Приложение N 1. Паспорт программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2004-2006 гг." МО "Тарусский район"

Приложение N 1
к постановлению
Тарусского районного Собрания
от 10 ноября 2004 г. N 43

Паспорт программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту
на 2004-2006 гг." МО "Тарусский район"

Наименование программы:         "Комплексные    меры      противодействия

                                злоупотреблению наркотическими средствами

                                и   психотропными   веществами    и    их

                                незаконному обороту   на  2004-2006 годы"

Государственный  заказчик       администрация МО "Тарусский район"

программы:

Дата   принятия   решения       30 июня 2004 г.

о разработке Программы:

Разработчик программы:          администрация   МО "Тарусский район"

Координатор Программы:          Управление    Федеральной    службы    РФ

                                по  контролю  за оборотом   наркотических

                                средств    и     психотропных     веществ

                                по Калужской области

Сроки и этапы  реализации

программы:                      2004-2006 годы

                                1 этап - 2004-2005 гг.

                                2 этап - 2006 г.

Объемы    и     источники

финансирования Программы:       объемы   ассигнований для  финансирования

                                Программы    предусматриваются   ежегодно

                                при  формировании бюджета  МО  "Тарусский

                                район" и  заинтересованных  в  реализации

                                Программы отделов.   Система  организации

                                контроля    за   исполнением   Программы:

                                выполнение     программы     организуется

                                исполнителями ее основных мероприятий

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Калужской области.

Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения

Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2004-2006 годы" Муниципального образования "Тарусский район" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и федеральной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года N 44.

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в области характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью граждан и правопорядку.

Постоянно происходит увеличение количества лиц, употребляющих наркотики без назначения врача. По данным органов здравоохранения, на учете состоит 1659 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, каждый второй из которых - больной наркоманией. По мнению специалистов, реальное количество потребителей наркотиков в 3-5 раза больше.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.

С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связано увеличивающееся поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями. Из 995 ВИЧ инфицированных, состоящих на учете в областном Центре по профилактике и борьбе со СПИДом, 676 заразились путем внутривенного введения наркотиков (71,1%).

Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность.

Преступления и правонарушения в этой среде приобрели массовый характер.

На оперативную обстановку в области продолжает оказывать негативное влияние наличие преступных групп, в том числе сформированных по этническому признаку, занимающихся транспортировкой и сбытом наркотиков.

Происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков; высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую солому и марихуану.

Продолжает расти количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Ежегодно правоохранительными органами области из незаконного оборота изымается в среднем от 30 до 80 килограммов наркосырья.

Наиболее опасной является контрабанда наркотиков. Основная масса наркотиков растительного происхождения, поступающая на территорию Калужской области, завозится с Украины, из Казахстана, Молдавии, Таджикистана.

Повышается уровень профессионализма, организованности лиц, занимающихся этим преступным промыслом, что позволяет групповым криминальным структурам совершать наркопреступления в размерах и объемах, которые были не под силу наркоторговцам в предшествующие годы.

Недостаточно эффективно используются возможности антинаркотической пропаганды. Необходимый эффект профилактической работы может быть достигнут только при комплексном подходе к ее организации, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.

В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабную угрозу для здоровья и благополучия населения Калужской области.

В связи с чем становится очевидной необходимость принятия программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы, предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.

I. Основные цели и задачи Программы

- Обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего, несовершеннолетних;

- создание системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных наркотиков, а также предупреждение правонарушений, связанных с ними;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- материально-техническое и финансовое укрепление органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

II. Система программных мероприятий

Мероприятия программы реализуются по следующим основным направлениям:

- борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контрабандой и выявление лиц, к ним причастных;

- организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- профилактика злоупотребления наркотиками;

- обеспечение контроля за льготным оборотом наркотиков;

- межрайонное сотрудничество и межведомственное взаимодействие;

- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

III. Важнейшие показатели

- Осуществление комплексного подхода к решению задач борьбы с наркоманией, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера;

- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего, несовершеннолетних;

- создание системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- обеспечение функционирования молодежных клубов антинаркотической направленности по месту жительства;

- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- повышение эффективности управленческой деятельности, улучшение кадровой и материально-технической оснащенности, укрепление взаимодействия структурных подразделений.

1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту. Межведомственное взаимодействие

1.1. В целях повышения эффективности взаимодействия субъектов антинаркотической деятельности создать координационную антинаркотическую комиссию при администрации МО "Тарусский район", заседания которой проводить не реже 1 раза в квартал - администрация МО "Тарусский район", ОВД Тарусского района (далее ОВД) (2004 г., ежеквартально).

1.2. Создание единого перечня всех социальных проектов, инициатив, публикационных материалов в области антинаркотической пропаганды - администрация МО "Тарусский район" (в течение всего срока).

