Приложение. Областная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008-2010 годы"

Приложение
к Закону Калужской области
от 27 декабря 2007 г. N 395-ОЗ

Областная целевая программа
"Патриотическое воспитание населения
Калужской области на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 31 декабря 2009 г. N 624-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы

Наименование     "Патриотическое воспитание  населения  Калужской области

                 на 2008-2010 годы" (далее - программа)

Заказчики        министерство   спорта,   туризма   и молодежной политики

областной        Калужской области - заказчик - координатор; министерство

целевой          образования и науки     Калужской области;  министерство

программы        культуры Калужской области

Разработчик      Рабочая   группа,   созданная    приказом   министерства

                 образования, культуры и спорта Калужской области

Дата принятия    Распоряжение     Губернатора      Калужской      области

решения о        от 05.06.2007 N 66-р  "О  разработке  областной  целевой

разработке       программы    "Патриотическое     воспитание    населения

                 Калужской области на 2008-2010 годы"

Цели и задачи    Цель программы:

                 - совершенствование  системы  патриотического воспитания

                 граждан,  проживающих  на территории  Калужской  области

                 Задачи программы:

                 - продолжить     создание     системы    патриотического

                 воспитания;

                 - продолжить   совершенствование   нормативной  правовой

                   и  организационно-методической  базы   патриотического

                   воспитания;

                 - повысить    качество     патриотического    воспитания

                   в образовательных учреждениях;

                 - оказать    поддержку    организациям,   обеспечивающим

                   эффективное     функционирование     системы   военно-

                   патриотического воспитания молодежи;

                 - повысить    роль     средств    массовой    информации

                   в  патриотическом  воспитании  при  освещении  событий

                   и явлений общественной жизни;

                 - совершенствовать  материально-техническое  обеспечение

                   мероприятий по  патриотическому  воспитанию  населения

                   Калужской области.

Целевые          /------------------------------------------------------\

индикаторы       |    Наименование    |   2006- |  2008 | 2009 |  2010  |

и показатели     |     показателя     |   2007  |       |      |        |

                 |--------------------+---------+-------+------+--------|

                 |Количество          |     62  |   67  |  70  |   73   |

                 |действующих         |         |       |      |        |

                 |патриотических      |         |       |      |        |

                 |объединений, клубов,|         |       |      |        |

                 |центров, в том числе|         |       |      |        |

                 |детских и молодежных|         |       |      |        |

                 |--------------------+---------+-------+------+--------|

                 |Количество  граждан,|    1150 |  1300 | 1500 |  1700  |

                 |регулярно           |         |       |      |        |

                 |участвующих в работе|         |       |      |        |

                 |патриотических      |         |       |      |        |

                 |объединений, клубов,|         |       |      |        |

                 |центров             |         |       |      |        |

                 |--------------------+---------+-------+------+--------|

                 |Количество  детей  и|    600  |   650 | 700  |   750  |

                 |подростков,         |         |       |      |        |

                 |прошедших подготовку|         |       |      |        |

                 |в  военно-спортивных|         |       |      |        |

                 |профильных лагерях  |         |       |      |        |

                 |--------------------+---------+-------+------+--------|

                 |Количество          |    180  |   200 | 220  |   235  |

                 |проведенных         |         |       |      |        |

                 |мероприятий       по|         |       |      |        |

                 |благоустройству     |         |       |      |        |

                 |памятников         и|         |       |      |        |

                 |воинских захоронений|         |       |      |        |

                 |в Калужской области |         |       |      |        |

                 |--------------------+---------+-------+------+--------|

                 |Количество          |    150  |   170 | 200  |   230  |

                 |проведенных   акций,|         |       |      |        |

                 |выставок,           |         |       |      |        |

                 |фестивалей,         |         |       |      |        |

                 |конкурсов           |         |       |      |        |

                 |патриотической      |         |       |      |        |

                 |направленности      |         |       |      |        |

                 |--------------------+---------+-------+------+--------|

                 |Количество          |     25  |   30  |  35  |   40   |

                 |проведенных         |         |       |      |        |

                 |мероприятий         |         |       |      |        |

                 |военно-шефской      |         |       |      |        |

                 |работы              |         |       |      |        |

                 |--------------------+---------+-------+------+--------|

                 |Количество историко-|    212  |   218 | 220  |   225  |

                 |патриотических      |         |       |      |        |

                 |музеев,     школьных|         |       |      |        |

                 |музеев,       музеев|         |       |      |        |

                 |предприятий,        |         |       |      |        |

                 |учреждений          |         |       |      |        |

                 |--------------------+---------+-------+------+--------|

                 |Количество          |     32  |   37  |  48  |   60   |

                 |проведенных  научно-|         |       |      |        |

                 |исследовательских   |         |       |      |        |

                 |работ  по  проблемам|         |       |      |        |

                 |патриотического     |         |       |      |        |

                 |воспитания          |         |       |      |        |

                 \------------------------------------------------------/

Сроки и этапы    2008-2010 годы

реализации

Перечень         Мероприятия программы реализуются по следующим  основным

основных         направлениям:

мероприятий      - совершенствование процесса патриотического  воспитания

                   населения;

                 - совершенствование    нормативной     правовой     базы

                   патриотического воспитания;

                 - развитие     научно-технических    и   организационно-

                   методических основ патриотического воспитания;

                 - информационное  обеспечение в области  патриотического

                   воспитания населения;

                 - деятельность     органов    государственной     власти

                   по  использованию   государственных  символов   России

                   в патриотическом воспитании.

Объемы

финансирования

- в целом и с

распределением

по годам и

источникам

финансирования

(тыс. руб.)

тыс. руб.

	2008	2009	2010	Итого
Всего:	18952,0	19136,5	11845,28	49933,78
в том числе:
- областной бюджет	5154,6	5282,0	5870,58	16307,18
в том числе по заказчикам:
министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области	3036,2	2771,8	2759,3	8567,3
министерство образования и науки Калужской области	2039,4	2090,2	2239,28	6368,88
министерство культуры Калужской области	79,0	420,0	872,0	1371,0
в том числе по направлениям:
1.Совершенствование процесса патриотического воспитания	4210,6	3803,0	4951,58	12965,18
2.Совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания	35,0		20,0	55,0
3. Развитие научно-технических и организационно-методических основ патриотического воспитания	469,0	959,0	479,0	1907,0
4. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания	190,0	270,0	170,0	630,0
5. Деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании	250,0	250,0	250,0	750,0
- местные бюджеты *)	13797,4	13854,5	5974,7	33626,6
*) Объемы финансирования муниципальных целевых мероприятий, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи, из бюджетов муниципальных образований согласуются с муниципальными образованиями и уточняются ежегодно после принятия решения о бюджетах представительными органами местного самоуправления

Ожидаемые        Реализация мероприятий программы позволит:

результаты       - создать необходимые  условия  для  эффективной  работы

                   по  патриотическому  воспитанию  населения   Калужской

                   области;

                 - обеспечить взаимосвязь органов государственной  власти

                   и     организаций,     способствующую     эффективному

                   функционированию  системы  патриотического  воспитания

                   граждан, проживающих на территории Калужской области;

                 - формировать лучшие  качества  гражданина  и  патриота,

                   способного успешно выполнять  гражданские  обязанности

                   в мирное и военное время;

                 - обеспечить   духовно-нравственное   единство общества,

                   возрождение  истинных  духовных  ценностей российского

                   народа;

                 - сохранить  и укрепить   славные   боевые   и  трудовые

                   традиции,  воспитать  уважение и доверие к государству

                   и сформировать  готовность  граждан к защите Отечества

                   и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Система          Организация     управления    программой    и   контроль

организации      за   ее   выполнением   осуществляется   в  соответствии

контроля за      с  Положением   о   порядке   разработки,   рассмотрения

исполнением      и реализации  областных целевых  программ,  утвержденным

                 постановлением   Губернатора     Калужской       области

                 от 02.02.2005 N 33.

