Приложение N 1. Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе "Ферзиковский район"

Приложение N 1
к решению
Ферзиковского районного Собрания
Калужской области
от 13 ноября 2007 г. N 156

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном районе "Ферзиковский район"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 21 октября 2015 г., 19 октября 2016 г.

Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - местный бюджет) на очередной финансовый год и плановый период, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета.

1. Правовая основа местного бюджета

1.1. Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном районе "Ферзиковский район" составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты Российской, Федерации, Устав муниципального района "Ферзиковский район", иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения и настоящее Положение.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Действие части 2 настоящего приложения приостановлено:

до 1 января 2017 г. - Решением Ферзиковского районного Собрания Калужской области от 19 октября 2016 г. N 60

до 1 января 2016 г. - Решением Ферзиковского районного собрания Калужской области от 21 октября 2015 г. N 17

2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством устанавливаются администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района "Ферзиковский район", исходя из необходимости представления проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете, на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" не позднее 15 ноября текущего года.

3. Общие положения

3.1. Проектом Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняются параметры планового периода утвержденного бюджета и добавляются к ним параметры второго года планового периода проекта местного бюджета.

3.2. До рассмотрения Районным Собранием муниципального района "Ферзиковский район" проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год проводятся публичные чтения по проектам решений.

4. Решение Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский
район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

4.1. В Решении Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики местного бюджета:

а) общий объем доходов местного бюджета;

б) общий объем расходов местного бюджета;

в) дефицит (профицит) местного бюджета.

В Решении Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между местным бюджетом и бюджетами муниципальных образований муниципального района "Ферзиковский район" в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и законами Калужской области.

4.2. Решение Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной, финансовый год и плановый период устанавливает:

а) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

б) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

в) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

г) объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

д) перечень нормативно-правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год;

е) программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

ж) программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

з) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

и) общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;

к) источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

л) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

4.3. В Решении Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут быть предусмотрены иные нормы и показатели.

5. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом
местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

5.1. Одновременно с проектом Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" представляются следующие документы и материалы;

а) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" за текущий финансовый год;

б) прогноз социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

в) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района" Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

г) пояснительная записка к проекту бюджета;

д) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ферзиковского района на очередной финансовый год и плановый период;

е) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета бюджетам поселений муниципального района "Ферзиковский район";

ж) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

з) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

и) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

к) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

л) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

м) перечень целевых программ, предусмотренных проектом Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и объемы их финансирования.

5.2. Одновременно с Решением Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" могут направляться иные материалы и документы, а также проекты нормативных правовых актов муниципального района "Ферзиковский район".

ГАРАНТ:

Действие части 6 настоящего приложения приостановлено:

до 1 января 2017 г. - Решением Ферзиковского районного Собрания Калужской области от 19 октября 2016 г. N 60

до 1 января 2016 г. - Решением Ферзиковского районного собрания Калужской области от 21 октября 2015 г. N 17

6. Внесение проекта Решения Районного Собрания муниципального района
"Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период, подготовка проекта Решения Районного Собрания
муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения
в Районном Собрании муниципального района "Ферзиковский район"

6.1. Проект Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляется администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района "Ферзиковский район" в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" не позднее 15 ноября текущего года.

6.2. В течение одного дня со дня внесения проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" Глава муниципального района "Ферзиковский район" направляет его в комитет по бюджету, финансам и налогам Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" (далее - комитет по бюджету, финансам и налогам) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

6.3. Глава муниципального района "Ферзиковский район" на основании заключения комитета по бюджету, финансам и налогам принимает решение о том, что проект Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Районным Собранием муниципального района "Ферзиковский район" либо подлежит возврату на доработку администрации (исполнительно-распорядительному органу) муниципального района "Ферзиковский район", если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

В случае возвращения Главой муниципального района "Ферзиковский район" проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период доработанный проект Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен быть представлен в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" в течение семи дней.

Информация об изменениях:

Решением Ферзиковского районного собрания Калужской области от 15 июля 2015 г. N 273 в пункт 6.4 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Проект Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение одного дня направляется Главой муниципального района "Ферзиковский район" во все постоянные комитеты Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" и в муниципальный орган финансового контроля.

