Приложение. Областная целевая Программа "Профилактика детского и юношеского дорожно-траспортного травматизма в Калужской области в 2002-2004 годах"

Приложение
к Закону Калужской области
от 22 октября 2001 г. N 62-ОЗ

Областная целевая Программа
"Профилактика детского и юношеского дорожно-траспортного
травматизма в Калужской области в 2002-2004 годах"
(с изменениями от 28 июня 2004 г.)

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Профилактика детского и юношеского
дорожно-транспортного травматизма в Калужской области в 2002-2004 годах"

Наименование        Областная целевая  программа  "Профилактика  детского

программы           и   юношеского   дорожно-транспортного    травматизма

                    в Калужской области в 2002-2004 годах"

Государственный     Правительство Калужской области

заказчик

программы

Разработчик         УГИБДД, межведомственная рабочая группа

программы

Дата принятия       Постановление    Правительства    Калужской   области

решения о           от 06.04.2001 г. N 60 "О разработке областной целевой

разработке          программы   "Профилактика    детского  и   юношеского

программы           дорожно-транспортного    травматизма    в   Калужской

                    области в 2002-2004 годах"

Цели и задачи     - Снижение  числа   случаев   детского   и   юношеского

программы           дорожно-транспортного травматизма,

                  - активизация     профилактической     работы     среди

                    населения,

                  - создание  сети  опорных  центров    по   профилактике

                    детского    и    юношеского     дорожно-транспортного

                    травматизма,

                  - объединение  усилий  государственных  и  общественных

                    структур  по    снижению   и  профилактике   детского

                    и юношеского дорожно-транспортного травматизма.

                  - оказание    помощи    в    информационно-методическом

                    обеспечении     всем     заинтересованным    сторонам

                    по   проблеме   профилактики  детского  и  юношеского

                    дорожно-транспортного травматизма

Важнейшие         - Снижение  числа   дорожно-транспортных   происшествий

показатели          с участием детей,

                  - создание           эффективной         инфраструктуры

                    по   профилактике    детского   дорожно-транспортного

                    травматизма     с       участием         общественных

                    и государственных структур,

                  - создание   информационного   поля,    способствующего

                    формированию  умений и  навыков безопасного поведения

                    на дорогах

Сроки               2002-2004 годы

реализации

Перечень          - Развитие   системы  организационной   и  методической

основных            помощи    по    проблеме     профилактики    детского

мероприятий         дорожно-транспортного   травматизма,   развитие  сети

                    отрядов юных инспекторов движения,

                  - создание  профильных  лагерей    в   рамках   летнего

                    оздоровительного         отдыха,             развитие

                    материально-технической    базы       образовательных

                    учреждений,   проводящих   работу   по   профилактике

                    детского   дорожного  травматизма  и  обучению  детей

                    и   подростков     навыкам    безопасного   поведения

                    на   дорогах,   проведение    массовых    мероприятий

                    с  учащимися  по   пропаганде  безопасного  поведения

                    на дорогах,

                  - создание      и       функционирование      областных

                    межведомственных   рабочих  групп    по   обеспечению

                    безопасности детей на дорогах

Исполнители         УГИБДЦ, министерство образования, культуры   и спорта

основных            Калужской  области; министерство       строительства,

мероприятий         жилищно-коммунального         и  дорожного  хозяйства

                    Калужской области;       министерство здравоохранения

                    и  социального  развития Калужской области, Калужское

                    отделение Российской транспортной  инспекции,  органы

                    местного самоуправления

Объемы и            2002 г.

источники           областной бюджет - 795

финансирования      бюджеты  муниципальных  образований - 275

(тыс. руб.)         (по согласованию)

                    2003 г.

                    областной бюджет - 745

                    бюджеты муниципальных  образований - 225

                    (по согласованию)

                    2004 г.

                    областной бюджет - 720

                    бюджеты муниципальных  образований - 200

                    (по согласованию)

                    Всего:

                    областной бюджет - 2260

                    бюджеты муниципальных  образований - 700

                    (по согласованию)

Ожидаемые         - Значительное  сокращение  числа  дорожно-транспортных

конечные            происшествий с участием детей и подростков;

результаты        - повышение культуры  безопасного поведения  на  дороге

Система             УГИБДД  совместно с заинтересованными, министерствами

организации и       Калужской области, организациями и органами  местного

контроля за         самоуправления    реализует   выполнение   программы,

исполнением         использует   бюджетные    средства    на   намеченные

программы           мероприятия. Контроль   за   исполнением    программы

                    осуществляется    в    соответствии   с   действующим

                    порядком реализации областных целевых программ.

                    Ежегодно    на     заседании   областной     комиссии

                    по безопасности дорожного движения  подводятся  итоги

                    реализации программы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными средствами

В связи с ежегодным ростом числа участников дорожного движения, высоким уровнем дорожно-транспортных происшествий, особое значение приобретает осуществление мер по оказанию помощи со стороны государственных органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и других заинтересованных ведомств в деле организации и совершенствования системы формирования с детских лет "грамотного" участника дорожного движения.

В 2000 году на территории Калужской области произошло 137 дорожно-транспортных происшествий с участием детей, в которых 18 детей погибли и 130 получили ранения. По сравнению с 1999 годом прирост дорожно-транспортных происшествий с участием детей составил 38,3%, число погибших детей увеличилось на 80%, раненых - на 42,8%. Из 148 пострадавших в 2000 году детей 81 были пешеходами, 14 - водителями. Число пострадавших детей по возрастным группам составило:

0-7 лет - 24 человека

8-11 лет - 37 человек

12-15 лет - 34 человека.

В 58 случаях дети пострадали в дорожно-транспортных происшествиях из-за нарушения ими Правил дорожного движения. Это говорит о том, что участники этих происшествий не получили достаточного воспитания в сфере безопасного поведения на проезжей части.

В области в 2000 году произошло 541 дорожно-транспортное происшествие с участием пешеходов, в 293 случаях виновниками являлись пешеходы.

Одной из причин неуважительного отношения к Правилам дорожного движения является отсутствие привития культуры поведения на проезжей части.

Обстановка с детским дорожно-транспортным травматизмом, сложившаяся на территории области за последние пять лет, указывает на необходимость принятия радикальных мер, которые помогут исправить ситуацию.

В Калужской области
Годы	Количество дорожно-транспортных происшествий в которых пострадали дети	Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях детей	Число раненых в дорожно-транспортных происшествиях детей
1996	114	12	110
1997	114	11	110
1998	118	13	118
1999	99	10	91
2000	137	18	130

По инициативе управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел Калужской области продолжается работа по возрождению движения отрядов юных инспекторов движения (далее - ЮИД), которые ведут профилактическую работу по пропаганде безопасности дорожного движения среди своих сверстников и детей в детских дошкольных учреждениях.

Ежегодно Государственной инспекцией безопасности дорожного движения и органами образования проводятся конкурсы и викторины, помогающие детям в интересной форме изучать основы безопасного поведения на дороге.

Каждый год команда ЮИД представляет Калужскую область на Всероссийском конкурсе-соревновании "Безопасное колесо", где дети не только показывают свое мастерство и знания Правил дорожного движения, но и перенимают положительный опыт работы отрядов из других регионов.

Но в этой работе имеются определенные трудности, связанные с недостаточным финансированием профилактической работы, отсутствием в большинстве районов области материально-технической базы, необходимой для эффективной деятельности и оснащения отрядов ЮИД.

В сложившейся ситуации организация работы по профилактике детского и юношеского травматизма требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность по сохранению здоровья подрастающего поколения и обеспечению национальной безопасности страны.

2. Основные цели и задачи программы

1. Снижение числа случаев детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма.

2. Активизация профилактической работы среди населения.

3. Создание сети опорных образовательных центров по профилактике детского дорожного травматизма и обучению методам и навыкам безопасного поведения на дорогах.

4. Объединение усилий по снижению и профилактике детского и юношеского дорожного травматизма со стороны государственных и общественных и иных структур.

5. Оказание помощи в информационно-методическом обеспечении органам местного самоуправления и всем заинтересованным сторонам по проблеме профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

3. Сроки реализации программы

Реализация программы предусмотрена в течение 2002- 2004 года.

Мероприятия, предусматривающие контроль за организацией работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и приведение в надлежащее состояние улично-дорожной сети и технических средств регулирования дорожного движения в местах массового скопления детей обеспечиваются за счет ежегодного текущего финансирования управления ГИБДД и других ведомств, осуществляющих эту работу.

Другие направления программы обеспечиваются согласно перечню основных мероприятий.

4. Система мероприятий программы

Реализация программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Развитие системы организационной и методической помощи по проблеме профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

2. Развитие сети отрядов юных инспекторов движения.

3. Создание профильных лагерей в рамках летнего оздоровительного отдыха.

4. Развитие материально-технической базы образовательных учреждений, проводящих работу по профилактике дорожного травматизма и обучению детей и подростков навыкам безопасного поведения на дорогах.

5. Проведение массовых мероприятий с учащимися по пропаганде безопасного поведения на дорогах.

6. Создание и деятельность межведомственных рабочих групп по обеспечению безопасности детей и подростков на дорогах.

7. Создание системы поддержки со стороны общественных и государственных структур по проблеме детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма.

Указанные направления детализируются в конкретных мероприятиях, перечисленных в приложениях N 1, N 2 и N 3.

5. Источники финансирования программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного и муниципальных бюджетов.

Годы	Областной бюджет (тыс. руб.)	Бюджеты муниципальных образований (тыс. руб.), по согласованию (приложение N 3)
2002*	795	275
2003*	745	225
2004*	720	200
Всего	2260	700

* Потребности по финансированию основных мероприятий программы ежегодно уточняются, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

6. Механизм реализации программы

УГИБДЦ ежегодно уточняет финансовые затраты на выполнение программных мероприятий и в установленные сроки подготовки Бюджетного послания Губернатора области готовит предложения в проект областного бюджета по финансированию программы на предстоящий год.

Законодательное Собрание Калужской области ежегодно при рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый год определяет объем финансирования программы.

Расходы на реализацию программы предусматриваются в областном бюджете отдельной статьей. Финансовые взаимоотношения между государственным заказчиком и исполнителями строятся на основе договорных отношений.

УГИБДД совместно с основными исполнителями программы организуют их целевое использование.

Органы местного самоуправления при выделении на реализацию программы финансовых средств из бюджетов муниципальных образований определяют ответственных исполнителей за их целевое использование.

Программа будет реализовываться путем выполнения основных мероприятий под контролем УГИБДД области совместно с исполнителями основных мероприятий при содействии органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют план мероприятий по профилактике детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма в районах в соответствии с направлениями областной программы и с учетом местных особенностей.

Усилиями заинтересованных ведомств должна осуществляться постоянная пропаганда безопасности дорожного движения среди детей и подростков, с целью, сокращения числа дорожно-транспортных происшествий с участием детей, повышения культуры безопасного поведения на дорогах.

7. Организация управления и контроль за ходом выполнения программы

УГИБДД совместно с исполнителями основных мероприятий и органами местного самоуправления ежегодно подводят итоги выполнения программы.

Вопрос о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств ежегодно рассматривается на заседании областной комиссии по безопасности дорожного движения.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации программы

Предложенные программой мероприятия по профилактике детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма позволяют решать ряд социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья детей и подростков и овладения ими навыками безопасного поведения на дорогах.

В результате проведения основных мероприятий программы ожидается сокращений# дорожно-транспортных происшествий с участием детей и повышение культуры безопасного поведения на дорогах.

Оценка результатов программы будет производиться путем инспекционных проверок со стороны министерства образования, культуры и спорта Калужской области и УГИБДД, контроля состояния работ по профилактике детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма и обеспечения безопасности нахождения детей на дорогах.

Предварительная бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета
для финансирования областной целевой программы "Профилактика
детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма
в Калужской области в 2002-2004 годах" в 2002 году

Наименование мероприятия	Сумма, тыс. руб.	Исполнитель
Создание в районах области на базе общеобразовательных учреждений образовательных центров по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	275	Департамент образования и науки области, УГИБДД
Проведение детских профильных лагерных смен	330	Департамент образования и науки области, департамент социальной политики области, УГИБДД
Проведение областных соревнований юных велосипедистов "Безопасное колесо"	25	УГИБДД, департамент образования и науки области, департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области, департамент социальной политики области
Проведение областного конкурса "Лучший отряд ЮИД"	15	УГИБДД, департамент образования и науки области, департамент социальной политики области
Проведение областного конкурса рисунков в дошкольных образовательных учреждениях "Дети и дорога"	5	УГИБДД, департамент образования и науки области, департамент социальной политики области
Проведение областного конкурса среди старшеклассников "Рыцари дорог"	10	УГИБДД, департамент образования и науки области, департамент социальной политики области
Проведение областного конкурса плакатов среди учащихся общеобразовательных школ по теме "ГИБДД глазами детей"	5	УГИБДД, департамент образования и науки области, департамент социальной политики области
Лропаганда в средствах массовой информации безопасного поведения на дорогах	100	УГИБДД, департамент образования и науки области
Выпуск печатной продукции, обучающей правилам дорожного движения и пропагандирующей безопасное поведение на дорогах	30	УГИБДД, департамент образования и науки области

Итого: 795 тысяч рублей