Приложение N 1. Положение о бюджетном процессе городского поселения "Поселок Ферзиково"

Приложение N 1
к решению
Ферзиковского поселкового Совета
Калужской области
от 10 декабря 2007 г. N 89

Положение
о бюджетном процессе городского поселения
"Поселок Ферзиково"

Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования городского поселения "Поселок Ферзиково" (далее по тексту - местный бюджет) на очередной финансовый год и плановый период, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета.

1. Правовая основа местного бюджета

1.1. Правовую основу бюджетного процесса городского поселения "Поселок Ферзиково" составляют Конституция Российской федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, Устав муниципального образования городского поселения "Поселок Ферзиково", иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения и настоящее Положение.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством устанавливаются Администрацией (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Поселок Ферзиково", исходя из необходимости представления проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете, на очередной финансовый год и плановый период в Поселковый Совет городского поселения "Поселок Ферзиково" не позднее 15 ноября текущего года.

3. Общие положения

3.1. Проектом Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняются параметры планового периода утвержденного бюджета и добавляются к ним параметры второго года планового периода проекта местного бюджета.

2.3. До рассмотрения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год проводятся публичные чтения по проектам решений.

4. Решение Поселкового Совета городского поселения
"Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период

4.1. В Решении Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики местного бюджета:

а) общий объем доходов местного бюджета;

б) общий объем расходов местного бюджета;

в) дефицит (профицит) местного бюджета.

В Решении Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между: местным бюджетом и бюджетами муниципальных образований муниципального района "Ферзиковский район" в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и законами Калужской области.

4.2. Решение Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливает:

а) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

б) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

в) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

г) объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

д) перечень нормативно-правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год;

е) программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

ж) программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

з) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

и) общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;

к) источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

л) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

4.3. В Решении Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут быть предусмотрены иные нормы и показатели.

5. Документы и материалы, представляемые одновременно
с проектом местного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период

5.1. Одновременно с проектом Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Решении Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" представляются следующие документы и материалы:

а) предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения "Поселок Ферзиково" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения "Поселок Ферзиково" за текущий финансовый год;

б) прогноз социально-экономического развития городского поселения "Поселок Ферзиково" на очередной финансовый год и плановый период;

в) основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения "Поселок Ферзиково" на очередной финансовый год и плановый период;

г) пояснительная записка к проекту бюджета;

ж) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

з) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

и) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

к) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

л) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

м) перечень целевых программ, предусмотренных проектом Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и объемы их финансирования.

5.2. Одновременно с Решением Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Поселковый Совет городского поселения "Поселок Ферзиково" могут направляться иные материалы и документы, а также проекты нормативных правовых актов городского поселения "Поселок Ферзиково".

6. Внесение проекта Решения Поселкового Совета городского
поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, подготовка проекта Решения
Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково"
о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период для рассмотрения в Поселковый Совет городского
поселения "Поселок Ферзиково"

6.1. Проект Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляется Администрацией (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Поселок Ферзиково" в Поселковый Совет городского поселения "Поселок Ферзиково" не позднее 15 ноября текущего года.

6.2. В течение одного дня со дня внесения проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Поселковый Совет городского поселения "Поселок Ферзиково" Глава городского поселения "Поселок Ферзиково" направляет его в комитет по бюджету, финансам и налогам Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" (далее - комитет по бюджету, финансам и налогам) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

6.3. Глава городского поселения "Поселок Ферзиково" на основании заключения комитета по бюджету, финансам и налогам принимает решение о том, что проект Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Поселковым Советом городского поселения "Поселок Ферзиково" либо подлежит возврату на доработку Администрации (исполнительно-распорядительному органу) городского поселения "Поселок Ферзиково", если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

В случае возвращения Главой городского поселения "Поселок Ферзиково" проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период доработанный проект Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен быть представлен в Поселковый Совет городского поселения "Поселок Ферзиково" в течение семи дней.

6.4. Проект Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение одного дня направляется Главой городского поселения "Поселок Ферзиково" во все постоянные комитеты Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково".

7. Предметы рассмотрения и принятия проекта Решения
Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково"
о местном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период

7.1. Поселковый Совет городского поселения "Поселок Ферзиково" рассматривает проект Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

7.2. При рассмотрении Поселковым Советом городского поселения "Поселок Ферзиково" проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития городского поселения "Поселок Ферзиково" на очередной финансовый год и плановый период.

