Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Закон Калужской области от 14 ноября 2000 г. N 54-ОЗ "Об областной целевой Программе по защите населения Калужской области от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение N 1. Программа по защите населения Калужской области от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы
Приложение N 1. Программа по защите населения Калужской области от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы
Приложение N 1
к Закону Калужской области
от 14 ноября 2000 г. N 54-ОЗ
Программа
по защите населения Калужской области от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы
С изменениями и дополнениями от:
14 июня 2002 г., 28 июня 2004 г.
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Паспорт программы
Наименование Областная целевая программа по защите населения
программы Калужской области от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы
Основание - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года
для ее N 1244-1 (с изменениями и дополнениями) "О социальной
разработки защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
(с изменениями и дополнениями);
- поручение Правительства Российской Федерации
от 29.04.1999 года N ГК-П1-1423;
- постановление Правительства Калужской области
от 09.06.2000 г. N 83 "О разработке областной
программы по защите населения Калужской области
от воздействия последствий чернобыльской катастрофы
на 2001-2005 годы"
Государственный Министерство здравоохранения и социального развития
заказчик - Калужской области
координатор
программы
Разработчик Министерство здравоохранения и социального развития
программы Калужской области совместно с членами межведомственного
координационного совета при Губернаторе Калужской
области
Исполнители и - Министерство здравоохранения и социального развития
соисполнители Калужской области
- министерство строительства, жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства Калужской области;
- министерство финансов Калужской области;
- министерство сельского хозяйства Калужской области;
- министерство экономического развития Калужской
области;
- министерство образования, культуры и спорта Калужской
области;
- Главное управление природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России по Калужской области;
- Калужское управление сельскими лесами Минсельхоза
России;
- Калужский областной центр по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды;
- дочернее страховое открытое акционерного общество
"Росгосстрах - Калуга";
- управление федерального казначейства по Калужской
области;
- государственное унитарное предприятие
"Облстройзаказчик";
- центр Госсанэпиднадзора в Калужской области;
- Главное управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Калужской области;
- научно-производственное объединение "Тайфун";
- медицинский радиологический научный центр
Российской академии медицинских наук (МРНЦ РАМН);
- ВНИИ сельхозрадиологии и агроэкологии СВНИИСХРАЭ);
- центр "Агрохимрадиология";
- физико-энергетический институт (ФЭИ);
- муниципальные образования районов: Ульяновского,
Хвастовичского, Жиздринского, Думиничского,
Кировского, Козельского, Куйбышевского,
Людиновского, Мещовского
Сроки и этапы 2001-2005 годы
реализации
программы
Содержание - Обеспечение специализированной медицинской помощи
основных лицам, подвергшимся радиационному воздействию,
программных в том числе участникам ликвидации последствий аварии
мероприятий на Чернобыльской АЭС;
- обеспечение социально-психологической реабилитации
граждан, подвергшихся радиационному воздействию,
в том числе и участников ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы и населения, проживающего
на наиболее загрязненных территориях;
- обеспечение целевого радиационного контроля
на радиоактивно загрязненных территориях,
где среднегодовая эффективная доза облучения
населения превышает 1 мЗв (милизиверт);
- проведение мониторинга доз облучения населения;
- обеспечение специальных мероприятий по ведению
сельского и лесного хозяйства на радиоактивно
загрязненных территориях, где без спецмероприятий
не достигается получение нормативно-чистой продукции;
- строительство и реконструкция объектов коммунального
хозяйства и других объектов производственного
и непроизводственного назначения на загрязненных
территориях;
- социально-экономическая реабилитация населения
и территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению
Важнейшие Возврат населения к нормальной жизнедеятельности
целевые большинства радиоактивно загрязненных территорий
показатели
программы
Объемы и Общие затраты на реализацию программы составляют:
источники на 2001-2005 годы - 297633,1 тыс. руб.,
финансирования из них на капитальные вложения - 228084 тыс. руб.
Источник финансирования - федеральный и областной
бюджеты
| Затраты на реализацию программы | ||||
| 2001-2005 гг. | В том числе по годам | |||
| 2001 год | 2002 год | 2003-2005 гг. | ||
| Всего, | 297633,1 | 55773,0 | 56349,0 | 185511,1 |
| В т.ч. средства: федерального бюджета |
191488,6 | 35041,1 | 35222,1 | 121225,4 |
| областного бюджета |
106144,5 | 20731,9 | 21126,9 | 64285,7 |
Ожидаемые Снижение возможных негативных последствий
конечные радиационного воздействия на здоровье граждан,
результаты повышение качества медицинской и психологической
реализации помощи, оказываемой населению, и улучшение условий
программы проживания граждан на пострадавших в результате
чернобыльской катастрофы территориях
Система Контроль за выполнением программы в целом
организации осуществляется министерством здравоохранения и
контроля за социального развития Калужской области в соответствии
исполнением с порядком реализации областных целевых программ
программы
Введение
Программа по защите населения Калужской области от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы (далее именуется - программа) разработана на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями), Федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1999 года N ГК-П1-14233.
Формирование мероприятий программы осуществлялось на основе концепции Федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы, разработанной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями с учетом положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
При разработке проекта программы учитывались итоги реализации в 1992-1995 годах Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992-1995 годы и на период до 2000 года, неотложных мероприятий по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы, Федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года и аналогичных программ Калужской области.
Опыт проведения работ показывает, что наиболее эффективным способом решения проблем является их взаимоувязка в единую комплексную программу.
Объемы затрат на выполнение мероприятий, предусмотренных в программе, рассчитаны в ценах 2000 года.
Конкретные объемы работ и необходимые для этого ассигнования будут уточняться при составлении годовых прогнозов социального и экономического развития Российской Федерации, областного бюджета на соответствующий год.
1. Состояние проблемы
Программа по защите населения Калужской области от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы разработана на основе Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В результате аварии на Чернобыльской АЭС территории 9 районов области подверглись радиоактивному загрязнению на площади 3997,45 кв. км., в 352 населенных пунктах которой проживают 90167 человек.
Наиболее интенсивному радиационному воздействию подверглись Ульяновский, Хвастовичский и Жиздринский районы. Значительная часть жителей этих районов, главным образом дети, получили дозы на щитовидную железу, превышающие установленные пределы.
Более 3100 граждан Калужской области приняли участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ликвидаторы 1986-1987 годов, как правило, подвергались весьма значительному облучению, из них 652 человека имеют инвалидность.
На территории области проживают 2600 переселенцев из Брянской области, Белоруссии и Украины, 220 участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк", 250 ветеранов из подразделений особого риска.
Несмотря на проводимые в 1992-2000 годах профилактические мероприятия, продолжают сохраняться негативные последствия чернобыльской катастрофы, которые не удалось предотвратить. К их числу прежде всего относятся тяжелые медицинские последствия:
- резкое увеличение числа заболевших раком щитовидной железы детей и подростков на момент аварии в Калужской области (выявлено 16 случаев рака щитовидной железы);
- интенсивный рост заболеваемости, инвалидности и смертности среди участников работ по ликвидации последствий аварии. Многолетние наблюдения за здоровьем ликвидаторов, проводимые в рамках Российского государственного медико-дозиметрического регистра, свидетельствуют, что наиболее значительные медицинские последствия наблюдаются у участников ликвидации последствий аварии 1986-1987 годов. У них зарегистрировано двукратное увеличение заболеваемости лейкозами, пятикратное (для ликвидаторов 1986 года) увеличение заболеваемости раком щитовидной железы. Значительно чаще (по сравнению с мужским населением России) регистрируются: заболевания эндокринной системы (в 9 раз), крови и кроветворных органов (более чем в 3 раза), психические расстройства (в 4 раза), болезни системы кровообращения и пищеварения (в 2,5 раза). У них наиболее часты суициды (в 3 раза). Показатель инвалидизации повысился в 3,7 раза по сравнению с аналогичными половозрастными группами;
- во многих загрязненных районах существенно увеличилась заболеваемость детей, возрастает количество женщин с патологическим течением беременности, сохраняется повышенное нервно-психическое напряжение, обусловленное хроническим стрессом.
