Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в ГП "Город Сухиничи "

Приложение
к решению
Городской Думы г. Сухиничи
Калужской области
от 29 июля 2008 г. N 24

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в ГП "Город Сухиничи"

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Калужской области, Уставом ГП "Город Сухиничи" и направлен на реализацию прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.

Настоящий Порядок определяет организацию проведения публичных слушаний на территории ГП "Город Сухиничи".

I. Общие положения

Статья 1. Публичные слушания

1. Публичные слушания - это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями ГП "Город Сухиничи" проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Публичные слушания назначаются городской Думой или Главой муниципального района.

3. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

4. Мнение граждан ГП "Город Сухиничи", выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся в целях:

1.1. Обеспечения гласности и соблюдения интересов населения муниципального района "Сухиничский район" при подготовке правовых актов органами городского самоуправления по вопросам местного значения.

1.2. Доведения до населения полной и точной информации по рассматриваемым вопросам, проектам правовых актов.

1.3. Выявления мнения населения по темам и вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.4. Подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления по вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.5. Осуществления связи, прямого диалога органов местного самоуправления с жителями района

1.6. Оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

Статья 3. Вопросы публичных слушаний

1. На публичные слушания выносятся вопросы местного значения.

2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:

2.1. Проект Устава ГП "Город Сухиничи", а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав ГП "Город Сухиничи", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2.2. Проект бюджета ГП "Город Сухиничи" и отчет о его исполнении.

2.3. Проекты планов и программ развития ГП "Город Сухиничи", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

2.4. Вопросы преобразования ГП "Город Сухиничи".

2.5. Иные вопросы, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, Главы города городского поселения.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы, представившей подписные листы, содержащие не менее 100 подписей.

II. Реализация населением муниципального района "Сухиничский
район" инициативы по проведению публичных слушаний

Статья 5. Порядок реализации населением инициативы по проведению публичных слушаний

1. Граждане, проживающие на территории ГП "Город Сухиничи", обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний и уведомить об этом городскую Думу в трехдневный срок.

2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний представляет в городскую Думу не позднее чем через 30 дней со дня уведомления ходатайство о проведении публичных слушаний и представляет подписные листы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на публичные слушания;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- соответствующий проект, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

- информационные и аналитические материалы, относящиеся к публичным слушаниям;

- список (состав) инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места работы, должности.

4. Подписные листы должны содержать:

- фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также заверяющую подпись члена инициативной группы, место жительства.

5. Городская Дума не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных документов требованиям законодательства и настоящего Положения - о назначении публичных слушаний;

- в противном случае - об отказе в назначении и проведении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний в решении городской Думы должны быть изложены причины отказа.

Копия решения городской Думы в течение 10 дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

III. Порядок назначения публичных слушаний

Статья 6. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются решением городской Думы, а по инициативе Главы города ГП "Город Сухиничи" - постановлением Главы города городского поселения "Город Сухиничи".

2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- ответственные за проведение слушаний;

- дата, время и место проведения публичных слушаний.

3. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию.

Ответственные за проведение публичных слушаний организуют учет поступающих предложений.

Вместе с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта, а также информация о месте и времени сбора предложений от заинтересованных лиц.

IV. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

Статья 7. Организация проведения публичных слушаний

Организация проведения публичных слушаний возлагается на комиссию городской Думы по нормотворчеству или администрацию ГП "Город Сухиничи" одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний.

Статья 8. Порядок подготовки публичных слушаний

1. Порядок включает подготовку:

- повестки дня;

- регистрации участников (Ф.И.О., организация (партия) или адрес);

- ведения протокола;

- документов;

- назначения докладчиков;

- определения перечня должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, направления им приглашений;

- проектов рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний.

Статья 9. Порядок проведения публичных слушаний и участия в них граждан

1. Председательствующим на публичных слушаниях является Глава города ГП "Город Сухиничи" либо заместитель председателя городской Думы, либо председатель комиссии городской Думы по нормотворчеству.

2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний, обеспечивает ведение протокола.

3. Вопросы, предложения и заявки на выступления подаются в письменной форме.

Слово для выступлений участникам слушаний предоставляется в порядке поступления заявок.

4. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.

5. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.

Статья 10. Подведение итогов публичных слушаний

1. Итоги публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию в срок не позднее 10 дней со дня окончания слушаний, если законом или настоящим Положением не установлены иные сроки.

2. Итоги публичных слушаний утверждаются решением городской Думы.

V. Особенности подготовки и проведения публичных
слушаний по вопросам, выносимым на публичные слушания

Статья 11. Публичные слушания по вопросу принятия проекта Устава ГП "Город Сухиничи", а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав

1. Публичные слушания по вопросу принятия проекта Устава городского поселения "Город Сухиничи", а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав проводятся в течение 20 дней с момента опубликования проекта Устава ГП "Город Сухиничи", а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.

2. Итоги публичных слушаний по вопросу принятия проекта Устава городского поселения "Город Сухиничи", а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав публикуются не позднее 5 дней с момента проведения публичных слушаний.

Статья 12. Публичные слушания по вопросу утверждения бюджета ГП "Город Сухиничи" на очередной финансовый год и плановый период и утверждения отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год

1. Утверждение бюджета ГП "Город Сухиничи" на очередной финансовый год и плановый период:

1.1. Проект решения городской Думы ГП "Город Сухиничи" о бюджете ГП "Город Сухиничи" на очередной финансовый год и плановый период представляется администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования) ГП "Город Сухиничи" в городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.

1.2. Внесенный проект решения городской Думы ГП "Город Сухиничи" о бюджете ГП "Город Сухиничи" на очередной финансовый год и плановый период направляется на рассмотрение в комиссии городской Думы ГП "Город Сухиничи", а также в контрольный орган.

1.3. Контрольный орган и комиссия городской Думы по бюджету, финансам и налогам дают свои заключения по проекту решения о бюджете ГП "Город Сухиничи" на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Городская Дума назначает публичные слушания по проекту решения городской Думы ГП "Город Сухиничи" о бюджете ГП "Город Сухиничи" на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 10 дней после опубликования проекта решения.

2. Утверждение отчета об исполнении бюджета ГП "Город Сухиничи" за отчетный финансовый год:

2.1. Администрация ГП "Город Сухиничи" представляет годовой отчет об исполнении бюджета ГП "Город Сухиничи" для подготовки заключения на него в контрольный орган не позднее 1 апреля текущего года и городскую Думу - не позднее 1 мая.

2.2. Контрольный орган готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета ГП "Город Сухиничи" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней со дня получения данного отчета, и направляет его в городскую Думу ГП "Город Сухиничи" и администрацию ГП "Город Сухиничи".

2.3. После получения заключения контрольного органа городской Думы ГП "Город Сухиничи" назначает публичные слушания по проекту решения об утверждении отчета об исполнении бюджета ГП "Город Сухиничи" в срок не позднее 10 дней после опубликования.

Статья 13. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проектам планов и программ развития городского поселения "Город Сухиничи", проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки

1. Публичные слушания по проектам планов и программ развития городского поселения "Город Сухиничи", проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки назначаются Главой ГП "Город Сухиничи" или городской Думой и проводятся администрацией ГП "Город Сухиничи" в соответствии с разделами 1-4 настоящего Положения и с учетом норм действующего законодательства.

2. Сроки проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляют два месяца.

3. При проведении публичных слушаний администрация ГП "Город Сухиничи" может проводить выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступление представителей органов местного самоуправления, разработчиков документации на собраниях жителей и в средствах массовой информации.

4. Глава администрации ГП "Город Сухиничи" с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение и направляет его в городскую Думу для принятия окончательного решения.

5. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием:

- граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;

- правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;

- лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

6. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации составляет не менее 2-х и не более 4-х месяцев.

7. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, комиссия в срок не позднее чем через 15 дней со дня принятия Главой ГП "Город Сухиничи" о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений направляет извещения:

- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям помещений в здании, строении, сооружении, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

7. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия направляет Главе администрации ГП "Город Сухиничи" протокол и заключение о результатах публичных слушаний вместе с проектом правил землепользования и застройки для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

8. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначаются в соответствии со статьей 6 настоящего Положения и проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

9. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

10. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и не может быть более 1-го месяца с момента оповещения жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о его результатах.

11. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний:

- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.

12. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

Статья 15. Публичные слушания по вопросу изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

1. Публичные слушания по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводятся в случаях:

а) изменения границ поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений;

б) объединения двух и более поселений, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений.

2. Публичные слушания по вопросам преобразования городского поселения назначаются городской Думой и проводятся в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Калужской области для проведения местного референдума на всей территории городского поселения или на части его территории.

3. Городская Дума в течение 30 дней со дня поступления документов назначает местный референдум.

4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах ГП "Город Сухиничи". Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части городского поселения.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

VI. Заключительные положения

Статья 16. Хранение материалов публичных слушаний

Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов городской Думы и Главы администрации ГП "Город Сухиничи" должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив.

Статья 17. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по проектам Устава ГП "Город Сухиничи", решениям городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав ГП "Город Сухиничи", по проекту бюджета ГП "Город Сухиничи" и отчета о его исполнении, по проектам планов и программ развития городского поселения, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий, вопросам преобразования городского поселения, осуществляется за счет средств бюджета ГП "Город Сухиничи" в пределах, предусмотренных на эти цели решением городской Думы на очередной финансовый год.

2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.