7.3. Предметом рассмотрения проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении является утверждение основных характеристик местного бюджета, к которым относятся:

- общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета на второй год планового периода;

- дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- нормативы распределения доходов между бюджетом муниципального района "Ферзиковский район" и бюджетами поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и законами Калужской области, а также объемы и распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга городского поселения "Поселок Ферзиково" на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода.

7.4. Не позднее двухнедельного срока с момента проведения первого чтения проект решения о местном бюджете рассматривается во втором чтении. Предметом рассмотрения проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении является утверждение:

- бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденного в первом чтении;

- перечня администраторов доходов местного бюджета;

- перечня администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- тестовых статей проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7.5. После утверждения вышеназванных показателей проект Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период выносится на голосование в целом.

7.6. Уточнение параметров планового периода последующего утверждаемого местного бюджета предусматривает:

- утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;

- утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

8. Порядок рассмотрения проекта Решения Поселкового Совета
городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период
в первом чтении

8.1. В случае, если голосование о принятии проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из состава депутатов Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" и представителей Администрации городского поселения "Поселок Ферзиково".

Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по предмету первого чтения проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8.2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" и Администрации городского поселения "Поселок Ферзиково" (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

8.3. На очередном заседании Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково", которое созывается не позднее 7 дней после первого заседания, производится:

а) голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;

б) рассмотрение и принятие решений по вопросам, по которым согласительной комиссией решение не принято;

в) голосование проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

9. Порядок рассмотрения проекта Решения Поселкового Совета
городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете
на очередной финансовый год и плановый
период во втором чтении

9.1. После принятий проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении депутаты в течении 5 дней подают поправки к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по предмету второго чтения

Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования.

9.2. При рассмотрении проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении производится:

а) голосование поправок, поданных с соблюдением подпункта 1 настоящего пункта;

В случае отклонения поправки автор имеет, право на внесение не более одного раза измененной поправки, касающейся данного вопроса, которая должна быть также поставлена на голосование.

При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с Главой администрации городского поселения "Поселок Ферзиково" показатели, утвержденные в первом чтении;

б) голосование проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.

9.3. В случаи, если голосование о принятии Решения Поселковой Думы городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из состава депутатов Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" и представителей Администрации городского поселения "Поселок Ферзиково".

Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при рассмотрении проекта областного бюджета в первом чтении.

9.4. Решения согласительной комиссии выносятся на очередное заседание Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково".

На очередном заседании Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково", которое созывается не позднее 12 дней после первого заседания, производится:

а) голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;

б) рассмотрение и принятие решений по вопросам, по которым согласительной комиссией решение не принято;

в) голосование проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.

10. Порядок представления, рассмотрения годового отчета
об исполнении местного бюджета и внешней проверки
годового отчета об исполнении местного бюджета

10.1. Администрация городского поселения "Поселок Ферзиково" представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него в орган финансового контроля не позднее первого апреля текущего года.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения Поселковым Советом городского поселения "Поселок Ферзиково" подлежит внешней проверке.

10.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органом финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах, или представительным органом муниципального образования в порядке, установленным муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования с соблюдением требований настоящего Кодекса.

По обращению представительного органа поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться контрольным органом муниципального района или органом государственного финансового контроля субъекта Российской федерации, созданным соответственно представительным органом муниципального района или законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации.

10.3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Поселковый Совет городского поселения "Поселок Ферзиково" не позднее 1 мая текущего года в форме проекта Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

Решением Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

Отдельными приложениями Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов;

- расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Одновременно с проектом Решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" об исполнении местного бюджета представляются иные документы предусмотренные законодательством.

10.4. Поселковый Совет городского поселения "Поселок Ферзиково" рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его Администрацией городского поселения "Поселок Ферзиково".

10.5. По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Поселковый Совет городского поселения "Поселок Ферзиково" принимает решение об утверждении либо отклонении решения Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

В случае отклонения решения Поселковым Советом городского поселения "Поселок Ферзиково" об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

13. Заключительные положения

13.1. Поселковым Советом городского поселения "Поселок Ферзиково" в срок до 15 июня могут быть направлены предложения в Администрацию городского поселения по формированию проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Положения:

Решение Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" от 26.12.2005 года N 38 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе городского поселения "Поселок Ферзиково".

Решение Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" от ___ апреля ______ года N __ "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе городского поселения "Поселок Ферзиково", утвержденное Решением Поселкового Совета городского поселения "Поселок Ферзиково" от ______ года N ___.

14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования, и распространяется на отношения, возникшие после 1 января 2008 года. В 2007 году настоящее Положение после вступления его в силу применяется к правоотношениям по формированию местного бюджета на 2008 год и на период до 2010 года.