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом

Важную роль в социальной политике современной России играет патриотическое воспитание населения, и в частности молодежи. Актуальность проблемы очевидна. Патриотизм как неотъемлемая часть общенациональной идеи должен стать основой сплочения нации, возрождения духовно-нравственных устоев, издревле присущих российскому обществу.

Основные задачи патриотического воспитания в нашем регионе в последние годы решались в ходе реализации областной целевой программы "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2003-2005 годы", основной целью которой было создание системы патриотического воспитания.

В настоящее время такая система в своей основе сложилась. Сформирован Координационный совет по патриотическому воспитанию при Правительстве Калужской области, осуществляющий координацию деятельности органов государственной власти различных уровней, научных и образовательных учреждений, общественных организаций (объединений), творческих союзов и религиозных организаций по решению проблем патриотического воспитания на основе единой государственной политики. Формируется комплекс нормативно-правового и организационно-методического обеспечения патриотического воспитания, начиная с первичного коллектива и заканчивая высшими органами региональной власти.

Проводимая органами исполнительной власти и общественными организациями (объединениями) работа позволила добиться некоторого изменения тональности ряда электронных и печатных средств массовой информации в освещении проблем патриотического воспитания. Органы исполнительной власти оказывают активную поддержку общественным организациям (объединениям) в их работе по патриотическому воспитанию. Деятельность ветеранских организаций (объединений) стала более конкретной и адресной. В патриотическом воспитании полнее учитывается фактор многонационального состава Российской Федерации и связанное с ним многообразие национально-этнических культур. Растет понимание того, что многонациональность нашей страны, разнообразие национальных культур и их взаимное проникновение способствуют материальному и духовному прогрессу общества. Начата работа по развитию научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания.

Вместе с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания сделано еще не все.

За предшествующие два десятилетия произошли глубокие перемены не только в государственной структуре, но и в общественном сознании граждан России. "Визитной карточкой" нового века стали терроризм, наркотики, насилие. Само время выдвигает задачи, решение которых немыслимо без четкой общероссийской патриотической идеологии.

Особенно сильно социальные и политические изменения российского общества затронули слои молодежи. Молодое поколение переживает духовный кризис, пытаясь приспособиться к жизни, главным образом в материальном плане. Еще недавно, в восьмидесятые годы прошлого столетия, духовному развитию молодежи государство уделяло огромное внимание, поддерживало материально. За прошедшее время российское общество, к сожалению, растеряло многое из того арсенала средств, которые оно использовало для воздействия на молодое поколение. В настоящее время государством предпринимаются меры по возрождению системы патриотического воспитания детей и молодежи. Система патриотического воспитания охватывает все уровни системы воспитания, начиная с семьи, учебных заведений, трудовых, воинских и иных коллективов и заканчивая органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Особого внимания требует работа с призывной и допризывной молодежью и молодежью, проходящей службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В многонациональном государстве, каким является Российская Федерация, и в его составной части - Калужской области противопоставление национального и патриотического в сознании человека и социальных групп недопустимо, так как неизбежно приводит к конфликтам. От степени осознания всеми гражданами патриотической идеи зависит социальный мир в обществе, стабильность государства. Исключительную значимость приобретает сегодня региональная специфика патриотического воспитания.

В настоящий момент, когда начинают появляться общественно значимые цели, когда становятся очевидными негативные последствия идеологического вакуума, должна быть разработана система программного регулирования в этой сфере, которая объединит усилия всех государственных органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций Калужской области.

Все вышесказанное свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания программными методами, и об актуальности этой работы.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Калужской области.

Система мероприятий программы будет предусматривать решение следующих задач:

- совершенствование деятельности органов государственной власти Калужской области в сфере патриотического воспитания населения;

- привитие гражданам чувства гордости за Российское государство, его свершения, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации и Калужской области;

- оказание поддержки организациям, обеспечивающим эффективное функционирование системы военно-патриотического воспитания молодежи;

- создание условий для повышения роли телевидения, радио и других средств массовой информации в патриотическом воспитании при освещении событий и явлений общественной жизни;

- материально-техническое обеспечение мероприятий по патриотическому воспитанию населения Калужской области.

Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:

Наименование показателя	2006-2007	2008	2009	2010
Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных	62	67	70	73
Количество граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров	1150	1300	1500	1700
Количество детей и подростков, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях	600	650	700	750
Количество проведенных мероприятий по благоустройству памятников и воинских захоронений в Калужской области	180	200	220	235
Количество проведенных акций, выставок, фестивалей, конкурсов патриотической направленности	150	170	200	230
количество проведенных мероприятий военно-шефской работы	25	30	35	40
Количество историко-патриотических музеев, школьных музеев, музеев предприятий, учреждений	212	218	220	225
Количество проведенных научно-исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания	32	37	48	60

Благодаря формированию и развитию таких важнейших социально значимых качеств, как гражданская зрелость, любовь к Отечеству, ответственность, чувство долга, верность традициям, стремление к сохранению и приумножению исторических и культурных ценностей, готовность к преодолению трудностей, возрастут возможности активного участия граждан Калужской области в решении важнейших проблем общества в различных сферах его деятельности.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в период с 2008 по 2010 год включительно.

4. Система основных мероприятий программы

Мероприятия программы осуществляются по следующим направлениям:

- совершенствование процесса патриотического воспитания населения;

- совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания;

- развитие научно-теоретических основ патриотического воспитания;

- информационное обеспечение в области патриотического воспитания населения;

- деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании.

Мероприятия программы направлены на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Перечень мероприятий представлен в приложении к программе.

Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан Калужской области. Однако приоритетным направлением является патриотическое воспитание подрастающего поколения - детей и молодежи. При этом главный акцент делается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи и общественных организаций (объединений).

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 31 декабря 2009 г. N 624-ОЗ в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансового обеспечения программы являются средства областного бюджета.

В решении задач по патриотическому воспитанию принимают участие муниципальные образования области в рамках муниципальных целевых и других программ, планов мероприятий, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи. Объемы финансирования из бюджетов муниципальных образований на период реализации программы согласуются с муниципальными образованиями.

(в действующих ценах каждого года, тыс. руб.)

	2008		2009	2010	Итого
Всего:	18952,0		19136,5	11845,28	49933,78
в том числе:
- областной бюджет	5154,6		5282,0	5870,58	16307,18
в том числе по заказчикам:
министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области	3036,2		2771,8	2759,3	8567,3
министерство образования и науки Калужской области	2039,4		2090,2	2239,28	6368,88
министерство культуры Калужской области	79,0		420,0	872,0	1371,0
в том числе по направлениям:
1. Совершенствование процесса патриотического воспитания		4210,6	3803,0	4951,58	12965.18
2. Совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания		35.0		20,0	55,0
3. Развитие научно-технических и организационно-методических основ патриотического воспитания		469,0	959,0	479,0	1907.0
4. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания		190,0	270.0	170.0	630,0
5. Деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании		250,0	250,0	250,0	750,0
- местные бюджеты *)		13797,4	13854,5	5974,7	33626,6
в том числе по муниципальным районам и городским округам:
Бабынинский район		35,0	38,5	39,0	112,5
Барятинский район		88,0	80,5	86,0	254,5
Боровский район		258,0	183,0	202,0	643,0
Дзержинский район		27,6	30,2	32,7	90,5
Думиничский район		100,0	150,0	200,0	450,0
Жиздринский район		197,0	220,0	250,0	667,0
Жуковский район		150,0	150,0	150,0	450,0
Износковский район		52,0	52,0	52,0	156,0
Город Киров и Кировский район		229,9	258,9	315,0	803,8
Козельский район		150,0	150,0	150,0	450,0
Куйбышевский район		60,0	70,0	**)	130,0
Город Людиново и Людиновский район		309,5	329,5	240,0	879,0
Малоярославецкий район		260,0	280,0	316,0	856,0
Медынский район		89,0	118,0	197,0	404,0
Мещовский район		100,0	100,0	100,0	300,0
Мосальский район		1156,0	1003,5	1205,0	3364,5
Перемышльский район		120,0	130,0	150,0	400,0
Спас-Деменский район		216,0	220,0	225,0	661,0
Сухиничский район		250,0	300,0	350,0	900,0
Тарусский район		300,0	300,0	300,0	900,0
Ульяновский район		39,0	45,0	50,0	134,0
Ферзиковский район		205,0	265,0	345,0	815,0
Хвастовичский район		100.0	100.0	100,0	300,0
Юхновский район		290,0	300,0	320,0	910,0
Город Калуга		8665,4	8530,4	**)	17195,8
Город Обнинск		350	450	600	1400,0

