно исчерпал свои возможности. При расчетном сроке функционирования 10 лет полигон эксплуатируется уже 20 лет. Задача сегодняшнего дня - строительство второй очереди полигона ТБО. В настоящее время идет оформление документации по землеотводу для строительства второй очереди полигона ТБО площадью 13,1 га. Процесс оформления участка земли для строительства полигона ТБО площадью 6,4 га находится в стадии завершения. На строительство второй очереди полигона ТБО имеется рабочий проект, в котором заложены традиционные технологии по утилизации отходов.

Благоустройство

В 2006 году выполнен большой объем работ по благоустройству городских территорий: восстановлено 2890 кв. м газонов, выращено и высажено 175 тыс. шт. цветочной рассады на клумбах города, высажено более 1000 саженцев деревьев и кустарников, установлено 77 вазонов.

Для обслуживания наружного электрического освещения в МП "Горэлектросети" приобретена вышка-подъемник. В рамках исполнения программы энергосбережения комплексов ЖКХ произведена реконструкция наружного освещения по ул. Комарова, ул. Гурьянова с применением более эффективных энергосберегающих светильников (в количестве 54 штук); произведен капитальный ремонт сетей наружного освещения по ул. Курчатова, пр. Ленина, ул. Энгельса, ул. Мира, ул. Ляшенко с заменой светильников РКУ-250 на современные высокоэффективные светильники ЖКУ-150 в количестве 172 штук.

В 2006 году на капитальный ремонт автодорог города выделено 73 млн. рублей, в том числе за счет средств федеральной субвенции - 4 млн. 712 тыс. рублей, за счет средств городского бюджета - 68 млн. 288 тыс. рублей. Фактически за 2006 год отремонтировано дорог общей площадью 148 тыс. 635 кв. м на сумму 61 млн. 360 тыс. рублей и внутриквартальных проездов площадью 9 тыс. 330 кв. м на сумму 1 млн. 810 тыс. рублей. Всего общая площадь отремонтированных дорог составляет 157 тыс. 965 кв. м, стоимостью 63 млн. 171 тыс. рублей. С учетом итога ремонтных работ 2007 года будет отремонтировано 368 тыс. кв.м дорог и внутриквартальных проездов, что составит 19,0% от общей площади дорожного покрытия.

В 2006 году на предприятии МП "Коммунальное хозяйство" было организовано новое подразделение по ремонту дорог, на создание которого было выделено 6 млн. рублей, из них уже в 2006 году было приобретено механизмов для производства дорожно-ремонтных работ на сумму 2892 тыс. рублей. Создание участка по ремонту дорог позволит оперативно устранять выявленные недостатки на дорогах города в течение всего года, независимо от погодных условий.

2.12. Внешнеэкономическая деятельность и международное сотрудничество

Сотрудничество с зарубежными партнерами предусматривает развитие контактов в области экономики, науки, высоких технологий, малого и среднего предпринимательства, медицины, торговли, культуры и образования. Большую роль играет также изучение опыта развития системы поддержки инновационной деятельности, создания и управления технопарками в зарубежных городах-партнерах. Осуществляется взаимодействие по вопросам коммерциализации научных исследований и трансфера технологий.

Международная деятельность Администрации г. Обнинска направлена на привлечение инвестиций российских и зарубежных компаний в НПК города и продвижение продукции и технологий обнинских предприятий на внешний рынок.

Привлечение в город инвесторов рассматривается как один из важнейших ресурсов экономического развития. Органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия города сотрудничают с субъектами хозяйствования различных стран: США (г. Окридж), Китая (г. Мяньян), Финляндии (г. Ювяскюля), Германии (г. Вильдау), Литвы (г. Вильнюс и г. Висагинас), Франции (г. Лимож и г. Монпелье), Швеции (г. Линчепинг).

2.13. Безопасность и правопорядок

Работа отдела внутренних дел г. Обнинска направлена на повышение действенности защиты населения от нарушений законности, обеспечение соблюдения прав и интересов граждан, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительной системе.

Общее количество зарегистрированных преступлений в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизилось: 3204 против 3285. При этом тяжких преступлений становится меньше. Удельный вес "тяжких и особо тяжких" преступлений в общей массе регистрируемой преступности составил 35,2% (в 2005 году 40,3%).

В 2004 году к работе приступили добровольные народные дружины. Некомплект милиции предполагалось частично восполнить с помощью общественности города. Возрождение патрулей дружинников в сопровождении милиционера начато с криминогенных районов, в первую очередь, в 51 и 52 микрорайонах. В 2006 году ежедневно на патрулирование 39, 51-52 кварталов г. Обнинска выходило от 3 до 4 сотрудников ДНД совместно с сотрудниками ОВД.

Периодически привлекаются к мероприятиям по охране общественного порядка сотрудники частных охранных предприятий от 2 до 3 человек. В зависимости от осложнения оперативной обстановки патрулирование осуществляется с сотрудниками ОВД.

Особую опасность представляет угроза террористических актов. Предупреждение и пресечение преступлений террористической направленности, установление лиц, их замышляющих, либо совершивших, выявление фактов незаконного распространения оружия, взрывчатых веществ требует проведения комплекса превентивных мероприятий, реализация которых возможна лишь при достаточном материально-техническом обеспечении, включая наличие дорогостоящих специальных средств.

2.14. Инвестиции

Всплеск инвестиционной активности в 2005 году был обеспечен привлечением инвесторов в муниципальную промышленную зону (МПЗ): 2768 млн. рублей с ростом на 45,9% относительно предшествующего года в сопоставимой оценке.

В 2006 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 3100,2 млн. рублей. Индекс физического объема составил 101,1%.

Структура инвестиций в 2006 году в основной капитал такова:

- федеральный бюджет - 13,3%,

- областной бюджет - 1,8%,

- местный бюджет - 1,5%,

- собственные средства организаций - 22,0%,

- средства населения на индивидуальное жилищное строительство - 0,6%,

- прочие - 60,8%, из которых 56,8% - средства населения на долевое строительство жилья (или 34,5% от общегородского объема инвестиций).

2.15. Муниципальная собственность

Объем муниципального имущества на 01.01.07 (без учета стоимости жилищного фонда) по первоначальной балансовой стоимости составляет 3 432 млн. рублей, по остаточной стоимости 1 505 млн. рублей. 97% имущества закреплено за муниципальными предприятиями и организациями в хозяйственном ведении и оперативном управлении. Остальное имущество составляет имущество в "казне": объекты нежилого фонда (147 единиц) и движимое имущество, приобретенное на средства, выделенные городу в 2000-2004 годах по Программе развития города как наукограда Российской Федерации.

На базе муниципального имущества создано 81 предприятие и учреждение, которые охватывают разные сферы жизнедеятельности города: тепло-, водо-, электроснабжение, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру, образование и воспитание, спорт и т.д. Численность работающих в организациях муниципальной формы собственности - 6,2 тыс. человек (12,4% от численности занятых в экономике города).

В 2006 году в муниципальную собственность принято 23 объекта, общей стоимостью 186 млн. рублей, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры муниципальной промышленной зоны, квартиры для молодых ученых, построенные за счет средств на развитие города как наукограда, жилой дом по пр. Маркса, 63, здание роддома. Также в муниципальную собственность было передано 1157 га городских лесов; в настоящее время проводится работа по оформлению документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на это имущество, создания структуры по управлению и обслуживанию лесного фонда.

Реестр недвижимого муниципального имущества насчитывает 967 объектов, в том числе: 522 - жилые дома, 376 - нежилые помещения, 69 - прочие объекты.

Структура и объем муниципального имущества позволяют в полной мере обеспечивать решение вопросов местного значения в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

На 1 января 2007 года 58 тыс. кв. м нежилых помещений Управлением имущественных и земельных отношений сдаются в аренду субъектам предпринимательской деятельности. Заключено 294 договора аренды. За 2006 год получено 86,0 млн. рублей арендной платы за использование муниципальных нежилых помещений, что на 87,2% больше, чем в 2005 году. На 1 января 2007 года Администрацией города заключено 525 договоров аренды земельных участков общей площадью 199,5 га. В 2006 году получено арендной платы за землю на сумму 77,8 млн. рублей, из них в местный бюджет поступило 38,6 млн. рублей.

По сравнению с 2005 годом возросла активность собственников объектов недвижимости по выкупу земельных участков: за 2006 год продано 18 земельных участков общей площадью 8,8 га на сумму 14,2 млн. рублей (в 2005 году - 10 земельных участков на сумму 12,3 млн. рублей).

2.16. Бюджет Города Обнинска в 2005-2006 годах

Доходная часть местного бюджета формируется за счет:

- федеральных, региональных и местных налогов, сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Российской Федерации и Калужской области;

- неналоговых доходов в соответствии с законодательством;

- безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Структура доходов местного бюджета, расходы и дефицит, тыс. рублей

	2005 г. факт	2006 г. факт
Доходы местного бюджета, в том числе:	842 316	1 151 454
Собственные доходы*	465 744	666 954
в том числе:
налоговые	301 381	488 496
неналоговые	164 363	178 458
Безвозмездные перечисления	376 572	484 500
из них - субвенция из федерального бюджета для финансирования дополнительных расходов наукоградов РФ	64 260	136 212
Расходы местного бюджета	839 493	1 173 695
Дефицит (-), профицит (+)	+2 823	- 22 241

* здесь и далее под собственными доходами подразумеваются доходы местного бюджета без безвозмездных перечислений

В связи с вступлением в силу федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федерального закона N 120-ФЗ от 20.08.2004 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", федерального закона N 95-ФЗ от 04.07.2003 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" бюджет города Обнинска на 2006 год формировался в принципиально новых условиях.

В связи с изменением налогового законодательства в части введения главы 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации и принятием решения Обнинского городского Собрания "Об утверждении Положения "О земельном налоге в городе Обнинске" с 1 января 2006 года уплата земельного налога производится в зависимости от кадастровой стоимости земель. Таким образом, с 2006 года земельный налог превратился в один из основных источников наполнения казны муниципалитетов: поступление налога в 2006 году увеличилось по сравнению с 2005 годом в 4,1 раза, достигнув 100,5 млн. рублей.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2004 N 95-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" с 1 января 2006 года в главу 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, касающиеся замены полномочий субъектов Российской Федерации полномочиями представительных органов муниципальных районов и городских округов в части принятия нормативно-правовых актов, определяющих порядок ведения ЕНВД и значений корректирующих коэффициентов базовой доходности (К2). Решением Обнинского городского Собрания N 03-03 от 22.11.05 "Об утверждении Положения "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" был увеличен корректирующий коэффициент по отдельным видам деятельности и введены дополнительные виды деятельности под уплату ЕНВД (платные стоянки, рекламная деятельность, предоставление мест в аренду под торговую деятельность, проживание в гостиницах). В результате сбор ЕНВД увеличился на 42% по сравнению с 2005 годом.

Еще одним позитивным моментом 2006 года стало восстановление отчислений в местный бюджет налога на прибыль в размере 5% от суммы, зачисляемой в областной бюджет, что увеличило местный бюджет еще на 14,7 млн. рублей.

В расчете на душу населения собственные доходы бюджета увеличились до 6 323 рублей.

Позитивные показатели развития экономики обеспечили рост поступлений налоговых платежей во все уровни бюджетной системы: в 2006 году налоговые доходы достигли 1 855 754 тыс. рублей. Доля налоговых доходов, остающихся в бюджете города в 2006 году, достигла 26%.

Распределение налоговых поступлений в бюджеты
всех уровней по городу Обнинску

	2005 год		2006 год
	млн. руб.	уд. вес	млн. руб.	уд. вес
Налоговые доходы, собранные на территории города в том числе:	1 588	100	1 856	100
в федеральный бюджет	448	28%	456	25%
в областной бюджет	839	53%	911	49%
в местный бюджет	301	19%	489	26%

Основными направлениями расходования средств местного бюджета являются объекты социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства: в 2006 году на образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и социальную политику (с учетом расходов из федеральной субвенции городу как наукограду) было выделено 667 млн. рублей. Удельный вес расходов на социальную сферу составил 56,8%, на жилищно-коммунальное хозяйство - 26,8%.

Расходы местного бюджета с 2005 по 2006 год, тыс. рублей

Расходы	2005 г. факт	2006 г. факт
1. Общегосударственные вопросы	72 689	111 802
2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	19 203	27 442
3. Национальная экономика	34 786	36 917
4. Жилищно-коммунальное хозяйство	202 360	265 152
5. Охрана окружающей среды	846	933
6. Образование	352 894	457 140
7. Культура, кинематография и средства массовой информации	35 765	47 711
8. Здравоохранение и спорт	50 332	74 167
9. Социальная политика	27 419	44 613
10. Субвенции из федерального бюджета на финансирование дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации	43 199	107 818
Всего расходов	839 493	1 173 695

В последние годы своевременно выплачивалась заработная плата и все социальные выплаты работникам бюджетных учреждений. В полном объеме осуществлялись расчеты за текущее потребление энергетических ресурсов. В установленные сроки финансировались остальные приоритетные статьи расходов (бесплатный и льготный отпуск медикаментов, социальные выплаты, доплаты за методическую литературу, мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков).

В 2005 году бюджет города исполнен с профицитом в 2,8 млн. рублей, в основном, за счет неполного освоения федеральной субвенции, полученной городом на финансирование дополнительных расходов наукограда: на 1января 2006 года остаток неиспользованных средств составил 21 млн. рублей. В 2006 году дефицит бюджета составил 22,2 млн. рублей.

С целью оптимизации расходной части бюджета Администрацией города:

- проводились мероприятия по реформированию системы ЖКХ, особое внимание которых обращалось на повышение доходности предприятий;

- проводилась работа по легализации заработной платы на предприятиях, где ее среднемесячный размер ниже прожиточного минимума;

- осуществлялись комплексные меры по оптимизации и ограничению бюджетных расходов;

внедрена и функционирует с 2004 года конкурсная система размещения муниципального заказа.

По выполнению муниципального заказа в 2005 году проведено 57 конкурсов, в 2006 году - 418, в том числе открытых конкурсов - 218, открытых аукционов - 13, запросов котировок - 187. В 2006 году 140 предприятий и предпринимателей приняли участие в процедурах размещения заказов для муниципальных нужд (в 2005 году участвовали 60 предприятий и предпринимателей). По результатам конкурсов в 2006 году заключено 523 контракта. В результате размещения муниципального заказа экономия бюджетных средств составила 22,1 млн. рублей.

2.17. Проблемы и факторы, ослабляющие потенциал развития города

Ограниченность территорий города

В настоящее время город занимает площадь 4297 га. Городская черта "границы города" утверждена Постановлением Законодательного Собрания Калужской области N 187 от 20.09.2001.

Решением Обнинского городского Собрания от 4 июня 2007 года N 01-44 утвержден генеральный план города, который рассматривает период до 2028 года.

Для дальнейшего эффективного развития города Обнинска необходимо решить задачу дефицита земельных участков: расширение границ города Обнинска является актуальным как для размещения новых промышленных предприятий и зон технопарков, так и для строительства жилья, в том числе, для малоэтажного строительства.

Неблагоприятная демографическая динамика

До 1999 года значение показателя естественной убыли составляло около 200 человек ежегодно, с 1999 года значение показателя колебалось от 445 человек до 308 человек в 2004 году. В 2005 году количество смертей превысило число рождений на 367, в 2006 году - на 256 (родилось 982 человека, умерло 1238 человек).

Старение постоянного населения города ведет к росту удельного веса людей старше трудоспособного возраста на 0,3-0,6% в год.

В среднесрочный период город будет обеспечен трудовыми ресурсами в необходимом количестве за счет собственного экономически активного населения и механического (миграционного) прироста населения в трудоспособном возрасте.

Однако уже сейчас на 1000 человек трудоспособного возраста приходится 369 человек старше трудоспособного возраста.

Дефицит кадров в отдельных сферах деятельности

Основные отрасли, испытывающие нехватку квалифицированных кадров - наука, здравоохранение, образование, т.е. бюджетозависимые отрасли.

Персонал научно-исследовательских институтов города - стареющий: средний возраст сотрудников НИИ - более 50 лет (по отдельным институтам средний возраст - 57 лет). Все НИИ поднимают проблему привлечения молодежи, необходимости реализации проекта по строительству жилья для молодых ученых и специалистов, увеличения заработной платы работникам научной сферы.

Дефицит врачей составляет 108 человек (21%), среднего медперсонала 125 человек (12%).

39,5% врачей и 31% среднего медперсонала имеют пенсионный возраст.

В детских муниципальных учреждениях имеется большое количество вакансий: необходимы воспитатели, помощники воспитателя, воспитатели по физической культуре, музыкальные руководители, техперсонал. Основная причина дефицита кадров - низкая заработная плата.

Изношенная и высокозатратная инженерная инфраструктура города

Теплоснабжение

Теплоснабжение города осуществляется с дефицитом тепловой мощности, которая на сегодняшний день составляет 20 Гкал/час.

Энергопотребление

Рост городского, в том числе, и жилищного строительства ведет к увеличению энергопотребления. Уже сейчас при существующем жилищном фонде и действующих предприятиях муниципальной промышленной зоны (МПЗ) ощущается дефицит электроэнергии.

Реконструкция и расширение очистных сооружений. Отведение хозфекальных стоков.

Очистные сооружения были введены в эксплуатацию в 1970 году, соответственно работают с перегрузкой.

Недостаточно очищенные сточные воды после очистных сооружений города Обнинска сбрасываются в реку Протву. Река Протва является левым притоком реки Оки. На территории бассейна реки Протвы расположено более 550 населенных пунктов Калужской и Московской областей. Таким образом, недостаточно очищенные сточные воды попадают с очистных сооружений г. Обнинска в реки Протва и Ока, которые являются реками рыбохозяйственного значения и являются водными объектами межрегионального значения.

Утилизация твердых бытовых отходов (ТБО)

Существующий полигон ТБО давно исчерпал свои возможности. При расчетном сроке функционирования 10 лет полигон эксплуатируется уже 20 лет.

Водоснабжение

Водоснабжение города осуществляется из трех водозаборов через 34 артезианские скважины, удаленные от города до 10 км. Качество воды, поступающей в город с водозаборов, по всем показателям соответствует действующим санитарным нормам.

Подача воды в городе в 2000-2005 гг. ограничивалась, в жилые дома вода поступала по графику. В 2006 году после проведения ряда технических мероприятий на Добринском водозаборе введено круглосуточное обеспечение питьевой водой всех потребителей города. Однако, с прогнозируемым ростом жилищного и гражданского строительства в городе, водоснабжение города остается вопросом, требующим решения.

Недостаточная обеспеченность детскими дошкольными учреждениями

Количество детских дошкольных учреждений в городе сокращено в 2 раза: в 1993 году их число достигало 42 единиц, сейчас действует 21. Из 21 детских дошкольных учреждений 5 - начальные школы-детские сады.

На 1 января 2007 года в очереди на место в детский сад стояло 300 детей, осенью 2007 года дефицит мест 342 единицы.

Дефицит жилья

Жилищное строительство в городе ведется в основном за счет средств населения. Финансовых ресурсов город для обеспечения жильем не имеет. Например, сотрудникам дошкольных учреждений и работникам школ за период с 1998 года было выделено всего 16 квартир. Сегодня в очереди на жилье состоит 205 сотрудников школ и дошкольных учреждений города. Вопрос расселения коренных жителей города из ветхого жилья брусчатых домов в новые многоэтажные дома новых микрорайонов города решается за счет частных инвестиций желающих иметь элитное, малоэтажное жилье, в тихом районе города.

Решение проблемы обеспеченности жильем в значительной мере может решить кадровую проблему города.

В Приложении 9 предусмотрены мероприятия, призванные снизить уровень влияния факторов, ослабляющих потенциал развития города.

3. Стратегический выбор развития г. Обнинска
как наукограда Российской Федерации

Стратегическая цель

Становление города как лидера инновационного развития Российской Федерации на основе эффективного использования научно-технологического потенциала, одного из ведущих российских и мировых научных и инновационных центров.

Видение развития Обнинска до 2024 года

Город-университет, престижный центр науки и инноваций мирового уровня, развивающийся в экологическом равновесии с окружающей средой

I этап: 2007-2011 годы - развитие инновационного сектора экономики наукограда, реализация комплекса крупных и средних инновационных проектов, повышение эффективности использования потенциала НПК наукограда, решение проблемы энергетического обеспечения города, расширение жилищного строительства, реализация системы мировых стандартов в сфере потребления, образования, здравоохранения и культуры.

II этап: 2012-2024 годы - создание высокоэффективного инновационного сектора экономики наукограда с современной инфраструктурой; реализация ряда долгосрочных инновационных проектов; создание системы воспроизводства инженерной инфраструктуры наукограда, гарантированно обеспечивающей текущие потребности наукограда и перспективу его развития.

Перспективы развития города на период до 2024 года и далее определяются "Стратегией развития города как наукограда Российской Федерации" и конкретизированы в мероприятиях последующих программ социально-экономического развития.

Степень достижения целей, сформулированных стратегией, определяется путем сравнения ключевых индикаторов стратегии с базовым их значением.

3.1. Цели реализации программы

Целями Программы являются:

- повышение качества жизни населения города, создание комфортных условий для проживания;

- создание и обеспечение воспроизводства эффективной системы управления процессами жизнедеятельности в городе;

- консолидация общественности и органов местного самоуправления по целям, задачам и направлениям развития Обнинска; повышение доверия населения к органам местного самоуправления;

- создание инновационной экономики города;

- развитие НПК города;

- превращение Обнинска в один из ведущих российских научно-методологических центров по коммерциализации научно-технического продукта и трансферу технологий.

3.2. Задачи реализации программы

Основными задачами Программы являются:

- развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры, обеспечение безопасности жизнедеятельности в городе;

- обеспечение доступности базовых социальных благ и услуг всему населению города;

- повышение инвестиционной привлекательности города в стране и в мире;

- создание системы территориального и градостроительного планирования развития Обнинска;

- создание благоприятных условий и необходимой инфраструктуры для стимулирования инновационного производства;

- активизация взаимодействия государственных научных организаций, промышленных предприятий, высших образовательных учреждений, предприятий инновационной инфраструктуры и бизнес-сообщества для коммерциализации конкурентоспособных наукоемких разработок и технологий;

- развитие научно-образовательного комплекса, обеспечивающего подготовку и переподготовку кадров высшей квалификации и необходимых специальностей для городских, региональных и федеральных нужд;

- повышение эффективности муниципального управления за счет организации партнерства органов местного самоуправления, научно-образовательного комплекса и бизнеса, достижения общественного согласия в городе, ведения конструктивного диалога с органами власти по вертикали и горизонтали, обеспечения открытости, ясности и доступности функционирования властных структур.

Развитие города будет осуществляться на базе следующих приоритетных направлений:

Основные (базовые)

1. Фундаментальные и прикладные научные исследования и научно-консультационное обеспечение.

2. Экологически безопасное производство наукоемкой продукции и технологии с высокой добавленной стоимостью продукции.

3. Высшее и среднее профессиональное и дополнительное образование, подготовка и переподготовка кадров.

4. Современное высокотехнологичное промышленное и гражданское строительство.

Поддерживающие (обеспечивающие):

1) жилищно-коммунальные услуги;

2) торговля, общественное питание, бытовые услуги;

3) медицинские услуги;

4) культура, физическая культура и спорт;

5) консультационные услуги;

6) финансовые услуги, страхование;

7) связь и телекоммуникации;

8) укрепление и развитие социальной сферы.

3.3. Результаты реализации программы

Основными результатами реализации Программы будут являться:

- рост объема промышленного производства в 2,8 раза относительно 2006 года);

- создание благоприятных условий и необходимой инфраструктуры для инновационного производства (увеличение объема производства инновационной продукции в 2,2 раза по отношению к 2006 году);

- увеличение номинальной средней заработной платы в 2,8 раза к 2011 г.;

- увеличение налоговой мобилизации на территории города в 1,7 раза к 2011 г.;

- увеличение доходной части бюджета до 2,5 млрд. руб. в 2011 году (рост бюджетной обеспеченности в 1,7 раза к 2011 г.);

- достижение общего прироста населения города за счет повышения рождаемости детей, снижения смертности и увеличения миграционного прироста квалифицированных, экономически активных граждан, увеличение численности горожан до 106,3 тыс. человек;

- снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду за счет:

- строительства и реконструкции очистных сооружений, полигона ТБО, объектов утилизации бытовых отходов;

- модернизации и строительства систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации;

- уменьшения объемов ветхого жилья;

- внедрения технологий энергосбережения.

Выбранная линия дальнейшего развития является продолжением развития города как наукограда РФ, с усилением роли прикладных инновационных производств и производственных высокотехнологичных проектов. Поставленные задачи удвоения ВРП и налоговой базы требуют не просто постепенного эволюционного развития, но нахождения "точек роста", использования всего имеющегося потенциала города. Такими "точками роста", в первую очередь, должны стать ГНЦ, НИИ и ВУЗы города, Муниципальная Промышленная Зона, Технопарк "Обнинск", Территории Экономического Развития (ТЭРы), другие инновационные проекты и предприятия - именно они обеспечивают максимальную добавленную стоимость при производстве конечного продукта.

Ограниченная территория Обнинска ставит стратегическую задачу по развитию производственного потенциала города с ориентацией, в первую очередь, на средние и малые высокотехнологичные предприятия, и для этого должна быть создана необходимая инфраструктура.

Уже привлеченные и привлекаемые в город частные инвестиции в жилищное, промышленное и социально-культурное строительство влекут за собой значительную нагрузку на имеющиеся мощности жилищно-коммунального хозяйства, энергетику, дорожное хозяйство. Инженерно-техническая инфраструктура является необходимой базой для развития всех остальных социально-экономических процессов, что ставит задачу разработки программы комплексного развития инженерной инфраструктуры.

Несмотря на безусловную важность создания в городе единой информационной среды в программе не предусмотрено отдельной подпрограммы по этому направлению, поскольку в настоящее время отсутствует согласованное мнение ведущих участников городского информационного пространства по этому вопросу. Однако в части создания технической базы некоторые вопросы находят свое решение в рамках других подпрограмм.

Реализация мероприятий Программы окажет комплексное воздействие на все сферы экономики и общественной жизни города.

Непосредственная реализация Программы осуществляется через разработку и реализацию следующих подпрограмм:

1) подпрограмма административной реформы и совершенствования системы управления городом;

2) подпрограмма комплексного и перспективного развития территории (генплан города);

3) подпрограмма комплексного развития инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

4) подпрограмма жилищного строительства;

5) подпрограмма развития системы непрерывного образования;

6) подпрограмма комплексного развития научной и инновационной сфер;

7) подпрограмма развития малого предпринимательства;

8) подпрограмма развития высокотехнологичной промышленности;

9) подпрограмма комплексного развития здравоохранения, культуры (в т.ч. физической) и спорта.

Сроки реализации Программы

Программа разработана в 2006-2007 годах и будет реализована в 2007-2011 годах.

4. Основные направления комплексного социально-экономического развития

4.1. Население и занятость

Изменение показателя естественной убыли населения на противоположный по знаку в результате увеличения рождаемости и сокращения смертности населения, рост миграционного притока предполагают увеличение численности города к концу 2011 года до 106,3 тыс. человек, занятость на предприятиях города составит 54,0 тыс. человек, рост на 3,8 тыс. человек относительно 2006 года. Увеличение занятости населения обеспечит незначительный уровень официальной безработицы - порядка 0,4%.

До 2011 года число родившихся составит 1200-1300 человек в год, в дальнейшем прогнозируется некоторое снижение показателя рождаемости ввиду того, что численность женщин в детородном возрасте будет постепенно снижаться, однако к 2025 году количество родов снова начнет увеличиваться.

Одним из гарантов обеспечения занятости населения является развитие малого предпринимательства.

Ожидается, что отраслевое и профессиональное распределение занятости будет претерпевать изменения в соответствии с реальной потребностью экономики в рабочей силе, с увеличением числа рабочих в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании. Прогнозируется рост общей занятости населения. Наибольшим спросом будут пользоваться рабочие специальности в промышленной отрасли, строительстве, специалисты в сферах образования, здравоохранения. Планируется увеличение количества рабочих мест в отраслях торговли и сферы обслуживания.

