Приложение N 1. Целевая программа формирования установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в муниципальном образовании городское поселение "Город Боровск"

Приложение N 1
к решению
Городской Думы г. Боровска
Калужской области
от 29 октября 2007 г. N 63

Целевая программа
формирования установок толерантного сознания и профилактики
экстремизма в муниципальном образовании городское
поселение "Город Боровск"
(с изменениями от 10 декабря 2008 г.)

Паспорт
целевой программы

Наименование     Формирование     установок    толерантного      сознания

программы        и профилактика экстремизма  в муниципальном  образовании

                 городское поселение "Город Боровск"

Основания        Федеральный   закон  от  25    июля   2002 г.   N 114-ФЗ

для разработки   "О    противодействии    экстремистской    деятельности"

программы        (с изменениями     от   27   июля   2006 г.,   10   мая,

                  24 июля 2007 г.)

Разработчики     Администрация, Городская Дума муниципального образования

программы        "Город Боровск"

Исполнители      Администрация муниципального образования "Город Боровск"

программы

Цель программы   - Содействие    адаптации    населения    в     ситуации

                   существования полиэтнического,  поликонфессионального,

                   поликультурного региона;

                 - развитие общественных отношений, формируемых на основе

                   признания   универсальных   прав   и  основных  свобод

                   человека, диалога культур и религий;

                 - координация   усилий  различных  социальных институтов

                   по разъяснению принципов и ценностей толерантности

Задачи           - Создание   комплекса  эффективных  мер по формированию

программы          у   населения    установок    толерантного    сознания

                   и поведения,   противодействию  экстремизму и снижению

                   социально-психологической напряженности в обществе;

                 - создание    позитивных    установок    по    отношению

                   к толерантности в массовом сознании;

                 - воспитание уважения, принятия и понимания многообразия

                   культур,   вероисповеданий,   способов   самовыражения

                   и проявления индивидуальности;

                 - разработка  эффективных  социокультурных    технологий

                   распространения    норм     толерантного     поведения

                   и   противодействия  различным   видам    экстремизма;

                 - разработка  системы учебных программ для всех ступеней

                   и форм образования;

                 - организация  и  проведение    конференций,  семинаров,

                   "круглых столов";

                 - привлечение средств массовой  информации  к пропаганде

                   ценностей толерантности среди населения

Сроки            2008-2010 годы

реализации

Перечень         Мероприятия программы реализуются по  следующим основным

основных         направлениям:

мероприятий      - толерантность и семья;

                 - толерантность и общество;

                 - толерантность и образование;

                 - толерантность и СМИ

Объемы           Городской бюджет - 69 тыс. руб., в том числе по годам:

и источники      2008 г. - 23 тыс. руб.;

финансирования   2009 г. - 23 тыс. руб.;

                 2010 г. - 23 тыс. руб.

Ожидаемые        Реализация мероприятий программы позволит:

конечные         - внедрить  в  социальную  практику  нормы  толерантного

результаты         поведения;

                 - эффективно  противодействовать проявлениям экстремизма

                   в обществе;

                 - гибко    и   опережающе   реагировать   на   изменение

                   социально-политической ситуации в регионе;

                 - создать  основу  для снижения социальной напряженности

                   в обществе;

                 - снизить  криминализацию  подростковой  среды и уровень

                   преступности в регионе

Система          Выполнение    программы   организуется     исполнителями

организации      ее мероприятий.

контроля         Контроль    за   реализацией   программы    осуществляет

за исполнением   администрация   муниципального   образования   городское

программы        поселение "Город Боровск".  С  целью обеспечения участия

                 общественных  организаций  и  объединений  в  реализации

                 мероприятий  программы  будет  назначен   ответственный,

                 курирующий вопросы социальной сферы

Введение

Целевая программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в муниципальном образовании городское поселение "Город Боровск" в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности" (с изменениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г.).

Программа является организационной основой в сфере воспитания населения муниципального образования городского поселения "Город Боровск" в духе уважения, принятия и понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявлений личной индивидуальности и направлена на профилактику экстремизма в обществе, который является угрозой политической и социально-экономической стабильности в регионе.

Реализация целей программы будет способствовать поддержанию экономической и социальной стабильности, укреплению законности и правопорядка в обществе, воспитанию уважения и доверия к государственным институтам власти.

Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные группы населения города, определяет основные пути разрешения социальных конфликтов на основе диалога и толерантности.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными средствами

Проблема толерантности и способов ее воспитания в настоящее время является актуальной. Современный человек живет в открытом, быстро изменяющемся мире, в котором национальные культуры вступают в плодотворное взаимодействие, происходит взаимопроникновение достижений из одних в другие. Он общается с представителями различных национальностей, культур, конфессий, социальных слоев, поэтому важно научить его уважать культурные ценности, как своего народа, так и представителей другой культуры, религии и т.д., научить находить общие точки соприкосновения. В противном случае на национальной почве в результате неприятия языка, традиций, обычаев, обрядов и т.д. возникают различного рода конфликты, в том числе и межкультурные, и межнациональные.

Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который, в свою очередь, усиливает деструктивные процессы в обществе. Формирование установок толерантного сознания (сознание, которое отвергает решение возникающих социальных конфликтов насильственным образом, исходит из признания незыблемости человеческих прав и свобод) и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма (приверженность к крайним радикальным формам в поведении и способах решения политических и иных вопросов) и противодействие им имеют для многонациональной и поликонфессиональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны. Эти явления в крайних формах находят выражение в терроризме.

Поэтому четко организованное гражданское просвещение и воспитание населения, основанное на принципах толерантности, общественное осуждение экстремистских форм поведения различных социальных групп, профилактика и предупреждение экстремизма как негативного фактора воздействия на общество являются важной государственной задачей, способствующей развитию демократического государства, преодолению кризисных процессов в развитии России, ее возрождению на основе духовности, приобщению к содружеству других государств.

В полной мере проблема формирования установок толерантного сознания и поведения, профилактика проявлений экстремизма относится и к Калужской области.

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о необходимости:

- взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления со средствами массовой информации, общественными объединениями и движениями, оказания им поддержки, прежде всего, в переориентации с противодействия деструктивным процессам в форме контрпропаганды на активную работу по опережению и предупреждению кризисов;

- разработки действенных мер и механизмов противодействия экстремизму;

- использования в полной мере возможностей региональной системы образования при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов;

- ускоренного развития нормативно-правовой базы, общественных и государственных институтов, обеспечивающих формирование толерантности.

Разработка и реализация системы государственных мер по формированию толерантности и профилактике экстремизма является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, институтов гражданского общества, общественности.

Программа позволит обеспечить внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, возможность эффективного противодействия проявлениям экстремизма в обществе, гибкого опережающего реагирования на изменения социально-политической ситуации в регионе и создаст основу для снижения социальной напряженности. Программа предполагает широкое участие в ее реализации общественных объединений и организаций, действующих на территории Калужской области и разделяющих принципы гражданского общества.

Комплексный характер этой задачи обусловил необходимость создания целевой программы для ее решения.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного взаимодействия, определяющих устойчивость поведения отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях, как основы гражданского согласия в демократическом сообществе.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:

- создание комплекса эффективных мер по формированию у населения области установок толерантного поведения, противодействию экстремизму и снижению социально-психологической напряженности в обществе;

- создание позитивных установок по отношению к толерантности в массовом сознании;

- воспитание уважения, принятия и понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности;

- реализация эффективной государственной политики противодействия экстремизму в г. Боровске, в том числе:

- разработка нормативной и методической базы в области профилактики экстремизма и на этой основе разработка и внедрение действенных мер по обеспечению безопасности и мира в обществе;

- разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма;

- разработка системы образовательных программ для всех ступеней и форм получения образования;

- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межкультурного диалога.

Программой определена последовательность решения комплекса поставленных задач.

3. Система программных мероприятий

ГАРАНТ:

О внесении изменений в пункт 3 настоящей Программы см. следующие документы:

Решение Городской Думы г. Боровска Калужской области от 10 декабря 2008 г. N 71

Система мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Мероприятия программы будут реализованы по следующим направлениям:

1. Толерантность и семья - комплекс мер по повышению значимости семьи в гражданском обществе, внедрение программ помощи лицам, подвергшимся насилию в семье, создание системы семейного психологического консультирования и т.д. Для реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

N	Мероприятие	Срок	Источник финансирования	Потребность в финансировании
				2008	2009	2010
	Организация и проведение семинара-совещания с участием представителей правоохранительных органов "Практика работы органов опеки и попечительства в г. Боровске по усыновлению детей" Ежеквартальное подведение итогов работы с уч. инспекторами, органом опеки и попечительства	2008-2010	Бюджет МО "Город Боровск"	1000	1000	1000
	Проведение городского конкурса семейного плаката "Школа толерантности"	2008-2010		1000	1000	1000

2. Толерантность и общество - комплекс мер, направленных на формирование миролюбия, устойчивости к этническим и религиозным конфликтам, разработку социально-психологических методов устранения экстремистских настроений в массовом сознании, адаптацию в обществе различных социальных групп, внедрение различных программ помощи инвалидам, детям-сиротам, беженцам и вынужденным переселенцам и т.д. Для реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

N	Мероприятие	Срок	Источник финансирования	Потребность в финансировании
				2008	2009	2010
	Организация тематических художественных выставок	май	Бюджет МО "Город Боровск"	1000	1000	1000
	Установка видеокамер наблюдения на административных и общественных зданиях, на центральной площади города, у мемориала "Вечный огонь"	2008-2010		20000	20000	20000
	Проведение социологических опросов населения с целью выявления общественного мнения по проблеме толерантного сознания и проявления экстремизма в обществе	Февраль 2008		1000

3. Толерантность и СМИ - комплекс мер, направленных на использование средств массовой информации для раскрытия антиобщественной природы экстремизма в любых его формах, издание публицистических материалов, способствующих формированию толерантности, снижению социальной напряженности в обществе и т.д. Для реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

N	Мероприятие	Срок	Источник финансирования	Потребность в финансировании
				2008	2009	2010
	Размещение на сайте соответствующей информации	2008-2010 регулярно
	Выпуск ежеквартальных публикаций в печатных изданиях города по проблеме формирования позитивного отношения к толерантности как социальной норме	2008-2010