Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Людиново" на 2008 год и на период до 2010 года

Приложение
к решению
Городской Думы г. Людиново
Калужской области
от 14 ноября 2007 г. N 166-р

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского
поселения "Город Людиново" на 2008 год и на период до 2010 года

Бюджетная и налоговая политика разрабатывается в целях обеспечения устойчивого экономического роста и инвестиционной активности в предстоящем периоде, обеспечения социальной стабильности, решения комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения городского поселения "Город Людиново", создания потенциала для будущего развития и содержит основные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики в 2008-2010 годах.

1. Основные задачи бюджетной политики на 2008 год
и на период до 2010 года

- Разработка и утверждение бюджета городского поселения "Город Людиново" на 2008 год и на период до 2010 года как основа для перехода к долгосрочному финансовому планированию;

- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность и результативность бюджетных расходов как необходимое условие устойчивого экономического развития и реализации стратегических приоритетов развития городского поселения "Город Людиново";

- обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

- участие городского поселения "Город Людиново" в реализации приоритетных национальных проектов;

- своевременное внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты городского поселения "Город Людиново" при принятии и уточнении нормативных правовых актов на федеральном и областном уровнях;

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и эффективности бюджетных расходов, обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности распорядителей бюджетных средств, их структурных подразделений и должностных лиц для достижения планируемых результатов в рамках принятых финансовых ограничений;

- продолжение работы по оптимизации структуры бюджетных учреждений городского поселения "Город Людиново";

- решение социальных задач, реализация экономически значимых программ и мероприятий, направленных на дальнейшее повышение жизненного уровня населения городского поселения "Город Людиново".

2. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области доходов

Основная задача в области доходов - обеспечение таких темпов роста налоговых доходов бюджета, которые обеспечат постепенное снижение зависимости бюджета городского поселения "Город Людиново" от областного бюджета, бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" и его сбалансированность.

Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

- продолжение работы по развитию налогового потенциала города Людиново за счет привлечения инвестиций и открытия новых современных производств;

- реализация приоритетных национальных проектов, в первую очередь в области жилищного строительства;

- реализация мер, направленных на повышение официальных доходов работающего населения;

- повышение эффективности и роли налогового администрирования и соответственно увеличение собираемости налогов на территории городского поселения, а также сокращение задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации:

- расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятий по содействию предпринимательской активности и развитию малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново";

- увеличение поступления доходов от повышения эффективности управления муниципальной собственностью.

Исполнение мер по реализации законодательства о местном самоуправлении, планируемые изменения налогового законодательства ставят задачи по оптимизации муниципальных долговых обязательств, в то же время следует сохранить следующие формы муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов в среднесрочной перспективе:

- предоставление налоговых и других льгот;

- предоставление муниципальных гарантий;

- согласование в вопросах предоставления отсрочек и рассрочек по налоговым платежам, инвестиционных налоговых кредитов;

- предоставление отсрочек и рассрочек по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования городское поселение "Город Людиново".

Увеличение поступлений неналоговых доходов будет осуществляться за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью, жесткого контроля за поступлением арендных платежей путем активизации контрольных функций администраторов поступлений неналоговых доходов, осуществления анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, повышения эффективности управления муниципальными активами.

3. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области расходов

Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию городского поселения "Город Людиново" при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов. При формировании и реализации бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу необходимо решить следующие первоочередные основные задачи:

- обеспечение максимально эффективного и прозрачного использования бюджетных средств для достижения конечных, измеримых, общественно значимых результатов, ведущих к дальнейшему увеличению финансовых возможностей бюджета городского поселения на среднесрочную перспективу;

- обеспечение исполнения действующих обязательств. Решения об увеличении и принятии новых расходных обязательств могут быть приняты при наличии соответствующих источников финансирования с применением механизма оценки финансовых возможностей для их принятия, определения объема и состава, оценки ожидаемой эффективности;

- участие в реализации приоритетных национальных проектов в том числе "Комфортное доступное жилье гражданам России";

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, с одновременным расширением полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания муниципальных услуг;

- принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей бюджета городского поселения и оценки ожидаемой эффективности;

- проведение бюджетной политики по дальнейшему увеличению инвестиционной составляющей;

- ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств бюджета городского поселения, необходимых для их исполнения на трехлетнюю перспективу;

- установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценка экономической и социальной эф