Раздел I. Общие положения

Раздел I. Общие положения

1. Правоотношения, регулируемые настоящим положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, уставом муниципального образования "Городское поселение "Город Козельск" определяет правовые основы, содержащие механизм осуществления бюджетного процесса на территории муниципального образования "Городское поселение "Город Козельск", порядок и процедуру составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского поселения "Город Козельск".

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем положении

В целях настоящего положения применяются следующие понятия и термины:

- бюджет городского поселения "Город Козельск" - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств городского поселения "Город Козельск";

- доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления;

- расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;

- дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

- профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

- дотации - бюджетные средства, предназначаемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;

- субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

- субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

- бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением;

- бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

- бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

- бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год;

- межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

- бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

- кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

- главный распорядитель бюджетных средств - администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) городского поселения "Город Козельск", имеющая право распределять средства бюджета городского поселения "Город Козельск" получателям бюджетных средств, определенных ведомственной классификацией расходов местного бюджета;

- получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета городского поселения "Город Козельск" в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

- иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Основные этапы бюджетного процесса
в городском поселении "Город Козельск"

Бюджетный процесс в городском поселении "Город Козельск" включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета городского поселения "Город Козельск";

- проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения "Город Козельск";

- рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения "Город Козельск".

- исполнение бюджета городского поселения "Город Козельск";

- осуществление муниципального финансового контроля.

4. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городском поселении "Город Козельск" являются:

- городская Дума городского поселения "Город Козельск";

- глава администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) городского поселения "Город Козельск";

- администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) городского поселения "Город Козельск";

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городском поселении "Город Козельск".

5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

5.1. Городская Дума городского поселения "Город Козельск":

- организует проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения "Город Козельск";

- рассматривает и утверждает проект бюджета и бюджет городского поселения "Город Козельск" и отчет о его исполнении;

- организует осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета городского поселения "Город Козельск";

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития городского поселения "Город Козельск";

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского поселения "Город Козельск" доходов от его использования;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета городского поселения "Город Козельск", в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения "Город Козельск";

- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета городского поселения "Город Козельск";

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации и настоящим Положением.

Городская Дума городского поселения "Город Козельск" имеет право на:

- получение от администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) городского поселения "Город Козельск" сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского поселения "Город Козельск";

- получение от администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) городского поселения "Город Козельск" оперативной информации об исполнении бюджета городского поселения "Город Козельск";

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского поселения "Город Козельск";

- вынесение оценки деятельности администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) городского поселения "Город Козельск".

5.2. Глава администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) городского поселения "Город Козельск":

- вносит на рассмотрение городской Думе городского поселения "Город Козельск" проект бюджета городского поселения "Город Козельск" с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в городскую Думу городского поселения "Город Козельск" предложения по введению на территории муниципального образования местных налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- организует составление программы социально-экономического развития городского поселения "Город Козельск", перспективного финансового плана, проекта бюджета городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год;

- разрабатывает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- разрабатывает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- предлагает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном городской Думой городского поселения "Город Козельск";

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

5.3. Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) городского поселения "Город Козельск" (распорядитель бюджетных средств):

- составляет проект бюджета городского поселения "Город Козельск";

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- в расходной части бюджета городского поселения "Город Козельск" создает резервный фонд городского поселения "Город Козельск" в размере не более 1 процента, утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета;

- ежеквартально информирует городскую Думу городского поселения "Город Козельск" о расходовании средств резервного фонда;

- на основании обоснованного представления бюджетного учреждения вносит предложения по изменению утвержденной сметы доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями;

- организует исполнение и исполняет бюджет городского поселения "Город Козельск";

- составляет отчетность об исполнении бюджета городского поселения "Город Козельск";

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, а также предоставляет от имени городского поселения "Город Козельск" муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского поселения "Город Козельск" по выданным муниципальным гарантиям;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным законодательством и настоящим положением.

В качестве администратора поступлений средств в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным законодательством и настоящим Положением.

5.4. Получатели бюджетных средств:

- подают заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивают эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязаны своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе;

- обязаны своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

6. Доходы бюджета городского поселения "Город Козельск"

Доходы бюджета городского поселения "Город Козельск" формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законом Калужской области "Об областном бюджете" на соответствующий финансовый год, нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения "Город Козельск" о налогах и сборах.

7. Расходы бюджета городского поселения "Город Козельск"

7.1. Из бюджета городского поселения "Город Козельск" в очередном финансовом году за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета городского поселения "Город Козельск" финансируются расходные обязательства городского поселения "Город Козельск", исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными городским поселением "Город Козельск" или от имени городского поселения "Город Козельск", договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году.

7.2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Калужской области.

8. Муниципальные внутренние заимствования
и муниципальный долг

8.1. Муниципальный долг-совокупность долговых обязательств городского поселения "Город Козельск".

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

8.2. Долговые обязательства городского поселения "Город Козельск" могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства городского поселения "Город Козельск" не могут существовать в иных формах.

8.3. Органы местного самоуправления городского поселения "Город Козельск" используют все полномочия по формированию доходов бюджета городского поселения "Город Козельск" для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается городской Думой городского поселения "Город Козельск".

8.4. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) городского поселения "Город Козельск".

8.5. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается городской Думой городского поселения "Город Козельск".

8.6. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской федерации:

- дефицит бюджета городского поселения "Город Козельск", утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета городского поселения "Город Козельск", не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета городского поселения "Город Козельск" без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, в случае утверждения нормативным актом городской Думы о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета городского поселения "Город Козельск" может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- решением о местном бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, предельный размер муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета городского поселения "Город Козельск" без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета городского поселения "Город Козельск".

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

8.7. Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) городского поселения "Город Козельск" ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета городского поселения "Город Козельск" по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается городской Думой городского поселения "Город Козельск".