Прогноз численности населения, занятости, безработицы

Наименование показателя	2007 г. оценка	2008 г. прогноз	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
Численность населения на конец года, тыс. человек	105,5	105,8	106,0	106,1	106,3
Число родившихся, человек	1100	1150	1200	1300	1350
Число умерших, человек	1230	1210	1180	1170	1150
Численность занятых в экономике города, тыс. человек	51,0	51,9	52,4	52,8	54,0
Уровень безработицы на конец года, %	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4

Основные выводы и тенденции

На численность групп горожан - особенно на увеличение численности в трудоспособном возрасте, и на рост молодежи в частности, - повлияет механический прирост населения, который ожидается в результате положительных тенденций в социально-экономическом развитии города, что дополнительно привлечет активных людей на постоянное место жительства в Обнинск. Также прогнозируется постепенный возврат экономически активной, высококвалифицированной части горожан, работающих в настоящий момент в Москве и близлежащих районах (по оценочным данным около 5000 человек).

До 2008 года будет снижаться доля и абсолютное число населения моложе трудоспособного возраста и только в 2009 году ожидается рост данного показателя. С 2008 года будет происходить сокращение населения в трудоспособном возрасте (без учета незарегистрированного, но проживающего в городе населения).

Оценочное распределение горожан по возрастным группам в период 2007-2011 годов показывает, что возрастная структура за рассматриваемый период ухудшает свое качество, хотя потенциал прошлых лет имеет определенный "запас прочности":

- относительная численность группы с возрастом до 10 лет увеличится, прирост составит 8,7%: рождаемость в эти годы составит 1200-1300 человек в год, выйдут из данного возраста родившиеся во второй половине 90-х годов, когда наблюдался самый низкий уровень рождаемости);

- снизится возрастная группа до 20 лет (выходит из данной категории в 2 раза больше горожан, чем входит в нее);

- численность группы 30-летних обнинцев изменится незначительно;

- почти на 10% сократится возрастная группа в возрасте от 40 лет до 49 лет включительно.

4.2. Качество жизни

Важным направлением развития по повышению качества жизни является стимулирование предприятий показывать в официальном учете полную заработную плату работников. Это не только увеличит показатель средней зарплаты по городу, но и ускорит развитие потребительского кредитования, увеличит налоговые сборы в бюджет города, повысит ответственность работодателей перед работниками.

Прогнозируется, что за период реализации программы среднемесячная номинальная заработная плата 1 работника увеличится в 2,8 раза: с 9221 рубля в 2006 году до 26016 рублей в 2011 году. Опережающий темп роста заработной платы относительно уровня инфляции сохранится, что станет основным фактором повышения реального роста заработной платы, который составит в рассматриваемом 5-летнем периоде 199%.

С 2007 года в связи с индексацией пенсионных выплат и денежных компенсаций по льготам прогнозируется реальный прирост пенсий - 9,1% в год.

Прогноз заработной платы, пенсии до 2011 года

Наименование показателя	2007 г. оценка	2008 г. прогноз	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
Индекс потребительских цен, в % декабрь к декабрю предыдущего года по Российской Федерации	107,5 - 108	106,5 - 107	106,3 - 106,8	105,8 - 106,5	105,3 - 106,2
по Калужской области	108,6	107,0	106,6	106,3	106,0
Среднемесячная номинальная заработная плата 1 работника в целом по городу, рублей	12 098	15 040	18 303	22 170	26 016
Темп роста заработной платы, %	131,2	124,3	121,7	121,1	117,4
Реальный рост среднемесячной заработной платы, %	121,0	115,4	113,6	113,5	110,6
Среднемесячный размер пенсии, рублей	3 309	3 994	4 657	5 378	6 212
Темп роста пенсии, %	116,3	120,7	116,6	115,5	115,5
Реальный рост среднемесячной пенсии, %	107,3	112,1	108,9	108,2	108,9

Задачи в области занятости населения:

Рынок труда ставит задачи по развитию трудовых ресурсов, повышению их мобильности, созданию условий для дальнейшего развития рынка труда и эффективной занятости населения:

- координация деятельности систем образования, профориентации, стажировок, переподготовки;

- усиление и развитие системы профориентации учащихся старших классов и выпускников общеобразовательных школ;

- изучение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города, реализация мер по приведению спроса и предложения на трудовые ресурсы в равновесие;

- организация системы стажировок, стимулирование предприятий к тесному взаимодействию с системой технического и высшего образования;

- приведение учебных планов и специальностей в среднетехническом образовании к реальным требованиям рынка труда;

- консультирование работников по трудовому законодательству, оказание помощи в разрешении трудовых споров;

- социальная поддержка граждан при безработице.

4.3. Научно-производственный комплекс

Статус наукограда, присвоенный г. Обнинску до 31 декабря 2024 года, предполагает обязательное наличие градообразующего научно-производственного комплекса.

На начало 2007 года в состав НПК города входят 42 предприятия различных организационно-правовых форм (Приложение 1).

Развитие НПК города

Ядро НПК города определяется комплексом из 10 государственных научно-исследовательских организаций и предприятий, 7 ВУЗов и 22 промышленных и научно-производственных предприятий города.

При общем росте занятости на 7,6% (с 50,18 тыс. человек в 2006 году до 54,00 тыс. человек в 2011 году), занятость на предприятиях НПК увеличится на 8,75% (с 14,75 тыс. человек до 16,05 тыс. человек).

Из общего прироста занятости в НПК (1290 человек) 30% обеспечат научные организации (390 человек), 23% - учебные заведения (300 человек), 47% - промышленные предприятия (600 человека).

Количество работников ежегодно будет увеличиваться в основном за счет выпускников ВУЗов города. Так, в 2006 году было принято на работу предприятиями НПК 174 выпускника ВУЗов г. Обнинска, в т.ч. в научные организации 129 человек (74%), в учебные заведения - 31 человек (18%), в промышленные предприятия 14 человек (8%). Явное предпочтение отдано выпускникам государственных ВУЗов: 90% или 156 человек из 174.

В период 2007-2011 гг. предприятия НПК планируют принять на работу 1031 начинающих специалистов с высшим образованием, 98% из которых будут иметь диплом государственного вуза.

В 2007 году среднегодовая стоимость основных средств (по остаточной стоимости) организаций (полный круг) увеличена на 3,76 млрд. рублей (134,3%) по сравнению с 2006 годом, в т.ч., значительное увеличение стоимости связано с прошедшей переоценкой основных средств в бюджетных учреждениях города, сумма переоценки составляет 2,273 млрд. рублей, из которых 1,57 млрд. рублей - по предприятиям НПК.

Доля НПК в общем объеме выручки, полученной всеми предприятиями и организациями города в 2006 году, составила 26,8%. Отношение суммарного объема наукоемкой продукции по предприятиям НПК к выручке предприятий НПК в 2006 году составило 29,7%, прогноз 2011 года 42,0%.

За период 2007-2011 гг. суммарный объем инвестиций по предприятиям НПК прогнозируется в размере 7,4 млрд. рублей (в среднем ежегодно по 1,5 млрд. рублей); это 28% от общегородского объема (7,6 млрд. рублей из 26,7 млрд. рублей). Прогноз структуры инвестиций НПК в целом за 5 лет (2007-2011 годы): 59% - федеральный бюджет, 31% - собственные средства предприятий, 10% - прочие источники (кредиты банков, заемные средства, внебюджетные фонды). Как видно из приведенных данных, объем инвестиций по НПК на половину зависит от федерального финансирования.

При расширении состава НПК за счет включения новых промышленных предприятий ("Хемофарм", "Крафтвей") к 2011 году значение показателей и удельный вес НПК не только сохранит свое значение, но может быть увеличен.

Перспективы научно-технического и инновационного развития города, сформулированные Городским научно-техническим Советом и Администрацией города, содержат предложения по развитию НПК города, меры по реструктуризации НПК наукограда и созданию на базе НПК научно-технологического центра федерального значения.

Реформирование реализуется как путем реструктуризации научных организаций, так и путем объединения возможностей нескольких НИИ через создание специализированных научных центров для решения задач, которые не могут быть решены без межинститутской кооперации. В настоящий момент создано три таких центра:

Некоммерческое партнерство "Центр ядерной медицины и радиофармацевтики" (ЦЯМиР) для разработки и производства новых высокоэффективных радиофармпрепаратов;

ООО "Центр нейтронной терапии" для разработки, испытаний и внедрения в клиническую практику методов нейтронной и нейтрон-захватной терапии при лечении онкологических заболеваний;

Некоммерческое партнерство "Композиционные материалы и конструкции" для разработки и производства новых композиционных материалов и изделий на их основе.

В целях координации деятельности федеральных, областных органов власти и органов местного самоуправления по развитию науки и инноваций Администрацией города совместно с ГНТС разработан проект "Стратегии развития науки и инноваций города в 2006-2015 гг. и на период до 2024 года". Стратегия развития науки и инноваций города в 2006-2015 гг. и на период до 2024 года (далее "Стратегия") должна исходить из необходимости комплексного и сбалансированного развития Обнинска в среднесрочной перспективе и на весь период действия его утвержденного статуса как наукограда РФ.

Проект "Технопарк Обнинск"

С 2006 года на территории города реализуется проект "Технопарк "Обнинск", целью которого является создание специализированного комплекса (Технопарка) в области фармацевтики, биотехнологий, информационных технологий и новых материалов как ключевого элемента инновационного университета. Цель проекта - создать эффективную, действующую систему поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска продукции.

Проект создания Технопарка реализуется в соответствии с государственной программой "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года N 328-р.

В процессе осуществления проекта предусмотрено привлечение дополнительных финансовых средств на реконструкцию городских инженерных систем, развитие недостающей инженерной инфраструктуры, информационных коммуникаций, включая прокладку волоконно-оптической линии связи, реконструкцию подъездных дорог.

Под Технопарк определены две площадки, занимающие около 60 га.

Первая площадка - часть территории Обнинского Государственного Технического Университета Атомной Энергетики площадью 10 га. На ней планируется расположить офисно-деловую часть Технопарка, инновационные проекты по разработке новых полимерных и композитных материалов, нанотехнологий, информационных технологий, а также производство высокоточного контрольно-измерительного оборудования и автоматизированных технологических комплексов.

На второй площадке, занимающей территорию экспериментального сектора Медицинского Радиологического Научного Центра (МРНЦ) РАМН площадью 1,2 га и участок муниципальной земли площадью 41,2 га, расположенные в южной части города, будет биотехнологический и фармацевтический производственный комплекс, что позволит задействовать научно-исследовательскую базу и уникальный кадровый потенциал МРНЦ.

Обе площадки обладают:

- удобными подъездными путями;

- инженерной инфраструктурой;

- частично огороженной территорией;

- свободными земельными участками под строительство.

Предполагаемый объем выпуска продукции после завершения строительства предприятий и выхода предприятий Технопарка на проектную мощность составит более 13 млрд. рублей. Предполагаемое количество предприятий - 116, в том числе: 16 "крупных и средних" и 100 отнесенных к категории "малых". Общая занятость в них составит 6 тыс. человек. Объем производства по отдельным субъектам производства варьируется от 15-70 млн. рублей до 5,1 млрд. рублей.

В настоящее время уже получены инвестиционные предложения для размещения в Технопарке от 24 компаний на общую сумму свыше 4,8 млрд. рублей. Проекты проходят селективный отбор: проводится научная, техническая, коммерческая и финансовая экспертиза проектов. В результате реализации данных инвестиционных проектов будет создано 2500 рабочих мест. По предварительным расчетам в 2011 году суммарная налоговая мобилизация с предприятий Технопарка составит более 3 млрд. руб.

В настоящее время Администрацией города принято решение о создании в Обнинске локальных Территорий Экономического Развития (ТЭР), первую из которых планируется разместить на площади 18 га в районе улицы Красных Зорь. Реализация проекта застройки продолжения этой улицы позволит создать основу для планомерного и компактного размещения в Обнинске малых и средних производственных инновационных предприятий. Размещение предприятий предполагается на участках по 0,5 и по 1 га. Суммарный объем инвестиций оценивается в 900 млн. рублей. Предполагаемая плотность застройки составит 40%, а общая площадь - 72 тыс. кв. м. Планируемая же площадь самих зданий и сооружений - 216 тыс. кв. метров.

Состав научно-производственного комплекса города приведен в Приложении 1.

Описание входящих в состав научно-производственного комплекса предприятий приведено в Приложении 2.

Соответствие научно-производственного комплекса критериям присвоения статуса наукограда приведено в Приложении 3.

4.4. Промышленность

В период до 2011 года ожидается положительная динамика занятости в промышленном производстве и объеме выпускаемой промышленной продукции.

В период реализации программы прогнозируется рост промышленного производства в 2,26 раза. Индекс физического объема более 113% ежегодно.

Объем отгруженной промышленной продукции в 2011 году составит 19,4 млрд. рублей.

Занятость в промышленности города возрастет до 10,2 тыс. человек (19% от общей занятости на предприятиях и организациях города).

Прогнозируется, что удельный вес промышленных предприятий МПЗ в 2011 году составит 7% от общегородского промышленного производства.

В 2009-2011 гг. учтен объем отгруженной продукции по предприятиям "Технопарка "Обнинск", хотя доля предприятий Технопарка будет в 2011 году еще незначительна - порядка 3%.

Объем промышленного производства

Наименование показателя	2007 г. оценка	2008 г. прогноз	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
Объем промышленного производства в фактических ценах, млн. рублей*	8 570	10 516	12 525	14 887	19 400
Темп роста, в % к предыдущему году, в сопоставимой оценке	113,1	113,0	110,4	110,7	121,6

С 2001 года в рамках Программы развития города как наукограда РФ реализовывался проект создания МПЗ.

Максимальная загрузка мощностей предприятий, входящих в состав Муниципальной Промышленной Зоны, ожидается после 2011 года; расчетная проектная мощность, заявленная предприятиями, должна достигнуть показателя 12 млрд. рублей.

4.5. Инвестиции

Значительный прирост инвестиций обусловлен развитием реального сектора экономики в городе, ростом доходов населения, мероприятиями по созданию инвестиционной привлекательности Калужской области в целом, Обнинска, в частности.

Неравномерность роста объема инвестиций объясняется застройкой территорий МПЗ и Технопарка "Обнинск".

Инвестиционная деятельность

Наименование показателя	2007 г. оценка	2008 г. прогноз	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей	4 192	4 902	5 621	5 939	6 030
Темп роста, в % к предыдущему году, в сопоставимой оценке	121,2	105,8	105,2	97,8	99,1
Ввод в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м	77,8	49,8	96,5	114,0	100,0

В 2007 году объем инвестиций оценивается в 4192 млн. рублей. Высокий уровень (121,2% к уровню 2006 года в сопоставимой оценке) связан с продолжением застройки МПЗ предприятиями-инвесторами ("Крафтвэй", "Хемофарм", "Венталл", "Хоум Кредит энд Финанс Банк") и началом освоения территорий Технопарка (строительство инженерной инфраструктуры). В последующие годы объем инвестиций по МПЗ сократится, однако расширение МПЗ, реализация проекта Технопарк и инвестиции в развитие имеющихся на сегодняшний день и будущих высокотехнологических предприятий позволят поддержать положительную динамику объемов инвестиций в денежном выражении.

В связи с планируемым расширением территории города и принятием Генерального плана развития города большой объем инвестиций ожидается в жилищное строительство. Оценка вложений в жилищное строительство в 2007 году оценивается в 1,05 млрд. рублей или 25% от общегородского объема инвестиций. Далее абсолютные показатели будут увеличиваться от года к году: 2008 год - 1,8 млрд. рублей (37%), 2009 год - 2,15 млрд. рублей (38%), 2010 год - 2,35 млрд. рублей (40%), 2011 год - 2,4 млрд. рублей (40%).

4.6. Строительство

Ежегодный объем строительных работ составит в 2011 году 4305 млн. рублей, что в 1,7 раза выше оценки 2007 года.

В сопоставимой оценке темпы роста замедляются: 2007 год - 118,4%, 2008 год - 106,0%, 2009 год - 105,0%, 2010 год - 100,1%, 2011 год - 102,0%.

Около 43% общего объема работ городские строительные организации выполняют на территории других муниципальных образований.

Объем работ по договорам строительного подряда,
выполненных организациями города

Наименование показателя	2007 г. оценка	2008 г. прогноз	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
Объем строительных работ, млн. рублей	2 551	3 029	3 514	3 850	4 305
Темп роста, в % к предыдущему году, в сопоставимой оценке	118,4	106,0	105,0	100,1	102,0

Жилищное строительство

В соответствии с новым генеральным планом город будет развиваться в северном и северо-западном направлении комплексной жилой застройкой. За этой территорией закрепилось название - "Заовражье". Развитие планировочной системы города направлено на превращение пространства города в единую взаимосвязанную систему, делающую территорию города благоприятной для жизни во всех ее проявлениях. Одной из важнейших задач является оптимизация пространства города, его структурирование, налаживание связей с окружающими территориями.

При новой застройке жилого района "Заовражье" главный акцент будет сделан на развитие высокотехнологичного многоэтажного жилья, обязательно в сочетании с малоэтажной застройкой - индивидуальными жилыми домами и таунхаусами. Такое решение продиктовано существующим природным (лесным) окружением, существующим рельефом местности и близостью особо охраняемой территории усадьбы Белкино с ее живописными прудами и парком.

На территории "Заовражья", рассчитанного на 25 тыс. жителей, планируется возвести от 500 до 900 тыс. кв. метров жилья. Жилой район будет снабжен необходимой инфраструктурой: предприятиями торгово-бытового обслуживания, детскими садами, школами, спортивными и досуговыми объектами.

В рамках существующих границ города сформирован земельный участок площадью 52 га для размещения района индивидуальной жилой застройки. Район рассчитан на проживание 1800-2000 человек. Количество жилых домов - 500, в том числе: 145 - эконом-класса, 100 - таунхаусы, 255 - дома повышенной комфортности. Строительство жилого района будет осуществляться на основе объемно-модульного домостроения.

Концепцией застройки Общественного центра города Обнинска, утвержденной постановлением Администрации города Обнинска от 20.09.2006 N 893-п, предполагается строительство жилья общей площадью 210 тыс. кв. м. В настоящее время разрабатывается проект планировки Общественного центра города.

Микрорайон 55 проектируется как жилой комплекс, обеспеченный полным повседневным бытовым обслуживанием. В микрорайон входят: многоквартирные жилые дома переменной этажности, школа, два детских сада, подземные автостоянки. Все жилые дома предусмотрены с помещениями общественного назначения - помещения служб эксплуатации, предприятия, аптеки, магазины, почтовые отделения, отделения банков и т.д. Запланировано строительство микрорайона общей площадью 196 тыс. кв. м. Завершение строительства 55 мкр. планируется на 2010 год.

Проектом застройки северной части микрорайона 38 предусмотрено строительство 9-14-этажных жилых домов, а также спортивно-развлекательного комплекса (1500 кв. м общей площади), торгово-бытовых учреждений (1000 кв. м общей площади). По обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования микрорайон в 1,7 раза превысит норматив, что делает его одним из наиболее экологически чистых и привлекательных мест для проживания в г. Обнинске.

На резервных территориях в существующих микрорайонах города планируется достроить 7 строящихся жилых домов.

При проектировании и строительстве предусматривается максимальное сохранение существующих зеленых насаждений. Кроме того, решаются вопросы изменения благоустройства окружающей территории в рамках новых градостроительных норм (расширение проезжей части, устройство парковок для временного хранения автомобилей, выполнение детских площадок, оборудованных новыми игровыми комплексами и малыми формами). Особое внимание уделяется архитектуре фасадов старой части города с целью сохранения архитектурного наследия.

Строительство доступного жилья

Политика жилищного строительства предусматривает предоставление и возможность строительства жилья для социально незащищенных слоев горожан, для горожан с небольшим уровнем доходов.

Один из способов улучшения условий проживания жителей города является переселение людей из брусчатых домов в новые многоэтажные дома за счет частных инвесторов. В соответствии с программой переселения граждан из брусчатых домов планируется возвести три 17-этажных жилых дома и многоквартирный секционный жилой дом переменной этажности на пересечении проспекта Ленина и ул. Белкинская со сроком сдачи в эксплуатацию четвертого жилого дома в 2010 году. Общая площадь жилья в этих домах составит 45 тыс. кв. м. Планируется, что в новые квартиры переедут 284 семьи из 27 домов по ул. Комсомольская, ул. Парковая, и 84 семьи из 8 домов по ул. Чехова, ул. Глинки. Инвесторами являются ОАО "Корпорация Главмособлстрой" и ООО Строительная компания "ТРОПОС". В результате, горожане получат жилье в новых домах 51 микрорайона, а вдоль ул. Комсомольской и на ул. Парковой будут построены многоэтажные дома и жилые дома повышенной комфортности (строительство элитного жилья на месте брусчатых домов).

На 1 января 2007 года на жилищном учете состоит 2855 семей, из которых:

- 2577 семей - нуждающиеся в улучшении жилищных условий (в общей очереди),

- 278 семей - уволенные с военной службы в запас или отставку, избравшие местом постоянного жительства г. Обнинск;

- 585 семей, имеющих право на решение своего жилищного вопроса в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 гг..

В соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы решением Обнинского городского Собрания от 26.12.2006 г. утверждена муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Обнинск" на 2007-2010 годы", по которой ежегодно планируется выделять 10 млн. рублей на улучшение жилищных условий молодых семей. На начало 2007 года 66 из 151 молодых семей, состоящих на жилищном учете, имеют желание участвовать в реализации программы и смогут получить субсидию уже в 2007 году.

В городе разработана программа жилищного кредитования. За время существования Фонда ипотечного жилищного кредитования г. Обнинска (с апреля 2002 года) о своем желании участвовать в ипотечном строительстве жилья на территории города заявили 578 семей (количество заявлений). Опыт двух заявочных компаний показывает: наибольшим спросом у участников программы "Жилье в кредит" пользуется наиболее дешевое жилье - это квартиры в панельных домах небольшой площади. На однокомнатные квартиры было подано заявлений в 2,5 раза больше, чем на двухкомнатные и в 12,5 раз больше, чем на трехкомнатные. Одним из возможных вариантов помощи жителям города в улучшении жилищного вопроса будет реализация городской целевой программы "Жилье в кредит на 2007-2016 годы". Компенсация работникам бюджетной сферы и работникам муниципальных предприятий предусматривает возмещение расходов по оплате процентной ставки по кредиту или займу, полученному для приобретения или строительства жилья. На реализацию программы в 2007 году из средств местного бюджета выделено 2 млн. рублей.

Строительство спортивных и культурно-развлекательных центров

Большое внимание уделяется строительству и реконструкции спортивных сооружений на территории города. Согласно разработанному новому генеральному плану г. Обнинска основные спортивные сооружения города будут сосредоточены на территории в Зоне II Общественного центра города Обнинска (район Дома Ученых).

Ведется строительство I очереди фитнес-комплекса в 32 микрорайоне (на оси Окриджского бульвара в сквере перед метеовышкой). В комплексе разместятся: зал многофункционального назначения, зал аэробики, тренажерные залы, бассейн, боулинг и т.д. Полезная площадь комплекса составит 2000 кв. м. Сдача в эксплуатацию I очереди - 2007 год, II очереди - 2008-2009 годы.

Концепцией застройки Общественного центра города предусматривается создание общегородской площади для проведения массовых мероприятий и городских торжеств.

Начато строительство многофункционального спортивно-развлекательного центра в микрорайоне 51а. В состав центра входят: спортивные объекты, развлекательные объекты, познавательные объекты, социальные объекты, объекты общественного питания, объекты торговли, объекты обслуживающей инфраструктуры. Общая площадь центра - 47,2 тыс. кв. м. Ориентировочный ввод объекта в эксплуатацию - 2008 год.

Планируется в 2007 году сдать в эксплуатацию многофункциональный комплекс по проспекту Маркса, 70 (реконструкция офисного здания). Комплекс включает в себя: торговые помещения, боулинг-центр, кинозал на 250-300 посадочных мест, спортивный клуб, офисные помещения. Общая площадь помещений составляет 9 тыс. кв. м.

Строительство за счет частных средств многофункциональных спортивно-развлекательных комплексов, торгово-бытовых центров, спортивных комплексов оценивается в 1,5 млрд. рублей. Началась реализация программы строительства подземных автостоянок с муниципальными спортивными площадками на уровне земли. Реализация первого пилотного проекта начата в районе школы N 16 (микрорайон 52). Рабочий проект подземной автостоянки с муниципальной спортивной площадкой получил положительное заключение государственной экспертизы. Ожидаемый ввод объекта в эксплуатацию - 2008 год.

Строительство многоэтажных гаражей, подземных автостоянок и парковок

Учитывая все возрастающий уровень автомобилизации в городе Обнинске и возникающую в связи с этим проблему парковки автотранспорта, Программой предусмотрено строительство многоэтажных автостоянок, подземных гаражей и открытых парковок для временного хранения автомобилей.

На прогнозный период автомобильный парк города будет расти за счет индивидуального транспорта. Увеличение составит ориентировочно 2410 автомобилей в год, в том числе: индивидуальных автомобилей - 1410 единиц в год, ведомственных - 20 единиц в год, грузовых - 80 единиц в год.

На расчетный период предполагается ввести в эксплуатацию:

- многоэтажных автостоянок с общим количеством машино-мест - 2380-2740;

- подземные гаражи с общим количеством машино-мест - 1650-1850 (из них 600-800 машино-мест - под муниципальными спортивными площадками);

- парковок временного хранения с общим количеством машино-мест - 966-1080.

Расширение территории МО "Город Обнинск"

Привлечение в город инвесторов рассматривается как один из основных ресурсов экономического развития.

Особенностью Обнинска является тот факт, что 27% территории города занимают городские леса. Площадь застройки составляет 1850 га (43,1%).

Для дальнейшего эффективного развития города Обнинска необходимо решить задачу дефицита земельных участков: расширение границ города Обнинска является актуальным как для размещения новых промышленных предприятий и зон технопарков, так и для строительства жилья.

Предложение о перспективной границе города Обнинска предполагает обязательный анализ существующего окружения города с учетом развития близлежащих городов-соседей (Боровска, Балабаново, Малоярославца) в соответствии со схемой территориального планирования Калужской области, разрабатываемой в настоящее время.

На сегодняшний день отработаны и согласованы с главами Администраций Малоярославецкого, Жуковского и Боровского районов границы расширения города Обнинска, что даст возможность присоединения еще 10853 га земли. В том числе:

- земли Гослесфонда - 5 083 га;

- земли сельхозназначения - 2 609 га;

- земли населенных пунктов - 411 га;

- земли садово-огородных объединений - 76 га;

- прочие - 2 674 га.

В том числе по районам:

Жуковский - 18,9% от общей площади присоединяемых земель;

Боровский - 55,4%;

Малоярославецкий - 25,7%.

Изменение городской черты предполагает следующее распределение присоединенных площадей:

- промышленное производство - 7-10% от общей площади;

- жилье - 13-16%;

- земли рекреационного назначения - 8-9%;

- леса - 41-44%;

- водоохранная зона - 16-18%;

- прочее, в т.ч. населенные пункты - 8-9%.

В соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 15.01.2007 года администрациями г. Обнинска и прилегающих муниципальных районов проведены все необходимые согласительные процедуры по совместному развитию территорий:

- подготовлены и согласованы технические задания на внесение изменений в проекты схем территориального планирования муниципальных районов;

- подписаны Соглашения о совместном развитии территорий, прилегающих к МО "город Обнинск" (Боровским, Жуковским, Малоярославецким районами).

Основные направления развития градостроительной сферы в 2007-2011 гг.:

- эффективное использование городской земли при планировании строительства новых объектов;

- проектирование и строительство зоны инновационного развития в районе ул. Красных Зорь;

- корректировка генплана и разработка проектов планов застройки территории города;

- проведение работ по расширению городских земель, предназначенных для застройки;

- применение новых строительных технологий при застройке города;

- довести среднегодовой ввод жилья до 88 тыс.кв.м или до 438 тыс.кв.м за годы реализации программы.

4.7. Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика

Основные направления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2007-2011 годы:

- разработка и реализация концепции совершенствования системы управления ЖКХ, приведения системы в соответствие с законами Российской Федерации, Жилищным Кодексом Российской Федерации;

- развитие рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- реализация проекта "Создание муниципальной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства города Обнинска" ("МИС ЖКХ Обнинск);

- повышение качества системы управления муниципальными предприятиями в сфере ЖКХ;

- повышение качества услуг населению;

- разработка нормативно-правовой базы для реализации подпрограмм "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и реновация жилищного фонда" в рамках национального проекта";

- разработка и реализация комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры;

- реализация мероприятий по реконструкции коммунальных сетей;

- разработка концепции и реализация программы утилизации отходов и крупногабаритного мусора;

В период реализации программы завершить строительство и реконструкцию следующих объектов:

- реконструкция и расширение очистных сооружений;

- строительство самотечного коллектора диаметром 1400 мм;

- реконструкция Добринского водозабора и водовода;

- строительство второй очереди ТБО с переработкой отходов.

Обеспечить ежегодное выполнение следующих мероприятий по обеспечению деятельности объектов жилищно-коммунального хозяйства:

- капитальный и текущий ремонт жилищного фонда;

- перекладка отслуживших свой ресурс тепловых, водопроводных и канализационных сетей;

- замена устаревших лифтов, капитальный ремонт лифтов;

- капитальный ремонт сетей уличного освещения;

- ремонт центральных и внутриквартальных дорог.

4.8. Транспорт и связь

Основные направления совершенствования транспортного движения в городе и развития связи:

- обновление автобусного парка и оборудования для ремонта и технического обслуживания;

- перевод подвижного состава МП "ОПАТП" на газообразное топливо в целях экономии средств и улучшения экологической обстановки в городе;

- введение на пассажирском транспорте турникетов с целью повышения эффективности сбора оплаты за проезд;

- введение автоматизированной системы диспетчерского управления движения пассажирского транспорта;

- организация сервисного центра для обслуживания транзитного транспорта с целью повышения доходности МП "ОПАТП".

4.9. Правопорядок и безопасность

В целях противодействия терроризму, техногенным катастрофам, аварийности систем ЖКХ, вандализму и созданию безопасных условий планируется внедрение Многофункциональной Системы Безопасности и Контроля (МСБК) "СОТА". Система обеспечивает руководству города и соответствующим службам автоматизированный контроль над событиями, происходящими на территории города.

В целях обеспечения пожарной безопасности планируется строительство пожарного депо в районе МПЗ, реконструкция здания пожарного депо по Самсоновскому проезду.

4.10. Внешнеэкономическая деятельность и международное сотрудничество

Планируется наладить постоянное взаимодействие с экономическими отделами Посольств ведущих стран в России для организации деловых делегаций в Обнинск, установления рабочих взаимоотношений с агентствами экономического развития с целью организации продвижения имиджа Обнинска и привлечения в город инвестиций. Участие города в презентациях, выставках, проводимых как по линии посольств, так и в международных выставках.

4.11. Социальная сфера

Здравоохранение

В рамках реализации национального проекта будет продолжена деятельность по повышению качества медицинской помощи, усилению профилактики заболеваний, совершенствованию ранней диагностики заболеваний.

Будет продолжена работа по структурной перестройке системы здравоохранения как через сохранение и развитие государственной общедоступной медицинской помощи, так и через развитие платных медицинских услуг, что позволит улучшить здоровье всем категориям населения города.

Намечено реализовать мероприятия по дальнейшему развитию материальной базы городского здравоохранения. Планируется произвести капитальный ремонт станции "скорой помощи", стоматологической поликлиники, приобрести автомашины медицинского назначения, стоматологические установки, мебель, оборудование, офисную технику.

Особое внимание планируется уделить детскому здравоохранению. Планируется закончить реконструкцию акушерского стационара (перинатального центра на базе родильного дома), оснащение его современным высокоэффективным медицинским оборудованием. Планируется произвести капитальный ремонт детской поликлиники, детской молочной кухни.

Открытие медицинского факультета на базе ГТУ ИАТЭ, внедрение современных методов управления и хозяйствования в медицинских учреждениях приведет к увеличению обеспеченности врачами населения.

Социальная поддержка

В связи со значительным износом материально-технической базы учреждений социальной сферы в 2007-2011 годах планируется обновить оборудование, произвести капитальные ремонты, а также: построить гараж для спецавтотранспорта, наружный лифт-подъемник для реабилитационного центра "Доверие", ввести в строй гараж, детскую игровую площадку, произвести реконструкцию помещений МУ "Центр социальной помощи семье и детям "Милосердие".

В связи с тем, что в г. Обнинске увеличивается количество пожилых людей и людей с ограниченными возможностями (инвалидов), которые нуждаются в постороннем уходе, в паллиативном уходе в 2007 году планируется расширить перечень оказываемых Отделением социальной помощи на дому социальных услуг, ввести платные услуги, а в период с 2008 по 2011 годы на базе Отделения социальной помощи на дому предполагается открыть Центр социального обслуживания на дому с отделениями и службами: социального обслуживания на дому, социально-медицинского обслуживания, срочного социального обслуживания, консультативное отделение, служба доставки продуктов, служба экстренной психологической помощи - "Телефон доверия" граждан пожилого возраста и инвалидов. Планируется строительство Центра медицинской и социальной реабилитации на базе санатория "Здоровье".

В период с 2007 по 2011 годы при Центре "Милосердие" предполагается открыть:

- кризисный центр для женщин с детьми в помощь пострадавшим от домашнего насилия, жестокого обращения;

- социальную гостиницу для кратковременного пребывания подростков 15-18 лет, находящимся в кризисной ситуации, а также их родителей (реабилитационные мероприятия, в том числе, и для выпускников детского дома);

- группы семейного воспитания (адаптация детей-сирот к самостоятельной жизни);

- "телефон доверия" с целью оказания экстренной психологической помощи, консультирования по вопросам детских и подростковых проблем);

- группу дневного пребывания.

В целях повышения качества и увеличения объема предоставляемых услуг при реабилитационном Центре "Доверие" для детей с ограниченными возможностями планируется открыть:

- отделение лечебной педагогики и комплексного сопровождения ребенка раннего возраста (от 0 до 3 лет) и его семьи;

- отделение ранней диагностики и профилактики детской инвалидности;

- создание в отделении психолого-педагогической помощи комплексной арт-терапевтической студии;

- отделения помощи детям из близлежащих районов;

- экспериментальной площадки Калужского Государственного педагогического университета им. К.Э. Циолковского (лаборатория изучения раннего детства);

- сувенирной мастерской подростков и молодых инвалидов.

Образование

В сфере образования будет продолжено совершенствование и развитие материальной базы учреждений.

Увеличение численности дошкольников (к 2011 году численность детей дошкольного возраста возрастет в сравнении с 2006 годом на 680), нехватка мест в детских дошкольных учреждениях требует дополнительных мер по строительству дошкольных учреждений: к 2011 году планируется ввести в строй 2 детских сада.

Основные направления развития образования в городе:

- создание равных стартовых возможностей и роста доступности качества общего образования;

- обеспечение внедрения обязательного "предшкольного образования";

- изучение и внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные информационные технологии;

- совершенствование работы по организации здоровьесберегающей деятельности образовательных учреждений;

- снижение уровня недельной нагрузки учащихся с параллельным расширением возможностей получения дополнительного образования;

- участие в федеральном эксперименте по переходу на подушевое финансирование системы общего образования и новую систему оплаты труда работников образования;

- участие в федеральном эксперименте по введению профильного обучения на старшей ступени и предпрофильного обучения в основной школе;

- участие в федеральном эксперименте по проведению Единого государственного экзамена;

- участие в областном эксперименте по отработке регионального компонента Базисного учебного плана;

- совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений (приобретение техники, оборудования, инструментов; капитальный ремонт детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования), создание и развитие единой информационной сети учреждений образования;

- строительство школы в мкр. 51А;

- совершенствование системы пожарной безопасности, охраны труда и гражданской обороны в общеобразовательных учреждениях;

- рационализация сети общеобразовательных учреждений города;

- совершенствование муниципальной системы управления образованием и образовательными учреждениями.

Физкультура и спорт

В связи с возрастающим интересом населения к занятиям физкультурой и спортом в 2007-2011 гг. за счет всех источников финансирования планируется построить новые спортивные сооружения (стадион на 10 тысяч мест, теннисная школа им. Красноруцких, крытый каток с искусственным льдом, спортивный комплекс им. Л. Латыниной, лыжная база, 50-метровый бассейн, спортивные площадки во дворах) и реконструировать старые (городской бассейн, фитнес-комплекс).

Приоритетные направления на 2007-2011 гг. в физкультурно-оздоровительной работе:

- усиление профилактической, оздоровительной и воспитательной направленности физической культуры и спорта посредством целенаправленной информационно-просветительской работы с населением по проблемам утверждения в обществе принципов здорового и культурно-нравственного образа жизни;

- увеличение количества спортивных школ, клубов и секций для детей и подростков, в том числе, действующих на минимально платной основе;

- переход работы спортсооружений на новые формы хозяйствования, такие как хозрасчет, самофинансирование, договорные формы работы с предприятиями и организациями;

- оснащение современным оборудованием, инвентарем, создание современных сервисных условий для занимающихся и для проведения спортивных мероприятий;

- содействие при проведении спортивных праздников для лиц, имеющих ограниченные физические возможности.

Культура

Основные направления развития сферы культуры на 2007-2011 годы:

- формирование нравственных основ человека, в том числе гражданственности, патриотизма и уважения свободы творчества;

- сохранение культурных традиций и формирование исторического сознания;

- создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала населения города, формирование единого информационно-культурного пространства в городе (усиление комплектования фондов МУ "ЦБС", работа по созданию "Электронной библиотеки");

- развитие учреждений культуры, совершенствование материально-технической базы: введение новых площадей в учреждениях культуры (строительство паркетного зала для занятий бальными танцами в пристройке к МУ "ГДК", реконструкция арочных пролетов МУ "Музея истории г. Обнинска" для расширения фондохранилища, капитальный ремонт малого зала МУ "ГДК", муниципализация ДК ФЭИ, строительство пристройки к ДХШ для создания галереи детского творчества, капитальный ремонт концертного зала ДМШ N 2; капитальный ремонт инженерных систем, охранно-пожарной сигнализации, приобретение техники, оборудования для городских учреждений культуры;

- развитие системы дополнительного образования (ДМШ, ДХШ), вовлечение в культурную сферу большего количество детей, обеспечение занятости детей для ограждения их от негативных влияний улицы (обновление инструментария школ дополнительного образования);

- создание условий для повышения профессионализма работников культуры;

- развитие рынка услуг в области культуры.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Непосредственная реализация Программы осуществляется через разработку и реализацию следующих подпрограмм:

1. Подпрограмма административной реформы и совершенствования системы управления городом;

2. Подпрограмма комплексного и перспективного развития территории (генплан города);

3. Подпрограмма комплексного развития инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

4. Подпрограмма жилищного строительства;

5. Подпрограмма развития системы непрерывного образования;

6. Подпрограмма комплексного развития научной и инновационной сфер;

7. Подпрограмма содействия развитию малого предпринимательства;

8. Подпрограмма развития высокотехнологичной промышленности;

9. Подпрограмма комплексного развития здравоохранения, культуры (в т.ч. физической) и спорта.

Некоторые из этих подпрограмм уже нашли свое отражение полностью или частично в уже принятых городских целевых программах (ГЦП) и иных нормативных документах, а именно:

- в рамках подпрограммы 2 утверждены правила землепользования и застройки МО "Город Обнинск", Генеральный план МО "Город Обнинск";

- в рамках подпрограммы 7 утверждена ГЦП "Содействие развитию малого предпринимательства в городе Обнинске на 2007-2009 годы";

- в рамках подпрограммы 9 утверждена целевая социальная программа города Обнинска "Доступный город" на 2007-2009 гг.".

В стадии разработки находятся программы по дошкольному воспитанию, по развитию культуры, "Мужское здоровье", программа по развитию массовости физической культуры и спорта на 2008-2015 годы.

Остальные подпрограммы будут разработаны Администрацией города после утверждения Программы комплексного социально-экономического развития Обнинска как наукограда на 2007-2011 годы.

Целевые программы являются основой для годового планирования, в том числе, бюджетного. В частности, разрабатывается план социально-экономического развития на каждый год. В нем перечисляются те мероприятия городских целевых программ, которые должны быть выполнены в течение ближайшего года.

Управление Программой предусматривает исполнение комплекса мер организационного, экономического и правового характера.

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет утвержденный координационный совет, в состав которого войдут специалисты Администрации города, депутаты городского Собрания, представители научного и бизнес - сообщества, общественных организаций город. Свою деятельность координационный совет будет осуществлять на основе дополнительно разработанного положения.

6. Ресурсное обеспечение программы

В городе зарегистрировано по состоянию на конец 2006 года 4,95 тысяч предприятий, организаций и их филиалов (единый государственный реестр предприятий и организаций). Количество зарегистрированных предпринимателей без образования юридического лица к концу 2006 года составило 9,8 тысяч человек.

В органы налоговой службы города отчитываются:

- 2,4 тысяч юридических лиц (48% от числа зарегистрированных),

- 4,35 тысячи предпринимателей без образования юридического лица (44% от числа зарегистрированных).

Собственные доходы бюджета спланированы в соответствии с действующим на 2007 год налоговым и бюджетным законодательством, расходы определены в соответствии с расходными полномочиями городских округов.

Прогноз доходов бюджета города Обнинска на 2007-2011 годы, тыс. рублей

	2007 год прогноз	2008 год прогноз	2009 год прогноз	2010 год прогноз	2011 год прогноз	Всего 2007-2011 годы
Доходы местного бюджета, в том числе:	1 680 705	1 899 237	2 118 259	2 302 285	2 559 000	10 559 486
Собственные доходы	1 000 077	1 128 755	1 350 506	1 581 443	1 734 498	6 795 279
в том числе:
налоговые	801 033	873 722	1 068 939	1 279 343	1 411 855	5 434 892
неналоговые	199 044	255 033	281 567	302 100	322 643	1 360 387
Безвозмездные перечисления	680 628	770 482	767 753	720 842	824 502	3 764 207
в том числе субвенция из федерального бюджета бюджетам на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации	194 410	155 283	165 842	176 622	187 220	879 377
Расходы бюджета	1 592 064	2 108 355	2 312 206	2 433 742	2 700 000	11 146 367
Дефицит	+ 88 641	- 209 118	- 193 947	- 131 457	- 141 000	- 586 881
Источники финансирования дефицита бюджета, в том числе:		209 118	193 947	131 457	141 000	586 881
Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте Российской Федерации		19 118	31 855		45 000	95 973
Продажа акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов	34 400	40 000	20 000			94 400
Поступления от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в бюджеты городских округов	18 300					18 300
Остатки средств бюджетов		150 000	142 092	131 457	96 000	378 208

В условиях действующего законодательства с учетом развития города как технопарка в 2011 году собранные на территории города налоговые доходы достигнут 5 млрд. 822 млн. рублей, превысив уровень 2006 года в 3,1 раза.

Прогноз налоговых поступлений в бюджеты всех
уровней по городу Обнинску

	2007 год		2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	млн. руб.	уд. вес	млн. руб.	уд. вес	млн. руб.	уд. вес	млн. руб.	уд. вес	млн. руб.	уд. вес
Налоговые доходы, собранные на территории города в том числе:	3 512	100%	3 661	100%	4 405	100%	5 225	100%	5 822	100%
в федеральный бюджет	1 051	30%	1 241	34%	1 451	33%	1 689	33%	1 989	34%
в областной бюджет	1 660	47%	1 546	42%	1 885	43%	2 257	43%	2 421	42%
в местный бюджет	801	23%	874	24%	1 069	24%	1 279	24%	1 412	24%

Налоговые поступления в местный бюджет от предприятий научно-производственного комплекса приведены в Приложении 5.

Приоритетными направлениями бюджетной и налоговой политики являются: реализация мер по увеличению собственной доходной базы, привлечению инвестиций, сокращению объема неплатежей, совершенствованию практики управления муниципальным имуществом; реализация мероприятий, предусмотренных национальными проектами; безусловное финансовое обеспечение проводимых городом мер по социальной защите жителей города и политики в области оплаты труда работников бюджетных учреждений; дальнейшее совершенствование бюджетного процесса путем расширения практики перспективного бюджетного планирования, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета за результативность использования ассигнований; внедрение бюджетирования, ориентированного на результат.

Прогноз расходов бюджета на 2007-2011 гг., тыс. руб.

Расходы	2006 год факт	прогноз по годам реализации Программы:					Всего 2007-2011 годы
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1. Общегосударственные вопросы	111 802	156 585	217 130	226 329	245 382	192 170	1 037 596
Текущие расходы	92 798	133 795	192 460	211 329	230 382	176 170	944 136
Капитальные расходы	19 004	22 790	24 670	15 000	15 000	16 000	93 460
2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	27 442	61 144	47 022	55 904	61 301	61 239	286 610
Текущие расходы	25 417	52 590	34 418	35 969	46 108	46 392	215 477
Капитальные расходы	2 025	8 554	12 604	19 935	15 193	14 847	71 133
3. Национальная экономика	36 917	28 881	43 488	52 421	57 540	74 635	256 965
Текущие расходы	36 059	7 170	33 038	31 854	31 185	48 285	151 532
Капитальные расходы	858	21 711	10 450	20 567	26 355	26 350	105 433
4. Жилищно-коммунальное хозяйство	265 152	354 073	459 662	482 957	505 797	641 588	2 444 077
Текущие расходы	144 417	145 929	131 691	85 582	148 597	120 260	632 059
Капитальные расходы	120 735	208 144	327 971	397 375	357 200	521 328	1 812 018
5. Охрана окружающей среды	933	1 000	1 500	1 700	1 900	2 000	8 100
Текущие расходы	933	1 000	1 500	1 700	1 900	2 000	8 100
Капитальные расходы	0	0	0	0	0	0	0
6. Образование	457 140	557 102	695 725	736 489	855 526	972 965	3 817 807
Текущие расходы	410 558	492 762	570 173	623 567	643 418	676 650	3 006 570
Капитальные расходы	46 582	64 340	125 552	112 922	212 108	296 315	811 237
7. Культура, кинематография и средства массовой информации	47 711	63 245	68 094	76 989	82 315	102 400	393 043
Текущие расходы	40 273	46 667	57 914	31 904	37 315	64 750	238 550
Капитальные расходы	7 438	16 578	10 180	45 085	45 000	37 650	154 493
8. Здравоохранение и спорт	74 167	113 321	171 018	239 589	152 306	159 670	835 902
Текущие расходы	69 476	65 869	99 268	86 789	65 106	110 470	427 500
Капитальные расходы	4 691	47 452	71 750	152 800	87 200	49 200	408 402
9. Социальная политика	44 613	62 303	249 433	273 986	295 054	306 113	1 186 889
Текущие расходы	43 172	61 053	246 280	266 981	289 214	297 413	1 160 941
Капитальные расходы	1 441	1 250	3 153	7 005	5 840	8 700	25 948
10. Субвенция из федерального бюджета на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации	107 818	194 410	155 283	165 842	176 622	187 220	879 377
Текущие расходы	0	0	0	0	0	0	0
Капитальные расходы	107 818	194 410	155 283	165 842	176 622	187 220	879 377
Всего расходов	1 173 695	1 592 064	2 108 355	2 312 206	2 433 742	2 700 000	11 146 367
Всего текущие расходы	863 103	1 006 835	1 366 742	1 375 675	1 493 224	1 542 390	6 784 866
Всего капитальные расходы	310 592	585 229	741 613	936 531	940 518	1 157 610	4 361 501
Доля капитальных расходов	26%	37%	35%	41%	39%	43%	39%

Общий объем финансирования мероприятий программы с учетом всех источников составляет 11 146 млн. рублей, в том числе текущие расходы - 6 791  млн. рублей, капитальные расходы - 4 355 млн. рублей. На социальную сферу будет направлено 56% (34% - на образование), на жилищно-коммунальное хозяйство - 22%.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города на очередной финансовый период.

Основные мероприятия по реализации программы комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда на 2007-2011 годы приведены в Приложении 9.