Приложение. Областная целевая программа "Семья и дети" (2001-2003 гг.)"

Приложение
к Закону Калужской области
от 22 июня 2000 г. N 26-ОЗ

Областная целевая программа
"Семья и дети" (2001-2003 годы)"
(с изменениями от 26 сентября 2002 г.)

Обоснование разработки программы
"Семья и дети (2001-2003 годы)"

Социально-экономические перемены последних лет в нашей стране внесли серьезные изменения в структуру и особенности развития нашего общества.

В условиях экономического кризиса, падения уровня жизни, резкого снижения рождаемости, роста заболеваемости населения, в том числе женщин и детей: обострения безработицы, детской безнадзорности, распада семей особое значение приобретает осуществление мер по оказанию адресной социальной помощи и поддержки наиболее незащищенным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, как со стороны государственных органов власти, так и органами местного самоуправления области.

В течение ряда последних лет остается высоким показатель общей заболеваемости детей, который связан со снижением жизненного уровня населения, ухудшением экологической ситуации, нерациональным и недостаточным питанием, а также тем, что Калужская область входит в состав областей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

В целом по области заболеваемость детей в 1999 году увеличилась и составила 1959,0 на 1000 детей (1998 год - 1724,1 на 1000 детей), произошел рост практически по всем видам заболеваний. Проблемы токсикомании, наркомании, алкоголизма смещаются в более ранние возрастные периоды, у детей и подростков возрастает количество социально обусловленных заболеваний.

Одной из основных причин ухудшения здоровья детей является нарушение питания. В связи с крайне ограниченным семейным бюджетом в рационе многих семей отсутствуют овощи, фрукты, другие необходимые продукты питания.

С 1992 года в области непрерывно увеличивается количество детей-инвалидов, которых насчитывается уже более 4 тысяч человек. Среди заболеваний, приводящих к детской инвалидности, преобладают болезни нервной системы и органов чувств (16,7%), врожденные аномалии (24,5%), психические расстройства (16,4%).

Из общего числа детей с ограниченными возможностями только 9,9% содержатся в интернатных учреждениях, остальные воспитываются в семьях, как правило, с одним из родителей.

Особая проблема, требующая постоянного внимания, связана с ростом детской безнадзорности и социального сиротства. Основными причинами увеличения детей-сирот при живых родителях являются, помимо падения социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, а также рост внебрачной рождаемости и высокий процент родителей, ведущих аморальный образ жизни.

Реальное снижение уровня жизни населения негативно сказывается на положении многодетных семей, в связи с этим требуют своего решения такие вопросы, как совершенствование системы предоставления социальных гарантий этой категории семей, преодоление экономических, социальных, культурных проблем жизнедеятельности многодетной семьи.

В настоящее время требует совершенствования деятельность учреждений и организаций, направленная на выявление и развитие способностей одаренных детей области. В условиях сложной социально-экономической ситуации в стране наиболее остро стоит проблема материальной поддержки одаренных детей и творческих коллективов.

В целях обеспечения защиты интересов семьи и детей, улучшения их положения с 1994 года в области ежегодно разрабатывалась комплексная межведомственная программа "Детство". Программа "Детство (1998-2000 годы)" принята Правительством Калужской области и утверждена постановлением Законодательного Собрания от 27.11.97 г. N 259.

Реализация мероприятий программы "Детство" в последние 3 года способствовала снижению социальной напряженности в семьях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Всего более 16 тысяч семей области получили разностороннюю социальную поддержку (адресная материальная помощь, пособие многодетным семьям, имеющим 4-х и более детей, оплата коммунальных услуг многодетным семьям, путевки в оздоровительные учреждения, социальные и именные стипендии для одаренных детей, участие в областных мероприятиях и акциях и т.д.).

Программа "Семья и дети (2001-2003 гг.)" является продолжением областной целевой программы "Детство", разработана с учетом накопленного опыта ее реализации в области и программ социальной защиты населения других регионов Российской Федерации. Исходя из прогноза социально-экономического развития области и роста численности адресатов по всем подпрограммам, кроме раздела "Многодетные семьи", общее количество детей - получателей помощи и услуг программы "Семья и дети" составит в 2001 году 43 тыс. человек, что на 4.5 тыс. больше, чем количество адресатов программы "Детство (1998-2000 годы)".

Областная целевая программа "Семья и дети (2001-2003 гг.)" разработана департаментом социальной политики Калужской области во исполнение указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на улучшение положения детей, на основе и в развитие федеральной программы "Дети России", в соответствии с постановлением Правительства области от 19.10.99 г. N 121 "О ходе реализации областной целевой программы "Детство (1998-2000 годы)".

Цели и содержание программы

Основными целями данной программы являются: повышение эффективности мероприятий по оказанию социальной поддержки семьям, воспитывающим детей, укрепление семьи, семейных традиций и ценностей, профилактика социального сиротства, детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействие улучшению демографической ситуации в области.

В состав комплексной областной программы "Семья и дети" на период 2001-2003 гг. включены целевые подпрограммы:

1. "Дети-инвалиды"

2. "Дети-сироты"

3. "Одаренные дети"

4. "Многодетные семьи"

5. "Развитие социального обслуживания семьи и детей"

6. "Здоровье семьи"

Механизм реализации программы

Мероприятия по организации, координации и контролю за исполнением данной программы осуществляются департаментом социальной политики области. Общий контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Калужской области.

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий

Департаменты Калужской области, органы местного самоуправления, органы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры муниципальных образований области, общественные организации

Объемы и источники финансирования

Источниками обеспечения программы являются средства областного бюджета, средства федерального бюджета, выделяемые в соответствии с законодательством РФ на реализацию соответствующих федеральных программ, средства бюджетов муниципальных образований области, спонсорские средства, внебюджетные и другие не запрещенные законом источники.

	Ежегодная потребность в финансировании
Целевые подпрограммы	Областной бюджет (тыс. руб.)	Бюджеты муниципальных образований области* Федеральный бюджет** Спонсорские средства (тыс. руб.)	Всего: (тыс. руб.)
1. Дети-инвалиды	1710,0	1900,0	3610,0
2. Дети-сироты	822,0	1670,0	2492,0
3. Одаренные дети	570,0	680,0	1250,0
4. Многодетные семьи	2255,0	1215,0	3470,0
5. Развитие социального обслуживания семьи и детей	778,0	2387,0	3165,0
6. Здоровье семьи	1145,0	2160,0	3305,0
Итого:	7280,0	10012,0	17292,0

*) Суммы выделяемых в бюджетах муниципальных образований средств уточняются разработчиком с администрациями муниципальных образований ежегодно при разработке и утверждении соответствующих бюджетов.

**) Средства федерального бюджета ежегодно запрашиваются разработчиком по мероприятиям, входящим в аналогичные федеральные программы, в соответствии с порядком, установленным министерствами - исполнителями соответствующих программ.

Общая потребность средств областного бюджета на реализацию программы за три года составит 26427,0 тыс. руб., в том числе на 2001 г. - 7280,0 тыс. руб.

Расходы на реализацию программы ежегодно могут уточняться при утверждении областного бюджета и консолидированного бюджета области.

За счет средств областного бюджета затраты на реализацию программы по годам и разделам составят (тыс. руб., в ценах 2000 г.):

	2001	2002	2003	Всего
"Дети-инвалиды"	1710,0	2080,0	2285,0	6075,0
"Дети-сироты"	822,0	996,0	996,0	2814,0
"Одаренные дети"	570,0	720,0	720,0	2010,0
"Многодетные семьи"	2255,0	2100,0	1900,0	6255,0
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"	778,0	1588,0	1588,0	3954,0
"Здоровье семьи"	1145,0	2087,0	2087,0	5319,0
Итого:	7280,0	9571,0	9576,0	26427,0

В расчете на одного ребенка удельный вес расходов областного бюджета в год составляет не более 175 руб., на семью - не более 400 руб.

Ожидаемые конечные результаты программы

При условии достаточного финансирования реализация областной целевой программы "Семья и дети (2001-2003 гг.)" позволит:

- улучшить социально-экономическое положение наиболее незащищенных семей и детей области;

- усовершенствовать систему социальных гарантий для различных категорий семей;

- расширить сеть специализированных учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- повысить эффективность работы по профилактике детской инвалидности, социального сиротства, профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- увеличить возможности медико-социальной реабилитации и жизненной адаптации детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- усовершенствовать систему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создать условия для развития интеллектуальных ресурсов общества путем максимальной реализации потенциальных возможностей одаренных детей;

- повысить эффективность мероприятий по профилактике негативных явлений в семье;

- повысить уровень медицинской культуры семьи, качество медицинского обслуживания семей области;

- укрепить духовное и физическое здоровье семьи и создать условия для развития нравственных основ семьи.

Система организации контроля за исполнением программы

Департамент социальной политики области ежегодно до 15 января направляет в департамент экономики и промышленности и департамент финансов и бюджета области доклад о ходе работ по областной целевой программе "Семья и дети (2001-2003 гг.)" и эффективности использования финансовых средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации программы.

Вопрос о ходе реализации областной целевой программы "Семья и дети (2001-2003 гг.)" и эффективности использования финансовых средств ежегодно выносится департаментом социальной политики области на рассмотрение Правительства области.

Паспорт
областной целевой программы "Семья и дети (2001-2003 годы)"

Наименование        Областная   целевая    программа    "Семья   и  дети"

программы

Государственный     Департамент  социальной  политики  Калужской  области

заказчик

программы

Разработчик         Департамент  социальной  политики  Калужской  области

программы

Дата принятия       Постановление Правительства Калужской области "О ходе

решения             реализации  областной  целевой  программы    "Детство

о разработке        (1998-2000 годы)" от 19.10.99 г. N 121

программы

Цели и задачи       Основными  целями  программы "Семья и дети" являются:

программы           - улучшение   социально-экономического      положения

                      наиболее     незащищенных       семей    и   детей;

                    - профилактика  инвалидности,  социального  сиротства

                      и детской безнадзорности;

                    - эффективная  индивидуальная   помощь   и   адресная

                      социальная   поддержка  семьям  и  детям  Калужской

                      области;

                    Задачи   каждого    раздела    программы   излагаются

                    в содержании отдельных ее подпрограмм

Важнейшие         - Улучшение    социального    самочувствия     наиболее

показатели          уязвимых категорий семей:

                  - укрепление престижа семьи  и  ее духовно-нравственных

                    основ;

                  - улучшение    демографической  ситуации   в   области;

                  - развитие      учреждений  социальной   помощи   семье

                    и детям;

                  - уменьшение    степени      риска    рождения    детей

                    с функциональными нарушениями;

                  - развитие    семейных  форм  устройства  на воспитание

                    детей,    оставшихся   без    попечения    родителей;

                  - развитие    детской   одаренности     и     поддержка

                    талантливых  детей    и   творческих      коллективов

Сроки реализации    2001-2003 годы

                    Этапы реализации:

                    I этап   -  2001-й,

                    II этап  -  2002-й,

                    III этап -  2003-й годы

Перечень            - "Дети-инвалиды";

подпрограмм         - "Дети-сироты";

                    - "Одаренные дети";

                    - "Многодетные семьи";

                    - "Развитие  социального  обслуживания семьи и детей;

                    - "Здоровье семьи"

Исполнители         Департамент  социальной политики области, департамент

основных            образования   и   науки    области,       департамент

мероприятий         здравоохранения и лекарственного обеспечения области,

                    департамент культуры и искусства области, департамент

                    физкультуры,   спорта  и   туризма  области,   органы

                    местного       самоуправления   (по    согласованию),

                    общественные организации

Объемы              Областной   бюджет,    федеральный   бюджет,  бюджеты

и источники         муниципальных  образований   области,     спонсорские

финансирования      средства, внебюджетные  фонды и другие не запрещенные

                    законом источники

Ожидаемые           Создание   благоприятных   условий   для физического,

конечные            духовного   и    нравственного   развития      детей,

результаты          максимальная    реализация   творческого   потенциала

программы           одаренных   детей,   индивидуальная      реабилитация

                    детей-инвалидов,    совершенствование         системы

                    социализации   детей-сирот   и  детей из  многодетных

                    семей, укрепление здоровья семьи

Система             Координацию   и  контроль  за реализацией мероприятий

организации         осуществляет департамент социальной  политики области

управления

и контроля

за исполнением

программы

Подпрограмма "Дети-инвалиды"

Цели и задачи подпрограммы:

Основными целями подпрограммы являются:

- комплексное решение проблем социализации детей-инвалидов и их семей;

- повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

- создание системы учета состояния здоровья и реабилитации детей-инвалидов, интеграции их в общество;

- создание и укрепление материально-технической базы специальных учреждений для воспитания, развития и реабилитации детей-инвалидов.

Важнейшие показатели:

- уменьшение степени риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности;

- создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии и функциональными нарушениями.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

Реализация мероприятий программы позволит:

- снизить степень риска рождения детей с врожденными заболеваниями, ведущими к установлению инвалидности;

- снизить социальное неравноправие детей с ограниченными возможностями, обеспечив им доступ к образованию, спорту, культуре, творчеству;

- создать условия для реабилитации детей-инвалидов, интеграции их в общество.

Характеристика проблемы

В Калужской области в настоящее время 4270 детей, признанных инвалидами, которые воспитываются в 3975 семьях. Ежегодно наблюдается увеличение их числа, за период 1992-1999 годов оно выросло в 6 раз.

В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологические заболевания: патология опорно-двигательного аппарата, органов зрения и слуха, онкологические заболевания.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, главными являются ухудшение экологической обстановки, неблагополучное протекание беременности и родов, высокий уровень заболеваемости матерей, злоупотребление родителей спиртными напитками.

Для снижения числа детей со статусом "инвалид", их полноценной реабилитации необходимо решить проблемы оснащения медицинских учреждений диагностическим оборудованием, а также реализовать комплекс социально-экономических, психолого-педагогических, образовательных мероприятий.

В 1997-1998 гг. в области открыты и успешно действуют реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями: "Доброта" в г. Калуге и "Доверие" в г. Обнинске. Однако число таких центров явно недостаточно. Отсутствует система адаптации детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются.

Реализация предусмотренных областной целевой программой мероприятий поможет снизить социальное неравноправие детей с функциональными нарушениями, позволит обеспечить детям-инвалидам возможность вести нормальный образ жизни, соответствующий их возрасту, максимально приспособить их к окружающей среде и обществу путем обучения навыкам самообслуживания, накопления знаний, приобретения профессионального опыта участия в общественно-полезном труде, конкурсах, фестивалях, праздниках.

N	Мероприятия	Источники финансирования	Ежегодная потребность в финансировании		Исполнители
			Финансирование за счет средств областного бюджета в 2001 г. (тыс. руб.)	Общие расходы на финансирование (тыс. руб.)
1. Организация статистического учета детей-инвалидов и профилактика детской инвалидности
1.1.	Проведение статистического учета и анкетирования семей, имеющих детей-инвалидов, с целью выявления их потребности в оказании социальной, медицинской, психологической, педагогической и материальной помощи	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент социальной политики области
1.2.	Участие в составлении на каждого ребенка-инвалида индивидуальной программы реабилитации, включая медицинскую, социальную, психолого-педагогическую и профессиональную реабилитацию	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент социальной политики области
1.3.	Продолжение паспортизации социальных учреждений для детей-инвалидов, действующих на территории Калужской области	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент социальной политики области
1.4.	Создание областных консультативно-диагностических центров ранней диагностики и коррекции аномального развития ребенка, центров методической помощи родителям и педагогам на базе: - школы-интерната N 5 г. Калуги для слабослышащих и глухих детей; - Обнинской школы - интерната для детей с умственным недоразвитием, заболеваниями центральной нервной системы; - Козельской школы-интерната для детей с речевой патологией; - Мещовской школы-интерната для слабовидящих детей	Федеральный бюджет Спонсорские средства		60,0	Департамент социальной политики области Департамент образования науки области
2. Приобретение медицинской аппаратуры, технических средств и средств реабилитации для детей-инвалидов
2.1.	Обеспечение нуждающихся детей-инвалидов техническими средствами: - индивидуальные слуховые аппараты - 50 шт.; - глюкометры - 30 шт.; - наборы тест-полосок - 30 шт. - очки - 180 шт., - велотренажеры для детей с детским церебральным параличом (ДЦП); - индивидуальные средства передвижения для детей с ДЦП	Областной бюджет Спонсорские средства Федеральный бюджет	250,0	410,0	Департамент социальной политики области Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения
2.2.	Оснащение специальных учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии следующими техническими средствами: - слуховая аппаратура коллективного пользования для школы-интерната N 5 (г. Калуга), Кировской специальной общеобразовательной школы-интерната для глухих детей, муниципального дошкольного учреждения N 21 (г. Калуга), Калужского комплексного центра социального обслуживания населения (ККЦ СОН) "Звездный"; - приборы для коррекции и лечения зрения воспитанников Мещовской школы-интерната; - компьютерные тренажеры для детей с умственным недоразвитием	Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований (МО) Спонсорские средства Федеральный бюджет	200,0	700,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
2.3.	Обеспечение детей-инвалидов, нуждающихся в постоянной коррекции, дорогостоящими лекарственными препаратами	Областной бюджет Спонсорские средства	300,0	350,0	Департамент социальной политики области Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области
2.4.	Оказание адресной помощи семьям, где воспитываются дети-инвалиды (лечение, операции, оплата за обучение, проезд по социальным нуждам и т.д.)	Областной бюджет Спонсорские средства Бюджеты МО	150,0	450,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления области (по согласованию)*
3. Социальная реабилитация детей-инвалидов
3.1.	Организация "Школы для родителей" по обучению родителей, воспитывающих детей-инвалидов, с учетом диагнозов заболевания детей на базе центров реабилитации: - "Доброта" (г. Калуга) - "Доверие" (г. Обнинск) - санаторий "Лесная сказка" - ККЦ СОН "Звездный"	Областной бюджет Бюджеты МО	50,0	160,0	Департамент социальной политики области Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
3.2.	Проведение учебы преподавателей детей, больных сахарным диабетом, по вопросам социально-педагогической реабилитации	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент социальной политики области Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области
3.3.	Разработка методических рекомендаций по социальной работе с детьми-инвалидами для специалистов, занимающихся проблемами реабилитации детей с ограниченными возможностями	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
3.4.	Проведение ежегодных семинаров для специалистов, занимающихся проблемами реабилитации детей-инвалидов, подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами	Областной бюджет Бюджеты МО "Город Калуга" и "Город  Обнинск"	5,0	15,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
3.5.	Проведение областной научно-практической конференции на тему: "Социально-личностная реабилитация детей с ограниченными возможностями"	Областной бюджет Спонсорские средства	10,0	20,0	Департамент социальной политики области Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области Департамент образования и науки области
З.6.	Поддержка общественных организаций по реализации программ социальной реабилитации детей-инвалидов	Областной бюджет Спонсорские средства Бюджеты МО	20,0	130,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
3.7.	Проведение Всероссийской декады инвалидов (по отдельному плану)	Областной бюджет Спонсорские средства	50,0	150,0	Департамент социальной политики области
3.8.	Проведение Новогодних елок, Рождественских праздников для детей-инвалидов, приобретение новогодних подарков детям с ограниченными возможностями	Областной бюджет Спонсорские средства Бюджеты МО	70,0	200,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
3.9.	Проведение круглогодичных оздоровительно- реабилитационных смен детей- инвалидов на базе лечебно- оздоровительных комплексов, организация заездов "Мать и дитя"; творческих лагерей для детей с ограниченными возможностями	Областной бюджет Федеральный бюджет	500,0	760,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
3.10.	Организация публикаций тематических рубрик по проблемам детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются, на страницах областной газеты "Весть"				Департамент социальной политики области Редакция газеты "Весть"
3.11.	Проведение среди родителей, воспитывающих детей-инвалидов, конкурса на тему "Ребенок, который дарит мне радость"	Областной бюджет Спонсорские средства	5,0	10,0	Департамент социальной политики области Редакция газеты "Весть"
3.12.	Проведение на областном телевидении и радиовещании цикла передач под рубрикой "Смотри на меня как на равного"	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент социальной политики области Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная телерадиокомпания "Калуга" (ГТРК "Калуга")
4. Творческая реабилитация детей-инвалидов
4.1.	Проведение областного фестиваля художественного творчества детей-инвалидов "Лучики надежды"	Областной бюджет Спонсорские средства	15,0	25,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Департамент культуры и искусства области
4.2.	Организация клубов свободного времени для детей и подростков с ограниченными возможностями при центрах реабилитации детей-инвалидов: "Доверие" (г. Обнинск); "Доброта" (г. Калуга)	Областной бюджет Спонсорские средства Бюджеты МО	10,0	25,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
4.3.	Организация вечеров общения детей-инвалидов в библиотеках области	Областной бюджет Спонсорские средства	5,0	15,0	Департамент социальной политики области Департамент культуры и искусства области
4.4.	Организация областных выставок прикладного творчества детей-инвалидов, фотовыставок работ детей с ограниченными возможностями	Областной бюджет Спонсорские средства	10,0	25,0	Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области Департамент культуры и искусства области
4.5.	Проведение областных конкурсов на лучший детский рисунок, лучшее сочинение ребенка и родителя, лучший фотоснимок, сделанный ребенком или родителем	Областной бюджет Спонсорские средства	10,0	25,0	Департамент социальной политики области Департамент культуры и искусства области
4.6.	Проведение областных спортивно-туристических слетов среди воспитанников школ- интернатов для детей с умственным недоразвитием	Областной бюджет Спонсорские средства	10,0	25,0	Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области
4.7.	Проведение областных спортивно-массовых соревнований для детей- инвалидов в рамках Международной специальной Олимпиады "Спешл Олимпикс": - по лыжным гонкам; - по легкой атлетике; - по мини-футболу	Областной бюджет Спонсорские средства	10,0	25,0	Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области
		Итого:	1710,0	3610,0

*) Суммы выделяемых в бюджетах муниципальных образований средств уточняются разработчиком с администрациями муниципальных образований ежегодно при разработке и утверждении соответствующих бюджетов.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 26 сентября 2002 г. N 140-ОЗ в настоящую Подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма "Дети-сироты"

Цели и задачи подпрограммы:

- создание благоприятных условий для подготовки детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в современном обществе, их безболезненной адаптации к социальной среде;

- сохранение для каждого ребенка его биологической семьи;

- социальная поддержка семей, взявших детей под опеку, и приемных семей;

- совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важнейшие показатели:

- Сохранение семейной среды и создание ее для детей, лишенных попечения родителей;

- совершенствование системы государственных гарантий детям-сиротам.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- улучшение условий воспитания и обучения детей, оставшихся без попечения родителей;

- расширение сети воспитательных реабилитационных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- увеличение числа детей, передаваемых на воспитание в семьи граждан на усыновление, под опеку (попечительство), приемную семью:

- социализация детей-сирот после выпуска из интернатных учреждений.

Характеристика проблемы

В Калужской области около 3 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 2025 человек воспитываются под опекой в семьях граждан.

Основными причинами, способствующими широкому распространению сиротства, являются социальная дезорганизация семей, материальные и жилищные трудности родителей, нездоровые отношения между ними, слабость нравственных устоев многих семей, рост числа детей, рождающихся вне брака, высокий удельный вес неполных семей.

Государственная политика по отношению к детям-сиротам направлена прежде всего на улучшение их социализации, материального обеспечения, условий для воспитания, обучения и жизнеустройства.

С вводом в действие Закона Калужской области "О социальных гарантиях приемным семьям" в Калужской области увеличилось количество приемных семей, принявших на воспитание 1-2 детей, в настоящее время по области их 47.

Существует целый комплекс проблем трудоустройства, профессионального обучения, социально-трудовой адаптации, обеспечения жильем сирот, воспитанников детских домов и интернатных учреждений.

Принятие и утверждение подпрограммы "Дети-сироты" позволит комплексно осуществить на областном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию региональной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальную защищенность и повышение роли семьи как основного института воспитания и развития детей.

N	Мероприятия	Источники финансирования	Ежегодная потребность в финансировании		Исполнители
			Финансирование за счет средств областного бюджета в 2001 г. (тыс. руб.)	Общие расходы на финансирование (тыс. руб.)
1. Предупреждение социального сиротства
1.1.	Продолжение создания банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей и бывших воспитанниках детских домов - выпускниках интернатных учреждений	Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований (МО)	5,0	15,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
1.2.	Создание областного банка данных на семьи с детьми, нуждающимися в социальном патронаже и разносторонней социальной поддержке	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области
1.3.	Оказание социальной помощи бывшим воспитанникам детских домов, достигшим совершеннолетия, в вопросах жизненной адаптации	Областной бюджет Бюджеты МО	30,0	50,0	Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
2. Совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1.	Продолжение развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи и патронатные семьи). Оплата расходов на приемных детей (до утверждения бюджетов)	Областной бюджет	50,0	50,0	Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области
2.2.	Обеспечение учреждений, воспитывающих детей-сирот, домов ребенка необходимым оборудованием, автотранспортом	Областной бюджет Федеральный бюджет	120,0	1245,0	Департамент образования и науки области Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области Департамент социальной политики области
2.3.	Оказание правовой и иной социальной помощи семьям, желающим усыновить (удочерить) детей, обеспечение информированности и широкого доступа к областному банку данных о детях, подлежащих усыновлению	Областной бюджет	50,0	50,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
3. Поддержка детей, находящихся в особо трудных условиях
3.1.	Оказание адресной материальной помощи семьям, воспитывающим детей-сирот (лечение, приобретение лекарств, одежды, обуви, оздоровление, оплата за обучение и другие социальные нужды)	Областной бюджет Бюджеты МО	100,0	200,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
3.2.	Разработка положения о порядке предоставления беспроцентных ссуд приемным семьям на строительство жилья, дач, создание собственного предприятия, крестьянского (фермерского) хозяйства				Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Департамент финансов и бюджета области
3.3.	Выплата единовременного пособия для опекунов в год совершеннолетия детей, детей, находящихся под опекой и не получающих государственного пособия	Областной бюджет	50,0	50,0	Департамент социальной политики области
3.4.	Обеспечение преимущественного приема в учебные заведения начального, среднего и высшего профессионального образования лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей				Департамент образования и науки области
3.5.	Проведение новогодних и рождественских праздников, приобретение подарков для детей-сирот	Областной бюджет Бюджеты МО	100,0	150,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
З.6.	Проведение областного конкурса детских творческих работ детей-сирот, посвященного 2000-летию христианства "Россия, Русь! Храни себя, себя, храни!"	Областной бюджет Спонсорские средства	2,0	7,0	Департамент социальной политики области
3.7.	Проведение мероприятий, посвященных Международному Дню защиты детей	Областной бюджет Спонсорские средства Бюджеты МО	10,0	25,0	Департамент социальной политики области Департамент культуры и искусства области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
3.8.	Проведение в рамках Всероссийского месячника "В защиту старости" областных встреч с пожилыми опекунами	Областной бюджет Спонсорские средства	20,0	60,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
3.9.	Организация отдыха, реабилитации и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений на базе оздоровительных учреждений области, по специальным программам	Областной бюджет Федеральный бюджет	50,0	140,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
4. Научно-методическое и кадровое обеспечение
4.1.	Разработка методических рекомендаций для специалистов по охране детства муниципальных образований образований по подбору лиц, желающих стать усыновителями, приемными родителями	Областной бюджет	10,0	10,0	Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области
4.2.	Создание системы психолого-педагогической помощи и обучения приемных родителей	Спонсорские средства Бюджеты МО		15,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
4.3.	Организация ежегодных семинаров для специалистов по охране детства по вопросам социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Спонсорские средства Бюджеты МО		10,0	Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
4.4.	Обобщение и распространение опыта работы социальной службы работы социальной службы детского дома "Милосердие" (г. Обнинск)	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент образования и науки области
5. Нормативное и информационное обеспечение программы
5.1.	Внесение вопросов защиты и социально-правовых гарантий детей, нуждающихся в особой заботе государства, на рассмотрение Правительства, Законодательного Собрания Калужской области, Консультативного совета по правам ребенка при Губернаторе области и комиссии по делам несовершеннолетних				Департамент социальной политики области Департамент образования и науки, области
5.2.	Организация освещения хода реализации программы "Дети- сироты" в средствах массовой информации, привлечение общественного внимания к решению проблем социального сиротства	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
5.3.	Разработка и издание информационных листовок для населения по приему на воспитание детей-сирот в семьи	Областной бюджет	10,0	10,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
		Итого:	822,0	2492,0

*) Суммы выделяемых в бюджетах муниципальных образований средств уточняются разработчиком с администрациями муниципальных образований ежегодно при разработке и утверждении соответствующих бюджетов.

Подпрограмма "Одаренные дети"

Цели и задачи подпрограммы:

- содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, а также реализации личности ребенка в интересах общества;

- выявление одаренных детей, создание условий для развития талантов и возможностей одаренных детей области;

- развитие учреждений, повышение квалификации специалистов, работающих с одаренными детьми.

Важнейшие показатели:

- поднятие престижа творческой личности;

- поощрение стремления к знаниям, развитие детских творческих объединений, клубов по интересам.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- Создание условий для развития детской одаренности и талантов детей Калужской области;

- максимальная реализация творческого потенциала одаренных детей.

Характеристика проблемы

В соответствии с Федеральным Законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также реализации личности ребенка в интересах общества в соответствии с не противоречащими действующему законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры. Эти цели преследует и областная целевая подпрограмма "Одаренные дети".

В области сложилась система работы по развитию творческих способностей детей, приоритеты которой определены в областной программе "Одаренные дети". Выявлению одаренных детей способствуют предметные олимпиады: научно-практические конференции по различным направлениям, конкурсы, выставки художественного и прикладного творчества. Совершенствуется система поощрения одаренных и талантливых детей. Для поддержки одаренных детей из социально незащищенных семей учреждены социальные стипендии Калужской области. В области художественного и музыкального творчества установлены именные стипендии С.С. Туликова, В.Д. Поленова, Н.П. Будашкина, Ю.А. Усова и Н.П. Ракова. Стало традицией проведение конкурсов и выставок одаренных детей, организация творческих концертов именных стипендиатов для детей-инвалидов, детей-сирот, детей из многодетных семей.

Настоящая подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мер, способствующих созданию условий, необходимых для выявления, обучения, воспитания и социальной поддержки одаренных детей в целях полноценной реализации личности ребенка в области.

N	Мероприятия	Источники финансирования	Ежегодная потребность в финансировании			Исполнители
			Финансирование за счет средств областного бюджета в 2001 г. (тыс. руб.)		Общие расходы на финансирование (тыс. руб.)
1. Мероприятия с участием одаренных детей области
1.1.	Организация областных выставок детского творчества, олимпиад, спортивных соревнований, фестивалей, концертов одаренных детей области	Областной бюджет Спонсорские средства	75,0	140,0		Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Департамент культуры и искусства области Департамент физкультуры, спорта и туризма области
1.2.	Поддержка проводимых в муниципальных образованиях области конкурсов, олимпиад с целью выявления одаренных детей, развития их талантов	Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований (МО)	45,0	120,0		Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Департамент культуры и искусства области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
1.3.	Частичная оплата участия одаренных детей области во всероссийских и международных конкурсах и олимпиадах, спортивных состязаниях, финансирование творческих командировок одаренных детей и коллективов коллективов для участия в мероприятиях за пределами области	Областной бюджет Спонсорские средства	75,0	170,0		Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Департамент культуры и искусства области Департамент физкультуры, спорта и туризма области
2. Оказание материальной поддержки одаренным детям области
2.1.	Выплата социальных стипендий Калужской области для одаренных детей	Областной бюджет	50,0	50,0		Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
2.2.	Установление и выплата именных стипендий для одаренных детей в области спорта, музыкального, литературного и художественного творчества	Областной бюджет	50,0	50,0		Департамент социальной политики области Департамент культуры и искусства области
2.3.	Частичная оплата затрат на приобретение музыкальных инструментов, кистей, красок, спортивного инвентаря для одаренных детей из малообеспеченных семей	Областной бюджет Спонсорские средства	30,0	100,0		Департамент социальной политики области Департамент культуры и искусства области Департамент физкультуры, спорта и туризма области
2.4.	Оказание материальной помощи одаренным детям, обучающимся за пределами области	Областной бюджет Спонсорские средства	50,0	120,0		Департамент социальной политики области Департамент культуры и искусства области Департамент образования и науки области
2.5.	Оказание материальной помощи семьям, воспитывающим одаренных детей	Областной бюджет Бюджеты МО	90,0	200,0		Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
3. Развитие учреждений, работающих с одаренными детьми области
3.1.	Укрепление материально-технической базы учреждений, работающих с одаренными детьми	Областной бюджет Сметы расходов учреждений Бюджеты МО	50,0	150,0		Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Департамент культуры и искусства области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
3.2.	Повышение квалификации специалистов учреждений, работающих с одаренными детьми	Областной бюджет Сметы расходов учреждений	25,0	120,0		Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области Департамент культуры и искусства области
3.3.	Поддержка создания экспериментальной площадки по теме "Народные промыслы" на базе профессионального лицея N 34 г. Тарусы	Областной бюджет	30,0	30,0		Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области
		Итого:	570,0	1250,0

*) Суммы выделяемых в бюджетах муниципальных образований средств уточняются разработчиком с администрациями муниципальных образований ежегодно при разработке и утверждении соответствующих бюджетов.

Подпрограмма "Многодетные семьи"

Цели и задачи подпрограммы:

- повышение эффективности мероприятий по оказанию разносторонней помощи многодетным семьям;

- достойно воспитывающим детей;

- укрепление духовно-нравственных основ, семейных традиций и ценностей многодетных семей.

Важнейшие показатели:

- повышение статуса многодетной семьи;

- совершенствование системы социальных гарантий многодетным семьям.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- Налаживание эффективно функционирующей системы предоставления многодетным семьям социальных гарантий, повышение уровня самообеспечения таких семей.

Характеристика проблемы

Многодетная семья в условиях демографического кризиса и кризиса семейных ценностей приобретает особое значение. С одной стороны, высокая рождаемость в них позволяет удержать процесс воспроизводства населения на приемлемом уровне, обеспечивающем выживание нации. С другой стороны, именно в многодетной семье, где существуют здоровые внутрисемейные отношения (а такие семьи у нас есть, и немало), дети и взрослые по-настоящему осознают ценность семейной жизни, становятся более восприимчивыми к проблемам других людей, у детей из многодетных семей раньше проявляется стремление к самообеспечению, они более самостоятельны, чем дети из семей с одним или двумя детьми.

В результате радикальных изменений в жизни общества, вызванных ходом социально-экономических реформ, многодетные семьи оказались в очень тяжелых условиях. Если среди всех семей с детьми доля бедных составляет более половины, то среди многодетных семей их свыше 90%.

В Калужской области в последние годы количество многодетных семей уменьшилось почти вдвое (в 1989 г. насчитывалось 13 тыс. многодетных семей, на начало 2000 г. - 7,3 тыс. таких семей).

При уменьшении общего числа многодетных семей, количество проблем у них непрерывно возрастает: среди многодетных наблюдается большое количество неполных и неблагополучных семей, около 20% из них состоят либо состояли на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Многодетным семьям в соответствии с ранее принятыми нормативными правовыми актами за счет средств областного бюджета уже 10 лет предоставляется 50%-я скидка по оплате жилья и коммунальных услуг, выплачивается дополнительное пособие для семей, имеющих четырех и более детей.

Органы социальной защиты населения области уделяют большое внимание работе с многодетными семьями, значительные усилия направлены на оказание им социальной поддержки, обеспечение элементарного выживания таких семей.

Опыт показывает, что для эффективного обеспечения реализации мер по социальной поддержке многодетных семей необходимо, в первую очередь, совершенствовать систему предоставления таким семьям существующих социальных гарантий, содействовать стремлению многодетных семей к самообеспечению и помогать им в этом, регулярно проводить мероприятия по просвещению членов многодетных семей, приобщению их к культурным ценностям, воспитанию у них прочных нравственных устоев,

N	Мероприятия	Источники финансирования	Ежегодная потребность в финансировании		Исполнители
			Финансирование за счет средств областного бюджета в 2001 г. (тыс. руб.)	Общие расходы на финансировании (тыс. руб.)
1. Дополнительные меры социально-экономической поддержки многодетных семей
1.1.	Выплата пособия многодетным многодетным семьям, имеющим 4 и более детей	Областной бюджет	1400,0	1400,0	Департамент социальной политики области, Органы социальной защиты населения МО области
1.2.	Изготовление удостоверений многодетной семьи	Областной бюджет	50,0	50,0	Департамент социальной политики области
1.3.	Разработка порядка предоставления налоговых льгот многодетным семьям				Департамент социальной политики области Департамент экономики и промышленности области
1.4.	Изготовление специального диплома "Признательность", Почетного знака, денежная награда к нему	Областной бюджет Спонсорские средства	10,0	10,0	Департамент социальной политики области
1.5.	Проведение новогодних и рождественских праздников, вручение подарков детям из многодетных семей	Областной бюджет Спонсорские средства Бюджеты муниципальных образований (МО)	250,0	400,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления области (по согласованию)*
1.6.	Проведение акции "Первоклассник" по обеспечению детей из многодетных семей школьно-письменными принадлежностями	Областной бюджет Спонсорские средства Бюджеты МО	110,0	350,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
1.7.	Финансовая поддержка мероприятий по организации летнего отдыха детей и оздоровления детей из малообеспеченных многодетных семей	Областной бюджет Бюджеты МО	150,0	250,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
1.8.	Оказание адресной единовременной материальной помощи многодетным семьям в связи с трудной жизненной ситуацией	Областной бюджет Бюджеты МО	120,0	250,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления области (по согласованию)*
2. Создание условий для духовного развития многодетных семей
2.1.	Организация областных, городских, районных мероприятий по чествованию многодетных родителей, достойно воспитывающих детей	Областной бюджет Бюджеты МО	50,0	120,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления области (по согласованию)*
2.2.	Организация коллективных экскурсионно-оздоровительных поездок для детей из многодетных семей, программ эстетического и правового воспитания детей и родителей	Областной бюджет Спонсорские средства	55,0	200,0	Департамент социальной политики области Департамент культуры и искусства области
2.3.	Выездные консультации специалистов (юристов, медиков, психологов, педагогов и пр.) для многодетных семей в муниципальных образованиях области	Областной бюджет	35,0	350,0	Департамент социальной политики области Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области Департамент образования и науки области
2.4.	Поддержка общественных инициатив многодетных семей	Областной бюджет Спонсорские средства Бюджеты МО	25,0	90,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления области (по согласованию)*
		Итого:	2255,0	3470,0

*) Суммы выделяемых в бюджетах муниципальных образований средств уточняются разработчиком с администрациями муниципальных образований ежегодно при разработке и утверждении соответствующих бюджетов.

Подпрограмма "Развитие социального обслуживания семьи и детей"

Цели и задачи подпрограммы:

- развитие новых социальных технологий поддержки семьи, сети специализированных учреждений социального обслуживания семьи, детей и молодежи, расширение перечня оказываемых ими социальных услуг, в том числе консультативных и психолого-педагогических, направленных на преодоление кризисных ситуаций в семье.

Важнейшие показатели:

- разработка и внедрение государственных стандартов социального обслуживания семьи и детей.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- повышение эффективности деятельности социальных служб, усиление их роли в решении актуальных проблем семьи и детства, укрепление стабильности и повышение престижа здоровой семьи.

Характеристика проблемы

Динамика развития учреждений социальной помощи семье и детям свидетельствует о растущей значимости их в решении безотлагательных проблем семьи и детства, способности оказывать незамедлительную, действенную помощь семьям по широкому кругу вопросов, касающихся выполнения семьей ее функций.

Только в 1999 году учреждениями социальной помощи семье и детям обслужено 8560 человек, в том числе 4237 несовершеннолетних. Всего оказано услуг - 11557, в том числе социально-экономических - 1294, социально-медицинских - 3743, социально-бытовых - 3552, 1326 семей находятся на социальном патронаже. Платных услуг центрами не оказывается, т.к. клиентами являются самые малоимущие и социально-уязвимые семьи и граждане области.

За последние годы значительно укреплена материальная база учреждений социальной помощи семье и детям. Только за счет средств федеральной программы "Дети России" в 1999 году поступило оборудование на сумму более 1,0 млн. рублей, в том числе 4 автомобиля УАЗ-86, тренажеры и физкультурно-игровые наборы, галокомплекс "Бриз" с созданием солевого покрытия.

На 01.01.2000 г. в области действует 9 учреждений социального обслуживания: комплексный центр "Звездный", областной центр "Доверие", 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (г. Калуга - "Надежда", Перемышльский, Дзержинский, Спас-Деменский районы, пос. Воротынск), 2 центра реабилитации детей-инвалидов (г. Калуга - "Доброта", г. Обнинск - "Доверие").

Однако, объективная потребность в таких учреждениях значительно выше, созданные учреждения удовлетворяют запросы не более 12% семей, нуждающихся к социально-экономических, правовых, психолого-педагогических и иных услугах. Недостаточно внимания уделяется мерам профилактики ситуаций социального риска.

Дальнейшее развитие социальных учреждений социальной помощи семье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, дефицитом средств на их оснащение.

Создание эффективных условий для их функционирования - основная цель данной подпрограммы.

N	Мероприятия	Источники финансирования	Ежегодная потребность в финансировании		Исполнители
			Финансирование за счет средств бюджета в 2001 г. (тыс. руб.)	Общие расходы на областное финансирование (тыс. руб.)
1. Создание и развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей
1.1.	Проведение паспортизации всех учреждений социального обслуживания семьи и детей, действующих на территории Калужской области				Департамент социальной политики области
1.2.	Создание в области сети "телефонов доверия" на базе действующих и открывающихся учреждений социального обслуживания семьи и детей	Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований (МО)	50,0	320,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления области (по согласованию)*
1.3.	Укрепление материально-технической базы областного центра социальной помощи семье и детям "Доверие": - содействие в оснащении современным оборудованием; - обеспечение научно-методическими материалами; - подготовка и выпуск информационных материалов об организации деятельности центра, методах работы специалистов центра; - проведение областных мероприятий на базе центра	Федеральный бюджет Смета расходов на содержание учреждения Спонсорские средства		60 0,0	Департамент социальной политики области Центр "Доверие" Общественные организации семей (по согласованию)
1.4.	Создание новых отделений по работе с обслуживаемыми категориями населения в учреждениях социального обслуживания семьи и детей области	Областной бюджет Бюджеты МО	50,0	130,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
1.5.	Укрепление материально-технической базы, содействие в оснащении современным оборудованием, научно-методическом обеспечении деятельности базовых муниципальных учреждений социального обслуживания семьи и детей: - центра социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями "Доброта" (г. Калуга); - реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Доверие" (г. Обнинск); - Спас-Деменского районного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; - Перемышльского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; - Воротынского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; - социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Дзержинского района; - специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Надежда" (г. Калуга)	Областной бюджет Бюджеты МО Федеральный бюджет	245,0	1250,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
1.6.	Организация летнего отдыха детей, находящихся в отделениях постоянного пребывания учреждений социального обслуживания семьи и детей	Областной бюджет Бюджеты МО	400,0	900,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
2. Информационно-методическая работа, кадровое обеспечение учреждений социального обслуживания семьи и детей
2.1.	Проведение областных семинаров руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей	Областной бюджет	15,0	15,0	Департамент социальной политики области
2.2.	Подготовка кадров для учреждений социального обслуживания семьи и детей	Областной бюджет Бюджеты МО	2,0	15,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
2.3.	Повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, участие в межрегиональных и всероссийских семинарах и конференциях	Областной бюджет Бюджеты МО	3,0	35,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
2.4.	Апробация новых форм и методов социального обслуживания семьи и детей	Областной бюджет Бюджеты МО	5,0	15,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
2.5.	Выпуск научно-методических и информационных материалов по проблемам социального обслуживания семьи и детей, обеспечение учреждений социального обслуживания семьи и детей научно-методической литературой	Областной бюджет Бюджеты МО	3,0	10,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления области (по согласованию)*
2.6.	Разработка и внедрение системы показателей, характеризующих уровень социального обслуживания семьи и детей				Департамент социальной политики области
2.7.	Проведение областного конкурса "Лучший социальный работник года"	Областной бюджет	5,0	15,0	Департамент социальной политики области
		Итого:	778,0	3305,0

*) Суммы выделяемых в бюджетах муниципальных образований средств уточняются разработчиком с администрациями муниципальных образований ежегодно при разработке и утверждении соответствующих бюджетов.

Подпрограмма "Здоровье семьи"

Цели и задачи подпрограммы:

- создание эффективной системы по сохранению здоровья женщин и детей, формированию духовно-нравственных основ семьи, поддержке социально незащищенных категорий семей, профилактике насилия в семье.

Важнейшие показатели:

- снижение количества семей социального риска, повышение нравственной культуры семей, развитие различных форм семейного творчества, укрепление престижа семьи.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- повышение эффективности мероприятий по профилактике негативных явлений в семье, поддержке социально незащищенных: категорий семей;

- повышение уровня нравственной культуры семьи, качества медицинского обслуживания семей области, укрепление здоровья семьи.

Характеристика проблемы

Принятие данной подпрограммы обусловлено тем, что в последние годы и Калужской области наметилась устойчивая тенденция ухудшения многих показателей жизнедеятельности семьи, положения женщин и детей, что создает угрозу для физического и духовного здоровья семьи и предопределяет необходимость целенаправленных усилий по преодолению этой ситуации.

С особой остротой стоит проблема воспроизводства населения. По-прежнему высокой остается смертность, высок процент заболеваемости и инвалидности детей. Ухудшается здоровье женщин, ослабевают их репродуктивные возможности. Неблагоприятным фоном является рост числа злокачественных заболеваний, анемии, социально обусловленных болезней, наркомании, алкоголизма среди женщин.

В области увеличивается число разводов, наблюдается рост социальной дезадаптации, прогрессируют такие явления, как детская беспризорность, насилие в семье по отношению к женщинам, детям, престарелым родителям. Ежегодно растет доля преступлений, совершенных из-за ревности, ссор и других бытовых причин, около трети от общего числа убийств совершается в семье.

Тревожным фактом является уход детей из семьи в результате произошедших конфликтов с родителями. По имеющимся данным, около половины детей, ушедших из семьи, были подвержены насилию со стороны отцов или отчимов.

В связи с этим необходимо на региональном уровне определить меры по предотвращению насилия в семье, социальной реабилитации пострадавших от насилия.

Приоритетного внимания и разрешения требуют проблемы молодых семей. За последние годы в области снижается престиж семейного воспитания, растет число "отказных" детей, число детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.

Требуют безотлагательного решения вопросы кредитования молодых семей в целях получения образования, поддержки деловой активности, решения первоочередных бытовых проблем, оказание# адресной помощи молодым семьям, находящимся в критической ситуации.

Необходимы дополнительные гарантии социальной реабилитации и адаптации для семей и детей погибших военнослужащих и сотрудников органон внутренних дел, семей и вынужденных переселенцев.

N	Мероприятия	Источники финансирования	Ежегодная потребность в финансировании		Исполнители
			Финансирование за счет средств бюджета в 2001 г. (тыс. руб.)	Общие расходы на финансирование (тыс. руб.)
1. Охрана здоровья семьи, женщин и детей
1.1.	Мероприятия по медико-санитарному просвещению семей: - проведение лекций, распространение информации о мероприятиях по сохранению здоровья женщин, о подготовке молодежи к семейной жизни, материнству и отцовству, о профилактике социально обусловленных заболеваний и абортов среди молодежи	Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований (МО)	80,0	200,0	Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
1.2.	Мероприятия по обеспечению женщин из социально незащищенных семей медицинскими препаратами, необходимыми для организации витаминизированного питания, для выявления и лечения социально обусловленных заболеваний	Областной бюджет Бюджеты МО	150,0	500,0	Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
1.3.	Организация и проведение областных семинаров для медицинских работников женских консультаций и родильных отделений г. Калуги и районных территориальных медицинских объединений области: - по грудному вскармливанию; - профилактика абортов и контрацепция; - диагностика и лечение социально обусловленных заболеваний	Областной бюджет Бюджеты МО Сметы расходов учреждений	50,0	100,0	Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
1.4.	Подготовка средних медицинских работников школ по основам гигиены детей и подростков	Областной бюджет Сметы расходов учреждений	20,0	75,0	Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области, подведомственные учреждения
1.5.	Оказание социальной поддержки и адресной материальной помощи несовершеннолетним матерям, беременным женщинам из малообеспеченных семей	Областной бюджет Бюджеты МО	100,0	300,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
2. Укрепление института молодой семьи
2.1.	Выпуск информационных материалов о деятельности учреждений социальной сферы, правах и льготах, действующих в области, в помощь молодой семье	Областной бюджет Сметы расходов учреждений	5,0	25,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
2.2.	Организация целевых выездов специалистов областных учреждений (психологов, юристов, врачей) для проведения консультаций по проблемам молодых семей в муниципальные образования области	Областной бюджет Сметы расходов учреждений	5,0	50,0	Департамент социальной политики области Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения Департамент образования и науки области
2.3.	Оказание адресной помощи молодым семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	Областной бюджет Бюджеты МО	80,0	650,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления области (по согласованию)*
3. Меры социальной поддержки семей беженцев и вынужденных переселенцев
3.1.	Оказание адресной материальной помощи семьям беженцев и вынужденных переселенцев, имеющим несовершеннолетних детей	Областной бюджет Бюджеты МО	50,0	100,0	Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления области (по согласованию)
4. Профилактика насилия в семье
4.1.	Создание банка данных о семьях социального риска				Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
4.2.	Индивидуальная профилактическая работа с неблагополучными семьями с привлечением психологических служб				Органы местного самоуправления (по согласованию)*
4.3.	Выработка рекомендаций муниципальных органов управления образованием по предупреждению конфликтных ситуаций, насилия в семье				Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области
4.4.	Повышение квалификации специалистов по работе с неблагополучными семьями, участие в межрегиональных и всероссийских семинарах и конференциях	Областной бюджет	5,0	5,0	Департамент образования и науки области Департамент социальной политики области
4.5.	Проведение областных научно-практических конференций, семинаров, совещаний по проблемам семейного насилия	Областной бюджет	25,0	25,0	Департамент социальной политики области Департамент образования и науки области
4.6.	Создание в учреждениях социального обслуживания семьи и детей отделений по реабилитации пострадавших от семейного насилия	Областной бюджет Бюджеты МО			Департамент социальной политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
5. Социальная поддержка семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел
5.1.	Создание и ежегодное обновление банка данных о семьях погибших военнослужащих и работников органов внутренних дел				Департамент социальной политики области
5.2.	Оказание адресной материальной помощи семьям погибших военнослужащих и работников органов внутренних дел	Областной бюджет Бюджеты МО	120,0	200,0	Департамент социальной политики области
5.3.	Организация новогодних и рождественских мероприятий, выделение новогодних подарков для детей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел	Областной бюджет Бюджеты МО	10,0	25,0	Департамент социальной политики области
5.4.	Выплата социальных пособий детям погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел	Областной бюджет Спонсорские средства	150,0	210,0	Департамент социальной политики области
6. Формирование нравственных основ семьи
6.1.	Проведение областного фестиваля-конкурса "Семья года"	Областной бюджет	25,0	25,0	Департамент социальной политики области
6.2.	Проведение областных, районных, городских мероприятий, посвященных Дню семьи, Дню матери, Дню защиты детей и др.	Областной бюджет Бюджеты МО	155,0	395,0	Департамент социальной политики области Департамент культуры и искусства области Департамент образования и науки области Органы местного самоуправления (по согласованию)*
6.3.	Проведение семейных соревнований "Папа, мама, я - спортивная семья" в рамках ежегодного областного спортивно-туристического слета	Областной бюджет Спонсорские средства	5,0	25,0	Департамент социальной политики области
6.4.	Поддержка участия творческих семей области во всероссийских и международных фестивалях и конкурсах семейного творчества	Областной бюджет Спонсорские средства	75,0	200,0	Департамент социальной политики области
6.5.	Создание теле- и радиопередач, посвященных проблемам современной семьи, воспитанию нравственных основ семейной жизни	Областной бюджет	10,0	30,0	Департамент социальной политики области ГТРК "Калуга" (по согласованию)
6.6.	Организация областных телемарафонов в поддержку семей Калужской области	Областной бюджет	15,0	15,0	Департамент социальной политики области ГТРК "Калуга" (по согласованию)
6.7.	Проведение областных научно-практических конференций, семинаров, совещаний по проблемам современной семьи	Областной бюджет	10,0	10,0	Департамент социальной политики области
		Итого:	1145,0	3165,0

*) Суммы выделяемых в бюджетах муниципальных образований средств уточняются разработчиком с администрациями муниципальных образований ежегодно при разработке и утверждении соответствующих бюджетов.