Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Муниципальная поддержка и развитие малого предпринимательства на территории муниципального района "Перемышльский район" на 2008-2010 годы"

Приложение N 1
к решению
Перемышльского районного Собрания
Калужской области
от 21 февраля 2008 г. N 219

Муниципальная целевая программа
"Муниципальная поддержка и развитие малого предпринимательства
на территории муниципального района "Перемышльский район"
на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2008 г., 14 мая 2009 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование    Муниципальная       поддержка    и     развитие    малого

Программы       предпринимательства  на территории муниципального  района

                "Перемышльский район" на 2008-2010 годы"

Решение о       Поручение  Главы   администрации  муниципального   района

разработке      "Перемышльский район"

Программы

Заказчик        Администрация муниципального района "Перемышльский район"

Программы

Разработчик     Отдел      экономического    развития,    стратегического

Программы       планирования    и    информационного    обеспечения    МР

                "Перемышльский район"

Цель            Создание условий для поддержки и стимулирования  развития

Программы       субъектов    малого  предпринимательства  на   территории

                Перемышльского района

Задачи          - Мониторинг    существующей   нормативно-правовой   базы

Программы         поддержки     субъектов   малого    предпринимательства

                  для   выработки   рекомендаций  по ее совершенствованию

                  на   областном   уровне,    разработка    и    принятие

                  нормативно-правовых   актов  в  части  поддержки малого

                  предпринимательства  на   территории     муниципального

                  района;

                - снижение   административных   барьеров   и     создание

                  благоприятных    условий  в   MP  "Перемышльский район"

                  для    стимулирования   развития   субъектов     малого

                  предпринимательства;

                - развитие    системы   микрокредитования,  в  том  числе

                  для начинающих предпринимателей;

                - развитие   малого   предпринимательства  в приоритетных

                  сферах  деятельности   на   территории   муниципального

                  района;

                - развитие     экологически    ориентированного   бизнеса

                  на территории муниципального района

Важнейшие       - Увеличение  плотности  действующих   субъектов   малого

показатели        предпринимательства  с увеличением общего числа занятых

                  на них;

                - увеличение   объемов   выпущенных   субъектами   малого

                  предпринимательства товаров и оказанных услуг на 10%;

                - увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех

                  уровней от субъектов малого предпринимательства на 15%

Сроки           2008-2010 годы

реализации

Основные        - Формирование муниципальной  политики  развития   малого

мероприятия       предпринимательства;

                - расширение доступа субъектов малого предпринимательства

                  к финансам и материальным ресурсам;

                - обеспечение                           консультационной,

                  организационно-методической и информационной  поддержки

                  предпринимательской деятельности;

                - содействие      росту          конкурентоспособносности

                  и        продвижению   продукции    субъектов    малого

                  предпринимательства

Исполнители     - Отдел     экономического    развития,   стратегического

мероприятий       планирования    и     информационного  обеспечения   MP

Программы         "Перемышльский район";

                - служба занятости населения;

                - другие      организации,    осуществляющие    поддержку

                  и  развитие  малого  предпринимательства  на конкурсной

                  основе

                /-------------------------------------------------------\

Объем и         |Источники финансирования,| Всего  |   В т.ч. по годам  |

источники       |        тыс. руб.        |по прог-|--------------------|

финансирования  |                         | рамме  | 2008 | 2009 | 2010 |

                |-------------------------+--------+------+------+------|

                |Всего, в т.ч.:           |  954   |  305 |  327 | 322  |

                |областной бюджет         |  360   |  120 |  120 | 120  |

                |бюджет     муниципального|        |      |      |      |

                |района                   |  84    |  15  |  37  |  32  |

                |внебюджетные фонды       |  510   |  170 |  170 | 170  |

                \-------------------------------------------------------/

                Средства   областного   бюджета   на  конкурсной  основе,

                средства   государственного  фонда  поддержки      малого

                предпринимательства   Калужской   области,   Федерального

                фонда            поддержки   малого   предпринимательства

                по дополнительному соглашению,  другие  негосударственные

                источники финансирования

1. Содержание проблемы

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания комплексного подхода к реализации механизмов стимулирования субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне, отсутствием системной поддержки на муниципальном уровне, возрастающим значением субъектов малого предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми платежами, в росте доходов населения.

Выявлены следующие проблемы развития малого предпринимательства в муниципальном образовании "Перемышльский район":

- отсутствие программной поддержки и инфраструктуры, недостаток средств, бюджета муниципального района на реализацию Программы;

- осторожное отношение к предпринимательству значительной части населения, недостаточно знаний у граждан, желающих заниматься предпринимательством, необходимых знаний и навыков;

- недоступность или сложность получения малыми предприятиями кредитов;

Итогами реализации муниципальной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в муниципальном районе за период 2004-2006 годы стали:

- увеличение числа субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в форме услуг информационного, консультативного и обучающего характера на 10%;

- увеличение числа занятых на объектах малого предпринимательства на 16%;

- увеличение объема выпуска продукции на 8%;

- увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов на 15%:

Наиболее существенной проблемой для предпринимателей является процедура оформления исходно-разрешительной документации на приобретение в собственность или в аренду производственных площадей, офисных и торговых помещений.

2. Состояние малого предпринимательства
в муниципальном районе

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Перемышльского района и играет существенную роль в социальной жизни населения. В 2007 году осуществляли деятельность 24 малых предприятий с численностью работающих 354 человека.

Количество зарегистрированных в Перемышльском районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), - 268 человек. В целом с учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого предпринимательства трудятся около 600 человек, что составляет 18,6% от общего числа занятых в Перемышльском районе. В промышленности действует 5 малых предприятий (62,5%), в сельском хозяйстве 9 (56%), в строительстве - 3 (100%), в торговле - 7 (85%).

На долю промышленных предприятий приходится 20% всей выпускаемой промышленной продукции района, в сельском хозяйстве этот показатель равен 14,6%, строительстве - 100%.

В 2007 году в Перемышльском районе объем производства товаров и услуг по малым предприятиям составил 83,9 млн. руб., выручка от реализации товаров, работ, услуг - 108,1 млн. руб. Поступление денежных средств от малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2007 году составило 9,2 млн. руб. За 2007 год в малое предпринимательство района привлечено более 64 млн. руб. инвестиций.

3. Нормативно-правовая база

Предпринимательская деятельность в муниципальном образовании регулируется Федеральным законом от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 г.), областным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Калужской области", "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области", а также иными нормативными правовыми актами.

4. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства как сектора экономики муниципального района "Перемышльский район". Развитие малого предпринимательства позволит обеспечить повышение инвестиционной привлекательности района, рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также активизировать предпринимательскую деятельность в приоритетных сферах.

5. Основные пути достижения целей и задач

При реализации Программы должны быть учтены следующие условия:

- обеспечение доступа к информационным, консультационным, обучающим, финансовым и материальным ресурсам и в приоритетном порядке представителям, начинающим заниматься предпринимательской деятельностью, а также субъектам малого предпринимательства, создающим и развивающим бизнес на территории депрессивных сельских поселений;

- обеспечение условий партнерства. Они состоят в первую очередь в предоставлении программных мер финансовой и материальной поддержки только тем субъектам малого предпринимательства, у которых среднемесячная заработная плата всех постоянно работающих сотрудников будет составлять величину не менее двух прожиточных минимумов, минимальная заработная плата наемных работников выплачивается в размере, не ниже прожиточного минимума.

Повышение эффективности малого предпринимательства по этим условиям предполагается осуществить за счет:

- обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства в муниципальном районе, увеличения числа реально действующих субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях или территориях развития;

- обеспечения доступности на муниципальном уровне к качественной и актуальной учебно-методической, информационной, консультационной поддержке субъектов малого предпринимательства;

- содействия участию субъектов малого предпринимательства в муниципальных, региональных, межрегиональных выставках.

6. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 14 мая 2009 г. N 314 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального района "Перемышльский район", внебюджетных фондов.

Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета может ежегодно уточняться в соответствии с бюджетом района на соответствующий финансовый год.

Предполагаемый объем финансирования в 2008 г. составит 305 тыс. руб., в 2009 г. - 327 тыс. руб., в 2010 - 322 тыс. руб. от всех источников финансирования по статьям расходов, представленных в таблице 1.

Объемы, условия и порядок финансирования целевой программы за счет средств бюджета муниципального района ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого предпринимательства в муниципальном районе "Перемышльский район" на очередной финансовый год и плановый период.

Таблица 1

N п/п	Статьи расходов	Финансирование мероприятий, тыс. руб.
		2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства	3,0	5,0	5,0
2.	Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансам и материальным ресурсам	250,0	250,0	250,0
3.	Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности	2,0	3,0	5,0
4.	Содействие росту конкурентоспособности и движению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства	50,0	72,0	62,0
	Итого	305,0	327,0	322,0

8. Организация управления программой и контроль
за ходом ее выполнения

Общий контроль реализации Программы осуществляется администрацией муниципального района, которая также определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства, а также структурами, обеспечивающими финансирование мероприятий Программы на конкурсной основе из бюджетных и внебюджетных источников.

9. Оценка социально-экономической эффективности
программы

В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается следующее.

В абсолютных показателях развития малого предпринимательства:

- увеличение числа действующих субъектов малого предпринимательства более чем на 10% ежегодно с ростом общего числа занятых в малом предпринимательстве на 16%;

- увеличение объемов выпущенных субъектами малого предпринимательства товаров и оказанных услуг на 10% ежегодно;

В относительных показателях развития малого предпринимательства:

- увеличение стоимости основных фондов малых предприятий на 3-5 процентов в год;

- увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства на 18-20%;

- увеличение размера средней заработной платы на малых предприятиях района не менее чем на 15-20% ежегодно;

- увеличение инвестиционных вложений малых предприятий района не менее чем на 10-15% ежегодно.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 14 мая 2009 г. N 314 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Основные мероприятия муниципальной целевой программы
"Муниципальная поддержка и развитие малого предпринимательства
на территории муниципального района "Перемышльский район"
на 2008-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Источники финансирования	В том числе по годам, тыс. руб.
				2008	2009	2010
1.	Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства
1.1.	Разработка предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого предпринимательства	2008-2010	Финансирования не требуется
1.2.	Анализ и прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства, разработка предложений по государственной и муниципальной политике в области развития предпринимательства	2008-2010	Финансирования не требуется
1.3.	Подготовка информационных материалов для публикаций в средствах массовой информации	2008-2010	Финансирования не требуется
1.4.	Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства с участием представителей областных структур поддержки малого предпринимательства	2008-2010	Бюджет муниципального района	3,0	5,0	5,0
1.5.	Анализ и разработка предложений по регулированию социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства на территории муниципального района	2008-2010	Финансирование не требуется
	Итого по разделу (бюджет муниципального района)			3,0	5,0	5,0
	2. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам
2.1.	Предоставление на конкурсной основе займов и микрозаймов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных сферах развития малого предпринимательства и (или) на территории муниципального района, и начинающим предпринимателям из числа молодежи для занятия предпринимательской деятельностью	2008-2010	Внебюджетные фонды	100,0	100,0	100,0
2.2.	Предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для района отраслях, компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях, уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя	2008-2010	Областной бюджет Внебюджетный фонд	100,0 50,0	100,0 50,0	100,0 50,0
	Итого по разделу			250,0	250,0	250,0
	В т.ч. областной бюджет			100,0	100,0	100,0
	Внебюджетные фонды			150,0	150,0	150,0
	3. Обеспечение консультативной, организационно-методической и информационной поддержки и предпринимательской деятельности
3.1.	Подготовка информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого предпринимательства	2008-2010	Бюджет муниципального района	2,0	3,0	5,0
3.2.	Информационная поддержка малого предпринимательства через средства массовой информации	2008-2010	Финансирования не требуется
3.3.	Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий и специалистами инфраструктуры малого предпринимательства	2008-2010	Финансирования не требуется
3.4.	Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в рамках Программы	2010
	Итого по разделу (бюджет муниципального района)			2,0	3,0	5,0
3.5	Создание центр поддержки малого предпринимательства муниципального района "Перемышльский район"	2009	Бюджет муниципального района Областной бюджет		10,0 50,0
	Итого финансирование по разделу	2009-2010	бюджет муниципального района Областной бюджет	2,0	13,0 50,0	3,0
	4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства развитие инвестиционной активности предпринимательства
4.1.	Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства	2008-2010	Бюджет муниципального района	2,0	3,0	3,0
4.2.	Содействие выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства - участников общероссийских, межрегиональных, областных, муниципальных и межмуниципальных выставок-ярмарок в соответствии с постановлением Правительства области о проведении выставочно-ярмарочных мероприятий	2008-2010	Бюджетные и внебюджетные источники Бюджет муниципального района областной бюджет	10,0 8,0 10,0	10,0 29,0 10,0	10,0 19,0 10,0
4.3.	Организация дополнительного профессионального обучения и начинающих предпринимателей основам деятельности (семинары, курсы, консультации)	2008-2010	Областной бюджет Внебюджетные средства	10,0 10,0	10,0 10,0	10,0 10,0
	Итого по разделу			50,0	72,0	62,0
	В т.ч. областной бюджет			20,0	20,0	20,0
	Бюджет муниципального района			10,0	32,0	22,0
	Внебюджетные фонды			20,0	20,0	20,0
	Всего по программе			305	327	322
	областной бюджет			120,0	120,0	120,0
	Бюджет муниципального района			15,0	37,0	32,0
	Внебюджетные фонды			170,0	170,0	170,0