Приложение N 1. Правила производства земляных работ на территории города Людинова

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Людиново
Калужской области
от 9 февраля 2007 г. N 65

Правила
производства земляных работ на территории города Людинова

1. Общие положения при производстве земляных работ

1.1. Данные Правила определяют порядок оформления и выдачи ордера-разрешения на производство земляных работ, порядок производства земляных работ, а также работ, связанных с ликвидацией аварий на подземных и наземных инженерных сетях на территории городского поселения "Город Людиново".

1.2. Настоящие Правила являются обязательными к исполнению на территории городского поселения "Город Людиново" для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории городского поселения "Город Людиново".

1.3. Все земляные работы (кроме аварийных земляных работ) на улицах и площадях города Людинова могут производиться только на основании специального ордера-разрешения на производство земляных работ, выдаваемого отделом городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города.

2. Порядок выдачи ордера-разрешения на производство
земляных работ

2.1. Для получения ордера-разрешения на производство земляных работ заинтересованное физическое или юридическое лицо представляет в администрацию города Людиново:

2.1.1. Заявление на выдачу ордера-разрешения на производство земляных работ с указанием сроков проведения работ;

2.1.2. Проект (схему предполагаемого разрытия с указанием расположения коммуникаций);

2.1.3. При проведении работ на улицах города с интенсивным движением автотранспорта необходимо представить схему изменения дорожного движения на период проведения земляных работ, согласованную с ГИБДД ОВД Людиновского района;

2.1.4. При проведении работ с нарушением дорожного покрытия необходимо представить договор на раскопку и восстановление нарушенного дорожного покрытия с организацией, производящей данные работы. Обязательным условием договора является ответственность организации, производящей разрытие и восстановление места разрытия в течение 3-х лет;

2.1.5. При проведении работ с нарушением газонного покрытия (цветочных клумб) необходимо представить договор на восстановление газонного покрытия с организацией, производящей данные работы.

2.2. Ордер-разрешение на производство земляных работ выдается отделом городского хозяйства, имущественных и земельных отношений на основании заявления физического (юридического) лица, заинтересованного в производстве земляных работ, при предоставлении документов, указанных в п. 2.1.

2.3. Оплата за выдачу ордера-разрешения на производство земляных работ производится согласно прейскуранту, утвержденному решением городской Думы городского поселения "Город Людиново".

2.4. Платежи за выдачу ордера-разрешения на производство земляных работ перечисляются в муниципальный бюджет по основаниям и в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

2.5. При коллективной прокладке инженерных коммуникаций (водопроводных, газовых, канализационных, электрических сетей) ордер-разрешение на производство земляных работ выдается каждому физическому (юридическому) лицу, заинтересованному в производстве земляных работ с оплатой за выдачу ордера-разрешения согласно прейскуранту.

2.6. Если проектом предусмотрена одновременная прокладка нескольких коммуникаций, то ордер-разрешение на производство земляных работ выдается на каждый вид работ отдельно.

2.7. При производстве работ, затрагивающих несколько улиц, расчет на оплату ордера-разрешения на производство земляных работ оформляется на каждую улицу отдельно.

2.8. Выданный ордер-разрешение на производство земляных работ согласовывается:

- с правообладателями подземных коммуникаций либо с эксплуатирующими организациями, осуществляющими обслуживание подземных коммуникаций на основании договоров с их правообладателями (электрические сети, связь, газ, водопровод и канализация, тепловые сети и т.д.);

- с ГИБДД ОВД Людиновского района - при проведении работ на городских улицах, если предполагается изменение схемы дорожного движения;

- с пожарной частью N 4 ОГПС N 7 по Калужской области;

- с отделом архитектуры и градостроительства администрации города Людинова;

- отделом городского хозяйства, имущественных и земельных отношений.

2.9. Выданный ордер-разрешение на производство земляных работ утверждается первым заместителем мэра города Людинова.

2.10. Ответственность за нарушение сроков выполнения работ и восстановления в первоначальном виде места разрытия несут физические (юридические) лица, производящие работы, указанные в ордере-разрешении на производство земляных работ. В случае невозможности подрядчиком производить начатые им земляные работы (ликвидация или реорганизация подрядчика, финансовая несостоятельность и т.д.) ответственность за сроки проведения земляных работ несет заказчик выполняемых земляных работ.

2.11. В случае нарушения в процессе производства земляных работ юридическими или физическими лицами настоящих Правил, порядка производства работ по выданному ордеру-разрешению на производство земляных работ отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города вправе принять решение о приостановлении действия указанного ордера-разрешения и не выдавать этому юридическому или физическому лицу ордер-разрешение на новые работы до завершения ими начатых работ.

2.12. В случае аннулирования или утери ордера-разрешения на производство земляных работ оплата за ранее выданный ордер-разрешение не возвращается. Оформление ордера в данном случае осуществляется на общих основаниях.

3. Порядок производства земляных работ

3.1. Физические (юридические) лица, выполняющие работы по текущему ремонту дорог, связанные с изменением отметок проезжей части, обязаны под надзором представителей соответствующих эксплуатирующих организаций устанавливать люки камер подземных сооружений и газовые коверы на одном уровне с проезжей частью. При этом крышки коверов следует устанавливать по направлению движения транспорта. Основание под люки и коверы необходимо выполнять из бетона или железобетона. Устройство основания из кирпича или асфальтобетона (в пределах проезжей части и тротуаров улиц) запрещается.

3.2. На месте проведения земляных работ должен быть установлен информационный щит с указанием наименования организации (лица), производящей земляные работы, номер телефона лица, ответственного за безопасность производства работ.

3.3. В условиях движения городского транспорта и пешеходов к выполнению работ разрешается приступать только после установки ограждений, обустройства места работ средствами сигнализации, временными знаками с обозначением направления объезда (обхода) препятствия. В вечернее и ночное время места разрытия освещаются.

3.4. Места перехода людей через траншею должны быть оборудованы переходными мостиками шириной не менее 1 метра и ограждением по высоте не менее 1 метра, освещенными в вечернее и ночное время.

3.5. Грунт, строительные материалы и конструкции допускается складировать в пределах ограждаемых территорий. Складирование громоздких и длинномерных конструкций и деталей вне пределов строительной площадки необходимо производить не ранее чем за 24 часа до начала работ.

3.6. Запрещается засыпать грунтом крышки люков колодцев и камер, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения и производить складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, линий электропередачи (ЛЭП) и линий связи.

3.7. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения от повреждения подземных инженерных коммуникаций до начала производства земляных работ по прокладке, переустройству или ремонту подземных инженерных коммуникаций необходимо вызвать представителей соответствующих эксплуатирующих и энергоснабжающих организаций. До прибытия представителей этих организаций производство работ запрещается.

3.8. До начала производства земляных работ по согласованию с эксплуатирующей организацией необходимо установить знаки, указывающие место расположения подземных инженерных коммуникаций, произвести инструктаж по технике безопасности всего персонала, участвующего в работе.

3.9. Вскрытие шурфов для уточнения места положения коммуникаций может производиться только в присутствии представителей соответствующих эксплуатирующих организаций.

3.10. В случае, если в начале производства земляных работ выявлено несоответствие расположения действующих подземных инженерных коммуникаций по сравнению с данными проекта, работы должны быть приостановлены и вызваны представители проектной организации, заказчика и эксплуатирующих служб для принятия согласованного решения по продолжению работ.

3.11. При приближении к действующим линиям подземных инженерных коммуникаций земляные работы должны производиться в соответствии с требованиями СНиП, ПУЭ, "Правил безопасности в газовом хозяйстве", других нормативных документов под наблюдением инженерно-технического работника, указанного в ордере-разрешении на производство земляных работ, а в непосредственной близости от газопровода, электрических кабелей, кабелей связи и других действующих коммуникаций, кроме того, - под наблюдением представителей эксплуатирующих организаций, которые согласно действующим нормативам на месте определяют границы разработки грунта вручную.

3.12. Применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ломы, клинья, кирки, пневматические инструменты и др.) вблизи подземных инженерных коммуникаций запрещается.

3.13. Вскрытые при разработке траншей и котлованов подземные коммуникации защищаются специальным коробом и подвешиваются в соответствии с разработанными в проектах чертежами подземных коммуникаций.

3.14. Назначенный ответственный за производство земляных работ инженерно-технический работник обязан во время проведения работ постоянно находиться на месте строительства, иметь при себе рабочие чертежи, ордер-разрешение на производство земляных работ.

3.15. Ответственность за повреждения существующих подземных коммуникаций несут организации, выполняющие земляные, строительно-монтажные работы, а также должностные лица, ответственные за производство этих работ на объекте.

3.16. В местах интенсивного движения транспорта и пешеходов организация, производящая работы, обязана соблюдать указанные в ордере-разрешении на производство земляных работ сроки выполнения работ, принять все необходимые меры, обеспечивающие безопасность движения транспорта и пешеходов.

3.17. Засыпка траншей и котлованов в местах вскрытых действующих подземных коммуникаций должна производиться с оформлением акта о восстановлении внешнего благоустройства территории при производстве земляных работ по прокладке, ремонту и переустройству инженерных коммуникаций в присутствии представителей соответствующих эксплуатирующих организаций, для чего за сутки вызывается их представитель телефонограммой.

3.18. Работы по восстановлению дорожных покрытий начинаются немедленно после засыпки траншей и котлованов и заканчиваются на улицах, тротуарах, скверах, бульварах, в парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов в 3-дневный срок, а в других местах - в пределах 10 суток.

3.19. При продольном разрытии проезжей части и тротуара восстановление асфальтового покрытия производится на всю ширину проезжей части и тротуара.