В связи с сокращением бюджетных ассигнований и удорожанием работ, происходило резкое сокращение объемов специальных мероприятий в агропромышленном комплексе. По сравнению с 1992 годом объемы коренного улучшения естественных кормовых угодий снизились в 20 раз, известкования - в 5 раз, внесения калийных удобрений - в 10 раз. Это привело к росту содержания радионуклидов в сельхозпродукции, особенно в кормах.
Медленными темпами осуществляется развитие социально-бытовой сферы. Более того, экономическое положение загрязненных районов во многом усугубляется многочисленными ограничениями, регламентированными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 года N 1008 "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". До настоящего времени не обеспечены жильем более 400 семей ликвидаторов, 250 семей, переселенных (переселившихся) из зоны отселения и зоны с правом на отселение, 30 ветеранов из подразделений особого риска.
Указанные проблемы требуют незамедлительных решений.
Одновременно в остальных районах области в связи с улучшением радиационной обстановки имеются объективные причины для перехода к политике восстановления нормальной жизни и хозяйственной деятельности.
Вместе с тем учеными и специалистами определен ряд крупных комплексных проблем, для решения которых необходимы многолетние, выходящие за пределы 2000 года, планомерные и активные меры, включающие:
- оказание медицинской, в том числе специализированной помощи лицам, подвергшимся воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС;
- создание эффективной системы социальной защиты и социально-психологической реабилитации контингентов населения, в наибольшей степени затронутых аварией - ликвидаторов, эвакуированных и переселенных жителей наиболее загрязненных территорий;
- радиационную, экологическую и экономическую реабилитацию территорий, в наибольшей степени подвергшихся радиоактивному загрязнению (Ульяновского, Хвастовичского и Жиздринского районов);
- проведение на наиболее загрязненных территориях специальных мероприятий в агропромышленном производстве, направленных на обеспечение нормативно чистой продукции.
2. Концепция программы
Настоящая концепция разработана с учетом и в развитие положений "Концепции радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению", рекомендованной Правительством Российской Федерации к использованию при разработке нормативных правовых актов, и целевых программ в области социальной защиты граждан Российской Федерации, подвергшихся аварийному облучению.
Целью концепции является формулирование и обоснование принципов и критериев выбора комплекса приоритетных мер, направленных на защиту и реабилитацию населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы на период до 2001-2005 года.
При разработке концепции учитывались:
- имеющиеся данные о радиационно-гигиенической и ветеринарно-санитарной ситуации в радиоактивно загрязненных районах и дозах облучения населения;
- состояние сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях;
- результаты реализации мер по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы;
- данные о медико-демографической ситуации в радиоактивно-загрязненных районах и состоянии здоровья населения и ликвидаторов;
- социально-психологическая обстановка в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы;
- нормативная правовая база, регулирующая защитные мероприятия, рекомендации по уровням вмешательства в послеаварийных ситуациях.
Концепция предусматривает переход к дозовому критерию планирования защитных и реабилитационных мероприятий на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.
Концепция предполагает продолжение реализации Федеральной целевой программы "Дети Чернобыля", Федеральной целевой программы по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Федеральной целевой программы "Радон" и других программ, направленных на улучшение социальной, экологической и экономической обстановки.
2.1. Основные принципы и положения концепции
Необходимость проведения мероприятий по преодолению последствий чернобыльской катастрофы на период после 2000 года обусловлена объективно долговременным характером проблем, связанных с радиологическими, радиоэкологическими и социально - психологическими последствиями аварии.
Персональный учет граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, а также информационно-аналитическое обеспечение мероприятий, связанных с охраной их здоровья, осуществляется Российским государственным медико-дозиметрическим регистром (РГМДР), регистрами областного и районного уровней.
Все данные ежегодных медицинских осмотров заносятся в регистр. Лица, относящиеся к группам повышенного риска, подлежат ежегодному углубленному медицинскому обследованию в специализированных медицинских учреждениях в соответствии с нормативными актами Минздрава России.
Группы повышенного риска формируются по величине накопленной дозы, а также по результатам скринингового медицинского обследования из числа лиц, включенных в РГМДР.
Специализированная медицинская помощь участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, населению, эвакуированному в 1986 году, отселенному и проживающему на территориях зоны с правом на отселение, осуществляется в специализированных отделениях на базе областной больницы, в региональных лечебно-диагностических центрах и клиниках федерального уровня при наличии соответствующих медицинских показаний.
Установление причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на ЧАЭС, осуществляется межведомственными экспертными советами, деятельность которых регулируется нормативными и правовыми документами Минздрава России.
Эффективность системы оказания специализированной медицинской помощи обеспечивается совершенствованием материально-технической базы учреждений здравоохранения и их кадровым обеспечением.
На территориях, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв, а также территориях, где содержание цезия-137 или стронция-90 в пищевой продукции может превышать общероссийские нормативы, осуществляется радиационно-гигиенический мониторинг рациона и продукции личных подсобных хозяйств. По результатам контроля принимаются меры по недопущению в реализацию радиоактивно загрязненной продукции.
На территориях, где средняя годовая эффективная доза облучения населения превышает 1 мЗв, а также территориях, где содержание цезия-137 или стронция-90 в пищевых продуктах превышает нормативы СанПиН-96, осуществляется ежегодный контроль за дозами облучения критических групп населения. На этих территориях проводится ежегодный выборочный контроль содержания цезия-137 в организме жителей населенных пунктов.
В населенных пунктах, находящихся в границах зон с правом на отселение, где средняя годовая эффективная доза облучения не превышает значения 1 мЗв и содержание цезия-137 или стронция-90 в пищевых продуктах не превышает общероссийских нормативов, проводится выборочный радиационный контроль за пищевыми продуктами и дозами облучения населения.
На остальных радиоактивно загрязненных территориях контроль осуществляется органами санэпиднадзора в порядке, установленном для всей территории Российской Федерации.
По результатам радиационного контроля не реже одного раза в три года проводится расчет средних годовых доз облучения населения, проживающего на контролируемых территориях.
Объемы контроля за содержанием радиоактивных веществ в пищевых продуктах и доз облучения критических групп населения определяются Минздравом России.
Группами риска психологической дезаптации являются:
- среди населения загрязненных территорий: матери малолетних детей, соматические больные, педагоги;
- переселенцы из радиоактивно загрязненных территорий;
- участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.
