Приложение N 1. Положение об отделе финансов администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

Информация об изменениях:

Решением Людиновского районного Собрания Калужской области от 13 мая 2016 г. N 80 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 8 октября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к решению
Людиновского районного Собрания
Калужской области
от 30 августа 2007 г. N 196

Положение
об отделе финансов администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2009 г., 4 марта 2010 г., 18 июня, 31 декабря 2014 г., 13 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Отдел финансов администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (далее по тексту - отдел) является финансовым органом администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (далее по тексту - муниципальный район), который осуществляет непосредственное составление и организацию исполнения бюджетов муниципального района и городского поселения "Город Людиново" (далее по тексту - городское поселение). Наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения в области финансов, отдел обеспечивает проведение единой финансовой политики.

1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, иными нормативными правовыми актами Калужской области, Уставом муниципального района, Уставом городского поселения, решениями Людиновского Районного Собрания, решениями Людиновской Городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района, иными нормативными правовыми актами муниципального района, настоящим Положением.

1.3. Учредителем отдела является Людиновское Районное Собрание.

1.4. Полное наименование отдела - отдел финансов администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", сокращенное наименование отдела - отдел финансов Людиновского района.

1.5. Отдел является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета.

1.6. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.7. Заведующий отделом, специалисты отдела, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Отдел несет установленную законодательством ответственность за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение возложенных на него задач.

1.9. Место нахождения отдела: 249406, Калужская область, г. Людиново, ул. Ленина, д. 20.

2. Основные задачи отдела

Основными задачами отдела являются:

2.1. Участие в реализации основных направлений единой бюджетной и налоговой политики на территории Людиновского района.

2.2. Составление проектов бюджетов муниципального района и городского поселения, экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов бюджетов муниципального района и городского поселения.

2.3. Организация исполнения бюджетов муниципального района и городского поселения, в том числе через свое казначейское подразделение (бюджетов сельских поселений, расположенных на территории Людиновского района, в случае наличия соответствующих соглашений), осуществление иных бюджетных полномочий, установленных бюджетным законодательством.

2.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Людиновского района, целевое финансирование муниципальных и ведомственных целевых программ в соответствии с решением Людиновского Районного Собрания о бюджете муниципального района и решением Людиновской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2.5. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджетов муниципального района и городского поселения, средствами администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов муниципального района и городского поселения, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

2.6. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.7. Осуществление разработки проектов решений, нормативных правовых актов муниципального района и городского поселения по вопросам, отнесенным к ведению отдела.

3. Функции и полномочия отдела

В соответствии с возложенными на него задачами отдел осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1. Осуществляет общее руководство организацией финансов Людиновского района.

3.2. Совместно с органами местного самоуправления муниципального района определяет потребность в финансовых ресурсах.

3.3. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области, Уставом муниципального района, Уставом городского поселения и другими нормативными правовыми актами муниципального района и городского поселения непосредственное составление проектов бюджетов муниципального района и городского поселения.

3.4. Организует исполнение бюджетов муниципального района и городского поселения, в том числе через свое казначейское подразделение (бюджетов сельских поселений, расположенных на территории Людиновского района, в случае наличия соответствующих соглашений). Осуществляет в соответствии с действующим законодательством корректировку бюджетных показателей с учетом поступлений доходов в бюджеты муниципального района и городского поселения. В случае поступления не в полном объеме финансовой помощи из областного бюджета или доходов в бюджеты муниципального района и городского поселения вносит предложение в Людиновское Районное Собрание и Людиновскую Городскую Думу о внесении изменений в решения о бюджетах соответственно муниципального района и городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными решениями Людиновского Районного Собрания и Людиновской Городской Думы о бюджетах соответственно муниципального района и городского поселения на очередной финансовый год и плановый период бюджетными ассигнованиями, контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении, реализует иные полномочия главного распорядителя средств муниципального района и городского поселения.

3.5. Осуществляет в соответствии с законодательством кассовое обслуживание исполнения бюджетов муниципального района, городского поселения (бюджетов сельских поселений, расположенных на территории Людиновского района, в случае наличия соответствующих соглашений).

3.6. Оперативно анализирует отчетность налоговых органов о поступлении доходов в консолидированный бюджет Людиновского района и о задолженности по налогам, сборам. Совместно с налоговыми и другими контролирующими органами принимает участие в работе по сокращению задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты муниципального района и городского поселения и увеличению на основании этого доходов консолидированного бюджета Людиновского района.

3.7. Разрабатывает с участием заинтересованных лиц предложения по совершенствованию налоговой политики исходя из необходимости обеспечения устойчивости финансов муниципального района и городского поселения.

3.8. Представляет в финансовый орган Калужской области бюджеты муниципального района и городского поселения, консолидированный бюджет Людиновского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с бюджетной классификацией.

3.9. Представляет ежемесячно в финансовый орган Калужской области уточненные годовые назначения по бюджетам муниципального района, городского поселения и консолидированного бюджета Людиновского района.

3.10. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и их организационных структур; подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда муниципальных служащих и работников исполнительных органов муниципального района, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание. Анализирует состояние и тенденции изменения численности управленческого персонала и расходов на его содержание по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов муниципального района и городского поселения.

3.11. Ежемесячно получает от главных распорядителей средств бюджетов муниципального района и городского поселения бухгалтерскую отчетность, анализирует ее, составляет и представляет в соответствующие инстанции отчеты об исполнении бюджетов муниципального района и городского поселения и информацию по исполнению консолидированного бюджета Людиновского района. В целях составления консолидированного отчета Людиновского района запрашивает отчеты сельских поселений, расположенных на территории Людиновского района. Осуществляет контроль за ведением бухгалтерского учета и отчетностью в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджетов муниципального района и городского поселения, вносит предложения по его совершенствованию.

3.12. Осуществляет сверку данных отчетов об исполнении бюджетов с отчетами налогового органа и территориального отделения федерального казначейства.

3.13. Получает от органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления сельских поселений, расположенных на территории Людиновского района, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, материалы, необходимые для составления проектов бюджетов и прогноза бюджетов муниципального района и городского поселения, а также бухгалтерские отчеты, балансы, другие отчетные материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов бюджетов муниципального района и городского поселения.

3.14. Осуществляет контроль за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджетов муниципального района и городского поселения, оформлением заключений на получение налоговых льгот в соответствии с законодательством.

3.15. Осуществляет контроль за:

1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

3.16. Проводит плановые и внеплановые проверки (ревизии) и обследования.

3.17. Направляет объектам контроля результаты проведения контрольных мероприятий (акты, заключения).

3.18. Готовит материалы и сопровождение по делам об административных правонарушениях в сфере финансового контроля, выявленных по итогам контрольной работы, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.19. Осуществляет иные полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.20. Осуществляет управление муниципальным долгом муниципального района и городского поселения.

3.21. Координирует работу по укреплению доходной базы бюджетов муниципального района и городского поселения.

3.22. Доводит до сведения органов местного самоуправления и подведомственных организаций методические указания, инструкции и другие нормативные документы Министерства финансов Калужской области по вопросам организации работы и осуществления своих функций.

3.23. Принимает участие в разработке и рассмотрении проектов постановлений Главы администрации муниципального района, решений Людиновского Районного Собрания и Людиновской Городской Думы и других нормативных правовых актов.

3.24. Обеспечивает в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации.

3.25. Принимает меры (правовые, организационные, технические) по защите информации в соответствии с действующим законодательством.

3.26. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в отделе.

3.27. Осуществляет ведение муниципальных долговых книг муниципального района и городского поселения, учет и регистрацию долговых обязательств муниципального района и городского поселения, осуществляет передачу Министерству финансов Калужской области информации о долговых обязательствах муниципального района и городского поселения, а также информации о муниципальном долге.

3.28. В целях предоставления муниципальных гарантий муниципального района и городского поселения проводит анализ финансового состояния принципалов, осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.

3.29. Осуществляет ведение муниципальных долговых книг муниципального района и городского поселения, учет и регистрацию долговых обязательств муниципального района и городского поселения, определяет состав, осуществляет передачу Министерству финансов Калужской области информации о долговых обязательствах муниципального района и городского поселения, а также информации о муниципальном долге.

3.30. Подготавливает проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с законодательством в отношении предоставления муниципальных гарантий муниципального района и городского поселения.

3.31. Организует обмен документами в электронном виде с применением электронной подписи при осуществлении бюджетного процесса в Людиновском районе.

3.32. Осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов муниципального района и городского поселения по денежным обязательствам подведомственных бюджетных и казенных учреждений.

3.33. Осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

3.34. Осуществляет иные функции и полномочия, определенные законодательством.

4. Права отдела

Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций отдел имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов местного самоуправления, юридических и физических лиц материалы, необходимые для работы отдела.

4.2. Представлять по поручению главы администрации муниципального района, Людиновского Районного Собрания, Людиновской Городской Думы интересы Людиновского района на региональном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении отдела.

4.3. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.4. Проводить проверки денежных, бухгалтерских и других документов финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. При осуществлении проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа отдела о проведении проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия).

4.6. Проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз.

4.7. Разрабатывать инструкции, давать указания в соответствии с действующим законодательством, обязательные к исполнению получателями средств бюджетов муниципального района и городского поселения.

4.8. Отдел может осуществлять иные права, предоставляемые ему в соответствии с законодательством.

5. Организация работы отдела

5.1. Отдел возглавляет заведующий отделом финансов администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (далее по тексту - заведующий), который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы администрации муниципального района, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заведующий на основе единоначалия руководит всей деятельностью отдела, несет персональную ответственность за результаты деятельности отдела, соблюдение финансовой дисциплины, выполнение возложенных на отдел задач и осуществление его функций и полномочий.

Заведующий должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным законодательством.

5.2. Заведующий непосредственно подчиняется главе администрации муниципального района.

5.3. Заведующий, осуществляя руководство отделом:

- представляет Главе администрации муниципального района на утверждение штатное расписание отдела;

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников отдела, устанавливает должностные обязанности муниципальных служащих и работников отдела;

- издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению муниципальными служащими и работниками отдела;

- осуществляет иные функции работодателя в соответствии с законодательством;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- распоряжается в соответствии с законодательством бюджетными средствами, выделенными отделу;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени отдела, действует без доверенности от имени отдела, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени отдела в порядке, установленном законодательством;

- открывает и закрывает в кредитных организациях текущие и иные счета, совершает по ним операции, подписывает и утверждает финансовые документы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. Имущество и финансы отдела

6.1. Имущество отдела является муниципальной собственностью муниципального района, находится на балансе отдела и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6.2. Финансирование отдела осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в установленном законодательством порядке.

6.3. Отдел отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств. При недостатке финансовых средств по обязательствам отдела отвечает Людиновское Районное Собрание в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Прекращение деятельности отдела

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в установленном законодательством порядке.

7.2. Прекращение деятельности отдела осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством.

7.3. При реорганизации отдела учредительные документы сдаются правопреемникам, а при ликвидации - в архивную службу муниципального района.