Приложение N 1. Районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Козельском районе на 2008-2012 годы"

Приложение N 1
к решению
Козельского районного Собрания
Калужской области
от 26 декабря 2007 г. N 465

Районная целевая программа
"Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной
продукции в Козельском районе на 2008-2012 годы"

Паспорт
районной целевой программы

Наименование     Районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства

                 и рынков  сельскохозяйственной  продукции  в  Козельском

                 районе на 2008-2012 годы

Разработчики     Администрация MP "Козельский район"

Дата принятия    Сентябрь 2007 года

решения

о разработке

Цели и задачи    Цель 1.  Создание  условий  для   устойчивого   развития

программы        сельских     территорий    и   повышения  уровня   жизни

                 и занятости сельского населения

                 Задачи:

                 - повышение    доходов   сельского   населения,   в т.ч.

                   работников,       занятых    в    сельскохозяйственном

                   производстве;

                 - развитие малых форм хозяйствования на селе;

                 - повышение уровня развития социнфраструктуры;

                 - улучшение   жилищных   условий  сельского   населения.

                 Цель 2. Создание    условий   для   увеличения   объемов

                 производства продукции растениеводства и животноводства,

                 в   т.ч.   на   основе  развития  элитного семеноводства

                 и племенного животноводства;

                 - создание условий  для  развития  кадрового  потенциала

                   агропромышленного комплекса;

                 - создание  условий  для  инновационного  развития  АПК,

                   обновления техники и технологии в сельском  хозяйстве;

                 - обеспечение  условий  реализации  сельскохозяйственной

                   продукции  на   основе   организации   системы  сбыта,

                   развития кооперации;

                 Цель 3.   Создание     условий      для       сохранения

                 и   воспроизводства   используемых  сельским  хозяйством

                 природных ресурсов.

                 Задачи:

                 - восстановление  и   повышение  плодородия  почв земель

                   сельскохозяйственного назначения;

                 - вовлечение   в  оборот   неиспользуемых,  неэффективно

                   используемых  земель  сельскохозяйственного назначения

                   и      предотвращение   от    выбытия    из    оборота

                   сельскохозяйственных угодий

Сроки            2008-2012 годы

реализации

Перечень         Основные    мероприятия   реализуются    по    следующим

основных         направлениям:

мероприятий      - государственная    поддержка,    стимулирующая    рост

                   экономической    эффективности   сельскохозяйственного

                   производства;

                 - государственная     поддержка               маркетинга

                   сельскохозяйственной продукции;

                 - государственная    поддержка    развития     кадрового

                   потенциала агропромышленного комплекса;

                 - государственная поддержка инновационного развития АПК,

                   обновления техники и технологий в сельском  хозяйстве;

                 - поддержка     мер,     направленных     на   повышение

                   инвестиционной       привлекательности,    обеспечение

                   доступности              кредитных            ресурсов

                   для сельхозтоваропроизводителей;

                 - стимулирование развития   малых   форм  хозяйствования

                   на селе;

                 - сохранение  и  восстановление  плодородия  почв земель

                   сельскохозяйственного назначения

Объемы           /------------------------------------------------------\

финансирования   | Источник  |    Объем   |       В т.ч. по годам       |

                 |финансиро- | финансиров.|-----------------------------|

                 |   вания   |  2008-2012 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |

                 |           |     г.г.   | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  |

                 |           |  млн. руб. |     |     |     |     |     |

                 |-----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----|

                 |Федер.     |     45     | 6,0 | 8,0 | 9,5 |10,5 |11,0 |

                 |бюджет     |            |     |     |     |     |     |

                 |-----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----|

                 |Област.    |     94     |13,0 |18,0 |20,0 |21,0 |22,0 |

                 |бюджет     |            |     |     |     |     |     |

                 |-----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----|

                 |Местн.     |    17,8    | 2,6 | 3,2 | 3,6 | 4,0 | 4,4 |

                 |бюджет     |            |     |     |     |     |     |

                 |-----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----|

                 |Итого:     |    156,8   |21,6 |29,2 |33,1 |35,5 |37,4 |

                 \------------------------------------------------------/

Ожидаемые        За период реализации программы ожидается:

результаты       - увеличение  производства  валовой  продукции сельского

                   хозяйства      на   26%   по   отношению  к  2006 году

                   (в сопоставимых ценах);

                 - увеличение   удельного    веса   прибыльных    крупных

                   и средних  сельхозорганизаций   до   86%   от   общего

                   количества;

                 - повышение  уровня  рентабельности сельскохозяйственной

                   продукции в сельхозпредприятиях до 23%;

                 - суммированный   объем  частных   инвестиций в сельское

                   хозяйство за  период  реализации  программы   составит

                   340 млн. рублей;

                 - улучшение  жилищных   условий  в  сельской   местности

                   (увеличение   объемов   ввода   и  приобретения  жилья

                   на 25% по отношению к 2006 году);

                 - повышение   уровня  среднемесячной  заработной   платы

                   одного работника,  занятого   в   сельскохозяйственном

                   производстве,  до  10000 рублей,   или  в   2,3   раза

                   к уровню 2006 года

Система          В соответствии с действующим постановлением

контроля

за исполнением

Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

В Козельском районе сельское хозяйство является базовой отраслью, играет важную роль в развитии сельских территорий, в экономике района.

Сельское хозяйство района специализировано на производстве продукции животноводства, главным образом молока и мяса.

Отрасль растениеводства представляется производством зерна, картофеля и обеспечение кормовой базой животноводства.

В настоящее время функционирует 7 сельхозпредприятий, 4 крестьянских (фермерских) хозяйства, 4830 личных подсобных хозяйств населения.

В 2006 году хозяйствами всех форм собственности получено продукции сельского хозяйства на сумму 715,8 млн. рублей, в том числе в сельхозпредприятиях на сумму 169,5 млн. рублей, индекс физического объема - 100,6%. Личными подсобными хозяйствами населения произведено продукции сельского хозяйства на сумму 542,6 млн. рублей, индекс физического объема- 101%. Ими производится 85,5% картофеля, 100% овощей, 28,6% молока, 69% мяса скота и птицы, 100% яиц.

В сельхозпредприятиях выручка от продажи товаров, работ и услуг составила 126,7 млн. рублей, получена прибыль до налогообложения 1840 тыс. рублей, уровень рентабельности составил 1,5%.

Выручка от реализации продукции растениеводства получена 19,4 млн. рублей, от животноводства - 94,8 млн. рублей.

В 2007 году выручка от реализации составит 133 млн. рублей, прибыль до налогообложения - 12837 тыс. рублей.

Вместе с тем, имеется комплекс проблем, сдерживающих развитие сельскохозяйственного производства.

Основными являются:

- финансовая неустойчивость отрасли, вызванная нестабильностью рынков сельхозпродукции, недостаточным притоком частных инвестиций, неразвитой системой страхования производства сельхозпродукции;

- ограничение возможности и сложность доступа сельхозтоваропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических ресурсов;

- неблагоприятные межотраслевые условия функционирования сельского хозяйства, диспаритет цен;

- недостаток квалифицированных кадров, вызванный непривлекательностью сельскохозяйственного труда, низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства ресурсного потенциала;

- снижение плодородия почв.

Приоритетным направлением аграрной экономической политики становится создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста производства и ежегодного увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции на основе ее конкурентоспособности.

За последние годы наблюдается снижение производства валовой продукции в сопоставимых ценах за счет сокращения производства основных видов продукции в личных подсобных хозяйствах.

Финансовое состояние сельскохозяйственных организаций

тыс. руб.

Наименование	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Произв-во продукции с/х-ва в действ. ценах	341,6	435	421,9	605,9	715,8
Произв-во прод-ции с/х-ва в сельскохозпредприятиях в действ. ценах	112,6	137	111,7	144,0	169,5
Себестоимость реализован. прод-ции в с/х предприятиях	78,2	78,1	84,6	92,5	127,3
Выручка от реализации с/х прод-ции	61,8	60,8	72,8	95,1	126,7
Финансовый результат от хозяйственной деятельности в с/х предприятиях	- 20309	- 13211	+ 8615	+ 4491	+ 1840
Рентабельность, %	- 25	- 16,9	10,2	4,9	1,5

В 2006 году по сравнению с 2003 годом производство продукции сельского хозяйства в районе возросло в 2,1 раза (по области - в 1,6 раза), в сельхозпредприятиях - в 1,5 раза (по области - в 1,5 раза). За этот период себестоимость реализованной продукции увеличилась в 1,63 раза (по области - в 2 раза).

Последние 3 года деятельность сельскохозяйственных организаций стала прибыльной.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства возможно за счет снижения прямых затрат, обеспечения сбалансированности материальных и трудовых ресурсов, повышения производительности труда на основе эффективного использования трудовых ресурсов, модернизации производства, внедрения новой техники и передовых технологий производства.

Производственный потенциал в сельскохозяйственных организациях сохраняет тенденцию к сокращению и устареванию.

Большая часть сельскохозяйственной техники является физически и морально устаревшей, требует больших затрат на ее содержание и ремонт, что не обеспечивает выполнение работ в оптимальные агротехнологические сроки.

Нагрузка на тракторы и зерноуборочные комбайны превышает в 1,5-2 раза нормативную.

В районе в 3 хозяйства: ОАО "Дружба", ЗАО "К-з им. Орджоникидзе", ЗАО Агрокомплекс "Козельское молоко" (объединившее 4 хозяйства) пришли реальные инвесторы.

Сокращение производственного потенциала сельского хозяйства остается главным фактором сокращения посевных площадей сельскохозяйственных культур и поголовья сельскохозяйственных животных.

Необходимость разработки и реализации районной целевой программы обусловлена производственно-экономической и социальной остротой существующих проблем, их значением.

2. Основные цели и задачи программы

Система целей и задач программы соответствует приоритетам государственной политики и способствует достижению стратегических целей развития Козельского района на период до 2012 года.

Программа базируется на системе целей и задач, определенных в Государственной программе развития сельского хозяйства и рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, принятой в Калужской области.

Программа направлена на достижение трех целей:

1. Создание условий для сохранения и воспроизводства сельскохозяйственного производства.

2. Повышение уровня жизни сельского населения, создание условий для устойчивого развития сельских территорий.

3. Повышение конкурентноспособности сельскохозяйственной продукции на рынке.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2008-2012 годах в 3 этапа:

1-ый этап - 2008 год - закрепление положительных тенденций в развитии сельского хозяйства, достигнутых в результате реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", создание предпосылок для решения проблем, развитие кооперативов по закупкам и сбыту сельскохозяйственной продукции;

2-ой этап - 2009-2010 годы - стабилизация и создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий в районе;

повышение занятости сельского населения и повышение их уровня жизни.

3-й этап - 2011-2012 годы - устойчивое развитие сельского хозяйства, сельских территорий, повышение качества жизни на селе, организация эффективной системы реализации сельскохозяйственной продукции.

4. Система основных мероприятий программы

Система основных мероприятий включает следующие направления:

Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства

- развитие животноводства

- развитие растениеводства

- поддержка элитного семеноводства

- поддержка племенного животноводства

Создание условий для сбыта сельскохозяйственной продукции

- стимулирование развития рынков молока и мяса;

- рынка картофеля;

Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

- создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства;

- участие в создании системы государственного информационного обеспечения

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности;

- повышение уровня жизни сельского населения, создание условий для обеспечения занятости и устойчивого развития сельских территорий;

- создание условий для развития малых форм хозяйствования на селе;

- повышение уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений;

- поддержка комплексной застройки;

- восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

По улучшению условий работы сельского хозяйства и устойчивому развитию сельских поселений будет реализовываться государственная политика по следующим направлениям:

4.1. Создание условий для сбыта сельскохозяйственной
продукции

Развитие рынка сельхозпродукции осуществляется с целью создания условий для роста производства и увеличения доходов сельхозтоваропроизводителей района.

Основными задачами являются создание кооперативов по закупкам и сбыту сельхозпродукции, улучшение ее качества, рост объмов реализации за счет увеличения ее товарности, повышение закупочных цен.

4.1.1. Стимулирование развития рынков молока и мяса

Цель - замещение на рынке ввозимой из других регионов молочной и мясной продукции на местную, более конкурентноспособную, привлечение поставщиков молока и молочной продукции к выполнению государственных и муниципальных заказов, рост уровня рентабельности производства за счет инвестиций.

Данные задачи осуществляются путем:

- вхождения в областную программу за счет средств областного бюджета по закупкам технологического оборудования для переработки молока, холодильного оборудования, спецтранспорта для перевозки крупного рогатого скота, оборудования для забоя, переработки и сбыту.

4.1.2. Стимулирование рынка картофеля

Повышение качества и конкурентоспособности производимого картофеля на рынке, позволит производить государственные и муниципальные заказы, осуществлять круглогодичные поставки данного вида продукции на рынки Москвы и областного центра.

4.2. Создание общих условий функционирования
сельского хозяйства

Отрасль сельского хозяйства подвержена большему риску, чем другие отрасли.

Диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную (ГСМ, запчасти, минеральные удобрения, энергоносители) являются сдерживающим фактором инвестирования в развитии сельскохозяйственного производства.

С целью привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство в районе реализуются мероприятия по финансовому оздоровлению сельхозорганизаций, улучшению состояния почв.

Для более эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию системы сбыта и переработки сельхозпродукции, вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение отрасли квалифицированными кадрами.

4.2.1. Создание условий для развития кадрового
потенциала сельского хозяйства

Снижение текучести кадров в сельхозорганизациях, привлечение в производство грамотных и инициативных руководителей, молодых специалистов в районе ведется благодаря Программе поддержки кадрового потенциала путем субсидирования из средств областного бюджета на:

- ежемесячные выплаты молодым специалистам;

- выпускникам высших профессиональных образовательных учреждений;

- выпускникам начальных профессиональных образовательных учреждений, работающих в сельхозорганизациях;

- ежемесячные выплаты молодым специалистам, совмещающим работу в сельхозорганизациях с учебой в высших учебных заведениях сельскохозяйственного профиля в течение 5 лет с момента поступления, если они являются выпускниками начального профессионального образовательного учреждения, и в течение 3-х лет, если они являются выпускниками среднего профессионального образовательного учреждения;

- выплату единовременного пособия молодым специалистам, отработавшим в сельскохозяйственных организациях один, два, три года соответственно:

- ежемесячные выплаты вновь избранным (назначенным) руководителям в зависимости от выручки от реализации:

- выплаты учащимся начальных профессиональных образовательных учреждений, проходящим практику по избранной профессии.

Порядок и условия предоставления субсидий на поддержку кадрового потенциала определен постановлением правительства Калужской области от 20.02.2003 г. N 39.

4.2.2. Участие в создании системы государственного
информационного обеспечения в сфере
сельского хозяйства

Сельское хозяйство района в рамках системы мероприятий по информационному обеспечению входит в областную программу, которая будет финансироваться по федеральной Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, а также ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства РФ "Создание Единой системы информационного обеспечения АПК (2008-2010 годы)".

4.2.3. Обеспечение консультационной помощи
сельхозтоваропроизводителям

Цель - обеспечение консультационной помощью сельхозтоваропроизводителей и сельского населения. Эта цель обеспечивается за счет:

- оказания консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям и населению специалистами отдела аграрной политики и социального обустройства села;

- подготовки специалистов по оказанию консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям.

4.3. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

За период реализации настоящей программы предполагается стабилизация финансового положения сельхозпредприятий. Доля убыточных хозяйств не превысит 14 процентов.

4.3.1. Инновационное развитие, техническая и технологическая
модернизация сельского хозяйства

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования, внедрение передовых технологий производства.

Достижение данной цели будет проводиться путем стимулирования приобретения сельхозтоваропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для растениеводства и животноводства.

Хозяйства района вошли и будут входить в областную инвестиционную Программу по льготному кредитованию и получать субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельхозпродукции на территории района и области продолжат субсидироваться Министерством сельского хозяйства области в части затрат на приобретение техники, семян травосмесей для долголетних культурных пастбищ, животноводческого оборудования, а также части затрат, связанных с внедрением прогрессивных технологий в сельскохозяйственное производство.

4.3.2. Создание условий для повышения инвестиционной
привлекательности, обеспечения доступности
кредитных ресурсов

Целью реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельхозорганизаций и КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную переработку сельхозпродукции, а также создание максимально благоприятных условий для ее сбыта.

Решение данной цели обеспечивается привлечением кредитов коммерческих банков.

Государственная поддержка будет осуществляться на условиях софинансирования посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам.

Направления целевого использования субсидируемых кредитов, размеры предоставляемых субсидий, порядок и условия их предоставления устанавливаются постановлением Правительства РФ от 14.07.2007 г. N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" а также иными нормативными правовыми актами Правительства РФ и Правительства Калужской области в части софинансирования этого направления.

4.4. Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства

4.4.1. Развитие отрасли животноводства

В сельском хозяйстве Козельского района отрасль животноводства является приоритетной, это обусловлено ростом спроса на высококачественную, экологически чистую натуральную продукцию.

Государственная поддержка развития отрасли животноводства как в области, так и в нашем районе, будет осуществляться на условиях софинансирования федерального, областного бюджетов:

- на содержание племенного маточного поголовья животных;

- на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

- на приобретение племенного молодняка;

Данные меры на 2008-2012 годы направлены на стабилизацию поголовья скота в молочном животноводстве.

Реализация этих мер позволит не только нарастить производство молока и мяса, но и будет способствовать развитию сельских территорий, обеспечению уровня доходов сельского населения.

Производство молока во всех категориях хозяйств к 2012 году планируется увеличить на 111,3% по отношению к 2006 году, мяса - на 114,3%.

4.5. Повышение уровня жизни сельского населения, создание
условий для обеспечения занятости и устойчивого
развития сельских территорий

Основными направлениями, обеспечивающими устойчивое развитие сельских территорий Козельского района являются как дальнейшее развитие сельхозпредприятий, так и малых форм хозяйствования на селе, повышение уровня и качества жизни сельского населения, Это включает в себя реализацию следующих мероприятий:

- привлечение инвестиций в сельхозпредприятия;

- создание условий для обеспечения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;

- повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

- поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

4.5.1. Создание условий для развития малых форм
хозяйствования на селе

Рост производства, объем реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, рост объемов оказываемых услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами возможен при осуществлении мероприятий по созданию условий для развития малых форм хозяйствования на селе.

Для достижения указанных целей будут решаться следующие задачи:

- создание условий для обеспечения доступности КФХ, ЛПХ, СПК к кредитам;

- создание условий для развития системы сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации;

- создание и развитие потребительских кооперативов по закупкам, снабжению, сбыту и переработке сельхозпродукции;

- создание условий для динамичного роста доходов сельского населения.

Предполагается государственная поддержка путем предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Направления целевого использования субсидируемых кредитов, размеры предоставляемых субсидий, порядок и условия их предоставления за счет средств федерального устанавливаются постановлениями Правительства РФ от 14.07.2007 г. N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", за счет средств областного бюджета - постановлением Правительства Калужской области от 4 мая 2006 года N 116 в части софинансирования данного направления.

4.5.2. Повышение уровня развития социальной и инженерной
инфраструктуры сельских поселений

Целью осуществления мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации на селе.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений, в том числе уровня газификации сетевым газом, строительство водопроводов;

- развитие социальной инфраструктуры села.

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального, областного и местного бюджетов и внебюджетных источников.

Механизм государственной поддержки определяется Положением о порядке и условиях предоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, ежегодно утверждаемым постановлениями Правительства Калужской области.

4.5.3. Поддержка комплексной компактной застройки

Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также стимулирование роста инвестиционной активности социально-экономического развития сельских территорий.

Предполагается реализовать проекты комплексной компактной застройки за 2009-2012 годы в сельском поселении "Деревня Дешовки".

4.6. Восстановление и повышение плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения

Увеличение объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукцией возможно при осуществлении мероприятий по поддержанию почвенного плодородия, рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Достижение данной цели будет осуществляться решением задач:

- систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- внесение минеральных и органических удобрений.

Средства областного бюджета будут предоставляться юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по производству и реализации сельхозпродукции на территории Калужской области в форме субсидий на приобретение минеральных удобрений, агрохимические мероприятия, обследование почв.

4.7. Участие в конкурсе экономически значимых программ
развития сельского хозяйства Козельского района
среди других районов области

Сельхозтоваропроизводители Козельского района готовы участвовать в программах на конкурсной основе по направлениям:

- поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития района;

- поддержание традиционной подотрасли сельского хозяйства, существенной для социально-экономического развития района.

5. Ресурсное обеспечение районной целевой программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов

Объемы и источники финансирования мероприятий программы

Источник финансирования	Объем финансиров. 2008-2012 г.г. млн. руб.	В т. ч. по годам
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Федер. бюджет	45	6,0	8,0	9,5	10,5	11,0
Област. бюджет	94	13,0	18,0	20,0	21,0	22,0
Местн. бюджет	17,8	2,6	3,2	3,6	4,0	4,4
Итого:	156,8	21,6	29,2	33,1	35,5	37,4

Предполагается, что финансирование мероприятий по направлениям: "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства", "Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства", "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства", "Повышение уровня жизни сельского населения", "Создание условий для обеспечения занятости и устойчивого развития сельских территорий" и "Восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения" из федерального бюджета будет определяться в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года N 264 -ФЗ и постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 года N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", в объемах, установленных законом о бюджете.

Финансирование мероприятий за счет областного бюджета будет осуществляться в объемах, установленных областным законом в порядках, утверждаемых Правительством Калужской области или уполномоченным органом.

На достижение целевых показателей реализации программы могут повлиять риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов социально-экономических проблем:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормами;

- макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюктуры мировых цен на отдельные товары, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, тем самым усилят зависимость дальнейшего развития от государственных инвестиций.

6. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется администрацией муниципального района "Козельский район".

Реализация мероприятий программы будет осуществляться на основе соглашений, заключенных между министерством сельского хозяйства Калужской области и главой администрации муниципального района "Козельский район", которое предусматривает обязательства по финансированию мероприятий программы за счет средств федерального и областного бюджетов, их эффективном использовании и направлении на ресурсное обеспечение программы.

Субъектами права на получение государственной поддержки являются юридические лица, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, и осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции на территории Калужской области.

7. Организация управления районной целевой программой
и контроль за ее выполнением

Администрация муниципального района "Козельский район" координирует реализацию программы, осуществляет контроль за выполнением программных мероприятий, в соответствии с действующим порядком, направляет в министерство сельского хозяйства и другие органы власти Калужской области отчеты о ходе выполнения целевых показателей, статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации районной целевой программы.

8. Оценка социально-экономической эффективности
районной целевой программы

При успешной реализации программы закрепятся позитивные тенденции в районе, возникнут благоприятные условия для его дальнейшего развития, значительно укрепится финансовое состояние сельскохозяйственных организаций, возрастут доходы сельских жителей.

Одновременно будут созданы условия для выгодной реализации сельхозпродукции хозяйствами всех форм собственности.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях к 2012 году (в сопоставимой оценке) планируется увеличить по отношению к 2006 году на 25%.

Среднегодовой рост объема производства продукции сельского хозяйства по прогнозу за 5-летний период составит 5%.

Увеличение объема производства будет способствовать дополнительному поступлению средств в бюджеты за счет налоговых отчислений.

Рост производства валовой продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста производства продукции животноводства, которое ожидается, в основном, за счет обновления основных производственных фондов, внедрения современного технологического оборудования, в том числе модернизации животноводческих ферм, за счет генетического потенциала продуктивности животных и создания прочной сбалансированной кормовой базы.

Создание условий для сбыта сельхозпродукции, рост объемов его производства позволят увеличить объемы реализации молока, мяса, картофеля, овощей.

Ключевым направлением развития сельского хозяйства остается привлечение инвестиций. Инвестиции в 2006-2007 годах в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в районе позволили стабилизировать сельскохозяйственное производство и создать предпосылки к его росту.

Сельхозпредприятия района будут приобретать более энергонасыщенную и ресурсосберегающую технику, позволявшую сэкономить материальные затраты, тем самым, снижая себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции, повышая ее качество.

По прогнозу реализация программы позволит к 2012 году увеличить удельный вес прибыльных хозяйств до 86%, повысить уровень рентабельности производства.

Социальная эффективность реализации программы будет обеспечена за счет роста доходов работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. По прогнозу в 2012 году среднемесячная зарплата составит 10 тысяч рублей, по отношению к 2006 году увеличение составит 2,7 раза.

Вырастут доходы населения, ведущих личное подсобное хозяйство.

Комплекс мер государственной поддержки, предусмотренных программой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, социального развития сельских территорий, повысить уровень и качество жизни сельского населения Козельского района.