Психологическая защита населения основывается на:
- постоянном информировании населения о состоянии окружающей среды, реальных последствиях аварии, состоянии здоровья населения, реальных мерах, направленных на его улучшение;
- обеспечении функционирования на радиоактивно загрязненных территориях центров социально-психологической реабилитации для населения, в том числе и участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
На территориях, где содержание радионуклидов в сельскохозяйственной продукции, производимой в коллективных хозяйствах, превышает общероссийские нормативы, а также где средняя годовая эффективная доза в населенных пунктах превышает 1 мЗв, проводится детальное радиолого-экономическое обследование системы реабилитационных мероприятии, определяется стоимость мероприятий и планируемый эффект от их применения. Реальная эффективность реабилитационных мероприятий оценивается на основе данных радиационного контроля.
Перечень необходимых реабилитационных мероприятий и объемы радиационного контроля для общественных хозяйств определяются на основе классификации хозяйств по критерию возможности производства сельскохозяйственной продукции, удовлетворяющей требованиям нормативов.
Перечень необходимых реабилитационных мероприятий и объемы радиационного контроля для личных подсобных хозяйств определяются на основе классификации населенных пунктов по величине средней годовой эффективной дозы облучения населения.
Объемы реабилитационных мероприятий и радиационного контроля определяются Минсельхозом России.
Основой правильного выбора и проведения лесохозяйственных мероприятий в условиях радиоактивного загрязнения является информация о радиационно-экологической обстановке в лесном фонде.
При содержания# радионуклидов в лесных ресурсах, превышающем установленные гигиенические нормативы, проводится комплекс защитных мероприятий, включая радиационный контроль лесной продукции и лесных ресурсов.
При содержании радионуклидов в лесных ресурсах, не превышающем установленные гигиенические нормативы, проводятся некоторые организационно-технические, информационные и профилактические мероприятия.
Если дозы облучения населения от пользования лесными ресурсами превышают установленные действующим законодательством нормативы, применяется комплекс мер по снижению дозовой нагрузки.
Уровень допустимого вмешательства определяется для каждого лесхоза с учетом реального состояния лесохозяйственного производства на основе специального проекта.
Объемы мероприятий, проводимые в лесном хозяйстве, определяются Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
Получение объективных данных об изменениях радиационной обстановки, необходимых для расчета доз внешнего и внутреннего облучения населения, а также уточнение границ существующих зон радиоактивного загрязнения, осуществляется путем проведения мониторинга радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды.
Мониторинг параметров радиационной обстановки осуществляется на основе классификации контролируемых населенных пунктов по основным геохимическим типам почв.
Уточнение зон радиоактивного загрязнения осуществляется не реже одного раза в пять лет.
Объемы мероприятий по мониторингу радиационной обстановки определяются Росгидрометом.
Основным направлением в области социально-экономической реабилитации населения и территорий является завершение строительства объектов социальной инфраструктуры в Ульяновском, Жиздринском, Хвастовичском районах, а также жилья для переселенцев из радиоактивно загрязненных территорий.
Источники финансирования капитальных вложений включают федеральный бюджет, бюджет области и внебюджетные источники.
За счет средств федерального бюджета осуществляется финансирование только объектов капитального строительства в пределах зоны проживания с правом на отселение. Не предусматривается новое строительство, за исключением местных газовых сетей, на радиоактивно загрязненных территориях.
Повышение эффективности системы программных мероприятий, определение приоритетов на разных этапах их реализации обеспечивается путем научного сопровождения основных программных мероприятий.
Привлечение внебюджетных финансовых средств и материально-технических ресурсов для реализации мероприятий по преодолению последствий чернобыльской катастрофы осуществляется на основе сотрудничества с зарубежными, международными, общественными и другими организациями.
Управление программой, и контроль за ходом ее реализации осуществляются на основе информационного и аналитического обеспечения за счет центрального банка обобщенных данных о последствиях чернобыльской катастрофы.
3. Цель и структура программы
Основной целью программы является снижение негативных медицинских, социальных и психологических последствий аварии на Чернобыльской АЭС для населения и участников ликвидации ее последствий до возможно низкого уровня; экономическая реабилитация радиоактивно загрязненных территорий и возвращение ряда территорий к нормальным условиям жизнедеятельности.
Указанные цели достигаются путем:
- концентрации основных средств на проведение защитных и реабилитационных мероприятий на наиболее радиоактивно загрязненных территориях Ульяновского, Жиздринского и Хвастовичского районов, где имеют место превышения допустимых уровней облучения и содержания радионуклидов в продукции сельского и лесного хозяйства, в продуктах питания, производимых в личных подсобных хозяйствах;
- развития и совершенствования системы оказания медицинской, в том числе специализированной, помощи гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы;
- преодоления радиофобии и снижения социально-психологических последствий воздействия чернобыльской катастрофы на население;
- обеспечения производства сельскохозяйственной продукции с содержанием радионуклидов, не превышающим установленные нормативы, для снижения уровней радиационного воздействия на население;
- социально-экономической реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
Программа включает 11 тематических разделов:
- охрана здоровья и медицинская реабилитация граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы;
- социально-гигиенический мониторинг рациона питания и доз облучения населения;
- социально-психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию;
- снижение дозовых нагрузок на население и обеспечение поэтапного возвращения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, к обычным условиям ведения сельскохозяйственного производства;
- ведение лесного хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях;
- мониторинг радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды;
- социально-экономическая реабилитация населения и территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы;
- мероприятия, не предусмотренные Федеральной программой;
- мероприятия, связанные с реализацией Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.96 г. N 506);
- информационно-аналитическое обеспечение мероприятий программы;
- организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
Мероприятия программы предусматривается реализовать в 2001-2005 годах. По каждому из направлений программы мероприятия реализуются по годовым планам практических мероприятий, которые разрабатываются и уточняются в соответствии с годовыми прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации и области.
4. Система программных мероприятий
4.1. Охрана здоровья и медицинская реабилитация граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы
(Государственные заказчики - Минздрав России,
Правительство Калужской области)
С целью минимизации медицинских последствий и повышения эффективности медицинской помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, необходимо осуществить комплекс мероприятий, включающий:
1. Завершение формирования групп повышенного риска среди ликвидаторов, населения загрязненных территорий, эвакуированных и переселенных по дозам на щитовидную железу, медицинским показаниям;
2. Внесение этих групп в Российский государственный медико-дозиметрический регистр и ведение их в соответствии с требованиями Минздрава России.
3. Обеспечение дальнейшего длительного наблюдения за следующими группами населения:
- дети и подростки, имеющие на момент аварии облучение щитовидной железы;
- дети, рожденные от матерей с облученной щитовидной железой, в детско-подростковом возрасте;
- группа детей с внутриутробно облученной щитовидной железой;
- беременные женщины;
- ликвидаторы 1986-1987 годов, их дети, родившиеся после 1986 года.
4. Оснащение лечебно-профилактических учреждений здравоохранения на загрязненных территориях (районного и областного уровней) и клиник научно-исследовательских центров современной лечебно-диагностической аппаратурой, включая рентгенофлюорографические установки с минимальными дозами облучения пациентов, а также регулярное снабжение больниц и клиник необходимыми реактивами и медикаментами.
5. Развитие системы реабилитационных медицинских мероприятий путем совершенствования работы специальных лечебно-оздоровительных центров для ликвидаторов и санаторно-курортной базы для населения, подвергшегося радиационному воздействию.
6. Обеспечение дальнейшего функционирования:
- областного и районных медико-дозиметрических регистров лиц, подвергшихся радиационному воздействию в результате чернобыльской аварии;
- лечебно-диагностических центров для высококвалифицированного обследования, лечения и реабилитации лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний с воздействием аварийных факторов.
Реализация данного комплекса мероприятий позволит:
- повысить эффективность мер по профилактике, раннему выявлению и лечению заболеваний и функциональных расстройств у лиц, подвергшихся радиационному воздействию, на всех этапах медицинской помощи;
- обеспечить доступность этим лицам необходимых видов специализированной медицинской помощи, в том числе гематологической, эндокринологической, онкологической и др.
Объемы затрат на выполнение мероприятий по охране здоровья и медицинской реабилитации граждан приведены в таблице 1.
4.2. Социально-гигиенический мониторинг рациона
питания и доз облучения населения
(Государственные заказчики - Минздрав России,
Правительство Калужской области)
На радиоактивно загрязненных территориях, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв, а также, где без применения дополнительных технологий и приемов не достигается получение нормативно чистой сельскохозяйственной и лесной продукции, проводится целевой радиационный контроль. На остальной радиоактивно загрязненной территории радиационный контроль проводится в порядке, установленном для всей территории Российской Федерации.
Целью радиационного контроля является получение объективных данных для:
- расчета доз внешнего и внутреннего облучения, индивидуальных, коллективных, накопленных доз, доз на щитовидную железу, а также прогнозируемых доз на последующие периоды;
- планирования защитных мероприятий;
- прогноза радиационной обстановки.
Объектами контроля являются человек, среда его обитания и деятельности, продукты питания, природные ресурсы и т.д.
Радиационный контроль осуществляется в системе государственного надзора, производственного (технологического) контроля и мониторинга и включает:
- индивидуальный дозиметрический контроль критических групп населения и контроль содержания радионуклидов в организме;
- контроль за радиоактивностью объектов внешней среды;
- контроль за радиоактивным загрязнением пахотных земель, естественных угодий, где ведется заготовка кормов;
- контроль за радиоактивностью продуктов питания, производимой продукции и сырья;
- контроль за условиями труда и проживания населения.
Сбор и систематизация данных радиационного контроля осуществляется на основе функционирования областного и районных банков данных.
Поддержка радиационного контроля осуществляется путем совершенствования нормативно-методической базы.
Объективность и достоверность данных радиационного контроля обеспечиваются совершенствованием материально-технической базы, метрологическим обеспечением радиационного контроля.
Объемы затрат на выполнение мероприятий по разделу приведены в таблице 2.
4.3. Социально-психологическая реабилитация граждан,
подвергшихся радиационному воздействию
(Государственные заказчики - Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Правительство Калужской области)
В процессе работ по преодолению последствий аварии выявлена негативная роль социально-психологического напряжения, которое проявляется как в непосредственном нарушении здоровья, так и дезадаптации к сложившейся ситуации. Решить проблему предполагается за счет активной информационно-просветительской политики и непосредственной психологической помощи нуждающимся в ней гражданам в сети специализированных центров и кабинетов.
Практические мероприятия данного раздела программы включают:
- проведение мониторинга социально-психологического состояния участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях:
- информационно-просветительскую работу среди населения;
- обеспечение функционирования центров и кабинетов психологической разгрузки и реабилитации участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
Объемы затрат на выполнение мероприятий по социально-психологической реабилитации приведены в таблице 3.
4.4. Снижение дозовых нагрузок на население и обеспечение поэтапного
возвращения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению,
к обычным условиям ведения сельскохозяйственного производства
(Государственные заказчики - Минсельхоз России,
Правительство Калужской области)
В целях обеспечения поэтапного возвращения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, к обычным условиям ведения сельскохозяйственного производства, адресного и наиболее эффективного использования направляемых средств, хозяйства, находящиеся на этих территориях, подразделяются по критерию возможности производства сельскохозяйственной продукции, соответствующей общероссийским нормативам, на три группы:
1. Хозяйства, в которых производство продукции отвечающей требованиям общероссийских нормативов, обеспечивается за счет соблюдения обычных технологий ведения сельскохозяйственного производства в соответствии с рекомендациями: для данных почвенно-климатических зон.
2. Хозяйства, в которых производство продукции, отвечающей требованиям общероссийских нормативов, обеспечивается при условии проведения организационно-хозяйственных и основных реабилитационных мероприятий.
3. Хозяйства, в которых производство продукции, отвечающей требованиям общероссийских нормативов, невозможно без проведения полного комплекса реабилитационных мероприятий.
Перечень необходимых мероприятий для каждой группы хозяйств, находящихся на радиоактивно загрязненных территориях:
| Наименование мероприятий | Группы хозяйств | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| Организационно-хозяйственные мероприятия | |||
| Соблюдение рекомендаций по ведению растениеводства и животноводства на радиоактивно загрязненных территориях |
+ | + | |
| Соблюдение специальных рекомендаций по организации кормления животных при переводе с зимне-стойлового на летне-пастбищное содержание и в период перехода с летне-пастбищного на зимне-стойловое содержание |
+ | + | |
| Ограничения на использование пойменных, заливных и лесных пастбищ и сенокосов для выпаса и заготовки кормов |
+ | + | |
| Подбор травосмесей, сельскохозяйственных культур, характеризующихся минимальным накоплением радионуклидов |
+ | + | |
| Организация долголетних культурных пастбищ и сенокосов на пашне |
- | + | + |
| Организация кормления "чистыми" кормами в заключительной стадии откорма перед убоем животных на мясо |
+ | ||
| Реабилитационные и защитные мероприятия | |||
| Коренное улучшение сенокосов и пастбищ | - | + | + |
| Внесение повышенных доз калийных удобрений | + | + | + |
| Известкование кислых почв | + | + | + |
| Применение ферроциавидсодержащих препаратов в животноводстве |
- | - | + |
Программой предусматривается также проведение специальных лесозащитных и лесохозяйственных мероприятии в межхозяйственных лесах Жиздринского, Ульяновского и Хвастовичского районов.
Информационной основой для планирования реабилитационных мероприятий и оценки эффективности их проведения является радиационный контроль, включающий:
- контроль сельскохозяйственных угодий;
- контроль продукции растениеводства, животноводства и кормов.
Объективность и достоверность данных радиационного контроля обеспечивается путем совершенствования материально-технической базы, метрологическим обеспечением, приобретением современных приборов контроля и технических средств. Сбор и систематизация данных радиационного контроля осуществляется на основе функционирования федеральных и региональных банков данных.
Организационно-хозяйственные мероприятия проводятся за счет средств хозяйств, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Реабилитационные и защитные мероприятия проводятся за счет средств федерального бюджета, направляемых в распоряжение Минсельхоза России по программе.
Кроме того, для всех трех групп хозяйств Минсельхоз России обеспечивает внесение калийных и других удобрений и известкование кислых почв за счет ассигнований из федерального бюджета.
Объемы затрат на выполнение указанных мероприятий приведены в таблице 4.
4.5. Ведение лесного хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях
(Государственные заказчики - Министерство природных ресурсов
Российской Федерации, Комитет природных ресурсов
по Калужской области)
С целью устойчивого управления лесным фондом на радиоактивно загрязненных территориях осуществляется комплекс мероприятий:
1) контроль за радиоактивным загрязнением лесного фонда, в том числе:
- обследование лесного фонда с составлением поквартальных карт-схем; радиационный мониторинг за миграцией радионуклидов в лесных биогеоценозах;
- контроль за радиоактивным загрязнением лесной продукции и лесных ресурсов;
2) специальные лесозащитные и лесохозяйственные мероприятия в Ульяновском, Жиздринском и Хвастовичском районах, в том числе:
- посадка и уход за лесными культурами, очистка леса от захламленности и сухостоя, проведение рубок ухода и санитарных рубок, проведение противопожарных мероприятий и др.;
- обеспечение радиационной безопасности работников лесного хозяйства и населения.
