Решение Куйбышевского районного Собрания Калужской области от 26 октября 2006 г. N 161 "О муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Куйбышевский район" на 2007-2010 гг." (с изменениями и дополнениями)

Решение Куйбышевского районного Собрания
Калужской области
от 26 октября 2006 г. N 161
"О муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем
молодых семей в МР "Куйбышевский район" на 2007-2010 гг."
(с изменениями от 21 февраля, 3 июля 2008 г., 27 февраля 2010 г.)

С целью поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы Куйбышевское Районное Собрание решило:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Куйбышевский район" на 2007-2010 годы".

Глава муниципального района "Куйбышевский район"

А.В. Оленичев

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в МР "Куйбышевский район"
на 2007-2010 годы"
(утв. решением Куйбышевского районного Собрания
Калужской области
от 26 октября 2006 г. N 161)
(с изменениями от 21 февраля, 3 июля 2008 г., 27 февраля 2010 г.)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей
в муниципальном районе "Куйбышевский район" на 2007-2010 годы"

Наименование     Муниципальная  целевая   программа  "Обеспечение  жильем

муниципальной    молодых  семей  в   муниципальном  районе  "Куйбышевский

целевой          район" на 2007-2010 годы" (далее - Программа)

Программы

Заказчик         Администрация    муниципального   района   "Куйбышевский

Программы        район"

Разработчики     - Комитет   по   делам  молодежи  и  семьи администрации

Программы          муниципального района "Куйбышевский район";

                 - жилищно-коммунальное хозяйство;

                 - главный специалист  по  архитектуре   и  строительству

                   администрации   муниципального   района  "Куйбышевский

                   район";

                 - комитет   по  комплексному   развитию   и   управлению

                   имуществом   администрации    муниципального    района

                   "Куйбышевский район";

                 - комитет финансов   министерства   финансов   Калужской

                   области по Куйбышевскому району

Исполнители      - Комитет   по   делам   молодежи  и семьи администрации

основных           муниципального района "Куйбышевский район";

мероприятий      - жилищно-коммунальное хозяйство;

Программы        - главный  специалист  по  архитектуре  и  строительству

                   администрации   муниципального  района   "Куйбышевский

                   район";

                 - комитет   по  комплексному   развитию   и   управлению

                   имуществом   администрации     муниципального   района

                   "Куйбышевский район"

Дата принятия    Постановление  Главы администрации муниципального района

решения о        "Куйбышевский  район"  от 04.09.2006 N 187 "О разработке

разработке       муниципальной целевой  программы   "Обеспечение   жильем

                 молодых  семей  в  муниципальном   районе  "Куйбышевский

                 район" на 2007-2010 годы"

Цели и задачи    Основной   целью   Программы  является   государственная

Программы        поддержка   молодых   семей,   нуждающихся  в  улучшении

                 жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

                 Основные задачи Программы:

                 - разработка    и   реализация    правовых,   финансовых

                   и организационных  механизмов решения проблемы молодых

                   семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

                 - создание условий  для   привлечения   молодыми семьями

                   собственных средств, дополнительных финансовых средств

                   банков и других организаций, предоставляющих ипотечные

                   жилищные   кредиты   и    займы    для    приобретения

                   или строительства индивидуального жилья

Сроки и этапы    Срок реализации Программы 2007-2010 годы:

реализации       первый этап - 2007-2008 годы;

                 второй этап - 2009-2010 годы

Перечень         - Нормативное   правовое     обеспечение      реализации

основных           Программы;

мероприятий      - организационное обеспечение реализации Программы;

Программы        - информационное обеспечение Программы;

                 - финансовое обеспечение реализации Программы

Объемы и         Средства федерального, областного  и  местного  бюджетов,

источники        а также внебюджетные средства (средства  банков  и других

финансирования   организаций,  предоставляющих  молодым  семьям  ипотечные

Программы        жилищные   кредиты   и   займы  на   приобретение   жилья

                 или  строительство  индивидуального  жилья),  собственные

                 средства   молодых  семей, используемые   для   частичной

                 оплаты приобретаемого или строящегося жилья

Ожидаемые        Реализация Программы позволит:

результаты       - улучшить жилищные условия молодых семей;

                 - привлечь  в  жилищную  сферу дополнительные финансовые

                   средства  банков и других организаций, предоставляющих

                   ипотечные кредиты и займы,  а  также  личные  средства

                   граждан;

                 - создать условия  для  повышения  уровня обеспеченности

                   жильем молодых  семей  за  счет привлечения бюджетных,

                   внебюджетных и личных средств граждан;

                 - создать систему муниципальной  поддержки молодых семей

                   при решении жилищной проблемы;

                 - создать условия для улучшения демографической ситуации

                   в районе

Контроль за      Общее    руководство,     координацию    и      контроль

реализацией      за  реализацией  Программы  осуществляет   администрация

Программы        муниципального района "Куйбышевский район"

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

В настоящее время жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем в Куйбышевском районе.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

На территории Куйбышевского района наблюдается естественная убыль численности населения. Если в 2004 году родилось 55 человек, умерло 254 чел., то в 2005 году родилось 58 человек, умерло 270 чел. Естественная убыль наблюдалась и в других муниципальных образованиях области, в 15-ти из них число умерших превысило число родившихся в 3 раза и более. В целом по области на 100 родившихся за год приходился 231 умерший.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста и создаст условия для улучшения демографической ситуации в Куйбышевском районе.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

3. Срок и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы (в 2007-2010 гг.) будут выполняться в два этапа:

2007-2008 годы - первый этап;

2009-2010 годы - второй этап.

На первом этапе предусмотрена реализация конкретных мер, для осуществления которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.

На втором этапе будет продолжена реализация основных мероприятий Программы, с учетом полученного опыта будет произведена корректировка отдельных мероприятий Программы, возможна разработка новых механизмов и подходов, направленных на достижение целей Программы.

На протяжении всего периода реализации Программы будут осуществляться:

- совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий.

4. Система основных мероприятий Программы

Мероприятия программы предусматривают формирование и развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

1. Нормативное правовое обеспечение Программы предусматривает разработку и принятие нормативно-правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семьей.

2. Финансовое обеспечение Программы предусматривает:

- проведение социологических исследований в целях определения необходимых финансовых ресурсов для реализации Программы;

- разработку финансовых и экономических механизмов оказания помощи молодым семьям;

- подготовку необходимых экономических расчетов при разработке районного бюджета и предоставлении необходимых средств районного бюджета на реализацию Программы;

- привлечение средств областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты приобретаемого жилья.

3. Организационное обеспечение Программы предусматривает формирование списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Куйбышевского районного Собрания Калужской области от 27 февраля 2010 г. N 401 в пункт 4 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Информационное обеспечение Программы предусматривает размещение информации о ходе реализации Программы в районной газете.

В соответствии с настоящей Программой молодым семьям будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретения жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Также молодым семьям будут предоставляться дополнительные социальные выплаты за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

5. Финансовый механизм реализации программы

Источниками финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей являются федеральный, областной и местный бюджеты. Объем финансирования определяется с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели. Также основными источниками финансирования могут быть собственные средства молодых семей, ипотечные кредиты, средства предприятий, организаций, фондов и пр.

(тыс. рублей)

Источник финансирования	2007	2008	2009	2010	Итого
Объем средств, заложенных в районном бюджете	110	210	310	410	1040

Информация об изменениях:

Решением Куйбышевского районного Собрания Калужской области от 27 февраля 2010 г. N 401 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 (далее - Федеральная подпрограмма).

Участник Программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая (с регистрацией по месту жительства) в Куйбышевском районе.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты двух видов:

1. Социальные выплаты.

Размер социальных выплат составляет не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, -для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

2. Дополнительные социальные выплаты.

Дополнительная социальная выплата предоставляется в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы осуществляет:

- общее управление Программой;

- осуществляет контроль за деятельностью исполнителей основных мероприятий Программы.

Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по основным мероприятиям Программы.

Исполнители Программы осуществляют:

- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;

- организацию и проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;

- готовят предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Информация об изменениях:

Решением Куйбышевского районного Собрания Калужской области от 3 июля 2008 г. N 288 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Реализация Программы позволит:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в районе.

Приложение N 1
к Программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в МР "Куйбышевский район"
на 2007-2010 годы"

Перечень основных мероприятий программы

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования по годам (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение
				2007	2008	2009	2010	Всего
1	Нормативное правовое обеспечение реализации Программы
1.1	Разработка и принятие нормативных правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семей	2007 г.	-	Не требует финансирования					- Комитет по делам молодежи и семьи; - главный специалист по архитектуре и строительству; - комитет по комплексному развитию и управлению имуществом администрации МР "Куйбышевский район"; - жилищно-коммунальное хозяйство; - комитет финансов министерства финансов Калужской области по Куйбышевскому району
2	Финансовое обеспечение реализации Программы
2.1	Предоставление субсидий молодым семьям для улучшения жилищных условий	2007-2010 годы	Федеральный бюджет
			Областной бюджет
			Местный бюджет	110	210	310	410	1040	Администрация МР "Куйбышевский район"
2.2	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, представляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства жилья, а также собственные средства граждан	2007-2010 годы	Внебюджетные источники	Прогнозные объемы финансирования Программы за счет внебюджетных источников определяются Правительством Калужской области на основании норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному району исходя из количества молодых семей, состоящих на учете в качестве участников Программы
3	Организационное обеспечение реализации Программы
3.1	Сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, формирование сводного списка участников Программы	Ежегодно	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи и семьи администрации МР "Куйбышевский район"
3.2	Прием документов от молодых семей, участвующих в Программе	Ежегодно	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи и семьи администрации МР "Куйбышевский район"
3.3	Создание информационной базы данных об участниках Программы	Ежегодно	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи и семьи администрации МР "Куйбышевский район"
3.4	Предоставление молодым семьям, участникам Программы, земельных участков	По мере необходимости							Администрация МР "Куйбышевский район"
3.5	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья с учетом объемов финансирования Программы за счет бюджетных средств	Ежегодно	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи и семьи администрации МР "Куйбышевский район"
З.6	Формирование системы мониторинга и контроля за выполнением Программы	2007-2008 годы	-	Не требует финансирования					- Комитет по делам молодежи и семьи; - главный специалист по архитектуре и строительству; - комитет по комплексному развитию и управлению имуществом администрации муниципального района "Куйбышевский район"; - жилищно-коммунальное хозяйство; - комитет финансов министерства финансов Калужской области по Куйбышевскому району
4	Информационное обеспечение реализации Программы
4.1	Размещение информации о ходе реализации Программы в районной газете	Постоянно	-	Не требует финансирования					- Комитет по делам молодежи и семьи администрации МР "Куйбышевский район"; - редакция районной газеты "Бетлицкий вестник"
4.2	Подготовка информационно- аналитических материалов и проведение разъяснительной работы в отношении целей и задач Программы, условий участия молодых семей в Программе	Постоянно	-	Не требует финансирования					- Комитет по делам молодежи и семьи администрации муниципального района "Куйбышевский район"; - жилищно-коммунальное хозяйство; - главный специалист по архитектуре и строительству администрации муниципального района "Куйбышевский район"; - комитет по комплексному развитию и управлению имуществом администрации муниципального района "Куйбышевский район"; - комитет финансов министерства финансов Калужской области по Куйбышевскому району
4.3	Предоставление информации молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, о различных направлениях приобретения и строительства жилья	Постоянно	-	Не требует финансирования					Комитет по делам молодежи и семьи администрации МР "Куйбышевский район"