Закон Калужской области от 10 января 2003 г. N 170-ОЗ "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Калужской области"

Принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области

от 26 декабря 2002 г. N 514

Глава 1. Общие положения                                 (ст. 1 - 3)

Глава 2. Региональная политика в области начального      (ст. 4 - 5)

         профессионального образования и профессиональной

         подготовки в Калужской области

Глава 3. Система начального профессионального образования (ст. 6 - 10)

         и профессиональной подготовки в Калужской области

Глава 4. Управление системой начального профессионального (ст. 11 - 15)

         образования и профессиональной подготовки в

         Калужской области

Глава 5. Экономика и финансы системы начального           (ст. 16 - 21)

         профессионального образования и профессиональной

         подготовки в Калужской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Калужской области регулирует отношения в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) на территории Калужской области.

2. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка являются одним из основополагающих факторов развития непрерывного профессионального образования и рассматриваются как основные источники воспроизводства кадрового потенциала для экономики области и базисный компонент среднего профессионального образования.

3. Государственная поддержка начального профессионального образования и профессиональной подготовки осуществляется органами законодательной и исполнительной власти Калужской области в пределах их компетенции.

Статья 2. Понятие начального профессионального образования и профессиональной подготовки

1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно-полезной деятельности в базе основного общего образования. По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.

2. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Статья 3. Направления деятельности органов государственной власти Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки

Направлениями деятельности органов государственной власти Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки являются:

- определение и реализация региональной политики в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки с учетом специфики региона;

- разграничение компетенции между органами законодательной и исполнительной власти Калужской области в сфере регулирования начального профессионального образования и профессиональной подготовки;

- содействие развитию самоуправления образовательных учреждений начального профессионального образования, в том числе созданию попечительских советов;

- обеспечение и реализация правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки Калужской области;

Глава 2. Региональная политика в области начального
профессионального образования и профессиональной подготовки
в Калужской области

Статья 4. Основные задачи региональной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области

Основными задачами региональной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки являются:

- обеспечение квалифицированными кадрами рабочих и служащих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калужской области, на основе областного заказа на подготовку кадров рабочих и служащих;

- сохранение и развитие учебно-материальной базы начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области;

- создание условий для получения обучающимися начального профессионального образования и профессиональной подготовки;

- структурная перестройка и оптимизация сети образовательных учреждений начального профессионального образования;

- модернизация образовательных программ в пределах компетенции органов государственной власти Калужской области;

- обеспечение получения профессиональной квалификации различных уровней в зависимости от требований рынка труда и структуры областного заказа;

- создание условий для развития личности в процессе получения начального профессионального образования и профессиональной подготовки;

- использование дополнительных источников финансирования подготовки квалифицированных кадров (рабочих и служащих).

Статья 5. Направления реализации региональной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области

Направлениями реализации региональной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки являются:

1) реализация областного заказа на профессиональное обучение и профессиональную подготовку кадров рабочих и служащих в соответствии с законодательством;

2) ориентирование начального профессионального образования на региональные условия и потребности и оптимизация на этой основе сети государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, их специализация по видам образовательных программ;

3) сохранение в системе начального профессионального образования обучения по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования, обеспечивающего многоуровневость, многоступенчатость и непрерывность профессионального образования;

4) осуществление дифференцированной, личностно-ориентированной социальной поддержки обучающихся в период их обучения, инженерно-педагогических и педагогических работников образовательных учреждений начального профессионального образования.

Глава 3. Система начального профессионального образования
и профессиональной подготовки в Калужской области

Статья 6. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области

1. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области является частью системы образования Российской Федерации.

2. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области представляет собой совокупность взаимодействующих:

1) преемственных образовательных программ, программ профессиональной подготовки и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности:

- начального профессионального образования;

- среднего (полного) общего образования, реализуемого в пределах образовательных программ начального профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования;

- среднего профессионального образования, реализуемого в пределах требований подготовки специалистов по интегрированным образовательным программам начального и среднего профессионального образования;

- программ профессиональной подготовки по ускоренной форме обучения;

- программ переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих;

2) сети реализующих указанные образовательные программы образовательных учреждений начального профессионального образования:

- профессиональное училище, ведущее подготовку квалифицированных рабочих кадров и служащих;

- профессиональный лицей, ведущий подготовку квалифицированных рабочих кадров и служащих, в том числе по профессиям повышенного уровня квалификации, и осуществляющий реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования;

- учебно-курсовой комбинат, учебно-производственный центр и другие образовательные учреждения, ведущие профессиональную подготовку рабочих и служащих соответствующего уровня квалификации по ускоренной форме обучения, а также осуществляющие переподготовку и повышение квалификации рабочих и служащих;

- образовательное объединение (учебно-производственное, учебно-торгово-кулинарное, агропромышленное и другие);

3) государственный орган управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужской области.

Статья 7. Профессиональные образовательные программы и программы профессиональной подготовки

1. Профессиональные образовательные программы призваны обеспечить последовательное повышение профессионального и общеобразовательного уровней, определяют содержание образования определенного уровня и направленности. К ним относятся, в частности:

- программы начального профессионального образования;

- интегрированные образовательные программы начального и среднего профессионального образования, реализация которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Программы начального профессионального образования имеют целью подготовку работников квалифицированного труда на базе основного общего образования с одновременным получением среднего (полного) общего образования, без получения среднего (полного) общего образования или на базе среднего (полного) общего образования.

3. В образовательных учреждениях начального профессионального образования осуществляется также реализация программ ускоренной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих и служащих.

4. Программы профессиональной подготовки предусматривают решение следующих задач:

- ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;

- создание условий для удовлетворения потребности высвобождающейся и незанятой части населения, а также выпускников средней школы в приобретении профессиональных навыков и умений, способствующих их последующему трудоустройству.

Статья 8. Государственные образовательные стандарты в системе начального профессионального образования

1. В системе начального профессионального образования Калужской области применяются государственные образовательные стандарты, включающие федеральные и региональные компоненты.

2. Региональные компоненты государственных образовательных стандартов начального профессионального образования разрабатываются государственным органом управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужской области и утверждаются Правительством Калужской области.

Статья 9. Формы получения начального профессионального образования и профессиональной подготовки

С учетом потребностей и возможностей личности профессиональные образовательные программы и программы профессиональной подготовки осваиваются в образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в очной, вечерней, заочной и иных формах, предусмотренных законодательством. Допускается сочетание различных форм получения образования.

Статья 10. Учреждения начального профессионального образования в Калужской области

1. Учреждениями начального профессионального образования являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ начального профессионального образования и программ профессиональной подготовки и обеспечивающие воспитание обучающихся.

2. Образовательные учреждения начального профессионального образования являются юридическими лицами.

3. К учреждениям начального профессионального образования относятся образовательные учреждения, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона.

4. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка могут быть получены в профессиональных училищах, профессиональных лицеях и других образовательных учреждениях данного уровня независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Глава 4. Управление системой начального профессионального
образования и профессиональной подготовки в Калужской области

Статья 11. Основные принципы управления государственными и муниципальными образовательными учреждениями начального профессионального образования в Калужской области

Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями начального профессионального образования в соответствии с действующим законодательством строится на принципах единоначалия и самоуправления при одновременном развитии автономности образовательных учреждений начального профессионального образования и носит демократический, государственно-общественный характер.

Статья 12. Полномочия Законодательного Собрания Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки

К полномочиям Законодательного Собрания Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки относятся:

1. Утверждение расходов на начальное профессиональное образование и профессиональную подготовку в законе Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Утверждение областных целевых программ развития начального профессионального образования и профессиональной подготовки с учетом социально-экономических, демографических, культурных, экологических и других региональных особенностей Калужской области.

3. Утверждение региональных нормативов финансирования, учитывающих специфику образовательных учреждений начального профессионального образования, полностью или частично финансируемых из областного бюджета.

4. Право предоставления в соответствии с законодательством юридическим лицам всех форм собственности и организационно-правовых форм, вкладывающим свои средства в развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки Калужской области, льгот по региональным налогам и сборам, а также по налогу на прибыль в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.

5. Решение иных вопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания Калужской области, в соответствии с федеральными законами, Уставом Калужской области и законами Калужской области.

Статья 13. Полномочия Правительства Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки

К полномочиям Правительства Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки относятся:

1. Реализация региональной политики в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки.

2. Обеспечение реализации областных целевых программ развития начального профессионального образования и профессиональной подготовки.

3. Образование государственного органа управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужской области и руководство им.

4. Определение расходов, связанных с начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой, финансируемых из областного бюджета, при разработке проектов законов Калужской области об областном

5. Разработка и реализация социально-экономического механизма развития начального профессионального образования и профессиональной подготовки.

6. Управление и распоряжение областной собственностью, используемой в системе начального профессионального образования и профессиональной подготовки, в соответствии с законодательством.

7. Утверждение региональных компонентов государственных образовательных стандартов начального профессионального образования и контроль за их исполнением.

8. Утверждение разработанных государственным органом управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

9. Реализация иных полномочий в соответствии с законодательством о начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке.

Статья 14. Государственный орган управления региональной системой начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области

1. Управление начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой в Калужской области осуществляет в соответствии с законодательством образуемый Правительством Калужской области государственный орган управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужской области.

2. Государственный орган управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой осуществляет свою деятельность на основе положения о нем, утверждаемого Правительством Калужской области.

Статья 15. Полномочия государственного органа управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужской области

К полномочиям государственного органа управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой (далее - государственный орган) относятся:

1. Обеспечение реализации Федеральной программы развития образования.

2. Участие в разработке и обеспечение реализации федеральных, областных и международных профессиональных образовательных программ.

3. Аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений начального профессионального образования, расположенных на территории Калужской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Распределение средств областного бюджета между образовательными учреждениями начального профессионального образования, полностью или частично финансируемых из областного бюджета.

5. Разработка и реализация областных целевых программ развития начального профессионального образования и профессиональной подготовки Калужской области.

6. Подготовка и внесение предложений в Правительство Калужской области по определению расходов в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки.

7. Информационное обеспечение, организация издания учебной и методической литературы, разработка примерных учебных планов и программ курсов и дисциплин в рамках своей компетенции.

8. Осуществление контроля за сохранностью и эффективностью использования имущества, закрепленного за образовательными учреждениями начального профессионального образования, находящимися в ведении органов государственной власти Калужской области.

9. Подбор, назначение и освобождение от должности руководителей образовательных учреждений, учредителем (соучредителем) которых является государственный орган, в соответствии с уставами образовательных учреждений и учредительными договорами.

10. Организация и проведение подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических и инженерно-педагогических кадров.

11. Контроль за исполнением законодательства в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки, бюджетной и финансовой дисциплины, региональных компонентов государственных образовательных стандартов начального профессионального образования.

12. Реализация иных полномочий в соответствии с законодательством о начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке.

Глава 5. Экономика и финансы системы начального
профессионального образования и профессиональной
подготовки в Калужской области

Статья 16. Гарантии обеспечения начального профессионального образования и профессиональной подготовки

Основой государственных гарантий получения гражданами начального профессионального образования и профессиональной подготовки в соответствующих образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов государственной власти Калужской области, являются средства областного бюджета и иные источники финансирования.

Статья 17. Финансирование системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области

1. Порядок финансирования образовательных учреждений начального профессионального образования регламентируется законодательством.

2. Финансирование названных образовательных учреждений осуществляется их учредителями в соответствии с договором между ними на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося по каждому виду образовательных учреждений начального профессионального образования.

3. Объемы финансирования для образовательных учреждений начального профессионального образования, полностью или частично финансируемых за счет средств областного бюджета, устанавливаются законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Допускается привлечение дополнительных средств для финансирования начального профессионального образования и профессиональной подготовки в установленном законодательством порядке.

5. Финансирование образовательных учреждений начального профессионального образования может осуществляться за счет следующих дополнительных источников:

- средства от сдачи в аренду зданий, сооружений, оборудования;

- средства от реализации продукции, работ и услуг, произведенных в учебно-производственных мастерских и учебных хозяйствах образовательных учреждений, от осуществления платных образовательных услуг и от иной, приносящей доход деятельности, предусмотренной уставами указанных образовательных учреждений;

- других источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством.

6. Привлечение образовательным учреждением начального профессионального образования дополнительных (внебюджетных) средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

Статья 18. Социальные гарантии и льготы обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования

1. Обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, полностью или частично финансируемых за счет средств областного бюджета, на основании настоящего Закона и в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год предоставляются гарантии и льготы, в том числе: льготный проезд обучающихся к месту прохождения производственной практики, учебы и обратно, бесплатное питание обучающихся в дни теоретического, производственного обучения и производственной практики, медицинские осмотры за счет средств областного бюджета.

2. Учреждения начального профессионального образования создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

3. Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляется на основе полного государственного обеспечения в соответствии с законодательством.

Статья 19. Социальные гарантии и льготы педагогическим и инженерно-педагогическим работникам образовательных учреждений начального профессионального образования

Педагогическим и инженерно-педагогическим работникам учреждений начального профессионального образования, полностью или частично финансируемых за счет средств областного бюджета, на основании настоящего Закона и в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год предоставляются гарантии и льготы, в том числе: ежемесячные доплаты, установленные органами государственной власти Калужской области для граждан, работающих в бюджетных организациях, льготный проезд мастерам производственного обучения к месту производственной практики и обратно в пределах области, медицинские осмотры за счет средств областного бюджета инженерно-педагогическим работникам.

В соответствии с действующим законодательством на педагогических и инженерно-педагогических работников государственных профессиональных училищ и лицеев, расположенных в деревнях, селах и поселках Калужской области, распространяются льготы, предусмотренные для специалистов сельского хозяйства в данной местности.

Статья 20. Ответственность за нарушения законодательства в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки

Физические и юридические лица, нарушившие законодательство в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов