Приложение N 1. Областная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008-2010 годы"

Приложение N 1
к Закону Калужской области
от _______________ N _____

Областная целевая программа
"Патриотическое воспитание населения
Калужской области на 2008-2010 годы"

Паспорт
областной целевой программы

Наименование      "Патриотическое воспитание населения Калужской  области

                  на 2008-2010 годы" (далее - программа)

Заказчик          Министерство образования, культуры  и спорта  Калужской

областной         области

целевой

программы

Разработчик       Рабочая   группа,   созданная   приказом   министерства

                  образования, культуры и спорта Калужской области

Дата принятия     Распоряжение    Губернатора     Калужской       области

решения о         от 05.06.2007 N 66-р  "О разработке  областной  целевой

разработке        программы    "Патриотическое    воспитание    населения

                  Калужской области на 2008-2010 годы"

Цели и задачи     Цель программы:

                  - совершенствование системы патриотического  воспитания

                  граждан, проживающих на территории Калужской области

                  Задачи программы:

                  - продолжить     создание     системы   патриотического

                  воспитания;

                  - продолжить   совершенствование   нормативной правовой

                  и  организационно-методической  базы    патриотического

                  воспитания;

                  - повысить   качество     патриотического    воспитания

                  в образовательных учреждениях;

                  - оказать   поддержку    организациям,   обеспечивающим

                  эффективное     функционирование     системы    военно-

                  патриотического воспитания молодежи;

                  - повысить    роль    средств     массовой   информации

                  в патриотическом   воспитании   при  освещении  событий

                  и явлений общественной жизни;

                  - совершенствовать материально-техническое  обеспечение

                  мероприятий  по  патриотическому  воспитанию  населения

                  Калужской области

                    Целевые индикаторы и показатели

Наименование показателя	2006-2007	2008	2009	2010
Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных	62	67	70	73
Количество граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров	1150	1300	1500	1700
Количество детей и подростков, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях	600	650	700	750
Количество проведенных мероприятий по благоустройству памятников и воинских захоронений в Калужской области	180	200	220	235
Количество проведенных акций, выставок, фестивалей, конкурсов патриотической направленности	150	170	200	230
Количество проведенных мероприятий военно-шефской работы	25	30	35	40
Количество историко-патриотических музеев, школьных музеев, музеев предприятий, учреждений	212	218	220	225
Количество проведенных научно-исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания	32	37	48	60

Сроки и этапы     2008-2010 годы

реализации

Перечень          Мероприятия    программы   реализуются   по   следующим

основных          основным направлениям:

мероприятий       - совершенствование процесса патриотического воспитания

                  населения;

                  - совершенствование    нормативной     правовой    базы

                  патриотического воспитания;

                  - развитие   научно-технических     и   организационно-

                  методических основ патриотического воспитания;

                  - информационное  обеспечение в области патриотического

                  воспитания населения;

                  - деятельность     органов     государственной   власти

                  по  использованию   государственных   символов   России

                  в патриотическом воспитании

       Объемы финансирования - в целом и с распределением по годам

                     и источникам финансирования

                                                              (тыс. руб.)

	2008	2009	2010	Итого
Всего:	4454,6	4591,2	5030,7	14076,5
В том числе по бюджетам
областной бюджет	4454,6	4591,2	5030,7	14076,5
В т.ч. по направлениям:
1. Совершенствование процесса патриотического воспитания	3410,6	3012,2	4011,7	10434,5
областной бюджет	3410,6	3012,2	4011,7	10434,5
2. Совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания	35,0		20,0	55,0
областной бюджет	35,0	-	20,0	55,0
3. Развитие научно-технических и организационно-методических основ патриотического воспитания	569,0	1059,0	579,0	2207,0
областной бюджет	569,0	1059,0	579,0	2207,0
4. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания	190,0	270,0	170,0	630,0
областной бюджет	190,0	270,0	170,0	630,0
5. Деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании	250,0	250,0	250,0	750,0
областной бюджет	250,0	250,0	250,0	750,0

Ожидаемые         Реализация мероприятий программы позволит:

результаты        - создать необходимые условия  для  эффективной  работы

                  по патриотическому   воспитанию   населения   Калужской

                  области;

                  - обеспечить    взаимосвязь   органов   государственной

                  власти  и  организаций,   способствующую   эффективному

                  функционированию   системы  патриотического  воспитания

                  граждан, проживающих на территории Калужской области;

                  - формировать лучшие качества  гражданина  и  патриота,

                  способного успешно  выполнять  гражданские  обязанности

                  в мирное и военное время;

                  - обеспечить  духовно-нравственное  единство  общества,

                  возрождение  истинных  духовных  ценностей  российского

                  народа;

                  - сохранить  и  укрепить   славные  боевые  и  трудовые

                  традиции, воспитать уважение  и  доверие к  государству

                  и сформировать готовность граждан  к  защите  Отечества

                  и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации

Система           Организация     управления    программой   и   контроль

организации       за  ее  выполнением    осуществляется   в  соответствии

контроля за       с  Положением  о   порядке   разработки,   рассмотрения

исполнением       и  реализации  областных целевых программ, утвержденным

                  постановлением     Губернатора     Калужской    области

                  от 02.02.2005 N 33

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Важную роль в социальной политике современной России играет патриотическое воспитание населения, и в частности молодежи. Актуальность проблемы очевидна. Патриотизм как неотъемлемая часть общенациональной идеи должен стать основой сплочения нации, возрождения духовно-нравственных устоев, издревле присущих российскому обществу.