7. Предметы рассмотрения и принятия проекта Решения Районного Собрания
муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период

7.1. Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" рассматривает проект Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

7.2. При рассмотрении Районным Собранием муниципального района "Ферзиковский район" проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

7.3. Предметом рассмотрения проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении является утверждение основных характеристик местного бюджета, к которым относятся:

- общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета на второй год планового периода;

- дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- нормативы распределения доходов между бюджетом муниципального района "Ферзиковский район" и бюджетами поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и законами Калужской области, а также объемы и распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района "Ферзиковский район" на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода.

7.4. Не позднее двухнедельного срока с момента проведения первого чтения проект решения о местном бюджете рассматривается во втором чтении. Предметом рассмотрения проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении является утверждение:

- бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденного в первом чтении;

- перечня администраторов доходов местного бюджета;

- перечня администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- текстовых статей проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7.5. После утверждения вышеназванных показателей проект решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период выносится на голосование в целом.

7.6. Уточнение параметров планового периода последующего утверждаемого местного бюджета предусматривает:

- утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;

- утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

ГАРАНТ:

Действие части 8 настоящего приложения приостановлено:

до 1 января 2017 г. - Решением Ферзиковского районного Собрания Калужской области от 19 октября 2016 г. N 60

до 1 января 2016 г. - Решением Ферзиковского районного собрания Калужской области от 21 октября 2015 г. N 17

8. Порядок рассмотрения проекта Решения Районного Собрания
муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении

8.1. В случае, если голосование о принятии проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из состава депутатов Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" и представителей администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район".

Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по предмету первого чтения проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8.2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" и администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

8.3. На очередном заседании Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район", которое созывается не позднее 7 дней после первого заседания, производится:

а) голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;

б) рассмотрение и принятие решений по вопросам, по которым согласительной комиссией решение не принято;

в) голосование проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

ГАРАНТ:

Действие части 9 настоящего приложения приостановлено:

до 1 января 2017 г. - Решением Ферзиковского районного Собрания Калужской области от 19 октября 2016 г. N 60

до 1 января 2016 г. - Решением Ферзиковского районного собрания Калужской области от 21 октября 2015 г. N 17

9. Порядок рассмотрения проекта Решения Районного Собрания
муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении

9.1. После принятий проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении депутаты в течении 5 дней подают поправки к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по предмету второго чтения

Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования.

9.2. При рассмотрении проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении производится:

а) голосование поправок, поданных с соблюдением подпункта 1 настоящего пункта;

В случае отклонения поправки автор имеет право на внесение не более одного раза измененной поправки, касающейся данного вопроса, которая должна быть также поставлена на голосование.

При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с Главой администрации муниципального района "Ферзиковский район" показатели, утвержденные в первом чтении;

б) голосование проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.

9.3. В случае, если голосование о принятии Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из состава депутатов Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" и представителей администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район".

Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при рассмотрении проекта областного бюджета в первом чтении.

9.4. Решения согласительной комиссии выносятся на очередное заседание Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район".

9.5. На очередном заседании Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район", которое созывается не позднее 12 дней после первого заседания, производится:

а) голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;

б) рассмотрение и принятие решений по вопросам, по которым согласительной комиссией решение не принято;

в) голосование проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.

10. Порядок представления, рассмотрения годового отчета об исполнении
местного бюджета и внешней проверки годового отчета
об исполнении местного бюджета

10.1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Ферзиковский район" представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него в муниципальный орган финансового контроля не позднее первого апреля текущего года.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения Районным Собранием муниципального района "Ферзиковский район" подлежит внешней проверке.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется муниципальным органом финансового контроля.

10.2. Муниципальный орган финансового контроля готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и направляет его в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" и администрации (исполнительно - распорядительному органу) муниципального района "Ферзиковский район".

10.3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" не позднее 1 мая текущего года в форме проекта Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

Решением Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

Отдельными приложениями к Решению Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов;

- расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Одновременно с проектом Решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" об исполнении местного бюджета представляются иные документы, предусмотренные законодательством.

10.4. Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района "Ферзиковский район".

7. По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" принимает постановление об утверждении либо отклонении решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

В случае отклонения Районным Собранием муниципального района "Ферзиковский район" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

13. Заключительные положения

13.1. Районным Собранием муниципального района "Ферзиковский район" в срок до 15 июня могут быть направлены предложения в администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Ферзиковский район" по формированию проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования, и распространяется на отношения, возникшие после 1 января 2008 года. В 2007 году настоящее Положение после вступления его в силу применяется к правоотношениям по формированию местного бюджета на 2008 год и на период до 2010 года.