Приложение N 1. Районная целевая программа "Укрепление пожарной безопасности в Людиновском районе на 2008-2010 годы"

Приложение N 1
к решению
Людиновского районного Собрания
Калужской области
от 20 декабря 2007 г. N 221
(с изменениями от 12 февраля, 29 мая 2009 г., 16 апреля 2010 г.)

Паспорт
районной целевой программы "Укрепление пожарной безопасности
в Людиновском районе на 2008-2010 годы"

Наименование     Районная    целевая   программа   "Укрепление   пожарной

Программы        безопасности в  Людиновском  районе  на  2008-2010 годы"

Заказчик         Отряд   государственной   противопожарной   службы   N 7

Программы        Главного  управления  МЧС  России  по Калужской  области

Основной         Отряд   государственной    противопожарной  службы   N 7

разработчик      Главного  управления  МЧС  России  по  Калужской области

Программы

Цель             Обеспечение необходимых условий для  укрепления пожарной

и задачи         безопасности,    защиты    жизни  и   здоровья   граждан

Программы        Людиновского района

Перечень         совершенствование       противопожарной      пропаганды;

основных         предупреждение пожаров;

мероприятий      совершенствование   организации  профилактики  и тушения

Программы        пожаров,  приобретение  специализированного  инструмента

                 и  оборудования  для  проведения   аварийно-спасательных

                 работ,  укрепление  социальной защищенности сотрудников,

                 работников   пожарной   охраны   и   членов   их  семей,

                 осуществление  дополнительных  выплат  за    оперативную

                 работу

Исполнитель      Отряд   государственной    противопожарной   службы  N 7

программы        ГУ МЧС России по Калужской области

Объемы           для реализации мероприятий целевой программы потребуется

и источники      из  бюджета   района    800 тысяч  рублей,  в  том числе

финансирования   по годам:

Программы        2008 - 200 тыс. руб.

                 2009 - 300 тыс. руб.

                 2010 - 300 тыс. руб.

                 Источниками  финансирования являются средства из бюджета

                 Муниципального  района   "Город Людиново  и  Людиновский

                 район"  в  объемах,  определенных  настоящей  Программой

Ожидаемые        повышение уровня пожарной безопасности  объектов  жилого

результаты       фонда,    объектов     муниципальной   и   других   форм

реализации       собственности, находящихся на территории района;

Программы        меньшение количества людей погибших, а  также получивших

                 травмы при пожарах;

                 достижение в  борьбе с пожарами результатов, аналогичных

                 результатам в большинстве развитых стран;

                 привлечение организаций  различных  форм   собственности

                 к решению вопросов противопожарной защиты;

                 создание необходимых  условий для предотвращения крупных

                 пожаров и спасения жизни людей;

                 совершенствование  системы  тушения пожаров и проведения

                 первоочередных       аварийно-спасательных         работ

                 укрепление противопожарной службы;

                 формирование   основ   правовой   культуры  в   вопросах

                 обеспечения   противопожарной   защиты,        повышение

                 эффективности деятельности

Организация      Исполнитель   несет  ответственность   за  качественное,

контроля         рациональное и целевое использование средств, выделенных

за выполнение    на  реализацию  мероприятий   Программы   и     ежегодно

Программы        до 25  января  информирует  комитет  финансов  Калужской

                 области  по городу Людиново и Людиновскому району о ходе

                 выполнения  работ по настоящей Программе и эффективности

                 использования финансовых средств

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально - экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Выполнение Программы направлено на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращения материальных потерь от пожаров и укрепление пожарной безопасности в Людиновском районе. За период 2005-2007 годов в Людиновском районе произошло 135 пожаров, в огне погибло 23 человека. Прямой материальный ущерб оценивается в 10 800 тыс. рублей.

Вопрос безопасности людей на объектах здравоохранения, образования, соцзащиты и объектов с массовым пребыванием людей, а также в жилом секторе входит в число наиболее важных и требующих принципиально новых подходов к его решению. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения огня, создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Особенное значение в данной ситуации приобретает развитие средств пожарной профилактики, постоянная работа с населением. Основной причиной перерастания пожаров в чрезвычайные ситуации, возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличение материального ущерба, является несвоевременное обращение в противопожарную службу. На первом месте среди причин возникновения пожаров по-прежнему остается неосторожность при курении (25 процентов от общего числа пожаров), неосторожное обращение с огнем (24 процента), нарушение правил эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов (17 процентов). Следовательно, особое внимание необходимо уделять пропаганде противопожарных знаний как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.

Состояние пожарной безопасности и оперативной обстановки с пожарами на действующих объектах, расположенных на территории района, характеризуется как сложное, комплексно-проблематичное. Успешное решение проблем возможно лишь при объединении усилий и средств всех служб предприятий, учреждений и организаций района.

Кроме того, в нестоящий момент существует еще одна проблема. В связи с созданием на базе пожарной части N 4 Отряда государственной противопожарной службы N 7 Главного управления МЧС России по Калужской области, в состав которого вошли восемь пожарных частей Калужской области, в штат были введены служба пожаротушения, должности спасателей с соответствующим техническим вооружением, а также несколько должностей руководящего состава. Имеющееся в настоящее время депо пожарной части, построенное в 1953 году, не имеет возможности размещения в имеющихся служебных помещениях дополнительных мест, на кабинет, площадью 20 м2 приходится 4-5 сотрудников. В начале 2007 года было принято решение о возведении надстройки на находящемся на территории подразделения гаражном боксе. В течение года силами личного состава, при финансовой поддержке Главного управления МЧС России по Калужской области были возведены кирпичные стены, крыша и произведено остекление здания. Отсутствие финансовых средств на проведение в нем работ по оборудованию служебных кабинетов и частичное приобретение материальных запасов существенно затрудняет решение этой проблемы.

В период с 2006 по 2007 года участились случаи вызова пожарных-спасателей на оказание помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. В результате проведенных аварийно-спасательных работ была оказана помощь по извлечению из поврежденных транспортных средств 14 пострадавшим. Анализ данной деятельности показал, что имеющегося на вооружении специального оборудования и инструментов не достаточно для выполнения отдельных видов спасательных работ.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращение материальных потерь от пожаров и улучшение пожарной безопасности в Людиновском районе. Достижение поставлено цели обеспечивается решением следующих задач: совершенствование мероприятий по профилактике пожаров в жилом секторе, на строительных объектах и объектах торговли; повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях; повышению эффективности профилактики пожаров будет способствовать разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы подготовки и пропаганды в области пожарной безопасности.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:

Противопожарная пропаганда. Проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты Людиновского района, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации (размещение статей в СМИ, установка панорамных щитов, изготовление плакатов на противопожарную тематику. Основной акцент а работе с населением необходимо сделать на детей, так как они более чутко воспринимают информацию о мерах предосторожности и о том, как нужно себя вести при пожаре.

Совершенствование организации профилактики и тушения пожаров.

Укрепление социальной защищенности сотрудников, работников пожарной охраны и членов их семей; осуществление дополнительных выплат за оперативную работу.

Реконструкция (надстройка) гаражного бокса. Ремонт и оборудование в нем служебных кабинетов, спортивного зала для физической подготовки личного состава подразделения, комнаты психологической разгрузки и реабилитации личного состава.

Приобретение специализированного инструмента и оборудования для проведения аварийно-спасательных работ.

Информация об изменениях:

Решением Людиновского районного Собрания Калужской области от 16 апреля 2010 г. N 21 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Финансовое обеспечение программы

Объем финансирования Программы на 2008-2010 годы составляет 800 тыс. руб. Нижеперечисленные мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район":

N п/п	Наименование статьи расходов	Всего расходов (тыс. руб.)	Расходы по годам (тыс. руб.)
			2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Реконструкция (надстройка) гаражного бокса	100,0	100,0	"	"
2	Дополнительные выплаты отдельным категориям сотрудников за оперативную работу	100,0	100,0
3	Приобретение специализированного оборудования и механизмов	300,0			300,0
4.	Приобретение оперативно-служебного автомобиля	300,0		300,0
	Итого:	800,0	200,0	300,0	300,0

5. Механизм реализации программы

Подразделение Государственной противопожарной службы во взаимодействии с органами местного самоуправления и территориальными структурами федеральных органов власти обеспечивают выполнение намеченных программой мероприятий за счет средств, выделяемых на текущее финансирование основной деятельности.

Подразделение несет ответственность за рациональное и адресное использование полученных финансовых средств и ежегодно до 26 января информирует комитет финансов Калужской области по городу Людиново и Людиновскому району о ходе выполнения работ по настоящей Программе и эффективности использования финансовых средств.

6. Организация управления программой и контроль
за ходом ее выполнения

Общий контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального района (далее MP) "Город Людиново и Людиновский район". Администрация муниципального района ежегодно, не позднее второго квартана, информирует Районное Собрание о ходе выполнения намеченных мероприятий и направления использования выделенных бюджетных средств.

Ответственность за организационное обеспечение мероприятий программы, их точную и своевременную реализацию возлагается на исполнителя программы, который ежегодно, не позднее января месяца, информирует Главу администрации Муниципального района о ходе реализации мероприятий.

7. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий от реализации программы

Программа носит ярко выраженный социально-экономический характер. При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2008-2010 гг. добиться создания необходимых условий для повышения уровня противопожарной защиты населения Людиновского района, материальных ценностей от пожаров, в том числе: сокращение количества, масштабов и последствий пожаров на объектах Людиновского района, в том числе обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения; повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях; более эффективное и качественное обеспечение безопасности личности, общества и государства в части пожарной безопасности; повышение престижа профессии пожарного.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей при пожарах, сокращением материальных потерь и убытков, причиняемых пожарами экономике района.