Основной целью радиационного контроля в лесном хозяйстве является определение содержания радионуклидов в лесной продукции и лесных ресурсах для дальнейшего планирования и проведения мероприятий на радиоактивно загрязненных лесных территориях с целью снижения дозовых нагрузок работников лесного хозяйства и населения.
Объективность и достоверность данных радиационного контроля обеспечивается совершенствованием материально-технической базы службы радиационного контроля, метрологическим обеспечением радиационного контроля.
Объемы затрат на выполнение указанных мероприятий раздела приведены в таблице 5.
4.6. Мониторинг радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды
(Государственные заказчики - Росгидромет, центр по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды)
С целью получения объективных данных о состоянии радиационной обстановки на радиоактивно загрязненных территориях, а также данных, необходимых для расчета доз облучения населения и уточнения границ зон радиоактивного загрязнения, в системе Росгидромета осуществляется комплекс следующих мероприятий:
- проведение регулярных наблюдений за уровнями радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды;
- проведение практических работ по определению изменений радиационной обстановки в зонах радиоактивного загрязнения для коррекции и уточнения границ зон радиоактивного загрязнения;
- развитие информационной системы по оценке и прогнозированию радиационной ситуации для принятия решений.
Объективность и достоверность данных радиационного контроля обеспечивается совершенствованием материально-технической базы и метрологическим обеспечением радиационного мониторинга.
Объемы затрат на выполнение указанных мероприятий раздела приведены в таблице 6.
4.7. Социально-экономическая реабилитация населения и территорий,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
чернобыльской катастрофы (капитальное строительство)
(Государственные заказчики: МЧС России, Минсельхоз России,
Министерство природных ресурсов Российской Федерации,
Правительство Калужской области)
Основной задачей в области социально-экономической реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, является строительство объектов газификации, завершение ранее начатого строительства объектов социальной инфраструктуры в Калужской области, а также жилья для переселенцев из радиоактивно загрязненных районов.
За счет средств федерального бюджета осуществляется финансирование объектов только капитального строительства и только в пределах зоны с правом на отселение.
В программе не предусмотрено новое строительство, за исключением местных газовых сетей на радиоактивно загрязненных территориях.
Объемы затрат на выполнение указанных мероприятий раздела приведены в таблице 7.
4.8. Информационно-аналитическое обеспечение мероприятий программы
В целях улучшения координации работы организаций и муниципальных образований области, министерств, ведомств по реализации программы и повышения эффективности использования средств предусматривается осуществить:
- централизованное обеспечение информацией населения пострадавших районов по основным аспектам преодоления последствий аварии;
- оперативный сбор и анализ данных о реализации мероприятий программы и подготовку предложений о наиболее эффективном использовании средств;
- обобщение, анализ данных, подготовку аналитических материалов по проблеме и разработку предложений по повышению эффективности мероприятий программы;
- разработку современных программных средств и информационных систем для федеральных и местных органов управления;
- информационную поддержку федеральных органов управления и администрации Губернатора области (аналитические материалы, справочники, компьютерные информационные системы, совещания и конференции) по вопросам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Объемы затрат на выполнение указанных мероприятий раздела приведены в таблице 8.
4.9. Механизм реализации программы, организация
управления и контроль за ходом ее реализации
Программа реализуется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
Государственным заказчиком программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Формы и методы организации, управления, реализации программы определяются государственным заказчиком.
Ежегодно органами исполнительной власти, заинтересованными организациями и учреждениями разрабатывается и согласовывается с государственным заказчиком план мероприятий по реализации программы и перечни строек, подлежащие строительству в текущем году.
Порядок финансирования и учета расходов по выполнению программы, а также составление отчетности об использовании выделенных на ее реализацию средств определяются нормативными документами Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
Объемы затрат на выполнение мероприятий раздела приведены в таблице 9.
4.10. Дополнительные объемы затрат, не предусмотренные
Федеральной программой на 2001-2005 годы
(Ассигнования из областного бюджета)
Федеральная целевая программа не предусматривает финансирование жизненно важных мероприятий по оздоровлению, лечению, льготной оплате коммунальных услуг, компенсаций семьям умерших вследствие заболеваний, вызванных радиационным воздействием, помощи малоимущим семьям, инвалидам- чернобыльцам и другим.
В настоящей областной комплексной программе предусмотрены вышеуказанные мероприятия с выделением средств из областного бюджета на следующие направления работ с населением, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы:
- углубленное медицинское обследование и лечение участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы;
- материальная помощь малоимущим семьям из числа пострадавших от последствий чернобыльской катастрофы (постановление администрации области от 15.07.93 г. N 166 "О порядке социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы");
- единовременное пособие семьям граждан, умерших вследствие заболеваний, вызванных радиационным воздействием;
- проведение социально значимых мероприятий с гражданами, пострадавшими вследствие радиационных катастроф:
- день памяти жертв радиационных катастроф (26 апреля);
- Международный День инвалидов (в области 652 инвалида вследствие аварии на ЧАЭС) (3 декабря);
- день встречи женщин - ликвидаторов, инвалидов и вдов с руководством области (8 марта);
- проведение конференции, посвященной 15-ой годовщине со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС (подготовка материалов, сборника к конференции) (24 апреля 2001 года);
- участие в международном автопробеге по городам России, Украины и Белоруссии, посвященном 15-й годовщине со дня катастрофы на ЧАЭС (апрель - май 2001 года);
- оплата госпошлины за оформление выездных документов за рубеж детям из малоимущих семей, сиротам, выезжающим на отдых из пострадавших районов.
Объемы затрат на финансирование мероприятий раздела из областного бюджета приведены в таблице 10.
4.11. Льготы, связанные с реализацией Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по оплате
жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и льготного проезда
на городском пассажирском транспорте
(постановление Правительства
Российской Федерации от 24.04.96 г. N 506)
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.1996 года N 506 (п. 7) "О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", расходы за счет средств федерального бюджета, связанные с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и проезда на городском пассажирском транспорте, могут регулироваться при определении взаимоотношений федерального бюджета с бюджетом субъектов Российской Федерации в соответствий с действующим законодательством.
Объемы затрат по разделу приведены в таблице 11.
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в таблицу 1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Таблица 1
Объемы затрат на выполнение мероприятий по охране здоровья
и медицинской реабилитации граждан, подвергшихся
радиации вследствие чернобыльской катастрофы
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего, (в распоряжение министерства здра- воохранения и социального развития Калужской области) |
4982,3 | 803, 6 | 803, 6 | 3375,1 |
| В том числе: | ||||
| 1. Оказание специализированной медицинской помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию (оснащение и дооснащение оборудованием специализированных отделений) |
2053,0 | 213,0 | 340,0 | 1500,0 |
| 2. Проведение специализированных обследований населения, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, включая участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (закупка реактивов и средств для обеспечения спецдиспансеризации), всего, в том числе: |
1423,0 | 300,0 | 223,0 | 900,0 |
| 2.1. Диспансеризация детей и подростков, имеющих на момент аварии облучения щитовидной железы |
Диспансеризация по отдельному плану мероприятий до 44 тыс. человек ежегодно |
|||
| 2.2. Диспансеризация детей, рожденных от матери с облученной щитовидной железой, в детско-подростковом возрасте |
- " - | |||
| 2.3. Диспансеризация группы детей с внутриутробно облученной щитовидной железой |
- " - | |||
| 2.4. Диспансеризация беременных женщин, проживающих на загрязненных территориях |
- " - | |||
| 2.5. Диспансеризация участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-87 гг. |
- " - | |||
| 2.6. Диспансеризация взрослого населения, проживающего на загрязненных территориях, из числа групп повышенного риска |
- " - | |||
| 2.7. Диспансеризация эвакуированных и переселенных |
- " - | |||
| 3. Обеспечение функционирования специализированных реабилитационных отделений, оказывающих помощь лицам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС (закупка медикаментов) |
801,3 | 200,6 | 150,6 | 450,1 |
| 4. Подготовка и переподготовка медицинских кадров, оказывающих помощь лицам, подвергшимся радиационному воздействию (по 20 человек ежегодно) |
385,0 | 50,0 | 50,0 | 285,0 |
| 5. Обеспечение функционирования областного и районных уровней медико-дозиметрического регистра лиц, подвергшихся радиационному воздействию |
320,0 | 40,0 | 40,0 | 240,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития и федеральных бюджетов с учетом их индексации
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в таблицу 2 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Таблица 2
Объемы затрат на выполнение мероприятий по социально-гигиеническому
мониторингу рациона питания и доз облучения населения
(федеральный бюджет)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего, (в распоряжение министерства здра- воохранения и социального развития Калужской области) |
1440,0 | 200,0 | 200,0 | 1040,0 |
| В том числе: | ||||
| 1. Гигиенический мониторинг рационов питания, питьевой воды, сельскохозяйственной продукции с личных подсобных хозяйств |
720,0 | 100,0 | 100,0 | 520,0 |
| 2. Мониторинг доз внутреннего и внешнего облучения критических групп населения, расчет и экспериментальная оценка доз |
216,0 | 30,0 | 30,0 | 156,0 |
| 3. Развитие и укрепление материально-технической базы, метрологическое обеспечение радиационного контроля |
504,0 | 70,0 | 70,0 | 364,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально - экономического развития и федеральных бюджетов с учетом их индексации
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в таблицу 3 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Таблица 3
Объемы затрат на выполнение мероприятий
по социально-психологической реабилитации граждан,
подвергшихся радиационному воздействию
(федеральный бюджет)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего (в распоряжение министерства здравоохранения и социального развития Калужской области |
648,0 | 90,0 | 90,0 | 468,0 |
| В том числе: | ||||
| 1. Обеспечение функционирования центров социально-психологической реабилитации населения, всего в том числе: 1.1. Жиздринский район 1.2. Ульяновский район 1.3. Хвастовичский район |
432,0 82,0 175,0 175,0 |
60,0 10,0 25,0 25,0 |
60,0 10,0 25,0 25,0 |
312,0 62,0 125,0 125,0 |
| 2. Пропагандистская и информационно-разъяснительная работа среди населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, всего в том числе: 2.1. Жиздринский район 2.2. Ульяновский район 2.3. Хвастовичский район |
216,0 72,0 72,0 72,0 |
30,0 10,0 10,0 10,0 |
30,0 10,0 10,0 10,0 |
156,0 52,0 52,0 52,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития и федеральных бюджетов с учетом их индексации
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в таблицу 4 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Таблица 4
Объемы затрат на выполнение мероприятий по снижению дозовых
нагрузок на население и обеспечение поэтапного
возвращения территорий, подвергшихся радиоактивному
загрязнению, к обычным условиям ведения
сельскохозяйственного производства
(федеральный бюджет)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего | 3510,0 | 390,0 | 390,0 | 2730,0 |
| В том числе: | ||||
| 1. Радиационный контроль на радиоактивно загрязненных территориях, всего, (в распоряжение министерства сельского хозяйства Калужской области) |
2160,0 | 240,0 | 240,0 | 1680,0 |
| В том числе: | ||||
| 1.1. Контроль сельскохозяйственных угодий, всего в том числе: Хвастовичский район Ульяновский район Жиздринский район |
540,0 180,0 180,0 180,0 |
60,0 20,0 20,0 20,0 |
60,0 20,0 20,0 20,0 |
420,0 140,0 140,0 140,0 |
| 1.2. Контроль продукции растениеводства, животноводства и кормов, всего в том числе: Хвастовичский район Ульяновский район Жиздринский район |
720,0 230,0 260,0 230,0 |
80,0 25,0 30,0 25,0 |
80,0 25,0 30,0 25,0 |
560,0 180,0 200,0 180,0 |
| 1.3. Совершенствование материально-технической базы, метрологическое обеспечение радиационного контроля, приобретение современных приборов контроля и технических средств, всего |
900,0 | 100,0 | 100,0 | 700,0 |
| 2. Обеспечение реабилитационных и защитных мероприятий в сельском хозяйстве, всего (в распоряжение министерства сельского хозяйства Калужской области) |
900,0 | 100,0 | 100,0 | 700,0 |
| В том числе: | ||||
| 2.1. Агрохимические работы на пахотных землях, естественных кормовых угодьях и торфяниках по специальным технологиям в зоне со степенью радиоактивного загрязнения 5-15 Ки/кв. км |
450,0 | 50,0 | 50,0 | 350,0 |
| 2.2. Обеспечение мероприятий по технике радиационной безопасности при проведении сельскохозяйственных работ |
90,0 | 10,0 | 10,0 | 70,0 |
| 2.3. Специальные мероприятия в животноводстве в общественном секторе и личных хозяйствах |
90,0 | 10,0 | 10,0 | 70,0 |
| 2.4. Закупка и применение ферроцианидсодержащих препаратов в животноводстве (в общественных и личных хозяйствах) |
270,0 | 30,0 | 30,0 | 210,0 |
| 3. Специальные лесозащитные и лесохозяйственные мероприятия в межхозяйственных лесах (в распоряжение объединения "Калугамежхозлес" области) |
450,0 | 50,0 | 50,0 | 350,0 |
| 4. Средства Минсельхозпрода России |
||||
| В том числе: | ||||
| 4.1. Внесение повышенных доз калийных удобрений на территориях со степенью радиоактивного загрязнения 5-15 Ки/кв. км в том числе: Жиздринский район Ульяновский район Хвастовичский район |
2500,0 | 500,0 | 500,0 | 1500,0 |
| ежегодно по отдельным мероприятиям министерства сельского хозяйства Калужской области, муниципальных образований районов |
||||
| 4.2. Известкование кислых почв на территориях со степенью радиоактивного загрязнения 5-15 Ки/кв. км в том числе: Жиздринский район Ульяновский район Хвастовичский район |
20000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 12000,0 |
| ежегодно по отдельным мероприятиям министерства сельского хозяйства Калужской области, муниципальных образований районов |
||||
| Итого текущие расходы (федеральный бюджет и средства Минсельхозпрода России) |
26010,0 | 4890,0 | 4890,0 | 16230,0 |
| Капитальные вложения (федеральный бюджет) |
||||
| Коренное улучшение сенокосов и пастбищ на территории со степенью загрязненности 5-15 Ки/кв. км всего (в распоряжение министерства сельского хозяйст- ва Калужской области) В том числе: Хвастовичский район Ульяновский район Жиздринский район |
5000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 3000,0 |
| ежегодно по отдельным мероприятиям министерства сельского хозяйства Калужской области, муниципальных образований районов |
||||
| Итого текущие расходы и капвложения |
31010,0 | 5890,0 | 5890,0 | 19230,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития и федеральных бюджетов с учетом их индексации
Таблица 5
Объемы затрат на ведение лесного хозяйства на радиоактивно
загрязненных территориях
(Государственные заказчики - Рослесхоз России,
Калужское управление лесами области)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего (в распоряжение Калужского управления лесами) |
2058,0 | 225,0 | 225,0 | 1608,0 |
| В том числе: | ||||
| 1. Контроль за радиоактивным загрязнением лесного фонда, всего |
822,0 | 90,0 | 90,0 | 642,0 |
| В том числе: | ||||
| 1.1. Периодическое поквартальное обследование земель лесного фонда |
25,0 | 5,0 | 5,0 | 15,0 |
| 1.2. Мониторинг радиационной обстановки в лесном фонде на стационарных участках |
50,0 | 10,0 | 10,0 | 30,0 |
| 1.3. Освидетельствование древесины отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов на содержание радионуклидов |
747,0 | 75,0 | 75,0 | 597,0 |
| 2. Специальные лесозащитные и лесохозяйственные мероприятия, всего, |
505,0 | 55,0 | 55,0 | 395,0 |
| В том числе: | ||||
| 2.1. Устройство минерализованных противопожарных полос |
73,0 | 9,0 | 9,0 | 55,0 |
| 2.2. Уход за минерализованными противопожарными полосами |
86,0 | 9,0 | 9,0 | 68,0 |
| 2.3. Очистка леса от сухостоя и захламленности |
90,0 | 10,0 | 10,0 | 70,0 |
| 2.4. Расчистка и расширение квартальных просек |
100,0 | 10,0 | 10,0 | 80,0 |
| 2.5. Проведение рубок ухода и санитарных рубок |
100,0 | 10,0 | 10,0 | 80,0 |
| 2.6. Содержание дополнительного штата сторожей и лесников на период повышенной пожарной опасности |
56,0 | 7,0 | 7,0 | 42,0 |
| 3. Обеспечение радиационной безопасности работников лесного хозяйства, всего |
457,0 | 50,0 | 50,0 | 357,0 |
| В том числе: | ||||
| 3.1. Увеличение комплектности спецодежды, рабочей обуви и обеспечение работников моющими средствами |
281,0 | 27,0 | 27,0 | 227,0 |
| 3.2. Приобретение средств индивидуальной защиты (СГЗ-20 "Нива-2М") |
160,0 | 20,0 | 20,0 | 120,0 |
| 3.3. Изготовление и устройство предупреждающих шлагбаумов |
16,0 | 3,0 | 3,0 | 10,0 |
| 4. Совершенствование материально-технической базы службы радиационного контроля и метрологического обеспечения, всего |
274,0 | 30,0 | 30,0 | 214,0 |
| В том числе: | ||||
| 4.1. Приобретение спектрометрического, дозиметрического и специального лабораторного оборудования и его проверка в органах Госстандарта |
258,0 | 26,5 | 26,5 | 205,0 |
| 4.2. Текущий ремонт помещения лаборатории радиационного контроля и приобретение расходных материалов для полевых работ |
10,0 | 2,0 | 2,0 | 6,0 |
| 4.3. Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов службы радиационного контроля |
6,0 | 1,5 | 1,5 | 3,0 |
| 5. Капитальные вложения Приобретение мотокусторезов "Хускварна" |
246,0 | 30,0 | 35,0 | 181,0 |
| Итого расходы по текущим и капитальным вложениям |
2304,0 | 255,0 | 260,0 | 1789,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития и федеральных бюджетов с учетом их индексации
Таблица 6
Объемы затрат на мониторинг радиоактивного
загрязнения объектов окружающей среды
(Государственные заказчики - Росгидромет, центр
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды)
(федеральный бюджет)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего (в распоряжение центра гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды) |
1466,3 | 236,5 | 236,5 | 993,3 |
| В том числе: | ||||
| 1. Проведение регулярных наблюдений за уровнями радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды |
852,5 | 137,5 | 137,5 | 577,5 |
| 2. Проведение практических работ по определению изменений радиационной обстановки в зонах радиоактивного загрязнения для коррекции и уточнения зон радиоактивного загрязнения |
341,0 | 55,0 | 55,0 | 231,0 |
| 3. Обеспечение и оснащение служб мониторинга приборами и оборудованием, метрологическое обеспечение |
272,0 | 44, 0 | 44,0 | 184,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально - экономического развития и федеральных бюджетов с учетом их индексации
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в таблицу 7 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Таблица 7
Объемы затрат на социально-экономическую реабилитацию населения
и территорий, подвергшихся радиационному загрязнению
вследствие чернобыльской катастрофы
(капитальное строительство)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Капитальные вложения | ||||
| Всего (в распоряжение министерства, жилищно-коммунального и дорож- ного хозяйства Калужской области в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
222838,0 149288,0 73550,0 |
41751,0 27526,0 14225,0 |
42297,0 27692,0 14605,0 |
138790,0 94070,0 44720,0 |
| 1. Развитие материально- технической базы учреждений здравоохранения, реконструкция оздоровительных учреждений, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
23353,0 19868,0 3485,0 |
4833,0 4508,0 325,0 |
3840,0 3240,0 600,0 |
14680,0 12120,0 2560,0 |
| 2. Строительство и реконструкция объектов социальной и производственной сферы, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
36635,0 28570,0 8065,0 |
4348,0 2848,0 1500,0 |
6107,0 4502,0 1605,0 |
26180,0 21220,0 4960,0 |
| 2.1. Коммунальное строительство на загрязненной территории (газификация, водоснабжение, теплообеспечение), всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
26288,0 22098,0 4190,0 |
4348,0 2848,0 1500,0 |
4680,0 3950,0 730,0 |
17260,0 15300,0 1960,0 |
| 2.2. Строительство объектов образования и культуры (школы, клубы), всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
10347,0 6472,0 3875,0 |
- - - |
1427,0 552,0 875,0 |
8920,0 5920,0 3000,0 |
| 3. Строительство жилья гражданам, переселившимся из загрязненной территории в Калужскую область, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
7850,0 7850,0 - |
1570,0 1570,0 - |
1350,0 1350,0 - |
4930,0 4930,0 - |
| 4. Обеспечение жильем участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
155000,0 93000,0 62000,0 |
31000,0 18600,0 12400,0 |
31000,0 18600,0 12400,0 |
93000,0 55800,0 37200,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития, федерального и областного бюджетов с учетом их индексации
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в таблицу 8 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Таблица 8
Объемы затрат на информационно-аналитическое обеспечение
мероприятий программы (федеральный бюджет)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего (в распоряжение министерства здравоохранения и социального развития Калужской области |
278,0 | 30,0 | 40,0 | 208,0 |
| В том числе: | ||||
| 1. Сбор оперативных данных по выполнению мероприятий программы: обобщение, анализ данных, подготовка материалов для принятия управленческих решений |
206,0 | 20,0 | 30,0 | 156,0 |
| 2. Информационные материалы, справочники, информационные системы, совещания, конференции и др. |
72,0 | 10,0 | 10,0 | 52,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально - экономического развития, федерального и областного бюджетов с учетом их индексации.
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в таблицу 9 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Таблица 9
Объемы затрат на механизм реализации программы, организацию
управления и контроль за ходом ее реализации
(федеральный бюджет)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего (в распоряжение министерства здравоохранения и социального развития Калужской области в том числе: повышение квалификации специалистов, участвующих в реализации программы (по отдельным заявкам на каждый год) |
72,0 | 10,0 | 10,0 | 52,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития, федерального и областного бюджетов с учетом их индексации
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в таблицу 10 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Таблица 10
Дополнительные объемы затрат, не предусмотренные Федеральной
программой на 2001-2005 годы (областной бюджет)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего, (в распоряжение министерства здравоохранения и социального развития Калужской области в том числе: |
2735,0 | 535,0 | 550,0 | 1650,0 |
| 1. Углубленное медицинское обследование и лечение участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и инвалидов-чернобыльцев |
840,0 | 160,0 | 170,0 | 510,0 |
| 2. Материальная помощь малоимущим гражданам, пострадавшим от последствий чернобыльской катастрофы |
1000,0 | 200,0 | 200,0 | 600,0 |
| 3. Единовременное пособие на погребение семьям умерших граждан, пострадавших от последствий чернобыльской катастрофы |
245,0 | 45,0 | 50,0 | 150,0 |
| 4. Проведение социально значимых мероприятий с гражданами, пострадавшими вследствие радиационных катастроф |
350,0 | 70,0 | 70,0 | 210,0 |
| 5. Оплата госпошлины за оформление выездных документов за рубеж детям из малоимущих семей, сиротам, выезжающим на отдых |
300,0 | 60,0 | 60,0 | 180,0 |
Примечание: Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития области и бюджета с учетом индексации
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в таблицу 11 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Таблица 11
Объемы затрат, связанные с реализацией Закона Российской Федерации
от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и льготного проезда
на городском пассажирском транспорте (постановление Правительства
Российской Федерации от 24.04.96 г. N 506) (областной бюджет)
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| Текущие расходы | ||||
| Всего (в распоряжение министерства здравоохранения и социального развития Калужской области В том числе: |
29859,5 | 5971,9 | 5971,9 | 17915,7 |
| 1. Жилищно-коммунальные услуги, всего | 17861,5 | 3572,3 | 3572,3 | 10716,9 |
| В том числе: | ||||
| 1.1. Льгота согласно вышеуказанному Закону Российской Федерации в размере 50% оплаты за жилищно-коммунальные услуги |
13161,5 | 2632,3 | 2632,3 | 7896,9 |
| 1.2. Льгота согласно решению областного Совета народных депутатов от 05.04.91 г. N 76 дополнительно в размере 50% оплаты за жилищно-коммунальные услуги (для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы) |
4700,0 | 940,0 | 940,0 | 2820,0 |
| 2. Льгота согласно вышеуказанному Закону Российской Федерации за установку, пользование телефоном, радио, коллективной антенной (кроме спутниковых) в размере 50% от установленной платы |
2975,0 | 595,0 | 595,0 | 1785,0 |
| 3. Бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте |
9023,0 | 1804,6 | 1804,6 | 5413,8 |
Примечание: Объемы затрат уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития области и бюджета с учетом индексации
Таблица 12
Сводка затрат на выполнение мероприятий, предусмотренных программой
по защите населения Калужской области от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы
тыс. руб. в ценах 2000 г.
| Наименование мероприятий | 2001-2005 годы |
В том числе | ||
| 2001 | 2002 | 2003-2005 | ||
| I. Текущие расходы | ||||
| 1. Охрана здоровья и медицинская реабилитация граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
4982,3 4982,3 - |
803,6 803,6 - |
803,6 803,6 - |
3375,1 3375,1 - |
| 2. Социально-гигиенический мониторинг рациона питания и доз облучения населения, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
1440,0 1440,0 - |
200,0 200,0 - |
200,0 200,0 - |
1040,0 1040,0 - |
| 3. Социально-психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
648,0 648,0 - |
90,0 90,0 - |
90,0 90,0 - |
468,0 468,0 - |
| 4. Снижение дозовых нагрузок на население и обеспечение поэтапного возвращения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, к обычным условиям ведения сельскохозяйственного производства, всего |
26010,0 | 4890,0 | 4890,0 | 16230,0 |
| 5. Ведение лесного хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
2058,0 2058,0 - |
225,0 225,0 - |
225,0 225,0 - |
1608,0 1608,0 - |
| 6. Мониторинг радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
1466,3 1466,3 - |
236,5 236,5 - |
236,5 236,5 - |
993,3 993,3 - |
| 7. Информационно- аналитическое обеспечение мероприятий программы, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
278,0 278,0 - |
30,0 30,0 - |
40,0 40,0 - |
208,0 208,0 - |
| 8. Организация управления и контроля за ходом реализации программы, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
72,0 72,0 - |
10,0 10,0 - |
10,0 10,0 - |
52,0 52,0 - |
| 9. Дополнительные объемы затрат, не предусмотренные целевой федеральной программой на 2001-2005 годы, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
2735,0 - 2735,0 |
535,0 - 535,0 |
550,0 - 550,0 |
1650,0 - 1650,0 |
| 10. Реализация Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 (с последующими изменениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
29859,5 - 29859,5 |
5971,9 - 5971,9 |
5971,9 - 5971,9 |
17915,7 - 17915,7 |
| Итого текущие объемы затрат на реализацию мероприятий программы, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
69549,1 36954,6 32594,5 |
12992,0 6485,1 6506,9 |
13017,0 6495,1 6521,9 |
43540,1 23974,4 19565,7 |
| II. Капитальные вложения | ||||
| 1. Социально-экономическая реабилитация территорий, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
67838,0 56288,0 11550,0 |
10751,0 8926,0 1825,0 |
11297,0 9092,0 2205,0 |
45790,0 38270,0 7520,0 |
| 2. Строительство жилья для участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
155000,0 93000,0 62000,0 |
31000,0 18600,0 12400,0 |
31000,0 18600,0 12400,0 |
93000,0 55800,0 37200,0 |
| 3. Коренное улучшение сенокосов и пастбищ на территории со степенью загрязнения 5-15 Ки/кв. км, всего в том числе: - федеральный бюджет (через Минсельхозпрод России) - областной бюджет |
5000,0 5000,0 - |
1000,0 1000,0 - |
1000,0 1000,0 - |
3000,0 3000,0 - |
| 4. Приобретение мотокусторезов для управления лесами области, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
246,0 246,0 - |
30,0 30,0 - |
35,0 35,0 - |
181,0 181,0 - |
| Итого, капитальные вложения на реализацию мероприятий программы, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
228084,0 154534,0 73550,0 |
42781,0 28556,0 14225,0 |
43332,0 28727,0 14605,0 |
141790,0 97070,0 44720,0 |
| Всего, текущие объемы затрат и капитальные вложения, всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет |
297633,1 191488,6 106144,5 |
55773,0 35041,1 20731,9 |
56349,0 35222,1 21126,9 |
185330,1 121044,4 64285,7 |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Закон Калужской области от 14 ноября 2000 г. N 54-ОЗ "Об областной целевой Программе по защите населения Калужской области... |