Основные задачи патриотического воспитания в нашем регионе в последние годы решались в ходе реализации областной целевой программы "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2003-2005 годы", основной целью которой было создание системы патриотического воспитания.

В настоящее время такая система в своей основе сложилась. Сформирован Координационный совет по патриотическому воспитанию при Правительстве Калужской области, осуществляющий координацию деятельности органов государственной власти различных уровней, научных и образовательных учреждений, общественных организаций (объединений), творческих союзов и религиозных организаций по решению проблем патриотического воспитания на основе единой государственной политики. Формируется комплекс нормативно-правового и организационно-методического обеспечения патриотического воспитания, начиная с первичного коллектива и заканчивая высшими органами региональной власти.

Проводимая органами исполнительной власти и общественными организациями (объединениями) работа позволила добиться некоторого изменения тональности ряда электронных и печатных средств массовой информации в освещении проблем патриотического воспитания. Органы исполнительной власти оказывают активную поддержку общественным организациям (объединениям) в их работе по патриотическому воспитанию. Деятельность ветеранских организаций (объединений) стала более конкретной и адресной. В патриотическом воспитании полнее учитывается фактор многонационального состава Российской Федерации и связанное с ним многообразие национально-этнических культур. Растет понимание того, что многонациональность нашей страны, разнообразие национальных культур и их взаимное проникновение способствуют материальному и духовному прогрессу общества. Начата работа по развитию научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания.

Вместе с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания сделано еще не все.

За предшествующие два десятилетия произошли глубокие перемены не только в государственной структуре, но и в общественном сознании граждан России. "Визитной карточкой" нового века стали терроризм, наркотики, насилие. Само время выдвигает задачи, решение которых немыслимо без четкой общероссийской патриотической идеологии.

Особенно сильно социальные и политические изменения российского общества затронули слои молодежи. Молодое поколение переживает духовный кризис, пытаясь приспособиться к жизни, главным образом в материальном плане. Еще недавно, в восьмидесятые годы прошлого столетия, духовному развитию молодежи государство уделяло огромное внимание, поддерживало материально. За прошедшее время российское общество, к сожалению, растеряло многое из того арсенала средств, которые оно использовало для воздействия на молодое поколение. В настоящее время государством предпринимаются меры по возрождению системы патриотического воспитания детей и молодежи. Система патриотического воспитания охватывает все уровни системы воспитания, начиная с семьи, учебных заведений, трудовых, воинских и иных коллективов и заканчивая органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Особого внимания требует работа с призывной и допризывной молодежью и молодежью, проходящей службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В многонациональном государстве, каким является Российская Федерация, и в его составной части - Калужской области противопоставление национального и патриотического в сознании человека и социальных групп недопустимо, так как неизбежно приводит к конфликтам. От степени осознания всеми гражданами патриотической идеи зависит социальный мир в обществе, стабильность государства. Исключительную значимость приобретает сегодня региональная специфика патриотического воспитания.

В настоящий момент, когда начинают появляться общественно значимые цели, когда становятся очевидными негативные последствия идеологического вакуума, должна быть разработана система программного регулирования в этой сфере, которая объединит усилия всех государственных органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций Калужской области.

Все вышесказанное свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания программными методами, и об актуальности этой работы.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Калужской области.

Система мероприятий программы будет предусматривать решение следующих задач:

совершенствование деятельности органов государственной власти Калужской области в сфере патриотического воспитания населения;

- привитие гражданам чувства гордости за Российское государство, его свершения, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации и Калужской области;

- оказание поддержки организациям, обеспечивающим эффективное функционирование системы военно-патриотического воспитания молодежи;

- создание условий для повышения роли телевидения, радио и других средств массовой информации в патриотическом воспитании при освещении событий и явлений общественной жизни;

- материально-техническое обеспечение мероприятий по патриотическому воспитанию населения Калужской области.

Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:

Наименование показателя	2006-2007	2008	2009	2010
Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных	62	67	70	73
Количество граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров	1150	1300	1500	1700
Количество детей и подростков, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях	600	650	700	750
Количество проведенных мероприятий по благоустройству памятников и воинских захоронений в Калужской области	180	200	220	235
Количество проведенных акций, выставок, фестивалей, конкурсов патриотической направленности	150	170	200	230
количество проведенных мероприятий военно-шефской работы	25	30	35	40
Количество историко-патриотических музеев, школьных музеев, музеев предприятий, учреждений	212	218	220	225
Количество проведенных научно-исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания	32	37	48	60

Благодаря формированию и развитию таких важнейших социально значимых качеств, как гражданская зрелость, любовь к Отечеству, ответственность, чувство долга, верность традициям, стремление к сохранению и приумножению исторических и культурных ценностей, готовность к преодолению трудностей, возрастут возможности активного участия граждан Калужской области в решении важнейших проблем общества в различных сферах его деятельности.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в период с 2008 по 2010 год включительно.

4. Система основных мероприятий программы

Мероприятия программы осуществляются по следующим направлениям:

- совершенствование процесса патриотического воспитания населения;

- совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания;

- развитие научно-теоретических основ патриотического воспитания;

- информационное обеспечение в области патриотического воспитания населения;

- деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании.

Мероприятия программы направлены на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Перечень мероприятий представлен в приложении к программе.

Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан Калужской области. Однако приоритетным направлением является патриотическое воспитание подрастающего поколения - детей и молодежи. При этом главный акцент делается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи и общественных организаций (объединений).

5. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансового обеспечения программы являются средства областного бюджета.

(в действующих ценах каждого года, тыс. руб.)

	2008	2009	2010	Итого
Всего:	4454,6	4591,2	5030,7	14076,5
В том числе по бюджетам
областной бюджет	4454,6	4591,2	5030,7	14076,5
В т.ч. по направлениям:
1. Совершенствование процесса патриотического воспитания	3410,6	3012,2	4011,7	10434,5
областной бюджет	3410,6	3012,2	4011,7	10434,5
2. Совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания	35,0		20,0	55,0
областной бюджет	35,0	-	20,0	55,0
3. Развитие научно-технических и организационно-методических основ патриотического воспитания	569,0	1059,0	579,0	2207,0
областной бюджет	569,0	1059,0	579,0	2207,0
4. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания	190,0	270,0	170,0	630,0
областной бюджет	190,0	270,0	170,0	630,0
5. Деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании	250,0	250,0	250,0	750,0
областной бюджет	250,0	250,0	250,0	750,0

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных:

- с неполным выделением финансовых средств на реализацию программных мероприятий из областного бюджета, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

- с более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

6. Механизм реализации программы

Заказчик программы ежегодно уточняет затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляет подготовку предложений в проект областного бюджета по финансированию программы на предстоящий год.

Финансовые средства, выделяемые из областного бюджета на реализацию программы, аккумулируются на лицевых счетах заказчика программы, которым является министерство образования, культуры и спорта Калужской области.

Финансирование данной программы осуществляется в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее выполнения

Министерство образования, культуры и спорта Калужской области осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы, и качеством проведения намеченных мероприятий.

Ежегодно Правительство Калужской области рассматривает вопрос о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления Калужской области осуществляют руководство процессом патриотического воспитания в пределах своих полномочий, объединяют свои усилия в целях обеспечения эффективного функционирования системы патриотического воспитания в целом. В качестве структуры, осуществляющей эти функции, создается региональный межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию. Для исполнения функций рабочего органа указанного совета создается региональный центр патриотического воспитания.

8. Оценка социально-экономической эффективности
областной целевой программы

Результатом реализации программы должны стать:

- обеспечение взаимосвязи органов государственной власти и организаций, способствующей эффективному функционированию системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Калужской области;

- формирование лучших качеств гражданина и патриота, способного успешно выполнять гражданские обязанности;

- обеспечение духовно-нравственного единства общества, возрождение истинных духовных ценностей российского народа;

- сохранение и укрепление славных боевых и трудовых традиций, воспитание уважения и доверия к государству и как результат - формирование готовности граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Оценка эффективности программы будет производиться министерством образования, культуры и спорта Калужской области путем использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов). Они представлены нравственно-духовными и количественными параметрами.

Нравственно-духовные параметры:

- снижение степени идеологического противостояния в обществе;

- проявление мировоззренческих установок на готовность граждан к защите Отечества;

- уровень реализации творческого потенциала журналистов, писателей, кинематографистов в области патриотического воспитания.

Комплекс программных мероприятий позволит совершенствовать систему патриотического воспитания. В 2010 году будут действовать не менее 73 патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, и 225 историко-патриотических музеев, школьных музеев, музеев предприятий, свыше 1700 граждан будут регулярно участвовать в работе патриотических объединений, клубов, центров, 750 детей и подростков пройдут подготовку в военно-спортивных профильных лагерях, будет проведено 230 акций, выставок, фестивалей и конкурсов по патриотической тематике, 40 мероприятий военно-шефской работы и 60 научно-исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания.