Решение Городской Думы г. Людиново
Калужской области
от 26 декабря 2007 г. N 179-р
"Об утверждении целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей
в городском поселении "Город Людиново" на 2008-2010 годы"
(с изменениями от 20 февраля 2009 г.)
Решением Городской Думы г. Людиново Калужской области от 24 апреля 2009 г. N 284-р настоящее решение признано утратившим силу
В целях реализации в городском поселении "Город Людиново" одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285, ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 25 Устава городского поселения "Город Людиново", Городская Дума решила:
1. Утвердить целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "Город Людиново" на 2008-2010 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной политике (Маркелов И.И.).
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава городского поселения "Город Людиново" |
В.Е. Потапов |
Решением Городской Думы г. Людиново Калужской области от 20 февраля 2009 г. N 272-р в настоящую Программу внесены изменения
Целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городском
поселении "Город Людиново" на 2008-2010 годы"
(утв. решением Городской Думы г. Людиново
Калужской области
от 26 декабря 2007 г. N 179-р)
(с изменениями от 20 февраля 2009 г.)
Паспорт
целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей
в городском поселении "Город Людиново" на 2008-2010 годы
Наименование Целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей
Программы в городском поселении "Город Людиново" на 2008-2010
годы" (далее - Программа)
Основание для Постановление Правительства Российской Федерации
разработки от 17 сентября 2001 N 675 "О федеральной целевой
Программы программе "Жилище", Постановление Правительства
Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285
"Об утверждении Правил предоставления молодым семьям
социальных выплат на приобретение жилья
в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы, Положение о порядке отбора
муниципальных бразований Калужской области для участия в
подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"
областной целевой программы "Доступное жилье в
Калужской области на 2006-2010 годы", утвержденное
постановлением правительства Калужской области
от 07.09.2006 N 221
Заказчик Администрация (исполнительно-распорядительный орган)
Программы - городского поселения "Город Людиново"
Разработчик Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных
Программы отношений Администрации города Людиново
Исполнители Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных
мероприятий отношений Администрации города Людиново
Программы Отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета
Цели и задачи Основной целью Программы является муниципальная
Программы поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, в решении жилищной проблемы
Основные задачи Программы:
- обеспечение предоставления молодым семьям
социальных выплат на приобретение жилья, в том числе
на оплату первоначального взноса при получении
ипотечного кредита или займа на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилого дома, а также
на погашение основной суммы долга и уплату процентов
по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.
- создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых
средств банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилого дома,
а также на погашение основной суммы долга и уплату
процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или
займам.
Молодая семья Молодой семьей в рамках реализации Программы является
(применительно семья, возраст супругов в которой не превышает
к Программе) 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного
молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более
детей
Участник Молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении
Программы и постоянно проживающая в городе Людиново
Срок реализации Срок реализации Программы - 2008-2010 годы
Перечень - нормативное правовое обеспечение реализации
основных Программы;
мероприятий - организационное обеспечение реализации Программы;
Программы - информационное обеспечение Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы
Источники Средства бюджета городского поселения "Город
финансирования Людиново", средства федерального, областного бюджета,
Программы а также внебюджетные средства (средства банков
и других организаций, предоставляющих молодым семьям
ипотечные жилищные кредиты на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилого дома,
а также на погашение основной суммы долга и уплату
процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или
займам.
собственные средства молодых семей, используемые
для частичной оплаты приобретаемого жилья).
Ожидаемые Реализация Программы позволит:
результаты - улучшить жилищные условия молодых семей:
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые
средства банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные кредиты и займы, а также личные средства
граждан:
- создать условия для повышения уровня обеспеченности
жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных,
внебюджетных и личных средств граждан;
- создать систему муниципальной поддержки молодых семей
при решении жилищной проблемы:
- создать условия для улучшения демографической ситуации
в городе.
Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом
В настоящее время жилищная проблема в городском поселении "Город Людиново, равно как и во всей стране, остается одной из наиболее острых. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения города. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи нуждаются в большей муниципальной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Людиново. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита и займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.