1.3. Выработка и дальнейшее совершенствование механизмов обмена информацией между правоохранительными органами с обязательным согласованием с органами наркоконтроля всех оперативно-розыскных мероприятий в отношении подозреваемых лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств - ОВД, УФСНК по Калужской области (далее - УФСНК) (2004-2006 гг.).

1.4. В целях усиления контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также повышения эффективности профилактических мероприятий содействовать усилению взаимодействия органов исполнительной и представительной власти, общественных объединений и иных негосударственных учреждений и организаций - администрация МО "Тарусский район", ОВД, УФСНК (2004-2006 гг.).

2. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, контрабандой и по выявлению
лиц, к ним причастных

2.1. Систематический анализ ситуации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ - ОВД, УФСНК (2004-2006 гг., ежеквартально до 15 числа следующего за кварталом месяца).

2.2. Сосредоточить усилия на выявлении и пресечении деятельности преступных групп и сообществ, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков, в т.ч. сформированных на этнической основе, а также перекрытии каналов поставки наркотиков на территорию области и их транзита в другие регионы России - ОВД, УФСНК (2004-2006 гг.).

2.3. Участие в проведении комплексных (в том числе профилактических) операций по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ - ОВД (ежегодно, согласно планам работы).

3. Обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков

3.1. Комплексные обследования аптечных предприятий, лечебно-профилактических учреждений, складов, объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических веществ на предмет их соответствия требованиям по технической укрепленности - ОВД, ЦРБ, администрация МО "Тарусский район" (2004-2006 гг.).

4. Профилактика употребления наркотических средств среди молодежи

4.1. Поддержка детских и молодежных объединений, деятельность которых направлена на пропаганду здорового образа жизни - администрация МО "Тарусский район" (2004-2606 гг.).

4.2. Распространение памяток, буклетов и плакатов по профилактике незаконного потребления несовершеннолетними наркотиков - администрация МО "Тарусский район" (в течение всего срока).

4.3. Организация за счет местного бюджета в рамках программы подписки на антинаркотический журнал "Наркомат" и молодежное приложение "Антидоза" для последующего распространения в общеобразовательных учреждениях, в первую очередь в школах района - администрация МО "Тарусский район" (по полугодиям).

4.4. Освещение в средствах массовой информации работы по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи и по разъяснению вреда наркотиков и других психотропных веществ - ОВД, КДН, ЦРБ (в течение всего срока).

4.5. Приобретение и показ кинофильмов и видеопрограмм, пропагандирующих здоровый образ жизни - отдел культуры администрации МО "Тарусский район" (2004-2006 гг.).

4.6. В школах района:

- проведение профилактических лекций, бесед, устных журналов, конкурсов сочинений, плакатов, показ видеофильмов - отдел образования администрации МО "Тарусский район" (2004-2006 гг.).

4.7. Осуществлять постоянный контроль за состоянием индивидуально-профилактической работы с подростками, состоящими на учете в связи с потреблением наркотических веществ в органах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, - комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) при администрации Тарусского района, ОВД (2004-2006 гг.).

4.8. Принять меры по увеличению числа досуговых учреждений для детей и подростков путем увеличения количества клубных объединений, спортивных секций, Интернет-залов и т.д., работающих на бесплатной основе - администрация МО "Тарусский район", отдел образования администрации, отдел культуры администрации, Детско-юношеская спортивная школа, профлицей N 34 (2004-2006 гг.).

4.9. Оказывать содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - администрация МО "Тарусский район", Центр занятости населения, КДН (2004-2006 гг.).

5. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства
и психотропные вещества

5.1. Максимально полно использовать возможности профилактических и диспансерных осмотров населения в целях своевременного выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотики - администрация МО "Тарусский район", ЦРБ (2004-2006 гг.).

5.2. Лечение и реабилитация лиц, страдающих наркотической зависимостью. В случае невозможности проведения курса лечения и реабилитации на территории муниципального образования обеспечить направление указанной категории лиц в близлежащие больницы и реабилитационные центры - администрация МО "Тарусский район", ЦРБ (2004-2006 гг.).

5.3. С целью закрепления реабилитационных мероприятий предусмотреть квотирование рабочих мест в государственных и муниципальных предприятиях района для лиц, ранее допускавших немедицинское употребление наркотиков - администрация МО "Тарусский район" (2004-2006 гг.).

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение
правоохранительных органов

6.1. Обеспечить финансирование правоохранительных органов в пределах потребностей материально-технического обеспечения по выполнению программы за счет средств местного бюджета - администрация МО "Тарусский район" (ежегодно, в рамках местного бюджета).

6.2. Профинансировать подписку на антинаркотический журнал "Наркомат" и молодежное приложение "Антидоза" - администрация МО "Тарусский район" (по полугодиям).