Приложение N 1. Областная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, занятости, творческого досуга детей и подростков Калужской области в 2001-2003 гг."

Приложение N 1
к Закону Калужской области

от 22 июня 2000 г. N 27-ОЗ

Областная целевая программа
"Организации отдыха, оздоровления, занятости,
творческого досуга детей и подростков
Калужской области в 2001-2003 гг."

Паспорт областной целевой программы
"Организация отдыха, оздоровления, занятости,
творческого досуга детей и подростков
Калужской области в 2001-2003 гг."

Наименование             Областная целевая программа "Организация отдыха,

программы                оздоровления,   занятости,   творческого  досуга

                         детей      и     подростков  Калужской   области

                         в 2001-2003 гг."

Государственный          Департамент    социальной   политики     области

заказчик программы

Разработчик программы    Департамент    социальной   политики     области

Дата принятия решения    11 мая 2000 года

о разработке программы

Цели и задачи          - Дальнейшее формирование  и  укрепление правовых,

программы                экономических    и    организационных    условий

                         для    полноценного    отдыха,     оздоровления,

                         творческого    досуга    и    занятости    детей

                         и   подростков   Калужской   области,   создание

                         социальной     инфраструктуры,    способствующей

                         их воспитанию и развитию;

                       - формирование      нормативно-правовой       базы

                         организации    отдыха   и   оздоровления   детей

                         и подростков;

                       - создание   условий   для   духовно-нравственного

                         и   физического  развития  детей  и  подростков,

                         их    гражданского      и        патриотического

                         становления,  всестороннего  развития  личности;

                       - дальнейшее     развитие      и        укрепление

                         материально-технической      базы     загородных

                         стационарных    баз   отдыха  детей,  в   первую

                         очередь,        находящихся     в      областной

                         собственности;

                       - решение вопросов занятости детей  и  подростков;

                       - кадровое       и      информационно-методическое

                         обеспечение  организации отдыха  и  оздоровления

                         детей и подростков

Важнейшие показатели   - В   Калужской  области  проживает  159159  детей

                         и   подростков   в  возрасте   от   7 до 18 лет;

                       - 90,8 тысяч детей  (57,1%  от  общей  численности

                         детей  области)     относятся    к   категориям,

                         требующим социальной поддержки.

                         Реализация  данной Программы  позволит  ежегодно

                         охватывать    различными    формами      отдыха,

                         оздоровления,   занятости,   творческого  досуга

                         не  менее   65%   от   общего  количества  детей

                         области,   в   том   числе   детей,  относящихся

                         к  категориям,  требующим  социальной  поддержки

Сроки реализации         2001-2003 гг.

Перечень основных      - Нормативно-правовое,         организационное

мероприятий              и     информационно-методическое     обеспечение

                         отдыха   и   оздоровления  детей  и  подростков;

                       - оздоровление   детей   из  категорий,  требующих

                         социальной поддержки;

                       - развитие  и  укрепление загородных  стационарных

                         баз отдыха детей;

                       - развитие   системы  организации   и   проведения

                         профильных специализированных лагерей;

                       - организация     временной    занятости     детей

                         и    подростков    в    каникулярные     периоды

Исполнители разделов   - Департамент   социальной   политики     области;

и основных             - Департамент   образования   и  науки    области;

мероприятий            - Департамент   физкультуры,   спорта   и  туризма

                         области;

                       - Департамент   здравоохранения  и  лекарственного

                         обеспечения области;

                       - Департамент  энергетики  и жилищно-коммунального

                         хозяйства области;

                       - Департамент   культуры   и   искусства  области;

                       - Департамент сельского хозяйства и продовольствия

                         области;

                       - Комитет    по    экологии  и  природопользованию

                         области;

                       - Калужское управление лесами;

                       - Калужское   региональное    отделение      Фонда

                         социального  страхования   Российской Федерации;

                       - Департамент  федеральной  государственной службы

                         занятости   населения   по   Калужской  области;

                       - Центр   Госсанэпиднадзора  в  Калужской области;

                       - Управление      внутренних    дел       области;

                       - Управление   государственной     противопожарной

                         службы УВД области;

                       - Администрации муниципальных образований области;

                       - Миграционная    служба    Калужской     области;

                       - Военный   комиссариат   Калужской       области;

                       - Администрации организаций-владельцев  загородных

                         детских оздоровительных лагерей;

                       - Калужский    государственный      педагогический

                         университет им. К.Э. Циолковского

Объемы и источники       Областной  бюджет  -  3493  тыс. рублей, в т.ч.:

финансирования           - 2001 год - 1160 тыс. рублей;

(в целом на программу,   - 2002 год - 1164,5 тыс. рублей;

а также по годам         - 2003 год - 1168,5 тыс. рублей

и источникам             Федеральный бюджет - 14700 тыс. рублей, в  т.ч.:

финансирования)          - 2001 год - 4700 тыс. рублей;

                         - 2002 год - 5000 тыс. рублей;

                         - 2003 год - 5000 тыс. рублей

                         Фонд     социального   страхования    Российской

                         Федерации - 88995 тыс. рублей, в т.ч.:

                         - 2001 год - 29665 тыс. рублей;

                         - 2002 год - 29665 тыс. рублей,

                         - 2003 год - 29665 тыс. рублей

                         Местные  бюджеты - 12300  тыс.  рублей, в  т.ч.:

                         - 2001 год - 4100 тыс. рублей;

                         - 2002 год - 4100 тыс. рублей;

                         - 2003 год - 4100 тыс. рублей

                         Другие  источники  (средства  предприятий,  фонд

                         содействия   занятости  населения,  родительская

                         доплата  и  пр.) - 30000   тыс. рублей, в  т.ч.:

                         - 2001 год - 10000 тыс. рублей;

                         - 2002 год - 10000 тыс. рублей;

                         - 2003 год - 10000 тыс. рублей

Ожидаемые конечные     - Увеличение числа детей и подростков,  охваченных

результаты               различными   формами   организованного   отдыха,

                         оздоровления,   занятости,  творческого  досуга;

                       - снижение роста подростковой преступности;

                       - улучшение состояния здоровья детей и подростков

                         области;

                       - повышение социальной стабильности;

                       - обеспечение  на практике реализации права  детей

                         на    отдых   и   оздоровление, предусмотренного

                         Конвенцией   о   правах   ребенка  и Федеральным

                         законом  "Об  основных  гарантиях  прав  ребенка

                         в Российской   Федерации"  от 24.07.98 г. N 124;

                       - ежегодный   охват   различными  формами  отдыха,

                         оздоровления,   занятости,   творческого  досуга

                         не  менее  65% от общего количества детей, в том

                         числе  детей  из категорий, требующих социальной

                         поддержки

Система организации    Организацию,   координацию  и  контроль проводимых

контроля               работ  по  реализации   Программы     осуществляет

за исполнением         департамент социальной политики  Калужской области

программы

Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Организация отдыха, оздоровления, занятости, творческого досуга детей и подростков в настоящее время является одной из наиболее острых социальных проблем. Изменения социально-экономических условий в обществе требуют необходимости поиска новых путей развития системы организации круглогодичного отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков, и, в первую очередь, в каникулярный период.

Анализ демографической ситуации в Калужской области показывает, что количество детей в возрасте от 7 до 18 лет по состоянию на 01.12.99 г. составляет 159159 человек.

В настоящее время положение детей из-за снижения жизненного уровня большинства семей продолжает оставаться сложным.

90,8 тысяч детей, или 57,1% от общей численности детей, относятся к категориям, требующим социальной поддержки.

20,7 тысяч детей (13%) воспитываются в многодетных семьях, 19 тысяч детей (12%) - в неполных семьях.

В области 2545 детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в интернатных учреждениях.

35,5 тысяч детей (22,3%) имеют ослабленное здоровье и страдают различными хроническими заболеваниями, 3456 детей являются инвалидами. Серьезные изменения в здоровье детей вызвала катастрофа на Чернобыльской АЭС, вследствие которой пострадало 14268 детей Калужской области.

Обострение межнациональных конфликтов на территории бывшего Советского Союза привело к выделению в отдельную категорию детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, которых в Калужской области насчитывается 3,5 тысячи (2,2% от общего количества детей).

Острой остается проблема организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан.

По-прежнему тревожной в области остается ситуация с детской и подростковой преступностью. На начало 2001 года в органах внутренних дел области состоит на учете 2142 подростка-правонарушителя. При незначительном снижении общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в 1999 году, на 0,1%, в сравнении с 1998 годом (1535 - 1999 г., 1536 - 1998 г.), число несовершеннолетних, участвовавших в преступлениях, возросло на 3,4% и составило 1220 человек.

В новых социально-экономических условиях все более важное значение приобретает временное трудоустройство подростков в каникулярный период. В последние годы отмечается рост числа подростков, желающих работать в период летних школьных каникул. Организация посильных общественных работ для несовершеннолетних является не только эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений, но и позволяет подросткам объективно оценить свои возможности, приобрести трудовые навыки.

В сложившейся ситуации организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решить многие проблемы:

- создание условий для социальной защиты детей из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума;

- социальная и психофизиологическая реабилитация детей;

- снижение уровня заболеваемости детей;

- сохранение, развитие и укрепление загородных стационарных баз отдыха детей, в первую очередь, находящихся в областной собственности;

- развитие системы организации и проведения профильных специализированных лагерей;

- стабилизация криминогенной ситуации в детской и подростковой среде, снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.

Основные цели и задачи

Основной целью Программы является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей и подростков Калужской области, создание социальной инфраструктуры, способствующей их воспитанию и развитию.

В связи с этим Программа предусматривает решение следующих задач:

- формирование нормативно-правовой базы организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

- создание условий для духовно-нравственного и физического развития детей и подростков, их гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности;

- дальнейшее развитие и укрепление материально-технической базы загородных стационарных баз отдыха детей, в первую очередь, находящихся в областной собственности;

- решение вопросов занятости детей и подростков;

- кадровое и информационно-методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2001-2003 гг.

Основными этапами реализации Программы являются периоды каникулярного времени, в первую очередь - летних каникул. Ряд мероприятий программы подлежит реализации в периоды осенних, зимних и весенних каникул.

Отдельные мероприятия Программы реализуются во внеканикулярное время.

Таким образом, процесс отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей и подростков в области является непрерывным и происходит круглогодично.

Система мероприятий Программы

Реализация Программы осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Нормативно-правовое, организа