3.20. Восстановление дорожных покрытий и благоустройство прилегающей территории необходимо производить при наличии ограждения. При этом могут быть использованы ограждения (площадки), установленные при производстве земляных и строительно-монтажных работ.

3.21. Восстановление дорожных покрытий должно выполняться специализированной организацией, обеспечивающей необходимое качество устройства основания дорожного покрытия.

3.22. Руководители организаций и должностные лица, ответственные за производство работ по прокладке и переустройству подземных коммуникаций, обязаны систематически проводить осмотр состояния ограждения строительной площадки, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в темное время суток), креплений траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвески действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для пешеходов, своевременно принимать меры по вывозу излишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора и неиспользованных материалов, которые должны быть вывезены в 2-дневный срок после окончания работ.

3.23. Работы по восстановлению нарушенного дорожного покрытия и благоустройству территории, на которой производились земляные работы, принимаются от заказчика выполнения работ по прокладке, ремонту, переустройству инженерных коммуникаций по акту "О восстановлении внешнего благоустройства территории при производстве земляных работ" представителями отдела городского хозяйства, имущественных и земельных отношений. Без предоставления указанного акта земляные работы считаются незаконченными в установленный ордером-разрешением срок. Заказчик (подрядчик) привлекается к административной ответственности.

3.24. Физическое (юридическое) лицо, производящее земляные работы, несет ответственность за качество восстановленного места разрытия в течение трех лет и в случае возникновения просадок, выбоин в местах ведения работ обязано немедленно принять меры по их устранению.

4. Производство земляных работ, связанных с ликвидацией
аварий на подземных коммуникациях

4.1. При повреждении кабельных линий связи, сигнализации и электроснабжения, водопроводных, канализационных, теплофикационных, водосточных и других трубопроводов, смотровых колодцев на них, городских и внутриквартальных коллекторов и иных инженерных коммуникаций, в результате чего может нарушиться их нормальная работа или могут произойти несчастные случаи, юридические и физические лица обязаны немедленно поставить в известность эксплуатирующую организацию, отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города Людинова и принять меры по восстановлению нарушенной сети в кратчайший срок. При повреждении электрических кабелей - обязаны немедленно прекратить работу. Дальнейшее производство работ возможно по разрешению эксплуатирующей организации.

4.2. При повреждении газопроводов ответственный за производство работ обязан немедленно вызвать по телефону аварийную газовую службу и до ее приезда оградить место повреждения, организовать его охрану, не допуская к нему посторонних лиц, следить, чтобы вблизи не было источников открытого огня.

4.3. Руководители организаций, в ведении которых находятся подземные коммуникации, или ответственные лица, действующие по их полномочию (начальник аварийной службы и др.), обязаны немедленно при получении сигнала об аварии:

4.3.1. Выслать аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, должна немедленно приступить к ликвидации аварии;

4.3.2. При необходимости производства земляных работ сообщить об аварии телефонограммой в отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города, организации, имеющие в районе аварии подземные коммуникации, отделение дорожного надзора ГИБДД ОВД Людиновского района (при необходимости разрытия проезжей части улиц, площадей и тротуаров, прилегающих к проезжим частям).

4.4. При производстве земляных работ в выходные и праздничные дни сообщение передается в ЕДДС (единую дежурно-диспетчерскую службу) города Людинова.

4.5. В случае, если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия дорожного движения, отделение дорожного надзора ГИБДД совместно с отделом городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации города принимает решение о временном ограничении или запрете дорожного движения, маршруте объезда транспорта и установлении совместно с заинтересованными эксплуатирующими организациями кратчайшего срока ликвидации повреждений.

4.6. Разрешения, выданные на производство аварийных земляных работ на период нормативного времени, включая восстановительные работы, оплате не подлежат. Аварийными земляными работами с нормативным временем считаются работы, выполненные в течение 72 часов.

4.7. При продолжительности работ по ликвидации аварий более 72 часов физическое (юридическое лицо), производящее работы, обязано, не прекращая начатые работы, получить разрешение на производство земляных работ на общих основаниях. Если физическое (юридическое) лицо, производящее аварийные работы, в течение одного дня с момента окончания нормативного времени не получило ордер-разрешение на производство земляных работ, то дальнейшие работы считаются производимыми без разрешения, заказчик привлекается к административной ответственности.

4.8. Восстановление оснований дорожного покрытия и тротуаров, зеленых насаждений после ликвидации аварии и засыпки разрытия выполняется предприятием (физическим лицом), производящим ликвидацию аварии (в отдельных случаях - юридическими и физическими лицами, правообладателями сетей), в местах интенсивного движения транспорта в 3-дневный срок, в других местах - в пределах 10 суток.

5. Ответственность за нарушение настоящих Правил

5.1. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Калужской области.

5.2. Ответственность за причинение вреда вследствие неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения предусмотренных законодательством и настоящими Правилами обязанностей по содержанию объектов благоустройства несут владельцы объектов благоустройства в порядке, установленном законодательством.