Постановление Городской Думы г. Калуги от 14 ноября 2000 г. N 236 "Об утверждении Программы содействия занятости населения г. Калуги на 2001-2003 гг."

2. Рекомендовать городскому Голове в бюджете МО "г. Калуга" на 2001 год предусмотреть финансирование данной Программы в сумме 7363,0 тыс. рублей.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по социальной защите, здравоохранению и экологии (Власов А.Д.).

Председатель городской Думы

В.В. Артемов

Программа
содействия занятости населения г. Калуги на 2001-2003 гг.
(утв. постановлением Городской Думы г. Калуги
от 14 ноября 2000 г. N 236)

Паспорт
городской целевой Программы содействия занятости
населения на 2001-2003 гг.

Заказчик         Городская Управа г. Калуги

Программы

Наименование     "Программа  содействия   занятости  населения  г. Калуги

Программы        на 2001-2003 гг."

Разработчик      Калужский городской отдел ДФГСЗН  по  Калужской  области

Программы        (Модельный центр), Городская Управа г. Калуги

Дата принятия    Закон РФ "О  занятости  населения  Федерации"  (ст. 15),

решения о        приказы   ДФГСЗН    по    Калужской   области    N 126-п

разработке       от 27.04.2000 г., N 204-п от 24.07.2000 г.

Российской

Программы

Цели и задачи    Формирование   благоприятных  условий   для  обеспечения

Программы        эффективной      занятости     населения,    сдерживание

                 масштабов безработицы,  обеспечение  целевой   поддержки

                 социально слабозащищенных граждан, потерявших работу

Важнейшие        Совершенствование   системы   обучения,    переобучения,

показатели       повышения  квалификации  незанятых  граждан,   поддержка

                 развития  малого бизнеса и частного предпринимательства,

                 эффективной  целевой  поддержки  лиц, потерявших работу,

                 смягчение последствий долговременной безработицы

Сроки            В течение 2001-2003 гг.

реализации

Перечень         1. Содействие в трудоустройстве незанятого населения.

подпрограмм и    2. Профессиональное обучение  безработных  и  незанятого

основных            населения.

мероприятий      3. Профессиональная ориентация.

                 4. Содействие   занятости   граждан,  особо  нуждающихся

                    в социальной защите.

                 5. Организация общественных работ.

                 6. Поддержка       предпринимательских         инициатив

                    и самозанятости.

                 7. Социальная поддержка безработных.

                 8. Комплексные   мероприятия  по  реализации   Программы

                    содействия занятости населения

Исполнители      Калужский городской отдел ДФГСЗН  по  Калужской  области

подпрограмм и    (Модельный    центр),    Комитет   по   делам   молодежи

основных         Городской  Управы,  Комитеты  и   управления   Городской

мероприятий      Управы.

Источники        Реализация   Программы   будет  производиться   за  счет

финансирования   федерального,     областного     бюджетов   и    бюджета

                 муниципального образования "г. Калуга"

Ожидаемые        Реализация Программы будет содействовать трудоустройству

конечные         10,24;  10,6;  11,21  тыс. человек,   получению    новых

результаты       профессий,   повышению   квалификации   850, 860  и  865

                 человек, что  позволит  в  благоприятных условиях  рынка

                 труда  сдержать  уровень   безработицы  в пределах 6-7%,

                 в случае обострения ситуации на рынке труда -  1,15-1,4%

Система          Контроль   за   реализацией    Программы    осуществляет

организации      Калужский   городской   отдел  ДФГСЗН    по    Калужской

контроля за      области,  ДФГСЗН   по   Калужской   области,   Городская

исполнением      Управа, координационный комитет содействия занятости

Программы        населения

Введение

Программа содействия занятости населения на 2001-2003 годы разработана в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2001-2003 годы. Основными задачами Программы являются создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных и незанятого населения, обеспечение эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу.

1. Социально-экономическое положение в городе

1.1. Социально-экономическое положение и состояние рынка труда в Калуге

В 1999 году в экономике города отмечались положительные тенденции. Начиная со II квартала, происходило наращивание темпов производства промышленной продукции. За 1999 год объем производства крупных и средних предприятий в сравнении с 1998 годом вырос на 12,9%.

В настоящее время состояние экономики города характеризуется дальнейшим ростом объемов промышленного производства, снижением темпов инфляции, относительно стабильным финансовым положением предприятий.

В большинстве отраслей экономики увеличилось количество эффективно, работающих предприятий.

За январь - июнь 2000 года промышленностью города (с учетом совместных, малых предприятий и подсобных производств) произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 3569,8 млн. рублей. Индекс физического объема произведенной продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 110,1%.

Объем продукции, произведенной крупными и средними промышленными предприятиями, вырос по сравнению с прошлым годом на 11,1%.

Основу промышленного комплекса города составляют предприятия обрабатывающих отраслей машиностроения и металлообработки, деревообрабатывающей промышленности, строительных материалов, легкой и пищевой промышленности. Топливно-энергетический комплекс представлен электроэнергетикой.

Рост объемов производства наблюдался во всех отраслях промышленности.

На предприятиях машиностроения по сравнению с I полугодием 1999 года в 2,3 раза вырос выпуск технологического оборудования для перерабатывающих отраслей АПК, в 1,5 раза - медицинской техники, в 2 раза - машин для текущего содержания путей, в 1,2 раза - оборудования кожевенной, обувной и кожгалантерейной промышленности, в 1,1 раза - контрольно-кассовых аппаратов. В то же время на 44,4% уменьшился выпуск деревообрабатывающих станков, на 23,8% - обтяжно-затяжных машин.

Среди товаров длительного пользования в 3,2 раза увеличился выпуск телевизоров цветного изображения, в 3 раза - радиоприемных устройств, в 1,5 раза - мотоблоков и мотокультиваторов.

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в 4,8 раза выросло производство дверных блоков, в 2,3 раза - оконных блоков, в 2,2 раза - спичек, в 1,3 раза - ящиков из картона, в 1,2 раза - фанеры клеенной. На 39,3% сократилось производство паркета.

В промышленности строительных материалов в 2 раза увеличился выпуск сборных железобетонных конструкций и изделий, в 1,1 раза - стеновых материалов и строительного кирпича.

Из изделий легкой промышленности в 3,1 раза увеличился выпуск пальто и полупальто, в 2,4 раза - юбок, в 2,1 раза - обуви, в 1,5 раза - трикотажных изделий, в 1,3 раза - брюк, в 1,2 раза - постельного белья.

Из пищевых продуктов в 4,7 раза увеличился выпуск цельномолочной продукции в пересчете на молоко, в 2,4 раза - безалкогольных напитков, в 1,4 раза - хлеба и хлебобулочных изделий, в 1,3 раза - масла животного, в 1,2 раза - сыров, творога и муки.

Доля прибыльных предприятий выросла с 71,5% в 1999 году до 76,5% - в I полугодии 2000 года.

Улучшение финансового положения предприятий сказалось на развитии производства, оживлении инвестиционной сферы.

В I полугодии 2000 года подрядными организациями всех форм собственности по договорам подряда было освоено с учетом малых, совместных и других предприятий 527,2 млн. рублей (59,1% от объемов области), что в сопоставимых ценах на 6,4% больше, чем в I полугодии 1999 года.

За этот же период введено 9 домов общей площадью 29415 кв. метров, что на 11,6% больше, чем в прошлом году.

Крупными и средними предприятиями и организациями автомобильного транспорта было перевезено 1375 тыс. тонн грузов, что на 4,2% больше, чем за соответствующий период 1999 года, грузооборот увеличился на 11,5% и составил 83634 тыс. тонн/км.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в пригородных хозяйствах города составил 89,5 млн. рублей, что составляет 112,8% к уровню 1999 года в фактических ценах.

Заметное место в экономике города занимает малое предпринимательство.

По состоянию на 1 апреля 2000 года на территории города действовало 2714 малых предприятий, что на 11,9% больше, чем в 1999 году. Из общего числа малых предприятий наибольшую часть (39,3%) составляли предприятия торговли и общественного питания. На долю малых предприятий приходится 1/4 общего объема полученной выручки от реализации продукции (товаров, услуг).

Улучшилась ситуация на потребительском рынке. Крупными и средними организациями всех отраслей экономики было продано товаров на сумму 626 млн. рублей, что в фактических ценах на 58,5% больше, чем за соответствующий период 1999 года.

Товарооборот крупных и средних предприятий торговли по сравнению с I полугодием 1999 года в сопоставимых ценах вырос на 15,7%.

Начисленная средняя заработная плата работникам крупных и средних предприятий города составила 1684,6 рубля и возросла в сравнении с соответствующим периодом 1999 года на 53,8%, величина реальной заработной платы увеличилась на 28,1%.

Величина прожиточного минимума в июне 2000 года составила 861 рубль на человека, в том числе 994 рубля - трудоспособного населения.

Средний размер заработной платы с учетом выплат социального характера в целом по городу в июне 2000 года обеспечивал 1,7 прожиточного минимума трудоспособного населения.

Суммарная задолженность по заработной плате на крупных и средних предприятиях и в организациях на 1 июля 2000 года уменьшилась по сравнению с началом года на 14,8% и составила 47,1 млн. рублей.

В результате оживления производства на предприятиях города начался рост численности работающих.

Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям города выросла на 3,7%, в том числе в промышленности - на 7,2%, в строительстве - на 13,3%, на предприятиях торговли и общественного питания - на 12,9%.

В I полугодии 2000 года практически все предприятия работали в режиме полной занятости.

Стабилизация в экономике города благоприятно сказалась на ситуации с занятостью населения. Количество работников, намеченных к высвобождению в I полугодии 2000 года, уменьшилось в 1,6 раза.

Ситуация на рынке труда в 2000 году характеризовалась сокращением числа лиц, обратившихся в службу занятости.

В I полугодии 2000 года в Модельный центр по различным вопросам обратилось 46839 человек, по вопросу трудоустройства зарегистрированы 4084 человека, что составило 99,5% от уровня I полугодия 1999 года.

В 2000 году сохранялась тенденция снижения численности зарегистрированных безработных. В I полугодии 2000 года признаны безработными 1466 человек, что в 1,6 раза меньше соответствующего периода 1999 года.

С учетом безработных, перешедших с 1999 года, число граждан, имевших статус безработного, в I полугодии 2000 года составило 3352 человека (в I полугодии 1999 года - 5295 человек).

На 01.07.2000 года на учете по безработице стояли 1284 человека.

1.2. Государственная политика содействия занятости.
Результаты выполнения "Программы содействия
занятости населения на 1999-2000 годы"

Государственная политика содействия занятости на рынке труда направлена на:

- предотвращение массовой безработицы;

- повышение стимулов активного поиска работы безработными;

- экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности;

- создание новых, сохранение и развитие действующих рабочих мест;

- дальнейшее развитие системы профессионального обучения, в том числе опережающего, как средства формирования высокого качества рабочей силы;

- развитие гибких форм занятости;

- развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых Модельным центром, направленных на социальную адаптацию безработных;

- обеспечение эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу.

Программа содействия занятости населения на 1999-2000 годы, утвержденная постановлением Городской Думы N 109 от 14.04.1999 года, предусматривает комплексный подход к решению проблем рынка труда и направлена на социальную защиту незанятого населения, зарегистрированного в службе занятости.

По прогнозу рынка труда предполагалось, что в 1999 году по вопросу трудоустройства обратятся 10100 человек, в I полугодии 2000 года - 4400. Приняты на учет ищущих работу соответственно 10526 и 4984 человека, что составило 104,2% и 113,3% прогнозируемого числа.

Расширение контактов с работодателями, совершенствование технологии работы позволили повысить объемы трудоустройства незанятых граждан.

Предусматривалось оказать содействие в трудоустройстве в 1999 году 9100 человекам, в I полугодии 2000 года - 4360 человекам, трудоустроено 10422 человека (114,5%) и 5048 человек (115,8%) соответственно.

В целях приобщения несовершеннолетних к труду, получения ими профессиональных навыков в 1999-2000 годы была продолжена работа по реализации программы временной занятости подростков. 2229 (111,5%) учащихся были трудоустроены на временные работы в свободное от учебы время в 1999 году и 1277 человек (127,7%) - в I полугодии 2000 года.

185 молодых специалистов (123,3%) в 1999 году и 108 (144%) - в I полугодии 2000 года были охвачены программой "Молодежная практика".

В соответствии с программой содействия занятости предполагалось направить на профессиональное обучение в 1999 году 740 человек, в I полугодии 2000 года - 440 человек, получили направление 802 человека (108,4%) и 442 человека (100,5%) соответственно. Превышены контрольные показатели по направлению на обучение женщин, молодежи и других групп слабозащищенных категорий граждан.

В общественных работах предусматривалось занять 1900 человек в 1999 году и 980 человек в I полугодии 2000 года, направлено 1910 человек (100,5%) и 988 человек (100,8%) соответственно.

Программой социальной адаптации были охвачены 308 человек (110,0%) в 1999 году и 217 человек (108,5%) - в I полугодии 2000 года.

В соответствии с Программой содействия занятости была продолжена работа по содействию безработным в организации самозанятости. Для этого незанятым гражданам оказывалась консультационная и финансовая помощь, проводилось обучение безработных основам предпринимательства.

Консультационную поддержку в организации предпринимательской деятельности получили 2480 человек (112,7%) в 1999 году и 1102 (110,2%) - в I полугодии 2000 года, финансовое содействие получили 245 человек (144,1%) и 105 (131,3%) соответственно, 167 человек (167,0%) в 1999 году и 64 (106,7%) - в I полугодии 2000 года направлены на обучение основам предпринимательства. Это позволило обеспечить создание собственного дела 276 незанятым гражданам в 1999 году и 131 - в I полугодии 2000 года.

Пособие по безработице получали в 1999 году 6419 человек, или 97,7% прогнозируемого числа, в I полугодии 2000 года - 2933 человека (61,7% годового показателя).

В рамках программы содействия занятости населения осуществлялась профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения. Количество граждан, получивших профориентационные услуги, составило в 1999 году 63418 человек (132,1%), в I полугодии 2000 года - 27855 человек (101,3%).

1.3. Прогноз социально-экономического развития города в 2001-2003 годы

Согласно программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" на 2000-2003 годы основными задачами по развитию экономики города являются:

- активизация структурной перестройки экономики посредством стимулирования инвестиций в высокоэффективных и конкурентоспособных производствах;

- совершенствование структуры производства и ее модернизация, первоочередное развитие отраслей, способных обеспечить подъем экономики;

- обеспечение бездефицитного расходования финансовых ресурсов;

- укрепление платежей и финансовой дисциплины;

- создание действенного механизма государственного регулирования в экономике;

- проведение реформы предприятий с целью существенного повышения эффективности управления ими.

Основной целью развития промышленности является увеличение объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Перспективным является развитие предприятий машиностроения и металлообработки, строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности.

Главным направлением развития предприятий оборонно-промышленного комплекса города, доля которых в общем объеме производства крупных и средних промышленных предприятий составляет около 12%, является стабилизация работы и снижение зависимости от государственного финансирования вследствие достижения оптимального соотношения объемов производства гражданской продукции и продукции ВПК.

Основными целями развития малого предпринимательства являются повышение уровня занятости населения за счет создания новых рабочих мест на малых предприятиях, а также вовлечения незанятого населения в предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Наиболее перспективно развитие предпринимательства в перерабатывающей промышленности, коммунальной сфере, лесопромышленном комплексе, в сельской местности - во всех сферах деятельности и преимущественно в бытовом обслуживании населения.

Предполагается, что число малых предприятий к 2003 году увеличится до 2550, а численность занятых на них вырастет до 28 тыс. человек.

В результате эффективной реализации программы развития промышленного комплекса объем промышленного производства вырастет в 2001-2002 годах на 4% ежегодно, в 2003 году - на 4,5%, увеличится выпуск товаров народного потребления, численность работающих в промышленности повысится на 2% в 2001 году, на 2,5% - 2002 году, на 3% - в 2003 году.

С целью активизации инвестиционной политики в 2001-2003 годах на уровне законодательной и исполнительной власти города предполагается оказать поддержку всем предприятиям и организациям любых организационно-правовых форм и физическим лицам, разрабатывающим и осуществляющим инвестиционные проекты, активизировать поиск потенциальных инвесторов, в том числе и иностранных, с целью привлечения средств на строительство объектов на условиях долевого участия и путем передачи в делегированное управление.

Прогнозируется, что объем инвестиций в 2001 году составит 101,0%, в 2002 году - 102%, в 2003 году - 103% к уровню предыдущего года.

Основными направлениями развития пригородного сельскохозяйственного комплекса будут являться сохранение и наращивание ресурсного потенциала в производстве и переработке продукции, формирование эффективных форм хозяйствования, приоритетное инвестирование направлений, оказывающих влияние на экономический рост в земледелии, растениеводстве, скотоводстве и птицеводстве, создание экономически выгодных условий для поставок продуктов на продовольственный рынок города.

Предполагается, что объем валовой продукции в сельскохозяйственном производстве в 2001 году вырастет на 4%, в 2002 году - на 2%, в 2003 году - на 1%. Это позволит улучшить обеспечение населения города продуктами питания, а перерабатывающую промышленность - сырьем.

Розничный товарооборот и объем платных услуг населению возрастет в сопоставимых ценах в 2001 году на 0,5%, в 2002-2003 годах - на 1% ежегодно. Ожидается, что реальные доходы населения вырастут в 2001 году на 3%, в 2002 году - на 5%, в 2003 году - на 7%.

Социальная политика будет ориентирована на создание условий для стабилизации и повышения уровня жизни населения.

1.4. Прогноз основных параметров рынка труда в 2001-2003 годах

1.4.1. Спрос на рабочую силу

Улучшение экономической ситуации на предприятиях города сказывается на расширении спроса на рабочую силу.

Потребность предприятий и организаций всех отраслей экономики будет определяться тремя факторами: потребностью в работниках на создаваемые рабочие места, на замену выбывающих по причине текучести и выбывающих по другим причинам, предусмотренным Законом.

Потребность на создаваемые рабочие места может составить 3-3,5 тыс. человек ежегодно.

Потребность в работниках на замену высвобождающихся по причинам текучести прогнозируется в 2001 году в количестве 15 тыс. человек, в 2002 году - 16 тыс. человек, в 2003 году - 17 тыс. человек.

Потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным Законом (учеба, пенсия, призыв в ВС, естественная убыль, миграция), может составить в 2001 году 5 тыс. человек, в 2002-2003 годах - по 5,5 тыс. человек.

В прогнозируемом периоде на промышленных предприятиях города возрастет спрос на высококвалифицированных рабочих (наладчиков и операторов станков с ЧПУ, станочников, электрогазосварщиков, слесарей и др.).

Сохранится потребность в специалистах строительных профессий высокой квалификации (каменщиках, отделочниках, малярах, плотниках-столярах и др.). Будет существовать устойчивый спрос на руководителей, инженеров различной специализации, специалистов организаций рыночной инфраструктуры. Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы сохранится.

1.4.2. Предложение рабочей силы

К основным категориям граждан, формирующим рынок труда, относятся: высвобождаемые работники, лица, уволенные по причине текучести кадров; молодежь, впервые вступающая на рынок труда; выпускники учебных заведений; уволенные из рядов Вооруженных Сил; освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда; вынужденные переселенцы; иностранная рабочая сила; временно незанятое население.

Стабилизация в экономике города повлияла на снижение количества работников, высвобождаемых с предприятий и из организаций. Если за последние годы их численность составляла около 2% численности занятого населения, то в 1999 году - чуть более одного процента.

Предположительно, численность высвобождаемых может составить в 2001 году 2000 человек, в 2002 году - 1800 человек, в 2003 году - 1700 человек.

В настоящее время рынок труда характеризуется интенсивным движением кадров. Ежегодно с предприятий выбывают 24-25% работающих, из них 65-70% - по причине текучести кадров.

Учитывая, что из уволившихся по текучести значительная часть устраивается самостоятельно в короткие сроки, на рынок труда могут выйти из этой категории в 2001 году 12200 человек, в 2002 году - 12500 человек, в 2003 году - 13000 человек.

Увеличение трудового потенциала будет происходить за счет прироста численности населения трудоспособного возраста, в основном молодежи в возрасте 16 лет.

Численность молодежи, впервые вступающей на рынок труда, может составить в 2001 году 4700 человек, в 2002 году - 5000 человек, в 2003 году - 5100 человек.

Также пополнит рынок труда молодежь, окончившая различные учебные заведения. Ежегодно учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования заканчивает более 4000 человек. Прогнозируется, что численность выпускников на рынке труда в 2001 году составит 700 человек, в 2002-2003 годах по 800 человек.

По данным военного комиссариата Калужской области, численность военнослужащих, увольняемых по истечении срока военной службы или контракта, по возрасту, в связи с организационно-штатными мероприятиями, которые попадут на рынок труда, составит в 2001 году 979 человек, в 2002 году - 839 человек, в 2003 году - 849 человек.

По данным управления исполнения наказаний по Калужской области, предполагаемая численность лиц, освобождаемых из исправительных учреждений, которые пополнят рынок труда, составит в 2001 году 168 человек, в 2002 году 174 человека, в 2003 году - 180 человек.

Специфической особенностью рынка труда является использование иностранной рабочей силы. Предложение иностранной рабочей силы может быть выражено в 2001 году в количестве 450 человек, в 2002-2003 годы - по 750 человек.

По данным миграционной службы Калужской области, вынужденные переселенцы в трудоспособном возрасте, пополняющие рынок труда, будут представлены в 2001 году 360 человеками, в 2002-2003 годы - по 330 человек.

Незанятое население в трудоспособном возрасте, длительное время не работающее, предположительно может составить на рынке труда 6000, 6500, 7000 человек.

Таким образом, рынок труда сформируют в 2001 году 27557 человек, в 2002 году - 28693 человека, в 2003 году - 29709 человек.

1.4.3. Занятость и безработица в Калуге

За 1999 год численность постоянного населения Калуги сократилась на 3,4 тыс. человек и на 1 января 2000 года составила 355,4 тыс. человек.

Существенным проявлением демографического неблагополучия в городе является прогрессирующий рост смертности населения, что является следствием снижения жизненного уровня населения, неудовлетворительного состояния базовой медицины, экономического неблагополучия. В 1999 году число умерших (5511 человек) в 2,2 раза превысило число родившихся (2458 человек), в результате чего естественная убыль населения составила 3053 человека (в 1998 году - 2316 человек).

Впервые за последние годы в 1999 году число выбывших за пределы города превысило число прибывших на 349 человек (в 1998 году миграционный прирост составлял 328 человек).

Исходя из тенденций воспроизводства можно предположить, что в 2001-2003 годах будет дальнейшее сокращение численности населения города.

Численность трудовых ресурсов составляет 223,3 тыс. человек, или 62,8% общей численности населения, из них 93% - трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 7% - лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике.

Экономически активное население составляет 200,5 тыс. человек (89,8% трудовых ресурсов). Уровень экономической активности населения составляет 56,4% (в 1998 году - 56,1%).

В 1999 году всеми видами экономической деятельности было занято 185,9 тыс. человек (99,7% к уровню 1998 года), в том числе работающие на крупных, средних и малых предприятиях - 152,8 тыс. человек (82,2% от числа занятых).

Около 40% работающих занято на предприятиях промышленности, 7,3% - в строительстве, по 7% - в торговле и общественном питании, на транспорте и в связи.

23,4 тыс. человек (12,5%) работают на малых предприятиях, 28 тыс. человек (15,1%) заняты индивидуальной предпринимательской деятельностью.

В прогнозируемом периоде ожидается рост как экономически активного населения (в 2001 году - 201,9 тыс. человек, в 2002 году - 203 тыс. человек, в 2003 году - 204 тыс. человек), так и численности занятых за счет увеличения количества работающих на крупных, средних и малых предприятиях: в 2001 году - 186,8 тыс. человек, в 2002 году - 187,7 тыс. человек, в 2003 году - 188,2 тыс. человек.

В соответствии с прогнозом общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, не уменьшится и составит 15,1; 15,3; 15,8 тыс. человек соответственно.

Предполагается, что по вопросу трудоустройства в Модельный центр обратятся в 2001 году 11 тыс. человек, в 2002 году - 12 тыс. человек, в 2003 году - 12,5 тыс. человек. В условиях благоприятного развития рынка труда будут признаны безработными 4,1; 4,3; 4,35 тыс. человек соответственно. С учетом переходящих с предыдущего года статус безработного будут иметь в 2001 году 5,49 тыс. человек, в 2002 году - 5,5 тыс. человек, в 2003 году - 5,7 тыс. человек. Уровень безработицы на конец года может составить 0,6%, 0,6%, 0,7%.

Однако еще не закончена реструктуризация предприятий и организаций, возможны сокращения государственного аппарата, банкротство отдельных предприятий. Не ожидается увеличения числа лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

В случае обострения ситуации на рынке труда можно предположить, что статус безработного получат, как и в 1999 году, не менее 40% обратившихся по вопросу трудоустройства: в 2001 году - 4,5 тыс. человек, в 2002 году - 4,8 тыс. человек, в 2003 году - 5 тыс. человек. С учетом переходящих с предыдущего года статус безработного могут иметь 6,6 тыс. человек, 7,25 тыс. человек, 7,6 тыс. человек. Уровень безработицы на конец года может составить 1,15%, 1,2%, 1,4%.

Предполагается, что при содействии службы занятости будут трудоустроены в 2001 году 10,24 тыс. человек, в 2002 году - 10,6 тыс. человек, в 2003 году - 11,21 тыс. человек.

На общественные работы будут направлены 2,2; 2,3; 2,4 тыс. человек соответственно.

На профессиональное обучение предполагается направить в 2001 году 850 человек, в 2002 году - 860 человек, в 2003 году - 865 человек.

1.4.4. Ключевые проблемы рынка труда

Для состояния рынка труда характерны следующие ключевые проблемы:

1. Стабилизация производства, оживление инвестиционной политики сказались на росте спроса на рабочую силу. Для удовлетворения запросов работодателей необходимо создание банка высококвалифицированных специалистов, расширение использования имеющихся целевых программ ("Молодежная практика", "Временная занятость несовершеннолетних") для трудоустройства молодых специалистов, подростков.

2. В связи с изменившимися потребностями рынка труда необходимо реформирование системы профессионального образования, более полное использование возможностей учебной базы для повышения квалификации рабочих массовых профессий.

3. В целях создания дополнительных гарантий для трудоустройства слабозащищенных категорий граждан возрастает значение контроля за соблюдением работодателями основных положений Закона "О квотировании рабочих мест на территории Калужской области".

4. Расширение предоставляемых услуг молодежи с целью адаптации ее к труду, профилактики безработицы, может быть осуществлено за счет организации центра содействия занятости учащихся профессиональных учебных заведений.

2. Основные направления государственной политики
содействия занятости населения

2.1. Профессиональная ориентация и профессиональное
обучение как составная часть политики
развития человеческих ресурсов

2.1.1. Развитие профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения в 2001-2003 годы

Безработица является неизбежным следствием складывающихся в обществе рыночных отношений, но у населения в целом еще не сформировалась психологическая готовность к потере стабильной занятости и периодической смене профессии в течение трудовой карьеры. Сам факт потери работы и невозможность продолжить трудовую деятельность по прежней специальности часто воспринимается человеком как крах всех жизненных устремлений и личная трагедия. На фоне изменившихся общественных отношений и экономических трудностей социальная дезадаптация некоторой части безработных столь велика, что они не могут самостоятельно вернуться к полноценной жизни и трудовой деятельности.

Не менее остро проблема адаптации на рынке труда стоит и у тех, кто только начинает свой трудовой путь, так как профессиональное становление личности длительный процесс, который начинается в детстве и достигает своей кульминации в молодежном возрасте. Самостоятельный и ответственный выбор молодыми людьми профессии, нравящейся им и в то же время отвечающей требованиям общества, - дело чрезвычайно трудное.

Помочь человеку сориентироваться в сложной ситуации, освободиться от сложившихся социальных стереотипов призваны специалисты службы занятости. Одним из направлений деятельности Модельного центра по решению проблем социальной адаптации безработных и незанятого населения является профориентация.

Решая проблемы профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения и школьников, специалист службы занятости руководствуются Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (статья 26), который предписывает "оказывать услуги в профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и другим категориям населения", "Положением о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения Российской Федерации" (постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.1996 г.).

Постоянно ведется отработка новых форм деятельности и коррекция существующих для решения перспективных задач службы занятости в области профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения и школьников.

Профессиональная ориентация - это обобщенное понятие одного из компонентов общечеловеческой культуры, проявляющееся в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а также проведения специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда. Профессиональная ориентация - это комплекс психолого-педагогических и медицинских мероприятий, направленных на оптимизацию процесса трудоустройства граждан в соответствии с их желаниями, склонностями, способностями и с учетом потребности в специалистах в регионе и в обществе в целом.

Профессиональная ориентация предполагает оказание следующих услуг:

- профессиональная информация;

- профессиональная консультация;

- профессиональный отбор;

- психологическая поддержка;

Планируя деятельность на 2001-2003 годы, предполагается оказать профориентационные услуги в 2001 году 47690 человекам, 2002 году - 48600 человекам, 2003 году - 50225 человекам.

В МЦ разработана и осуществляется программа психолого-социально-медицинской реабилитации лиц, оказавшихся без работы и обратившихся за помощью в центр занятости населения.

Программа включает:

1. Реализацию запросов безработных с учетом их установок на:

- формирование нового профессионального плана и с этой целью выявление профессионально важных качеств;

- переквалификацию или переобучение;

- отсутствие заинтересованности в повторном трудоустройстве, самостоятельном поиске работы.

2. Справочно-информационную, диагностическую, коррекционную, тренинговую работу, направленную на разработку коррекционных и обучающих программ профессионального или личностного роста с учетом индивидуальных и квалификационных возможностей оптантов.

3. Индивидуальную консультационную работу по снятию ложных установок и внутриличностных конфликтов, распознаванию акцентуаций характера, признаков отклоняющегося поведения, пограничных состояний и принятию совместных решений врача и психолога - профконсультанта. Врач специализируется на медицинском консультировании безработных граждан с целью определения пригодности к той или иной профессии с учетом имеющихся хронических заболеваний, а также психологической поддержке и медицинской помощи.

Дальнейшее развитие получат формы групповой работы с клиентами:

- консультации для зарегистрированных в качестве ищущих работу с целью информирования об услугах МЦ, правах и обязанностях безработных граждан, положении на рынке труда г. Калуги, активизации самопоиска работы и гибкого поведения в условиях рынка;

- информационные консультации для ищущих работу на Молодежной бирже труда (МБТ), целью которых является подробная информация об услугах МЦ, правах и обязанностях клиентов службы, о положении на рынке труда в городе, активизация личной активности в поиске рабочего места с учетом специфики адаптации молодежи на рынке труда;

- курс для клиентов МБТ "Профессиональное самоопределение", разработанный для разных категорий клиентов: выпускников школ, не имеющих профессии, и для молодых людей, получивших профессию, но не имеющих профессионального опыта. Цель курса - повысить компетентность личности в профессиональном самоопределении.

Профинформационные услуги предполагается оказать в 2001 году 45290 человекам, в 2002 году - 46200 человекам, в 2003 году - 47675 человекам. При этом в групповых информационных программах примут участие в 2001 году 1700 человек, в 2002 году - 1800 человек, в 2003 году - 1900 человек.

В рамках проведения индивидуальной профконсультационной работы с клиентами службы занятости решаются задачи, связанные с переобучением, самозанятостью, организацией предпринимательской деятельности, даются консультации по запросам работодателей.

Профессиональную консультацию получат в 2001 году 1400 человек, в 2002 году - 1400 человек, в 2003 году - 1450 человек.

Предполагается проведение мероприятий по оказанию необходимых профинформационных услуг работодателям и высвобождаемым работникам.

Будут продолжены выступления с информационными лекциями на предприятиях города для работников, подлежащих сокращению.

Одним из приоритетных направлений является работа на перспективу, то есть с учащимися всех учебных заведений, в первую очередь, школьниками. С целью выявления степени сформированности профессионального плана и мотивов выбора профессии у выпускников школ, начиная с 1994 года, проводится ежегодное анкетирование. Результаты анкетирования служат основой для разработки и осуществления профориентационных программ, дают информацию для прогнозов ситуации на рынке труда.

Формами работы являются лекции и практические занятия для учащихся, семинары и лекции для преподавателей, тематические групповые мероприятия в школах и информационном зале МЦ, участие в ярмарках вакансий учебных и рабочих мест, работа в УПК, в районных и городской комиссиях по делам несовершеннолетних, выступления по радио и телевидению, в прессе, демонстрация фильмов о профессиях, проведение с подростками профориентационных игр.

В старших классах школ города и в УПК планируется проводить профориентационный курс "Основы выбора профессии", который включает в себя информацию о МЦ, рынке труда, учебных заведениях, теоретический материал по психологии, диагностику, профориентационные игры.

Необходимо развивать такие формы работы, как выступления на родительских собраниях с сообщениями о положении на рынке труда г. Калуги, о типичных ошибках, которые допускают молодые люди при выборе профессии, с информацией о возможностях получения профессионального образования в г. Калуге и других регионах, работать с администрациями учебных заведений по развертыванию профориентационной работы; консультировать практических психологов школ города и преподавателей Центра развития детского творчества.

Планируется продолжить сотрудничество с КГПУ им. К.Э. Циолковского по прохождению практики студентами факультетов социальных отношений и практической психологии. Для студентов факультетов практической психологии и социальных отношений будет разработан лекционно-практический курс "Профориентация и профотбор", для выпускников профессиональных учебных заведений - лекционный курс "Адаптация молодежи на рынке труда".

Сохраняется значение работы с подростками, стоящими на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, и их родителями (выступления в районных комиссиях по делам несовершеннолетних, индивидуальная работа).

Для оказания помощи безработным и незанятым трудовой деятельностью гражданам в решении психологических проблем предназначены консультации по психологической поддержке.

Эмоциональная сфера человека является не только индикатором наличия сложностей в жизни, но и действенным средством их преодоления. С этой точки зрения в работе профконсультантов можно выделить три основных направления: работа с актуальной проблемой через актуальные переживания; снятие стрессового напряжения и формирование положительной установки на будущее. В ходе консультаций по психологической поддержке решается задача не только оказания помощи в разрешении той или иной проблемы, но и обучения клиента самостоятельному преодолению своих трудностей.

Проводящийся каждый год статистический анализ результатов консультаций по психологической поддержке показывает их высокую результативность: в среднем 86% граждан, получивших эту услугу, смогли эффективно решить проблему занятости.

Психологическую поддержку планируется оказать в 2001-2002 годах 1000 человекам ежегодно, в 2003 году - 1100 человекам.

Выработка и закрепление позитивных жизненных установок у безработных - основное в деятельности Центра социально-психологической адаптации. Одной из задач Клуба ищущих работу становится создание среды общения для людей, потерявших социальный статус и вытесняемых из своего общественного слоя вследствие потери работы. Не менее важная задача - диагностика и коррекция негативных психических состояний, определение профессиональной пригодности человека, возможности адаптации его к новому виду деятельности с учетом личностных и возрастных особенностей и ориентация на новый вид деятельности на основе знания рынка труда.

В программах Клуба ищущих работу и курса "Новый старт" примут участие в 2001-2002 годах по 400 человек, в 2003 году - 410 человек.

Одним из направлений в работе службы занятости является работа с инвалидами, способными и желающими вернуться к труду. В целях повышения гарантий занятости безработных инвалидов проводится целенаправленная работа по содействию их профессиональной реабилитации.

Профессиональная реабилитация инвалида - это многопрофильный комплекс мер, направленных на восстановление трудоспособности инвалида в доступных ему по состоянию здоровья условиях труда, достижение самообеспечения и социальной адаптации.

Задача профессиональной ориентации инвалидов состоит в обоснованном выборе трудового пути инвалида, общественно необходимой профессии, соответствующей его индивидуальным возможностям, интересам, мотивам личности, а также максимальной эффективности обучения и дальнейшего трудоустройства по выбранной профессии.

В 2001-2003 годах предполагается регулярно осуществлять и постоянно совершенствовать систему профориентационной работы с инвалидами.

Содействие занятости женщин рассматривается как одно из приоритетных направлений деятельности МЦ. В условиях перехода к рынку, принципиально отличных от сложившихся за советские годы норм, установок трудового поведения, женщины оказываются менее социально защищенными в сфере труда, чем мужчины. Как правило, кризис в профессиональной карьере постепенно распространяется и на такие важные сферы жизни, как семья и брак, возникает стресс, ухудшается состояние здоровья. Без снятия отрицательных эмоциональных состояний и преодоления психологических барьеров невозможно успешно возобновить трудовую деятельность. Исходя из специфичности состояния и проблем безработных женщин, необходимо и в дальнейшем развивать оказываемые им услуги.

Поддержка предпринимательской деятельности в существующих на рынке труда условиях является одной из эффективных форм содействия занятости населения. Для определения вероятной успешности будущего предпринимателя каждому желающему организовать собственное дело или обучиться профессии, предполагающей последующую самозанятость, предлагают пройти профессиональную консультацию. Выявление склонности к предпринимательской деятельности позволяет не только предотвратить нерациональный расход средств службы занятости, но и дает возможность самому человеку сознательно и эффективно решить проблему профессионального самоопределения.

Значительный объем занимает работа по передаче опыта.

В 2001-2003 годах планируется расширить лекционную работу в школах и профессиональных учебных заведениях, оказывать методическую помощь психологам межшкольного учебно-производственного комбината N 2 с целью передачи опыта групповой работы со старшеклассниками, Калужского территориального центра профессиональной реабилитации инвалидов, психологам школ г. Калуги и профконсультантам других городов.

Эффективны стажировки профконсультантов региональных служб занятости России.

Необходимо продолжить работу по составлению методических рекомендаций и пособий по профориентационной работе с учащимися и взрослыми. Сотрудники Модельного центра, работая в условиях эмоционального, насыщенного общения, существенно истощают свои нервно-психические ресурсы, поэтому психологическая поддержка необходима не только безработным, но и специалистам.

Психо-профилактические мероприятия по повышению стрессоустойчивости и эмоциональной стабильности сотрудников могут быть определены как мероприятия по повышению эффективности работы центра занятости.

Все вышеперечисленное указывает на необходимость целенаправленной, систематической профориентационной работы, объединяющей усилия представителей как службы занятости, так и других социальных служб. В этом направлении необходимо:

1. Совершенствовать работу по ориентации незанятых граждан на предпринимательскую деятельность и самозанятость.

2. В целях предупреждения массовых сокращений расширить взаимодействие с работодателями (превентивные предувольнительные информационные консультации, оказание услуг по отбору и развитию персонала, кадровый менеджмент).

3. Совершенствовать профориентационную работу со специфическими категориями безработных: молодежью, женщинами, лицами с ограниченной трудоспособностью, военнослужащими, уволенными в запас, и другими категориями населения.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти, руководителям предприятий, образовательных учреждений обратить внимание на необходимость обеспечения последовательности и преемственности в оказании профориентационных услуг (образовательных учреждений, службы занятости, специализированных центров и других организаций).

5. С целью повышения качества оказываемых населению услуг рассмотреть возможности подготовки и повышения квалификации сотрудников службы занятости в высших учебных заведениях г. Калуги.

6. Содействовать профессиональной адаптации инвалидов.

Ожидаемые результаты работы по профессиональной ориентации и психологической поддержке незанятого населения и школьников:

- Профориентационная работа со школьниками, нацеленная на то, чтобы сориентировать молодых людей в условиях современного рынка труда, научить их приемам профессионального самоопределения, в перспективе снизит обращаемость выпускников в службу занятости с целью приобретения статуса безработных. Этот же результат дают консультации по профотбору и подбору профиля переобучения с целью сориентировать безработных на такие виды деятельности, которые позволят им успешно устроиться на работу.

- Психологическая поддержка безработных, особенно женщин, поможет им пересмотреть свое отношению к статусу безработного, повысит активность в поиске работы, увеличит процент трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах.

- Работа профконсультантов с людьми, собирающимися открыть собственное дело, позволит снизить процент случайных людей, выбирающих деятельность предпринимателя, сэкономит средства службы занятости, выделяемые на поддержку предпринимательства.

- Профориентационная работа и психологическая поддержка инвалидов позволят снизить напряженность у этой категории безработных, увеличить процент их трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах.

- Обеспечение психологической поддержкой сотрудников службы занятости поможет повысить эффективность труда каждого специалиста в отдельности и центра занятости в целом.

2.1.2. Профессиональная подготовка новой рабочей силы

В 1999-2000 годах сеть учреждений профессионального образования г. Калуги включала 15 учебных заведений, предлагающих подготовку по программе высшего образования, 9 колледжей, 10 техникумов, 6 профессиональных училищ, 6 лицеев.

10 из 15 вузов предлагают платное обучение. 14 из 15 учреждений работают в Калуге как филиалы московских вузов, 10 начали работу в городе в течение последних 2-3-х лет. Перечень учебных программ ограничен, в основном, обучение проводится по профессиям экономически-правового характера, менеджменту.

Состав средних специальных учебных заведений сохранился практически неизменным. В 1997 году изменились количественные показатели приема абитуриентов. Уменьшился приток выпускников школ из районов области, других регионов. В то же время перечень предлагаемых программ для обучения в основном остался без изменений. Такой подход к подготовке специалистов среднего квалификационного уровня, видимо, оправдан, т.к. не произошло глубокой структурной перестройки потребности в рабочей силе.

Динамика потребности и наличия специалистов рабочих профессий показывает, что на них существует устойчивый спрос, в особенности в промышленности, строительстве и торговле. По некоторым профессиям в течение года он возрос вдвое и остается неудовлетворенным. Одной из причин такого положения является сокращение подготовки профессиональными училищами города специалистов ряда рабочих профессий за счет подготовки юрисконсультов, секретарей-референтов, бухгалтеров и т.п., спрос на которых невелик. Таким образом, для обеспечения предприятий рабочей силой необходима корректировка приема в учреждения начального профессионального образования на 2001-2003 годы с учетом спроса и предложения рынка труда.

2.1.3. Профессиональное обучение безработных граждан

Основные направления профессиональной подготовки

Снижение уровня жизни ставит перед большинством трудоспособного населения проблему не только поиска работы, но и овладения профессией, конкурентоспособной на рынке труда.

Общая стратегия службы занятости в части профессионального обучения строится на комплексном использовании существующих образовательных структур, их конкурсном отборе, построении качественного учебного процесса для обучения взрослого населения при оптимальной продолжительности и стоимости обучения.

Изменение профессионально-квалификационной структуры рабочей силы требует расширения перечня профессий, специальностей и видов деятельности, по которым осуществляется профессиональное обучение.

На протяжении 1999-2000 годов клиентам предоставляется возможность пройти обучение по более чем 106 видам подготовки на базе 27 образовательных учреждений. Предлагаемые варианты практически удовлетворяют запросы всех социальных групп населения.

Учебная база расширяется в зависимости от запросов работодателей (обучение под конкретное рабочее место) и изменений на рынке труда.

Отмечающееся в последнее время наращивание темпов производства вызвало увеличение вакансий рабочих строительных профессий высокой квалификации: каменщиков, отделочников, маляров, плотников-столяров, штукатуров и др.

На промышленных предприятиях города сохранится потребность в наладчиках, операторах станков с ЧПУ, слесарях, токарях, фрезеровщиках, электрогазосварщиках, электромонтерах и др.

По сравнению с 1999 годом произошло значительное увеличение вакансий в сфере услуг. Сохраняется высоким спрос по профессиям продавца, повара, кондитера, водителя и др.

По результатам опроса безработных, в 2001-2003 годах сохранится спрос на обучение профессиям бухгалтера, водителя, закройщика, лифтера, отделочника (штукатура маляра облицовщика-плиточника), оператора котельной, менеджера, повара, продавца, столяра-плотника, т.е. группам профессий, востребованных на рынке труда.

Решению проблемы трудоустройства через обучение способствует организация профессиональной подготовки граждан на базе предприятий с последующим трудоустройством на нем же, обучение под конкретное рабочее место. Таким примером является МУП "Калугалифтремстрой", на базе которого открыт учебно-курсовой центр. Процесс организации профобучения дает возможность получить необходимые навыки по месту будущей работы.

Обучение предпринимательству - одно из основных направлений профобучения безработных.

В ситуации, когда количество вакансий для женщин, инженерно-технических работников и служащих крайне ограничено, новой сферой приложения рабочих рук выступают профессии, дающие возможность работать в сфере частного бизнеса. Предпринимательская деятельность позволяет значительно снизить напряженность на рынке труда за счет создания новых рабочих мест и самозанятости населения. По прогнозам специалистов, стабилизация и некоторый экономический подъем в стране позволяют прогнозировать увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса. Предпринимательство может стать основой социальной стабильности.

Вследствие этого эффективным будет обучение профессиям для сферы услуг: парикмахера, визажиста, модельера, портного, закройщика, - с последующей организацией собственного дела.

В программы подготовки по профессиям, позволяющим обеспечить самозанятость, включены минимально необходимые учебные элементы по практической экономике (ведение кассовой книги, отчетности индивидуальных предпринимателей и т.п.). Постановлением городской Думы, принятым по инициативе Модельного центра, безработные, решившие по окончании обучения организовать собственное дело, освобождаются от уплаты регистрационных взносов.

В целях совершенствования работы по содействию занятости выпускников общеобразовательных учебных заведений, демобилизованных со срочной службы из рядов Вооруженных Сил и других категорий молодежи в возрасте от 16 до 21 года Комитетом начального профессионального образования департамента образования и науки Калужской области издан приказ N 153-ОП "О профессиональном обучении безработной молодежи", предусматривающий выделение с 1998 года областной службе занятости 100 мест для обучения безработной молодежи за счет средств бюджета. Всего для обучения предлагается более 40 специальностей на базе 12 учебных заведений.

Будет продолжена работа по совершенствованию профессионального обучения инвалидов. В силу своих индивидуальных особенностей инвалиду трудно освоить программы профподготовки в том темпе, в котором работают другие. Поэтому при подборе специальности и формы обучения, учебного заведения учитываются личностные особенности, возможность обучаемости, рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также заключение, полученное в результате проведения профориентационной работы специалистами МЦ.

С 2000 года активно ведется работа по опережающему обучению граждан, находящихся под угрозой увольнения в связи с сокращением объемов работ и изменением структуры производства. За I полугодие 2000 года направлено на опережающее обучение 57 человек, 29 человек, участвовавших в программе опережающего обучения, трудоустроены на новых рабочих местах внутри предприятий путем перераспределения рабочей силы. Это направление получит дальнейшее развитие в 2001-2003 годах.

Реализация принципа управления человеческими ресурсами, потребность в координации рынка труда и образовательных услуг, необходимость расширения каналов трудовой активности человека требуют дальнейшего совершенствования системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных как одного из основных направлений активной политики занятости.

Материально-техническая база профессионального обучения

Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по прямым индивидуальным договорам на базе имеющихся в городе государственных и негосударственных образовательных учреждений и предприятий.

Ежегодно более 40 организаций, имеющих право на образовательную деятельность, принимает участие в конкурсном отборе образовательных учреждений. Цель конкурса - активизировать деятельность образовательных учреждений в совершенствовании учебной базы, программного обеспечения, расширения перечня предоставляемых образовательных услуг, а также обеспечить при оптимальных затратах и сроках высокое качество профессиональной подготовки. Создавая таким образом условия для конкуренции, удается сдерживать резкое повышение стоимости обучения на протяжении последних трех лет.

В 1998-2000 годах профессиональное обучение проводилось на базе ТОО "Чудо"; учебно-курсового центра; ООО "Многопрофильный учебно-курсовой комбинат"; профессионального училища N 3; профессиональных лицеев N 22, 24, 36; областного учебного центра департамента сельского хозяйства; НОУПП "Учебно-производственный комбинат"; ООО "Автокадры"; техникума экономики, статистики и информационных технологий; Калужского центра делового образования; центра научно-технической информации; школы "Любакс"; Калужского фармацевтического колледжа; областного училища, повышения квалификации медицинских работников; НОУ "Комех-центр"; учебного центра "Арт"; учебного центра ОАО "Калугаэнерго"; учебно-курсового центра "Калугалифтремстрой"; социально-делового центра и др.

Всего заявлено для обучения безработных граждан более 2000 учебных мест.

В 2001-2003 годах будет продолжена работа, направленная на расширение спектра профессий, востребованных на рынке труда, дифференциацию и индивидуализацию профессионального обучения, повышение качества и оптимизацию его сроков, что позволит удовлетворить спрос на различные виды профподготовки, сократить затраты на обучение, обеспечить высокое качество и эффективность.

Одним из новых подходов к процессу профессиональной подготовки в 2001-2003 годах будет внедрение в образовательный процесс модульного обучения как наиболее эффективной модели мирового опыта. На базе ПУ N 3, ПЛ N 22, 36, Многопрофильного учебно-курсового комбината, социально-делового центра, Калужского центра делового образования будет организован учебный процесс по 5 обучающим программам. Модульная методика позволяет установить гибкое время обучения, повысить его качество, сократить период обучения, дает возможность использовать индивидуальные возможности каждого обучающегося.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации безработных граждан в 2001-2003 годах

Профессиональное обучение имеет целью:

- помощь гражданам, не имеющим работы, к возвращению к трудовой деятельности путем получения новой профессии или профессиональных навыков, пользующихся спросом на рынке труда;

- трудоустройство на конкретные рабочие места (гарантированное трудоустройство);

- подготовку к предпринимательской деятельности;

- повышение конкурентоспособности на рынке труда.

Постоянное повышение требований к профподготовке кадров, предъявляемых работодателем, ставит перед службой занятости задачи по совершенствованию профессионального обучения, внедрению инновационных технологий, освоению новых подходов к процессу подготовки к трудовой деятельности. Дальнейшее развитие получат аттестационные формы занятий для лиц, имеющих просроченные документы о квалификации, а также стажировка специалистов, не имеющих опыта работы или желающих возобновить работу по специальности после длительного перерыва.

В профессиональной подготовке безработных граждан применяются различные формы, методы и средства обучения, интенсивные обучающие технологии, блочно-модульный принцип подбора программ. При организации обучения взрослого населения делается упор на подготовку путем присоединения определенных профессиональных блоков к уже имеющимся квалификационным возможностям, например, умение работать с ПЭВМ для менеджера, предпринимателя, коммерческого агента.

Основной задачей программы профессионального обучения безработных на 2001-2003 годы является преемственность профессионального обучения, формирование социального заказа на подготовку кадров с акцентом на профессии, пользующиеся спросом на рынке рабочей силы, индивидуальный подход к организации обучения конкретного гражданина с учетом уровня его образования, имеющихся навыков и перспективы трудоустройства.

На профессиональное обучение предполагается направить в 2001 году 850 человек, 2002 году - 860 человек, 2003 году - 865 человек.

2.2. Деятельность органов службы занятости по оказанию
содействия в трудоустройстве

В 2001-2003 годы на первый план выходит задача организации эффективного посредничества на региональном рынке труда с тем, чтобы наиболее полно удовлетворять запросы не только ищущих работу, но и работодателей. Таким образом, задачи по посредничеству в трудоустройстве формулируются следующим образом:

Формирование и поддержка информационных банков данных о работодателях и рабочих местах.

Аккумулирование сведений о резервной квалифицированной рабочей силе. Организация системы информирования и консультирования граждан о имеющихся вакансиях, направление на программы активной политики занятости.

Разработка и апробирование новых форм посредничества между работниками и работодателями.

2.2.1. Взаимодействие органов службы занятости с работодателями
по вопросам предоставления сведений о вакантных рабочих местах

Меняющиеся социально-экономические условия диктуют необходимость постоянного совершенствования технологии работы с работодателями, поиска новых форм взаимодействия с предприятиями, организациями.

В связи с наметившимися тенденциями роста объемов производства количество вакансий в 1999 году по сравнению с 1998 годом увеличилось более чем в 2 раза. Продолжается рост числа заявок и в 2000 году: за 6 месяцев было заявлено 3905 вакансий.

По-прежнему наибольшее количество вакансий поступает от крупных промышленных предприятий и предприятий торговли. Увеличилось количество поданных заявок от предприятий малого и среднего бизнеса. Очень редко заявляют о вакансиях предприятия связи, банки, госучреждения.

На крупных промышленных предприятиях остро ощущается дефицит специалистов рабочих специальностей. При значительном росте размера заработной платы и упорядоченности ее выплаты труднозаполняемыми остаются вакансии групп станочников по металлообработке, слесарных и строительных профессий, электромонтеров и т.д.

По-прежнему в недостаточной мере удовлетворяется спрос работодателей на высококвалифицированных специалистов. Для решения этой проблемы в 2001-2003 годах планируется создание банка сведений о квалифицированных специалистах путем расширенной первичной регистрации граждан, желающих сменить место работы. Подбор по заявкам предприятий не только среди безработных, но и среди всех граждан города, предоставивших данные о своей квалификации, расширяет возможности заполнения вакансий.

Также планируется расширение взаимодействия с Комитетом начального профессионального образования по организации целевой подготовки по группам наиболее дефицитных рабочих профессий по заявкам работодателей.

Для более тесного сотрудничества с работодателями организованы посещения предприятий г. Калуги специалистами по трудоустройству. На период 2001-2003 годов планируется расширение вопросов, которые будут обсуждаться в ходе этих посещений. Прежде всего, это сбор имеющихся вакансий, знакомство с перспективами развития предприятия, анализ возможностей сотрудничества по активным формам занятости, обсуждение вариантов трудоустройства отдельных граждан, длительно состоящих на учете в качестве безработных и испытывающих трудности в самостоятельном поиске работы, изучение динамики движения кадров и др.

Также будут осуществляться выходы специалистов службы занятости на предприятия для проведения групповых консультаций работников, получивших предупреждения о сокращении, согласовывания и определения с администрацией и профсоюзными органами сроков высвобождения, рассмотрения вариантов проведения опережающего переобучения специалистов, повышения их квалификации и т.п. Будет продолжена работа по улучшению условий приема граждан в основном здании центра занятости и на Молодежной бирже труда за счет более четкого регулирования потоков клиентов, соблюдения временного графика, совершенствования информационного обеспечения, других форм организации работы специалистов.

Предполагается, что в 2001 году поступит 14500 вакансий, в 2002 году - 15000, в 2003 году - 15500.

2.2.2. Трудоустройство незанятого населения на вакантные места

Активная работа по содействию в трудоустройстве незанятого населения позволила не допустить роста безработицы в городе и, более того, постепенно снизить ее уровень в течение 1999-2000 годов с 1,43% до 0,6%.

В 1999 году по вопросу содействия в трудоустройстве обратились 10526 человек, за 6 месяцев 2000 года - 4624 человека. Ожидается, что в Модельный центр по вопросам содействия в трудоустройстве обратятся в 2001 году 11000 человек, в 2002 году - 12000 человек, в 2003 году - 12500 человек.

Получили содействие в трудоустройстве в 1999 году 10422 человека, что значительно больше, чем в 1998 году (8525 человек). За 6 месяцев 2000 года трудоустроены 4709 человек. Прогнозируется, что содействие в трудоустройстве получат в 2001 году 10240 человек, в 2002 году - 10600 человек, в 2003 году - 11210 человек.

Немаловажную роль играет совершенствование работы по предотвращению безработицы. Прежде всего, это работа по трудоустройству граждан в первые 10 дней со дня их обращения. Так, если в 1999 году трудоустройство в первые 10 дней составило 48,7% от числа зарегистрированных, то за I полугодие 2000 года - 61,4%. В 2001-2003 годах планируется более активное использование форм и методов, позволяющих трудоустроить граждан в более короткие сроки.

Предотвращение и снижение уровня хронической безработицы также будет одним из наиболее важных направлений деятельности службы занятости. В ходе реализации этого направления будут совершенствоваться формы трудоустройства длительно безработных граждан, разработана методика раннего профилирования обращающихся в Модельный центр с целью своевременного выявления тех, кто находится под риском попасть в эту категорию.

Одним из инструментов активного и эффективного посредничества в трудоустройстве являются ярмарки вакансий. В работе ярмарок вакансий планируется задействовать следующие формы посредничества:

- организация непосредственных встреч нескольких работодателей, испытывающих наибольшую потребность в работниках, со всеми гражданами города, ищущими работу, без их предварительного отбора. Так как такие ярмарки носят массовый характер, встречи организуются в специально арендованном помещении, способном обеспечить эффективную работу как работодателей, так и ищущих работу граждан;

- организация встречи одного или нескольких работодателей с гражданами, зарегистрированными в Модельном центре и предварительно отобранными в соответствии с их требованиями. Такие встречи организуются непосредственно в центре занятости;

- организация встречи специалистов службы занятости с работниками, подлежащими высвобождению. Такие встречи организуются на территории работодателя и предназначены для принятия мер, предупреждающих высвобождение: превентивного трудоустройства, переобучения, контроля за соблюдением законодательства о труде при высвобождении;

- организация специализированных ярмарок: рабочих мест для молодежи; общественных работ; учебных мест и т.д.

Некоторые из этих форм апробированы в 1999-2000 годах и показали свою эффективность.

Предполагается, что в результате проведения ярмарок вакансий будут трудоустроены в 2001 году 1100 человек, в 2002 году - 1115 человек, в 2003 году - 1125 человек.

С целью более подробного ознакомления с услугами, оказываемыми службой занятости, с правами и обязанностями граждан, зарегистрированных в качестве безработных, планируется проведение профконсультантами групповых консультаций.

2.2.3. Трудоустройство на сохраненные и созданные при содействии
службы занятости рабочие места в 2001-2003 годах

В 2000 году служба занятости оказывала финансовую помощь на организацию рабочих мест как индивидуальным предпринимателям, компенсируя регистрационные затраты и выделяя субсидии на организацию собственного дела, так и работодателям путем проведения конкурсов.

С некоторыми предприятиями, имеющими долг по страховым взносам в Фонд занятости (ГП "КЗТА", СУ-76, ОАО "Спецстрой", ОАО "Восход", ФГУП "Калугаприбор" и т.д.), заключались договоры на сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест за счет реструктуризации долга.

Элементом активной политики занятости, направленной на развитие среди безработных предпринимательской инициативы, стало создание в 1999 году совместно с канадской международной консультативной фирмой "Уайт Рейнолдс Интернешнл Инк" в рамках российско-канадского проекта "Будущее городских сообществ" социально-делового центра, учредителями которого являются департамент ФГСЗН по Калужской области, городская Управа г. Калуги, Северо-Западная академия государственной службы в г. Санкт-Петербурге. Основная цель проекта - поддержка малого и среднего бизнеса на региональном уровне путем организации консультаций по вопросам управления и финансирования, юридических, помощи в составлении бизнес-планов и т.д., а также микрокредитования.

Партнерская работа в совместном проекте "Будущее городских сообществ" рассчитана до апреля 2001 года.

В 2001-2003 годах планируется расширение масштабов оказания финансовой помощи на создание рабочих мест, чему будет способствовать заключенное между Модельным центром и городской Управой "Соглашение о совместной деятельности по привлечению инвестиций с целью развития производств, создания новых, сохранения и развития действующих рабочих мест в г. Калуге".

Ожидается трудоустройство на созданные рабочие места в 2001 году 70 человек, в 2002 году - 70 человек, в 2003 году - 80 человек.

На сохраненные рабочие места предполагается трудоустроить в 2001 году 3000 человек, 2002 году - 2500 человек, 2003 году - 2000 человек.

В 1999-2000 годах основным направлением работы по организации дополнительных рабочих мест было создание рабочих мест в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности путем поддержки предпринимательских инициатив безработных граждан, оказания им финансовой и методической помощи.

С этой целью по инициативе Модельного центра городской Думой принято постановление от 14.12.99 года N 308 "Об освобождении безработных граждан от уплаты регистрационных сборов". Органами службы занятости постоянно оказывалась консультационная и финансовая (в виде компенсационных выплат и субсидий) помощь гражданам, организующим рабочие места в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности. За 1997-1999 годы с помощью Модельного центра организовали собственное дело более 1300 человек, из них почти 50% - с финансовым содействием.

Благодаря поддержке предпринимательских инициатив организуют собственное дело в 2001-2002 годах по 200 человек, в 2003 году -190 человек. Возможное уменьшение числа желающих зарегистрировать индивидуальную предпринимательскую деятельность вызвано, прежде всего, действием единого налога на вмененный доход, а также несоблюдением на местах законодательства Российской Федерации о труде и социальном страховании.

В 2001-2003 годах поддержка предпринимательских инициатив и самозанятости безработных граждан будет рассматриваться в качестве одного из приоритетов. Последовательная реализация данного направления позволит расширить возможности трудоустройства незанятых граждан, снизить зависимость занятости населения от крупных экономически нестабильных и неперспективных предприятий, уменьшает риск безработицы. Наибольшей эффективности можно добиться при тесном взаимодействии с местными органами по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Для создания эффективной системы поддержки предпринимательских инициатив и самозанятости безработных граждан в 2001-2003 годах предполагается реализовать следующие основные направления деятельности:

Совершенствование работы по профессиональной диагностике и консультированию безработных граждан с целью определения их пригодности к предпринимательской деятельности, а также вида и объема помощи Модельного центра, в которой нуждается безработный.

Определение совместно с СДЦ с учетом региональных программ поддержки малого предпринимательства, действующих в Калуге и в Калужской области, на период 2001-2003 годов (отдельно по годам) приоритетных видов и направлений предпринимательской деятельности, по которым предоставление финансовой или иной помощи наиболее целесообразно. Участие в совместном анализе состояния предпринимательства в городе с целью определения наиболее эффективных и перспективных направлений инвестирования. Введение в практику предоставление# возвратных субсидий безработным гражданам на организацию собственного дела.

Совершенствование организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности. Предполагается в 2001-2003 годах обучить основам предпринимательства по 150 человек ежегодно.

Выработка с СДЦ совместных критериев по конкурсному отбору кандидатов на оказание финансовой помощи от службы занятости.

Подготовка предложений для городской Думы по расширению льгот для безработных граждан при регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности, пролонгирование постановления об освобождении безработных от уплаты регистрационных сборов.

2.2.4. Содействие трудоустройству незанятых граждан
на временных и общественных работах

Одним из вариантов занятости безработных и ищущих работу граждан являются временные и сезонные работы. Они используются, главным образом, для подмены работников на время отпусков, на сезонных строительных и сельскохозяйственных работах. В последнее время трудоустройство на временные работы происходит более активно, даже если связано с краткосрочным выездом с места постоянного проживания. Это объясняется отсутствием для отдельных категорий граждан реальных перспектив постоянной занятости, достаточно высоким размером предлагаемой оплаты и возможностью трудоустройства на квалифицированную работу.

Наличие сведений о временных рабочих местах позволяет в определенной мере поддержать занятость населения, особенно в весенне-летний период. Основной объем вакансий для временного трудоустройства (в I полугодии 2000 года более 400) дают Москва и Московская область. В силу близости расположения и высокой заработной платы они пользуются повышенным спросом: так, временное трудоустройство в этот регион за I полугодие 2000 года составило 193 человека. Около 25% объема временного трудоустройства составляет вахтовый метод организации работы в строительстве и сельском хозяйстве.

В связи с отставанием заработной платы в г. Калуге по сравнению с Москвой в прогнозируемом периоде ожидается рост временного иногороднего трудоустройства до 400 человек ежегодно.

Порядок организации общественных работ и условия участия граждан в этих работах определяются Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и Положением об организации общественных работ, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 875 от 14.07.97 года.

Общественные работы - это общедоступная неквалифицированная временная трудовая деятельность, имеющая социально - полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. На общественные работы могут быть направлены, с их согласия, все граждане, зарегистрированные в службе занятости, как в целях поиска подходящей работы, так и в порядке первичной регистрации. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор на неопределенный срок. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

В I полугодии 2000 года с предприятиями и организациями заключено 30 договоров и открыто 1206 рабочих мест, что на 24,3% больше, чем за соответствующий период 1999 года, из них 150 - в соответствии с приказом Минтруда России N 62 от 25.02.2000 года "Об организации мероприятий, связанных с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне".

В I полугодии 2000 года приняли участие в общественных работах 1163 человека.

Наибольшим спросом пользуются общественные работы, связанные с уборкой сельскохозяйственной продукции.

Исходя из сложившейся практики основными видами общественных работ в 2001-2003 годах будут следующие:

- уход за тяжелобольными гражданами;

- работы по уборке и благоустройству городских территорий;

- технические работы по обеспечению ежегодных призывных кампаний в окружных военных комиссариатах города;

- сезонные сельскохозяйственные работы в пригородных совхозах;

- подсобные работы по обслуживанию хозяйственной деятельности лечебных учреждений;

- неквалифицированные работы на промышленных предприятиях.

Данный перечень может быть расширен при возникновении потребности в иных видах работ.

Предполагается, что в 2001-2003 годах не произойдет резкого увеличения числа участников общественных работ по причине невысоких размеров оплаты труда при достаточно тяжелых физических нагрузках. В 2001 году будут направлены на общественные работы 2200 человек, в 2002 году - 2300 человек, в 2003 году - 2400 человек.

Временная занятость несовершеннолетних

Целевая программа "Временная занятость несовершеннолетних" разработана для оказания содействия занятости молодежи в возрасте 14-17 лет. Ее необходимость вызвана отсутствием свободного рынка вакансий для несовершеннолетней молодежи в городе вследствие нежелания работодателей нести дополнительную ответственность за несовершеннолетних, которую налагают статьи Главы XII КЗоТа, с одной стороны, и стремлением подростков самостоятельно решить финансовые проблемы, с другой. Число желающих работать в свободное от учебы время постоянно увеличивается и возросло в I полугодии 2000 года в 1,4 раза по сравнению с тем же периодом прошлого года.

Практика трудоустройства в свободное от учебы время (знакомство с механизмом поиска работы, производством, трудовыми отношениями) подготавливает подростка к грамотному поведению на рынке труда. Это сыграет положительную роль в будущем: имея определенный опыт, подросток будет более мобилен и уверен в своих действиях в сравнении с остальными сверстниками и соответственно будет иметь больше шансов на трудоустройство.

Трудоустройство несовершеннолетних представляет позитивную меру как для отдельного ребенка, так и для общества. Помимо решения воспитательной задачи приобщения к труду и получения возможности адаптироваться на рынке труда снимается проблема детской безнадзорности и правонарушений.

Программа предусматривает обеспечение временной работой в первую очередь детей из социально незащищенных семей, к которым относятся сироты, дети из неполных, многодетных и малообеспеченных семей, дети инвалидов и безработных, а также направленные из центра "Надежда", комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и милиции.

Таким образом, целями программы "Временная занятость несовершеннолетних" являются:

- удовлетворение материальных потребностей несовершеннолетних через вознаграждение за труд;

- материальная поддержка детей из социально незащищенных семей;

- содействие снижению детской преступности как следствие занятости свободного времени подростков;

- приобщение детей к труду с целью накопления опыта и практики трудовых отношений.

Рабочие места для несовершеннолетних создаются на основании договора, который заключается между Модельным центром и организацией, предоставляющей рабочие места. Бесплатность рабочей силы является основным и, пожалуй, единственным на текущий момент фактором заинтересованности работодателя в трудоустройстве несовершеннолетних. В договоре заложено выделение финансовых средств на компенсацию расходов работодателя на заработную плату и начислений на фонд оплаты труда участникам временной занятости. Максимальный размер заработной платы, который может быть компенсирован, - две минимальных оплаты труда на одного работающего в месяц.

Трудовые отношения между работодателем и несовершеннолетним оформляются в соответствии с соответствующими статьями КЗоТа.

В приоритетном порядке происходит трудоустройство несовершеннолетних, относящихся к социально незащищенным категориям. Для этого сформирована и постоянно корректируется компьютерная база данных. В I полугодии 2000 года за содействием в трудоустройстве обратилось 379 подростков этой категории, всем были предоставлены рабочие места.

В процессе действия договора и по его окончании специалистом службы занятости периодически проводятся проверки посещения и выполнения работ несовершеннолетними с целью контроля достоверности предоставляемых отчетных документов на компенсацию расходов.

В I полугодии 2000 года для организации временной занятости подростков заключено 57 договоров на создание 1897 рабочих мест, из которых 30 договоров на 930 рабочих мест - со школами. Постоянными партнерами в реализации программы являются АО "Калужский турбинный завод", "Галантус", центр дополнительного образования молодежи, комитет по физкультуре и спорту городской Управы.

Все рабочие места созданы за счет средств фонда занятости с частичным участием муниципального бюджета и предприятий. В 1999 году на заработную плату 2229 подростков и организацию рабочих мест в рамках программы было израсходовано 306,7 тыс. руб. средств фонда занятости, 24 тыс. руб. муниципального бюджета, 32,2 тыс. руб. - работодателей. Рабочие места для подростков старше 16 лет без заключения договора с Модельным центром с полной оплатой из собственных средств предлагали ОАО "Хлебокомбинат", газета "Калужские родники", ООО "Либор", фирма "Камин".

В 2001-2003 годах предполагается обеспечить рабочие места для трудоустройства 1900, 2100 и 2100 несовершеннолетних. С учетом прогнозируемого роста минимальной заработной платы, двумя размерами которой ограничена законодательством заработная плата участников программы, потребуется 1310, 1735, 2020 тыс. руб.

Приоритетными направлениями совершенствования работы с несовершеннолетними в 2001-2003 годы будут:

- Расширение списка организаций, предоставляющих временные рабочие места для подростков, а также перечня предлагаемых работ. Практика показывает, что работу по благоустройству готовы, в основном, выполнять подростки 14-15 лет. Группы более старших возрастов подобные работы не удовлетворяют. В связи с этим предполагается сохранить и расширить взаимодействие с работодателями, предлагающими работу, пользующуюся спросом, требующую элементарных квалификационных навыков: операторов ЭВМ, курьеров, помощников сварщика, вожатых в школьных лагерях, швей, сборщиков.

Планируется проработать вопросы применения творческой и интеллектуальной деятельности подростков, что возможно при проведении культурно-массовых мероприятий, организуемых комитетами по делам молодежи, физкультуре и спорту городской Управы. Также будет рассмотрена возможность предоставления несовершеннолетним работы в социальной сфере по оказанию помощи престарелым и инвалидам.

- Поиск организаций, способных предоставлять временные рабочие места в течение всего года. В настоящее время подписаны только три договора на круглогодичное трудоустройство несовершеннолетних.

- Развитие сотрудничества с предприятиями, производящими оплату (доплату) труда подростков из собственных средств (АО "Калужский турбинный завод", ОАО АКФ "Политоп"), что позволяет создать большее количество рабочих мест и удовлетворить потребности подростков в заработке.

- Более активная работа с работодателями по установлению доплат несовершеннолетним за выполненную работу, подготовка материалов для решения вопроса об установлении более приемлемых для подростков размеров оплаты труда на законодательном уровне. В настоящее время наблюдается снижение интереса подростков старше 16 лет (а именно этот возраст наиболее склонен к криминализации) к рабочим местам, предлагаемым службой занятости, из-за размера оплаты труда.

- В целях приоритетного трудоустройства детей из социально незащищенных семей своевременная корректировка компьютерной базы данных.

Активное сотрудничество со школами в части привлечения несовершеннолетних для работ на территории учебных заведений.

- Информационная поддержка реализации программ путем проведения ежегодных ярмарок летних рабочих мест для учащихся и учебных мест для молодежи, участия в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, собраниях руководящего состава школ.

- Тесное сотрудничество с Комитетом по делам молодежи по реализации программы, долевое финансирование лагерей труда и отдыха для подростков, стоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

2.2.5. Трудоустройство граждан, прошедших профобучение

Предварительная профориентационная работа, диагностический отбор безработных, направляемых на профобучение, активно влияют на выбор профессии, способствуют дальнейшему трудоустройству.

В целях повышения социальных гарантий трудоустройства различных категорий граждан будет продолжена целенаправленная работа с кадровыми службами предприятий города независимо от форм собственности, в частности с МУП "Калугалифтремстрой", центром социальной реабилитации инвалидов, КФ "Асса-бизнес", УМП "Управление Калужского троллейбуса"

На базе МУП "Калугалифтремстрой" открыт учебно-курсовой центр, который обучает и содействует трудоустройству безработных по специальностям лифтер, электромеханик по лифтам. Процесс организации профобучения дает возможность получить необходимые навыки по месту будущей работы.

За последние годы профессиональное обучение практически осуществляется по профессиям, специальностям, роду занятий, востребованным рынком труда, что значительно повышает возможности трудоустройства. В I полугодии 2000 года трудоустройство после обучения составляет 99,2%.

Предполагается трудоустроить после профессионального обучения в 2001 году 840 человек, в 2002 году - 850 человек, в 2003 году - 860 человек.

2.3. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите

Увеличение доли в структуре безработных социально уязвимых групп населения, снижение их способности к новому включению в трудовую жизнь приводят к необходимости ориентации службы занятости на поддержку социально слабозащищенных групп. Это становится одной из главных задач, которая решается как традиционными методами (оказание содействия в трудоустройстве, профессиональное обучение, поддержка предпринимательства), так и реализацией целевых программ, путем организации компенсационных выплат работодателям.

2.3.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

Профессиональная реабилитация инвалидов и содействие их занятости - важнейшая социальная проблема. Она обостряется в условиях экономической нестабильности, сокращения объемов производства, коммерциализации сфер образования и профессиональной подготовки, появления значительного количества негосударственных предприятий, руководители которых не заинтересованы в приеме инвалидов на работу.

Для регистрации в качестве безработных инвалиды в дополнение к необходимым документам предъявляют индивидуальные программы реабилитации, которые выдает служба медико-социальной экспертизы в соответствии с приказом Департамента социальной политики N 496 от 07.06.99 года.

В 1999 году были значительно расширены и укреплены связи Модельного центра с работодателями, использующими труд инвалидов, апробированы различные формы и методы содействия занятости инвалидов, вследствие чего увеличилось количество вакансий на неквалифицированную работу. Однако остается проблема обеспечения граждан с ограниченной трудоспособностью квалифицированной работой.

В соответствии с приказом ФСЗ России от 01.11.95 года N 253 "Об утверждении "Временного положения о порядке и условиях выделения финансовых средств для частичной компенсации расходов работодателей по оплате труда инвалидов" в 2000 году был заключен ряд договоров с предприятиями г. Калуги (АО ОТ "Тайфун", ФСП "Кравт", ООО "Ава") на трудоустройство инвалидов с частичной компенсацией расходов по оплате труда. В 2001-2003 годах количество трудоустроенных инвалидов с частичной компенсацией по оплате труда может составить по 12 человек ежегодно.

В случае принятия Закона "О квотировании рабочих мест на территории Калужской области", проект которого был разработан Модельным центром, уровень трудоустройства слабозащищенных граждан, в том числе и инвалидов, значительно возрастет.

Предполагается трудоустроить на квотируемые места в 2001 году - 140 человек, в 2002 году - 130 человек, в 2003 году - 140 человек.

2.3.2. Содействие занятости граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей

В I полугодии 2000 года за содействием в трудоустройстве обратились 28 граждан, уволенных с военной службы, и 7 членов их семей. Из них: 3 человека - офицеры, прапорщики и лица, проходившие службу по контракту; 22 - лица, проходившие службу по призыву; 3 - в возрасте до 45 лет, уволенные в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом на пенсионное обеспечение.

Предполагается, что в 2001-2003 годах число граждан, уволенных с военной службы, значительно не возрастет.

В мероприятиях по социальной адаптации этой категории граждан предусматривается трудоустройство по имеющимся гражданским профессиям, профессиональное обучение, методическая и финансовая помощь при оформлении предпринимательской деятельности и т.п.

2.3.3. Содействие занятости молодежи

Улучшение экономической ситуации на промышленных предприятиях города и проведение активной политики занятости обусловило снижение уровня безработицы и улучшение ситуации на рынке труда.

Вместе с тем, по-прежнему нелегко самостоятельно реализовать свое право на труд молодым людям, впервые вступающим в трудовую жизнь.

В 1999 году на Молодежную биржу труда обратилось 5044 человека, в I полугодии 2000 года - 2447 человек, трудоустроено - 4830 и 2348 человек, соответственно.

С точки зрения проблем рынка труда молодежь неоднородна как по возрасту, так и по образовательному уровню, качественному составу, целям и потребностям.

Статистика показывает, что в последние годы меняется состав молодежи, зарегистрированной на бирже труда. Отмечается тенденция устойчивого роста обращений молодых людей, желающих работать в свободное от учебы время. В I полугодии 1999 года их обратилось 938 человек, текущего года - 1310. В то же время отмечается снижение доли выпускников среди принятых на учет ищущих работу. В 1999 году выпускники составляли 14,3% от принятых на учет, в I полугодии 2000 - 6,4%. В общем количестве обратившихся выпускников снизился уровень имеющих начальное профессиональное образование, а имеющих высшее - увеличился. Положительная динамика снижения доли выпускников стала возможна благодаря объединению усилий службы занятости и других социальных служб в реализации комплекса мер, направленных на сближение спроса и предложения на рынке труда.

Вместе с тем, не преодолен разрыв между потребностями предприятий в рабочих кадрах и желанием молодежи занять эти рабочие места. В ряде случаев эта проблема возникает из-за утраты престижности рабочих профессий, отсутствия гарантий исполнения трудового законодательства со стороны работодателей как в частном, так и в государственном секторе (прием без оформления трудовых отношений, социальная незащищенность, низкий уровень оплаты труда).

В целях дальнейшего совершенствования работы по трудоустройству молодежи в ближайшие годы предполагается:

- продолжить работу по формированию и расширению молодежного банка вакантных рабочих мест;

- совместно с социально-деловым центром оказывать молодежи консультативную и практическую помощь по организации предпринимательской деятельности;

- шире использовать возможности профобучения и переобучения безработной и незанятой молодежи;

- обеспечить целевой подход в работе со студенческой молодежью путем создания совместно с Комитетом по делам молодежи городской Управы в структуре Молодежной биржи труда направления по работе с учащейся молодежью профессиональной школы. Главная задача - организация вторичной занятости учащейся молодежи, усиление профориентационной работы, направленной на профилактику безработицы;

- совершенствовать совместно с Комитетом по делам молодежи и другими городскими структурами информационную и просветительскую работу в молодежной среде;

- продолжить работу в рамках целевых программ "Молодежная практика" и "Временная занятость несовершеннолетних".

Молодежная практика - направление по работе с молодыми людьми, имеющими статус безработного и впервые вступающими в трудовую жизнь. Отсутствие опыта практической работы по полученной профессии не позволяет успешно конкурировать на рынке труда, и молодые люди после окончания профессиональных учебных заведений вынуждены реализовать себя в иной сфере, в основном, в сфере торгового бизнеса.

Данная программа позволяет выпускникам профессиональной школы и молодым людям в возрасте до 26 лет, не имеющим трудового стажа по полученной специальности, приобрести практические навыки.

Работодатели благодаря программе "Молодежная практика" имеют возможность испытать молодых специалистов в деле, а затем произвести отбор среди них для постоянного трудоустройства на предприятии. Практика работы показывает, что ежегодно не менее 80% участников программы получает возможность продолжить свою трудовую деятельность.

Основная цель программы - создание временных рабочих мест для стажировки выпускников учебных заведений и обеспечения трудоустройства по полученной в учебном заведении профессии, повышение их конкурентоспособности на рынке труда.

Если учесть, что формирование молодежного рынка труда происходит в основном за счет женщин, трудоустройство которых остается проблемным, а работодатели предпочтение при приеме на работу отдают мужчинам, то реализация данной программы приобретает особое значение.

В общем количестве направленных на молодежную практику в I полугодии 2000 года женщины составляют 73%, после завершения стажировки 97,1% - трудоустроены.

Основными задачами программы являются:

- Повышение социального статуса молодых специалистов.

- Поиск и привлечение к сотрудничеству предприятий-партнеров, готовых принять молодых людей, стоящих на учете по безработице.

- Решение вопросов экономического стимулирования предприятий и организаций, создающих временные рабочие места, путем частичной компенсации их расходов на заработную плату участникам программы.

Все рабочие места создаются сроком на 6 месяцев на договорной основе. Договор заключается между Модельным центром занятости населения и работодателем, исходя из количества стоящих на учете по безработице молодых людей, с учетом имеющейся у них профессиональной подготовки.

Модельный центр обеспечивает подбор молодых специалистов и осуществляет частичную компенсацию расходов работодателя в размере до 50% средней заработной платы на предприятии и начислений на фонд оплаты труда. Компенсация осуществляется после предоставления финансовых документов.

Работодатель обязуется принять молодого человека, заключив с ним срочный трудовой договор. На участника программы распространяются нормы КЗоТа и законодательство о социальном страховании.

Ежегодно Молодежная биржа труда заключает около 20 договоров на создание временных рабочих мест для выпускников. Традиционными партнерами службы занятости являются АО "КЗАЭ", "КТЗ", медицинские учреждения, военкоматы, где наиболее высок процент трудоустройства на постоянную работу (до 100%).

Молодежную практику можно пройти по профессиям инженера различной специализации, станочника, слесаря-ремонтника холодильного оборудования, слесаря-сантехника, водителя, электромеханика, повара, кондитера, экономиста, бухгалтера, оператора ЭВМ, медицинской сестры, секретаря-машинистки.

В связи с оживлением производства происходит рост спроса на молодых специалистов. В I полугодии 2000 года участниками программы стали 108 безработных.

Предполагается в 2001-2003 годах ежегодно направлять на участие в программе по 105 молодых специалистов. Предполагаемые расходы с учетом роста средней заработной платы составят 470, 525 и 630 тыс. руб. В 2001-2003 годы планируется:

- Расширение перечня профессий и специальностей, по которым будут проходить молодежную практику выпускники профессиональных учебных заведений.

- Активный поиск предприятий-партнеров, потребность в кадрах которых совпадает с их наличием на учете по безработице молодых специалистов.

- Создание центра содействия занятости учащейся молодежи с целью профориентационной работы для максимально возможного сокращения периода безработицы между получением диплома и трудоустройством, а также безболезненной адаптации выпускника в новой производственной среде.

- Организация стажировки в течение 6 месяцев выпускников профессиональных учебных заведений, стоящих на учете по безработице, без снятия с учета.

2.3.4. Поддержка одиноких и многодетных родителей
и родителей, воспитывающих детей-инвалидов

Трудовые права одиноких и многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, защищены Конституцией, Кодексом законов о труде, Основами законодательства об охране труда, указами Президента и постановлениями Правительства, другими документами, исключающими любую дискриминацию, в том числе и при устройстве на работу. Однако существует масса факторов (трудности совмещения профессиональной деятельности и семейных обязанностей, разрушение социально-бытовой инфраструктуры и др.), которые осложняют положение этой категории на рынке труда. Подавляющее большинство состоящих на учете в Модельном центре представителей данной категории - женщины, наиболее уязвимые и наименее конкурентоспособные на рынке труда.

Анализ положения одиноких и многодетных женщин на рынке труда показывает, что наиболее реальные пути поддержания их профессиональной занятости следующие:

- поддержка и развитие малого предпринимательства и самозанятости;

- финансовая, консультационная и организационная поддержка надомного труда, в том числе предпринимательских структур, использующих данную форму трудоустройства;

- более активное использование профессионального обучения и переобучения, временной и неполной занятости, в том числе и общественных работ, поддержки работодателей, создающих рабочие места для женщин.

2.3.5. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных
из учреждений, исполняющих наказание

В I полугодии 2000 года по вопросу трудоустройства обратился 31 человек этой категории, все трудоустроены.

По данным управления наказаний по Калужской области, предполагаемая численность лиц, освобожденных из исправительных учреждений, составит в 2001 году 168 человек, в 2002 году - 174 человека, в 2003 году - 180 человек.

Освобожденные из мест лишения свободы, как правило, сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового места работы, многие испытывают проблемы с жильем, имеющиеся у них профессии зачастую не востребованы на рынке труда.

В целях содействия занятости таких граждан будут предприниматься меры по их социальной адаптации через трудоустройство на вакантные рабочие места, организацию, при необходимости, профессионального обучения, преимущественное направление на общественные работы. Для информации ожидающих освобождения о состоянии рынка труда в исправительные учреждения города ежеквартально передается список вакантных рабочих мест.

Оказывается поддержка занятости несовершеннолетних граждан, отбывающих наказание. В I полугодии 2000 года Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Калужской области выделено 250 тыс. рублей на льготной основе из Государственного фонда занятости на развитие производства воспитательно-трудовой колонии г. Калуги для обеспечения занятости осужденных несовершеннолетних граждан.

Для трудоустройства лиц, освобожденных из исправительных учреждений, необходимо выработать механизм квотирования рабочих мест.

3. Поддержка доходов безработных граждан

Законодательство Российской Федерации о занятости населения в период безработицы гарантирует безработным гражданам обеспечение социальной поддержки в виде:

- выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

- выплаты стипендии в период профессиональной подготовки;

- доплаты за участие в оплачиваемых общественных работах;

- компенсации досрочной пенсии.

3.1. Выплата пособий по безработице и другие формы
материальной поддержки безработных

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия увеличивается в зависимости от количества таких лиц.

За 1999-2000 годы общая сумма начисленного пособия уменьшилась в 1,3 раза. Одним из главных факторов, повлиявших на объемы выплат, явилось уменьшение численности безработных граждан, а также изменение законодательства, ограничивающее максимальный размер пособия величиной прожиточного минимума.

По расчетным данным, в 2001 году количество безработных, имеющих право на пособие, составит до 6600 человек, в 2002 году - до 7250 человек, в 2003 году - до 7600 человек. С учетом повышения размера заработной платы и роста среднего размера пособия на выплату пособия будет направлено в 2001 году 14980,0 тыс. рублей, в 2002 году - 19730,0 тыс. рублей, в 2003 году - 24800,0 тыс. рублей.

По предложению органов службы занятости часть безработных граждан может быть направлена на досрочную пенсию в пределах двух лет до установленного законодательством возраста. Выплаты пенсий в этом случае производятся за счет средств Пенсионного фонда РФ с последующим возмещением расходов. Сумма необходимых средств в 2001 году - 120,0 тыс. рублей, 2002 году - 150,0 тыс. рублей, 2003 году - 180,0 тыс. рублей.

За 2001-2003 годы данной услугой сможет воспользоваться до 25 человек ежегодно.

3.2. Оказание помощи членам семей безработных

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством РФ периода его выплаты, а также лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться материальная помощь в виде денежных выплат, бесплатного питания, а также детских путевок и компенсаций стоимости транспортных расходов, связанных с проездом ребенка до места отдыха.

При наличии средств в 2001-2003 годах материальную помощь смогут получить, соответственно, 745, 755 и 760 человек, будет израсходовано 118,0; 128,0; 128,0 тыс. рублей.

Планируется предоставить возможность отдохнуть в оздоровительных летних лагерях ежегодно 35 детям безработных, для чего необходимо по 70,0 тыс. рублей.

3.3. Меры по обеспечению обоснованности выплаты пособий по безработице

1. Взаимодействие с Управлением федеральной службы налоговой полиции по Калужской области по возврату необоснованно полученных средств безработными гражданами в виде пособия, стипендии.

2. Сверка информации, полученной из отделения Пенсионного фонда РФ по Калужской области, о гражданах, работающих по договорам у индивидуальных предпринимателей.

3. Сверка информации, полученной из отделов социальной защиты населения администраций округов г. Калуги, о гражданах, которым назначена пенсия по достижению пенсионного возраста.

4. Взаимодействие с администрациями округов г. Калуги, государственными налоговыми инспекциями по выявлению безработных граждан, оформивших свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателей без образования юридического лица.

5. Взаимодействие с административной комиссией Горуправы по сверке баз данных безработных граждан и граждан, в отношении которых были применены административные взыскания за нарушение правил торговли.

6. Сверка баз данных безработных граждан со списками работодателей о гражданах, работающих по найму, совместительству, по договорам гражданско-правового характера.

7. Взаимодействие с ГНИ по сверке баз данных безработных граждан и сведений государственной регистрации юридических лиц (информация об учредителях, руководителях и главных бухгалтерах).

8. Запросы на иногородние предприятия и в организации о подтверждении среднего заработка граждан, прибывших из других регионов.

9. Запросы в городские отделы ОВД и ОБЭП по вопросам достоверности справок о средней заработной плате, подтверждения трудовой деятельности на данном предприятии.

10. Выходы на предприятия для проверки правильности заполнения справок о средней заработной плате, выявление случаев завышения средней заработной платы, выдачи фиктивных справок, а также нелегальной занятости в период безработицы.

11. Консультации бухгалтеров предприятий, организаций по заполнению справок о средней заработной плате.

4. Правовое обеспечение Программы содействия занятости населения

1. Закон РФ "О занятости населения в РФ" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (в редакции от 20 ноября 1999 года).

2. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года N 768 "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы".

3. Указ Президента РФ от 23 марта 1993 года N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов".

4. Указ Президента РФ от 2 июля 1992 года N 723 (в редакции от 9 сентября 1999 года) "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными".

5. Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 года N 1335 (в редакции от 5 августа 1995 года) "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций".

6. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 года N 458 (в редакции от 5 ноября 1999 года) "Порядок регистрации безработных граждан".

7. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 года N 875 (в редакции от 12 ноября 1999 года) "Об утверждении Положения об организации общественных работ".

8. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1993 года N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения".

9. Постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 года N 315 "О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения".

10. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 224 "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности".

11. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1994 года N 1300 (в редакции от 22 января 1997 года) "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы".

12. Постановление Минтруда РФ от 17 февраля 2000 года N 18 "Об утверждении Порядка работы территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения по содействию работодателям в опережающем профессиональном обучении граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости".

13. Постановление Минтруда РФ N 3, Минобразования РФ N 1 от 13 января 2000 года "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нижеследующего абзаца допущена опечатка: вместо "от 11 февраля 2000 года N 2" следует читать "от 17 февраля 2000 года N 2"

14. Постановление Минтруда РФ от 11 февраля 2000 года N 2 "Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нижеследующего абзаца допущена опечатка: вместо "от 9 ноября 1998 года N 40" следует читать "от 9 октября 1998 года N 40"

15. Постановление Минтруда РФ от 9 ноября 1998 года N 40 (в редакции от 20 октября 1999 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке оплаты периода временной нетрудоспособности граждан, признанных в установленном порядке безработными, и продления выплаты пособия по безработице в случае болезни безработного".

16. Постановление Минтруда РФ от 10 февраля 1998 года N 5 "Об утверждении порядка работы территориальных органов министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми, сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

17. Постановление Минтруда РФ от 21 июля 1997 года N 41 "Об утверждении Положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности".

18. Постановление Минтруда РФ от 30 января 1997 года N 2 "Об утверждении разъяснения "О минимальных размерах пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости".

19. Постановление Минтруда РФ от 27 сентября 1996 года N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации".

20. Постановление Минтруда РФ от 6 февраля 1995 года N 9 "Об утверждении рекомендаций по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите".

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 года N 20-п "По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в РФ" в редакции от 20 апреля 1996 года".

22. Постановление Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 года N 5131-1 "Об утверждении Положения о Федеральной государственной службе занятости населения РФ".

23. Приказ ФСЗ РФ от 30 апреля 1996 года N 104 "Об утверждении "Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан".

24. Приказ ФСЗ от 18 апреля 1996 года N 93 "Об утверждении "Положения об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности.

25. Приказ ФСЗ России от 6 марта 1995 года N 44 "Об утверждении "Положения о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций".

26. Приказ ФСЗ РФ от 29 июня 1995 года N 146 "О вопросах, связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

27. Приказ ФСЗ России от 26 апреля 1995 года N 94 "Об утверждении "Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан".

28. Приказ ФСЗ России от 25 июля 1994 года N 106 "Об утверждении Пособия "О практике работы по обеспечению государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными"

29. Приказ ФСЗ России от 25 июля 1994 года N 107 "Об утверждении "Порядка оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан"

30. Приказ ФСЗ России от 22 ноября 1994 года N 150 (в редакции от 24 января 1996 года) "Об утверждении "Положения об организации временной занятости безработной молодежи "Молодежная практика".

31. Приказ ФСЗ России от 30 марта 1993 года N 37 "Об утверждении Положения о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, и условиях выдачи им субсидий".

32. Приказ ФСЗ России от 26 мая 1993 года N 67 "О предоставлении компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю".

33. Приказ ФСЗ России от 18 июня 1993 года N 78 "Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении".

34. Приказ ФСЗ России от 26 ноября 1993 года N 143 "О вопросах, связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

35. Приказ ФСЗ России от 30 декабря 1993 года N 161 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке организации работы органов служб занятости в условиях массового высвобождения".

36. Указание ФСЗ России от 5 августа 1993 года N П-2-8-3 "О создании Клубов ищущих работу".

37. Письмо ФСЗ России от 1 марта 1996 года N ВГ-4-24-525 "О профессиональном обучении граждан, уволенных с военной службы с пенсионным обеспечением".

5. Информационное обеспечение политики занятости населения

В службе занятости г. Калуги создана многофункциональная автоматизированная система (АИС), которая обеспечивает существенное повышение эффективности труда сотрудников практически по всем направлениям деятельности.

Общее число компьютеров в системе в 2000 году составило 93. Связанные технологическими цепочками компьютеры объединены в локальные вычислительные сети. Удаленные учрежденческие сегменты АИС объединены в единую кампусную сеть посредством обычных коммутируемых телефонных каналов и системы коммуникационной сети "Роснет" с протоколом Х25 и электронного центра коммуникационных услуг "Дионис".

Для людей, желающих сменить или найти место работы, получить без посредников актуальную информацию о наличии вакансий, временной и сезонной потребности в рабочей силе, в Модельном центре функционирует специализированная компьютерная система - система самопоиска вакансий, насчитывающая семь киосков SIS.

В качестве системного программного обеспечения используются лицензионные продукты фирм "Microsoft", "Novell", "Citrix", в качестве прикладного программного обеспечения - программный комплекс массового обслуживания населения "Содействие", программа "Фонд занятости", бухгалтерский комплекс "1С бухгалтерия", справочная правовая система "Консультант", программа "Классификаторы России".

В настоящее время нормальная работа большинства подразделений зависит от исправности компьютеров, локальных сетей и программных продуктов. Часть компьютерной техники, приобретенной в 1992-1993 годах, практически выработала свой ресурс и нуждается в замене или модернизации. Основной программный комплекс "Содействие" морально устарел и требуется его широкая доработка. Отсюда вытекают основные направления развития АИС:

- поддержание исправного состояния компьютерной техники и программного обеспечения при минимальных затратах;

- развитие АИС в соответствии с требованиями новых технологических решений;

- расширение функциональных возможностей системы и повышение ее надежности;

- применение прогрессивных информационных технологий.

6. Финансовое обеспечение Программы содействия занятости населения

В связи с ликвидацией Государственного фонда занятости населения источниками финансирования деятельности службы занятости с 2001 года определены федеральный и региональные бюджеты. Согласно "Плану действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы", утвержденному распоряжением Правительства РФ от 26 июля 2000 года N 1072-р, средства федерального бюджета будут направлены на обеспечение выплат пособий по безработице и частичное финансирование активных программ содействия занятости населения. Однако с учетом того, что принимаемые на местах программы службы занятости в основном решают локальные проблемы населения конкретных регионов, большая часть расходов по этим направлениям должна быть обеспечена средствами региональных и муниципальных бюджетов.

В 2001 году общая сумма расходов Модельного центра планируется в размере 28786,0 тыс. рублей, из них 75% - за счет федерального и областного бюджетов, 25% - бюджета г. Калуги.

На 2002-2003 годы необходимый объем финансирования в размере 37024,0 тыс. рублей и 46276,0 тыс. рублей при тех же соотношениях.

Приложение 1
к программе
содействия занятости населения
г. Калуги на 2001-2003 гг.

Комплексные мероприятия по реализации
программы содействия занятости населения
Калужского городского отдела ДФГСЗН по Калужской области
(модельного центра) на 2001-2003 годы

NN п/п	Наименование действий программы	Основные цели и задачи	Количество человек, охваченных программами	Источники финансирования		Сумма, всего (тыс. руб.)	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение
NN п/п	Наименование действий программы	Основные цели и задачи	Количество человек, охваченных программами	Федеральный, областной бюджеты и другие источники	Бюджет муниципального образования "г. Калуга"	Сумма, всего (тыс. руб.)	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение
I. Программы активной политики занятости
1.	Профессиональное обучение безработных и незанятого населения	Предоставление гражданам возможности получения профессии (специальности), профессиональных навыков и знаний для дальнейшего трудоустройства	850 чел. 860 чел. 865 чел.	- - -	2885,0 4014,0 5510,0	2885,0 4014,0 5510,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	Городская Управа, Калужский городской отдел ДФГСЗН по Калужской области
1.1.	Целевые программы профессионального обучения безработных из числа социально слабозащищенных		170 чел. 175 чел. 180 чел.	- - -	577,0 817,0 1146,0	577,0 817,0 1146,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
2.	Профессиональная ориентация	Оказание содействия гражданам в выборе сферы деятельности, профессии или специальности, направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда	47690 чел. 48600 чел. 50225 чел.	- - -	359,0 417,0 474,0	359,0 417,0 474,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.	Содействие в трудоустройстве	Реализация прав граждан на свободно избранную занятость, организация занятости длительно безработных	10240 чел. 10600 чел. 11210 чел.	155,0 185,0 250,0	4119,0 5080,0 6134,0	4274,0 5265,0 6384,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.1.	Социальная адаптация ищущих работу и безработных граждан	Приобретение безработными и незанятыми гражданами навыков активного поиска работы	4100 чел. 4200 чел. 4410 чел.	- - -	223,0 302,0 409,0	223,0 302,0 409,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	Городская Управа, Калужский городской отдел ДФГСЗН по Калужской области
3.1.1.	Программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"	Предоставление безработным гражданам практических возможностей реализовать полученные знания для самостоятельного поиска работы, оказание психологической поддержки	400 чел. 400 чел. 410 чел.	- - -	88,0 120,0 164,0	88,0 120,0 164,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.1.2.	Информационные программы и групповые формы работы с безработными	Предоставление безработным и незанятым гражданам информации в целях поиска работы, оказание психологической поддержки	3700 чел. 3800 чел. 4000 чел.	- - -	135,0 182,0 245,0	135,0 182,0 245,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.2.	Трудоустройство на созданные и сохраненные при содействии СЗ рабочие места	Создание условий для организации новых рабочих мест путем оказания финансовой помощи работодателям	70 чел. - создание 3000 чел. - сохранение 70 чел. - создание 2500 чел. - сохранение 80 чел. - создание 2000 чел. - сохранение	- - -	1050,0 1130,0 1260,0	1050,0 1130,0 1260,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.3.	Поддержка предпринимательства	Оказание финансовой помощи безработным гражданам для организации собственного дела	200 чел. 200 чел. 190 чел.	- - -	103,0 105,0 115,0	103,0 105,0 115,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.4.	Содействие временному трудоустройству граждан	Расширение применения форм и видов трудоустройства	4217 чел. 4517 чел. 4617 чел.	-	2743,0 3543,0 4350,0	2743,0 3543,0 4350,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	Городская Управа, Калужский городской отдел ДФГСЗН по Калужской области
3.4.1.	Организация общественных работ	Материальная поддержка граждан, участвующих в общественных работах	2200 чел. 2300 чел. 2400 чел.	- - -	870,0 1160,0 1540,0	870,0 1160,0 1540,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.4.2.	Частичная компенсация расходов работодателей по оплате труда инвалидов	Создание дополнительных возможностей для трудоустройства инвалидов на рабочие места	12 чел. 12 чел. 12 чел.	- - -	93,0 123,0 160,0	93,0 123,0 160,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.4.3.	Организация временной занятости безработной молодежи по программе "Молодежная практика"	Расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний, навыков и умений	105 чел. 105 чел. 105 чел.	- - -	470,0 525,0 630,0	470,0 525,0 630,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.4.4.	Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан (14-17 лет) на временную работу	Трудовая адаптация и социальная поддержка несовершеннолетних граждан	1900 чел. 2100 чел. 2100 чел.	- - -	1310,0 1735,0 2020,0	1310,0 1735,0 2020,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
3.5.	Информационное обеспечение программ активной политики занятости	Обеспечение работоспособности информационной компьютерной сети, подготовка справочно- информационных материалов, проведение Ярмарок вакансий		155,0 185,0 250,0	- - -	155,0 185,0 250,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	ДФГСЗН по Калужской области, Калужский городской отдел ДФГСЗН по Калужской области
II. Программа материальной поддержки безработных
1.	Материальная поддержка безработных	Выплата пособий, пенсий и материальной помощи		15668,0 20608,0 25858,0	- - -	15668,0 20608,0 25858,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	ДФГСЗН по Калужской области, Калужский городской отдел ДФГСЗН по Калужской области
1.1.	Выплата пособий по безработице	Поддержание доходов безработных граждан в период поиска работы	6600 чел. 7250 чел. 7600 чел.	14980,0 19730,0 24800,0	- - -	14980,0 19730,0 24800,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
1.2.	Оказание материальной помощи безработным	Поддержка доходов малоимущих безработных и лиц, находящихся на их содержании	745 чел. 755 чел. 760 чел.	118,0 128,0 128,0	- - -	118,0 128,0 128,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
	В том числе:
1.2.1.	Организация отдыха детей безработных граждан	Социальная защита детей, поддержка доходов малоимущих безработных граждан	35 чел. 35 чел. 35 чел.	70,0 70,0 70,0	- - -	70,0 70,0 70,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -
1.3.	Возмещение досрочных пенсий		25 чел. 25 чел. 25 чел.	120,0 150,0 180,0	- - -	120,0 150,0 180,0	в течение 2001 г. в течение 2002 г. в течение 2003 г.	- " -

Приложение 2
к программе
содействия занятости населения
г. Калуги на 2001-2003 гг.

Источники финансирования и направления расходования средств
на содержание и обеспечение деятельности Калужского городского
отдела ДФГСЗН по Калужской области (Модельного центра)
на 2001-2003 годы

NN п/п	Наименование статей	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Источники финансирования
	Поступление средств	28786,0	37024,0	46276,0
1.	Финансирование	28636,0	36724,0	45676,0
2.	Иные поступления	150,0	300,0	600,0
	Использование средств	28786,0	37024,0	46276,0
1.	Программы активной политики занятости, в том числе:	7363,0	9511,0	12118,0
1.1. 1.1.1. 1.1.2.	Программы обучения и профориентация: профессиональное обучение профессиональная ориентация	3244,0 2885,0 359,0	4431,0 4014,0 417,0	5984,0 5510,0 474,0	бюджет МО "г. Калуга"
1.2. 1.2.1. 1.2.2.	Организация рабочих мест: занятость молодежи (МП) организация рабочих мест для других категорий граждан	1520,0 470,0 1050,0	1655,0 525,0 1130,0	1890,0 630,0 1260,0	бюджет МО "г. Калуга"
1.3.	Организация занятости длительно безработных (спецпрограммы)	223,0	302,0	409,0	бюджет МО "г. Калуга"
1.4.	Организация поддержки предпринимательства	103,0	105,0	115,0	бюджет МО "г. Калуга"
1.5 1.5.1. 1.5.2	Организация общественных работ: временная занятость подростков общественные работы для других категорий граждан	2180,0 1310,0 870,0	2895,0 1735,0 1160,0	3560,0 2020,0 1540,0	бюджет МО "г. Калуга"
1.6.	Трудовая реабилитация инвалидов	93,0	123,0	160,0	бюджет МО "г. Калуга"
2.	Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными, в том числе:	15668,0	20608,0	25858,0	другие источники
2.1.	Пособие по безработице с надбавками	14980,0	19730,0	24800,0
2.2.	Материальная помощь	118, 0	128,0	128,0
2.3.	Досрочные пенсии	120,0	150,0	180,0
2.4.	Оплата банковских услуг за производство выплат	450, 0	600,0	750,0
3.	Программы информационного обеспечения государственной политики занятости (в том числе: АИС "Занятость" и др.)	155,0	185,0	250,0	другие источники
4.	Административные расходы, коммунальные услуги и прочие расходы службы занятости	5600,0	6720,0	8050,0	другие источники

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.