Настоящая Программа отвечает программным требованиям и условиям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, а также подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы и предусматривает муниципальную поддержку решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в получении жилых помещений. При этом решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект.
Раздел 2. Основные цели и задачи программы
Программа направлена на реализацию в городском поселении "Город Людиново" одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основной целью Программы является муниципальная поддержка молодых семей - участников Программы, нуждающихся в получении жилых помещений, в решении жилищной проблемы.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальная выплата на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения жилья и строительства индивидуального жилья.
Основными принципами и условиями реализации Программы являются:
- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты ;
- эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при решении жилищной проблемы в рамках Программы только один раз.
Программа будет реализовываться в 2008-2010 гг. В этот период будут произведены формирование механизма муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, разработка правового, организационного и финансового механизмов Программы и форм взаимодействия исполнителей Программы.
Важнейшими целевыми показателями Программы является показатель количества молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств
Показатель | Прогноз | |||
2008 | 2009 | 2010 | Всего | |
Кол-во молодых семей, улучшивших жилищные условия |
1 | 2 | 2 | 5 |
Раздел 3. Перечень основных мероприятий программы
Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Перечень мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы;
- информационное обеспечение Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов муниципального бюджета на соответствующий год.
В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникам Программы будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Также молодым семьям будет предоставляться дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
Раздел 4. Механизм реализации программы
1. Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865.
Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты.
Социальная выплата предоставляется молодым семьям на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого (жилых) помещений или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов. штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств но этим кредитам или займам.
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, из средств бюджета которого перечисляются социальные выплаты.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья. За норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья принимается средняя рыночная цена 1 кв.м общей площади жилья по Калужской области, утверждаемая Министерством регионального развития РФ.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н*РЖ
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья;
РЖ - размер общей площади жилого помещения для семьи;
Размер социальной выплаты составляет не менее 40% расчетной (средней) стоимости жилья (10% за счет средств федерального бюджета, не менее 30% - за счет средств областного или местного бюджетов).
для молодых семей, не имеющих детей, - не менее 25% расчетной (средней) стоимости жилья (за счет средств областного или местного бюджетов).
для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей - не менее 30% расчетной (средней) стоимости жилья (за счет средств областного или местного бюджетов).
2. Молодой семье-участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления";
С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы, устанавливается в зависимости от показателя уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации:
для молодых семей, не имеющих детей, - не менее 25% расчетной (средней) стоимости жилья, для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей - не менее 30% расчетной (средней) стоимости жилья.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Раздел 5. Источник финансирования и сумма средств,
необходимых для реализации программы
/----------------------------\
| Источник финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.)
| |
| | 2008 2009 2010 всего
| |
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет 364,5 728,0 941,414 2076,434
Внебюджетные средства
Раздел 6. Организация управления программой
и контроль за ходом ее выполнения
Заказчик Программы осуществляет:
- общее управление Программой:
- осуществляет контроль за деятельностью исполнителей основных мероприятий Программы. Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по основным мероприятиям Программы.
Исполнитель Программы осуществляет:
- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;
- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;
- организацию и проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;
- готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Раздел 7. Ожидаемые социально-экономические
результаты реализации программы
Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:
- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- использования молодыми семьями собственных и привлеченных кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Реализация Программы позволит:
- улучшить жилищные условия молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;
- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;
- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;
- создать условия для улучшения демографической ситуации в городе.
Приложение N 1
к программе
Городской Думы г. Людиново
Калужской области
от 26 декабря 2007 г. N 179-р
Перечень
основных мероприятий программы
(с изменениями от 20 февраля 2009 г.)