*) Объемы уточняются ежегодно после принятия решения о бюджетах муниципальных образований представительными органами местного самоуправления.

**) Программы патриотического воспитания в Куйбышевском районе и г. Калуге разработаны до 2009 года.

При реализации Программы возможно возникновение рисков, связанных:

- с неполным выделением финансовых средств на реализацию программных мероприятий из областного бюджета, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

- с более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 31 декабря 2009 г. N 624-ОЗ раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации программы

Заказчиком-координатором программы выступает министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области.

Заказчики программы ежегодно уточняют затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляют подготовку предложений в проект закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по финансированию программы на предстоящий год.

Финансовые средства, выделяемые из областного бюджета на реализацию программы, аккумулируются на лицевых счетах заказчиков программы, которыми являются министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, министерство образования и науки Калужской области и министерство культуры Калужской области.

Финансирование данной программы осуществляется в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Заказчики программы в части своих полномочий осуществляют реализацию программных мероприятий и взаимодействуют с заказчиком-координатором программы.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 31 декабря 2009 г. N 624-ОЗ раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Организационно-методическое управление реализацией программы осуществляет заказчик-координатор программы.

Заказчик-координатор программы осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает координацию деятельности органов государственной власти Калужской области по реализации программных мероприятий;

б) проводит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы;

в) формирует отчетные данные, организует ведение отчетности по реализации мероприятий программы.

По окончании реализации программы готовит и представляет в Правительство Калужской области доклад о выполнении программы.

Организация управления программой и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с действующим Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 г. N 33.

8. Оценка социально-экономической эффективности
областной целевой программы

Результатом реализации программы должны стать:

- обеспечение взаимосвязи органов государственной власти и организаций, способствующей эффективному функционированию системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Калужской области;

- формирование лучших качеств гражданина и патриота, способного успешно выполнять гражданские обязанности;

- обеспечение духовно-нравственного единства общества, возрождение истинных духовных ценностей российского народа;

- сохранение и укрепление славных боевых и трудовых традиций, воспитание уважения и доверия к государству и как результат - формирование готовности граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Оценка эффективности программы будет производиться министерством образования, культуры и спорта Калужской области путем использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов). Они представлены нравственно-духовными и количественными параметрами.

Нравственно-духовные параметры:

- снижение степени идеологического противостояния в обществе;

- проявление мировоззренческих установок на готовность граждан к защите Отечества;

- уровень реализации творческого потенциала журналистов, писателей, кинематографистов в области патриотического воспитания.

Комплекс программных мероприятий позволит совершенствовать систему патриотического воспитания. В 2010 году будут действовать не менее 73 патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, и 225 историко-патриотических музеев, школьных музеев, музеев предприятий, свыше 1700 граждан будут регулярно участвовать в работе патриотических объединений, клубов, центров, 750 детей и подростков пройдут подготовку в военно-спортивных профильных лагерях, будет проведено 230 акций, выставок, фестивалей и конкурсов по патриотической тематике, 40 мероприятий военно-шефской работы и 60 научно-исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания.