Приложение. Порядок установки рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Обнинск"

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 2 ноября 2010 г. N 09-12 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Обнинского городского Собрания
Калужской области
от 29 января 2008 г. N 05-55

Порядок
установки рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Обнинск"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2009 г., 2 ноября 2010 г., 18 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает единые для города Обнинска правила и требования к оформлению и согласованию разрешительной документации, к установке и эксплуатации рекламных конструкций в городе Обнинске и контролю за соблюдением этих правил и требований.

1.2. Порядок разработан на основании Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательных и нормативных актов Российской Федерации, других нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций.

1.3. Выполнение Правил обязательно для всех юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц, принимающих участие в деятельности по распространению наружной рекламы в г. Обнинске.

1.4. Основные термины и понятия.

1.4.1. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

1.4.2. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

1.4.3. Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

1.4.4. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

1.4.5. Информационное поле рекламной конструкции - часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

1.4.6. Временные рекламные конструкции - рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

1.5. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований действующего законодательства и настоящего Порядка.

1.6. Установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется только при наличии разрешения Администрации города Обнинска. За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции заявитель уплачивает государственную пошлину в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.7. Ответственность за нарушение настоящего Порядка регулируется действующим законодательством и настоящим Порядком.

2. Требования к территориальному размещению, внешнему
виду и техническим параметрам рекламных конструкций

2.1. Запрещается размещение рекламных конструкций:

- на зданиях органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и прилегающих к ним территориях;

- на монументах, памятниках и территориях, непосредственно прилегающих к ним;

- на фасадах зданий в непосредственной близости от мемориальных и памятных досок;

- на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.

2.2. Требования к социальной рекламе установлены статьей 10 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе".

2.3. Рекламораспространитель обязан размещать на рекламных конструкциях их маркировку с указанием владельца, номера его телефона. Маркировка должна размещаться под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

2.4. Смена изображений на рекламных конструкциях должна быть проведена без заезда транспортных средств на газоны.

2.5. Технические параметры рекламных конструкций определяются проектными решениями, выполненными с соблюдением норм проектирования и строительства, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающими безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию рекламных конструкций.

3. Порядок выдачи разрешений на установку рекламных
конструкций на территории города

3.1. Установка рекламной конструкции допускается только при наличии разрешения Администрации города Обнинска на установку рекламной конструкции.

3.1.1. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на основании заявления установленного образца, подаваемого в Отдел городского дизайна и рекламы Администрации города Обнинска (приложение N 1).

В заявлении должны быть указаны:

- полные реквизиты рекламораспространителя;

- место установки рекламной конструкции с указанием точного адреса;

- краткое описание и габариты рекламной конструкции;

- срок размещения рекламной конструкции;

- особые условия эксплуатации и информационные сведения о рекламоносителе.

К заявлению рекламораспространитель прилагает:

- данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

- проект рекламной конструкции;

- общий вид места установки рекламоносителя (обзорная фотография или фотомонтаж 10 x 15 см.);

- схему размещения рекламоносителя на топографической основе в М 1:500 с размерной привязкой к соседним рекламоносителям;

- схема подключения к электросети (если в конструкции подразумевается энергопотребление);

- копию платежного поручения, подтверждающую оплату государственной пошлины за разрешение на установку рекламной конструкции.

3.1.2. Заявление с прилагаемыми материалами рассматривается Отделом городского дизайна и рекламы Администрации города Обнинска в течение пяти рабочих дней, регистрируется в реестре рекламных мест, готовится паспорт рекламного места (приложение N 2). Управление архитектуры и градостроительства самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Управление архитектуры и градостроительства. После прохождения согласований Управление архитектуры и градостроительства города Обнинска готовит проект разрешения Администрации города Обнинска на установку рекламной конструкции (приложение N 3) с обязательными визами:

- главного архитектора города;

- начальника Обнинского отдела ГИБДД, если распространение рекламы планируется осуществлять в городской черте города Обнинска (за исключением федеральной автодороги М3-Украина);

- начальника Управления ГИБДД УВД по Калужской области, если распространение рекламы планируется осуществлять в полосе отвода и придорожной зоне федеральной автодороги М3-Украина.

3.2. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть принято исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), их охране и использовании;

3.3. Разрешение выдается Администрацией города Обнинска на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.4. Решение об аннулировании разрешения может быть принято Администрацией города Обнинска в следующих случаях:

1) в течение месяца со дня направления в Администрацию владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления в Администрацию собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

4. Порядок установки рекламной конструкции

4.1. Установка рекламной конструкции производится после оформления в установленном порядке разрешительной документации и получения разрешения Администрации города Обнинска на установку рекламной конструкции.

4.2. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества с 1 июля 2008 года будет выдаваться лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы, в соответствии с частями 9.1.; 5.3.; 5.4. статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

4.3. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

4.3.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, с 1 июля 2008 года будет осуществляться на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления в соответствии с частями 5.1.; 5.2.; 5.5.; 5.6.; 5.7. статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

4.4. Монтажно-строительные и электромонтажные работы выполняются в соответствии с проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ. Производство работ по устройству фундаментов рекламоносителей возможно только после получения ордера на производство земляных работ в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Обнинска. Производство работ по установке и демонтажу рекламных конструкций должно выполняться в соответствии с требованиями ВСН 37-84 ("Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ").

4.5. Рекламораспространитель не имеет права вносить дополнения и изменения в утвержденную проектную документацию без согласования с уполномоченными организациями, обязан выполнять благоустройство территории после установки рекламной конструкции в срок не более трех суток, а также обеспечивать ее уборку. После установки рекламоносителя рекламораспространитель в трехдневный срок обязан уведомить Отдел городского дизайна и рекламы Администрации города Обнинска об установке рекламоносителя для проведения выездной проверки соответствия установки разрешительным документам.

4.6. Демонтаж рекламных конструкций необходимо проводить вместе с их фундаментом. Все расходы по установке, демонтажу, содержанию, ремонту рекламных конструкций несет рекламораспространитель.

4.7. Установка рекламных конструкций с отступлением от согласованной разрешительной документации не допускается.

5. Порядок взимания платы за распространение рекламы
на рекламных конструкциях, присоединяемых к недвижимому
имуществу, находящемуся в муниципальной собственности

5.1. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на городских землях общего пользования, городских объектах благоустройства, а также находящихся в ведении города Обнинска зданий или иного недвижимого имущества осуществляется по договору владельца рекламной конструкции с Администрацией города Обнинска.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 18 октября 2011 г. N 08-25 пункт 5.2. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Цена по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности муниципального образования "Город Обнинск" определяется по итогам торгов, в соответствии с методикой расчета начальной (минимальной) цены по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности муниципального образования "Город Обнинск", утвержденной решением Обнинского городского Собрания.

5.3. Контроль за правильностью начислений осуществляет орган, назначенный постановлением Администрации города Обнинска администратором поступлений доходов в бюджет (Управление архитектуры и градостроительства Администрации).

5.4. Основаниями для расторжения договора с Администрацией являются:

- согласие сторон;

- отказ рекламораспространителя от права пользования рекламным местом;

- грубые нарушения настоящего Порядка рекламораспространителем;

- иные основания, предусмотренные гражданским законодательством или договором.

6. Контроль за наружной рекламой

6.1. Контроль в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Обнинск" осуществляет Отдел городского дизайна и рекламы Администрации города Обнинска, который осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Калужской области, организациями и гражданами с соблюдением следующего порядка:

6.1.1. Контроль в сфере размещения конструкций на территории муниципального образования "Город Обнинск" осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовым планом проведения мероприятий по осуществлению данного контроля и месячным планом проведения проверок, утверждаемых распоряжением (приказом) заместителя главы Администрации города по вопросам городского хозяйства.

6.1.2. На основании месячного плана проверок начальник отдела городского дизайна и рекламы Администрации города выдает сотрудникам отдела городского дизайна и рекламы Администрации города (далее - сотрудники отдела) задания на проведение проверок, за исключением случаев непосредственного обнаружения нарушения.

6.1.3. Внеплановые контрольные проверки, осуществляются сотрудниками отдела на основании распоряжения (приказа) заместителя главы Администрации города по вопросам городского хозяйства в следующих случаях:

- для проверки исполнения предписаний о демонтаже рекламных конструкций, размещенных на территории МО "Город Обнинск";

- при получении информации или документов, содержащих сведения о размещении рекламных конструкций на территориях общего пользования МО "Город Обнинск" с нарушением требований действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций.

6.2. В целях контроля за правильностью исполнения разрешения на установку рекламной конструкции, выявления и пресечения нарушений настоящего Порядка сотрудники отдела, вправе осуществить следующие действия и мероприятия:

6.2.1. Посещать, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения сотрудника Администрации города Обнинска и задания на проведение поверки, организации и объекты, находящиеся в собственности, аренде, владении, пользовании юридических и физических лиц;

6.2.2. Составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними рекламораспространителей (приложение N 4 к Порядку);

6.2.3. Запрашивать и получать в установленном действующим законодательством порядке необходимые для осуществления проверок информацию и документы, в том числе правоустанавливающие, от юридических, должностных и физических лиц;

6.2.4. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Обнинск", а также установлении лиц, нарушающих требования действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Обнинск";

6.2.5. В случаях, предусмотренных действующем законодательством, в срок не позднее следующего рабочего дня после составления акта, выдавать обязательные для исполнения предписания (письменные требования) о демонтаже рекламных конструкций, размещенных на территории муниципального образования "Город Обнинск" (приложение N 5 к Порядку). Срок исполнения предписания 10 календарных дней;

6.2.6. В случаях, предусмотренных, действующим законодательством, осуществлять демонтаж рекламных конструкций с составлением соответствующего акта (приложение N 6 к Порядку) и последующим взысканием с владельца рекламной конструкции понесенных Администрацией города затрат;

6.3. При проведении проверок исполнения действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций сотрудники отдела, не вправе:

6.3.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям отдела городского дизайна и рекламы;

6.3.2. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6.3.3. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Ответственность за нарушение настоящих правил

7.1. Самовольная установка рекламных конструкций, а также нарушение настоящего Порядка влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

7.2. Установленные самовольно рекламоносители подлежат демонтажу на основании предписания Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Обнинска силами владельца рекламоносителя или силами Администрации города Обнинска с последующим возмещением владельцем затрат, понесенных Администрацией города Обнинска.