N Содержание мероприятий Срок Источники Объемы финансирования программы (тыс. Ответственные за выполнение
п/п исполнения финансирования рублей) (примечание)
2008 2009 2010 Всего
1 2 3 4 5 6 7 8 9
| |
|Нормативное правовое обеспечение |
\--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.1 Разработка и принятие 2008 год Не требуется |Отдел городского хозяйства,|
нормативных правовых актов по |имущественных и земельных|
вопросам оказания поддержки |отношений администрации|
молодых семей |города Людинова |
| \---------------------------|
2 |Финансовое обеспечение |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
2.1 Предоставление социальных 2008-2010 годы Федеральный бюджет По итогам участия в конкурсном отборе | |
выплат молодым семьям для \---------------------------/
улучшения жилищных условий Областной бюджет По итогам участия в конкурсном отборе
или местный бюджет
Местный бюджет 364,5 728,0 941,414 2076,434 Городская Дума (ежегодно
уточняется при утверждении
бюджета на соответствующий
финансовый год)
| |
2.2 Привлечение в жилищную сферу 2008-2010 годы Внебюджетные" Прогнозные объемы финансирования Программы| |
дополнительных финансовых источники за счет внебюджетных источников| |
средств банков и других определяются Правительством Калужской| |
организаций, предоставляющих области на основании норматива стоимости 1| |
ипотечные жилищные кредиты и кв. метра общей площади жилья на| |
займы для приобретения или территории города Людинова исходя из| |
строительства индивидуального количества молодых семей, состоящих на| |
жилья, а также собственные учете в качестве участников Программы | |
средства граждан | |
| \---------------------------|
3 |Организационное обеспечение реализации Программы |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
3.1 Сбор данных о молодых семьях, Ежегодно Не требует финансирования |Отдел городского хозяйства,|
участвующих в Программе, |имущественных и земельных|
формирование сводного списка |отношений администрации|
участников Программы |города Людинова |
|---------------------------|
3.2 Прием документов от молодых Ежегодно Не требует финансирования |Отдел городского хозяйства,|
семей, участвующих в |имущественных и земельных|
Программе |отношений администрации|
|города Людинова |
|---------------------------|
3.3 Создание информационной базы Ежегодно Не требует финансирования |Отдел городского хозяйства,|
данных об участниках |имущественных и земельных|
Программы |отношений администрации|
|города Людинова |
|---------------------------|
3.4 Выдача молодым семьям в Ежегодно |Уполномоченный орган |
установленном порядке | |
свидетельств на приобретение | |
(строительство) жилья с | |
учетом объемов финансирования | |
Программы за счет бюджетных | |
средств | |
|---------------------------|
3.5 Формирование системы 2008-2010 годы Не требует финансирования |Отдел городского хозяйства,|
мониторинга и контроля за |имущественных и земельных|
выполнением Программы |отношений администрации|
|города Людинова |
| \---------------------------|
4 |Информационное обеспечение Программы |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
4.1 Размещение информации о ходе Постоянно Не требует финансирования |Отдел городского хозяйства,|
реализации Программы в |имущественных и земельных|
местных газетах |отношений администрации|
|города Людинова |
|---------------------------|
4.2 Подготовка Постоянно Не требует финансирования |Отдел городского хозяйства,|
информационно-аналитических |имущественных и земельных|
материалов и проведение |отношений администрации|
разъяснительной работы в |города Людинова |
отношении целей и задач | |
Программы, условий участия | |
молодых семей в Программе | |
|---------------------------|
4.3 Предоставление информации Постоянно Не требует финансирования |Отдел городского хозяйства,|
молодым семьям о различных |имущественных и земельных|
направлениях приобретения и |отношений администрации|
строительства жилья |города Людинова |
\---------------------------/
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Городской Думы г. Людиново Калужской области от 26 декабря 2007 г. N 179-р "Об утверждении целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "Город Людиново" на 2008-2010 годы"
Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования
Текст решения опубликован в газете "Голос Людинова" от 10 января 2008 г. N 1
Решением Городской Думы г. Людиново Калужской области от 24 апреля 2009 г. N 284-р настоящее решение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Городской Думы г. Людиново Калужской области от 20 февраля 2009 г. N 272-р