Приложение. Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района "Ферзиковский район" и утверждения их уставов

Приложение
к решению
Ферзиковского районного Собрания
Калужской области
от 17 октября 2007 г. N 143

Положение
о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных
образовательных учреждений муниципального района
"Ферзиковский район" и утверждения их уставов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, пунктом 2 статьи  13, пунктом 1 статьи 33, пунктами 1 и 4 статьи 34 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями) "Об образовании", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "О некоммерческих организациях", подпунктом 11 пункта 1 статьи 8, статьями 24 и 52 Устава муниципального района "Ферзиковский район".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района "Ферзиковский район" и утверждения их уставов.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на созданные и создаваемые муниципальные образовательные учреждения муниципального района "Ферзиковский район", а также на образовательные учреждения, переданные в муниципальную собственность муниципального района "Ферзиковский район", всех типов и видов.

1.4. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения являются некоммерческими организациями, они не имеют извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.

1.5. Собственником образовательных учреждений является муниципальный район "Ферзиковский район".

2. Создание образовательного учреждения

2.1. Образовательное учреждение может быть создано в результате его учреждения, а также в результате реорганизации существующего образовательного учреждения.

2.2. Создание образовательного учреждения в результате его учреждения осуществляется по решению Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Районное Собрание).

Решение о создании образовательного учреждения принимается Районным Собранием по представлению Главы администрации муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Глава администрации).

2.3. Учредителем образовательного учреждения от имени муниципального района "Ферзиковский район" выступает администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - администрация).

Осуществление функций учредителя образовательных учреждений, реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы, может быть возложено на Отдел образования, молодежной политики и охраны прав детства администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Отдел образования) путем закрепления указанных функций в Положении об Отделе образования или их делегирования Отделу образования постановлением Главы администрации.

Осуществление функций учредителя образовательных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы в области искусства, физической культуры и спорта, может быть возложено на Отдел развития социальной сферы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Отдел развития социальной сферы) путем закрепления указанных функций в Положении об Отделе развития социальной сферы или их делегирования Отделу развития социальной сферы постановлением Главы администрации.

2.4. Инициатором создания образовательных учреждений, реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы, может выступать Отдел образования.

Инициатором создания образовательных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы в области искусства, физической культуры и спорта, может выступать Отдел развития социальной сферы.

2.5. Инициатива создания образовательного учреждения должна выдвигаться в сроки, дающие возможность при принятии решения о создании образовательного учреждения обеспечить в установленном бюджетным законодательством порядке согласование и включение в проект бюджета муниципального района "Ферзиковский район" необходимых расходов на создание и обеспечение деятельности созданного образовательного учреждения или согласование и определение источников финансирования этих расходов в текущем году.

При этом финансирование созданного образовательного учреждения должно быть открыто не ранее чем за два месяца до начала учебного года с целью обеспечения своевременной государственной регистрации и лицензирования образовательного учреждения и надлежащей подготовки к осуществлению образовательного процесса.

2.6. Инициатор создания образовательного учреждения направляет в установленном порядке в администрацию на имя Главы администрации мотивированное предложение (заявку) о создании образовательного учреждения для изучения вопроса о целесообразности создания образовательного учреждения и подготовки и направления Районному Собранию представления Главы администрации о создании образовательного учреждения.

2.7. Предложение (заявка) на имя Главы администрации о создании образовательного учреждения должно содержать следующее:

1) обоснование необходимости создания образовательного учреждения;

2) цель создания образовательного учреждения;

3) сведения о полном наименовании образовательного учреждения,

4) сведения о месте нахождения образовательного учреждения;

5) тип и вид образовательного учреждения,

6) указание органа администрации, который будет осуществлять функции учредителя образовательного учреждения;

7) перечень имущества, подлежащего закреплению за образовательным учреждением на праве оперативного управления в целях обеспечения образовательной деятельности;

8) предполагаемую дату начала работы образовательного учреждения,

9) проект штатного расписания образовательного учреждения;

10) проект трудового договора с руководителем образовательного учреждения;

11) предполагаемые расходы бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на создание образовательного учреждения (с их финансово-экономическим обоснованием) и источники их финансирования;

12) предполагаемые ежегодные расходы бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на финансирование деятельности образовательного учреждения (с их финансово-экономическим обоснованием) и источники их финансирования.

К предложению (заявке) на имя Главы администрации о создании образовательного учреждения должны быть в обязательном порядке приложены:

1) заключение Отдела финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Отдел финансов) относительно предполагаемых расходов бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на создание и финансирование деятельности образовательного учреждения и источников их финансирования;

2) заключение Отдела муниципального хозяйства, управления имуществом и природными ресурсами администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Отдел управления имуществом) относительно перечня имущества, подлежащего закреплению за образовательным учреждением на праве оперативного управления в целях обеспечения образовательной деятельности;

3) заключение Отдела экономического развития администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Отдел экономического развития) относительно финансово-экономического обоснования предполагаемых расходов бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на создание и финансирование деятельности образовательного учреждения;

13) проект решения Районного Собрания о создании образовательного учреждения, соответствующий требованиям, установленным настоящим Положением.

2.8. Решение Районного Собрания о создании образовательного учреждения должно содержать следующие положения:

1) условия создания образовательного учреждения;

2) сведения о полном наименовании образовательного учреждения;

3) сведения о месте нахождения образовательного учреждения;

4) тип и вид образовательного учреждения;

5) поручение администрации выступить учредителем создаваемого образовательного учреждения и определить орган администрации, который будет осуществлять функции учредителя образовательного учреждения после издания правового акта о создании образовательного учреждения.

2.9. В случае принятия Районным Собранием положительного решения о создании образовательного учреждения Глава администрации издает постановление, которое должно содержать следующие положения:

1) ссылку на решение Районного Собрания о создании образовательного учреждения;

2) сведения о полном наименовании образовательного учреждения;

3) сведения о месте нахождения образовательного учреждения;

4) тип и вид образовательного учреждения;

5) указание на орган администрации, который будет осуществлять функции учредителя образовательного учреждения, с поручением ему обеспечить утверждение в установленном порядке устава создаваемого образовательного учреждения, его государственную регистрацию и лицензирование, а также назначить в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, руководителя образовательного учреждения и заключить с ним трудовой договор;

6) порядок деятельности образовательного учреждения;

7) источники формирования имущества создаваемого образовательного учреждения и поручение Отделу управления имуществом о закреплении в установленном порядке в целях обеспечения образовательной деятельности за создаваемым образовательным учреждением на праве оперативного управления имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального района "Ферзиковский район", и о включении создаваемого образовательного учреждения в Реестр муниципального имущества муниципального района "Ферзиковский район";

8) источники финансирования в соответствии с законодательством расходов на создание и обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения.

2.10. Проект постановления Главы администрации о создании образовательного учреждения готовит инициатор создания образовательного учреждения.

2.11. Образовательное учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

3. Реорганизация образовательного учреждения

3.1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Решение о реорганизации образовательного учреждения (за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев ликвидации образовательного учреждения по решению уполномоченных органов или по решению суда) принимается Районным Собранием по представлению Главы администрации.

3.3. Инициатором реорганизации образовательного учреждения (за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев реорганизации образовательного учреждения по решению уполномоченных органов или по решению суда) может выступать орган администрации, осуществляющий функции учредителя данного образовательного учреждения.

3.4. Инициатор реорганизации образовательного учреждения направляет в установленном порядке в администрацию на имя Главы администрации мотивированное предложение (заявку) о реорганизации образовательного учреждения для изучения вопроса о целесообразности реорганизации образовательного учреждения и подготовки и направления Районному Собранию представления Главы администрации о реорганизации образовательного учреждения.

3.5. Предложение (заявка) на имя Главы администрации о реорганизации образовательного учреждения должно содержать следующее:

1) причины реорганизации образовательного учреждения;

2) цель реорганизации образовательного учреждения;

3) форму реорганизации образовательного учреждения (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);

4) сведения о предполагаемой экономии бюджетных средств (если таковая планируется в результате реорганизации образовательного учреждения) или дополнительные расходы бюджета муниципального района "Ферзиковский район" (если таковые предполагаются в результате реорганизации образовательного учреждения);

5) предполагаемые расходы бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на осуществление реорганизации образовательного учреждения (с их финансово-экономическим обоснованием) и источники их финансирования.

В случае возникновения в результате реорганизации образовательного учреждения нового юридического лица в предложении (заявке) на имя Главы администрации о реорганизации образовательного учреждения помимо сведений, перечисленных в подпунктах 1-5 части первой настоящего пункта Положения, указываются:

1) сведения об организационно-правовой форме вновь возникающего юридического лица;

2) сведения о полном наименовании вновь возникающего юридического лица;

3) сведения о месте нахождения вновь возникающего юридического лица;

4) указание органа администрации, который будет осуществлять функции учредителя вновь возникающего юридического лица;

5) источники формирования имущества вновь возникающего юридического лица.

К предложению (заявке) на имя Главы администрации о реорганизации образовательного учреждения должны быть в обязательном порядке приложены:

1) заключение Отдела финансов относительно предполагаемых расходов бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на осуществление реорганизации образовательного учреждения и источников их финансирования;

2) заключение Отдела управления имуществом относительно имущества, закрепленного за реорганизуемым образовательным учреждением, подлежащего передаче в порядке правопреемства при реорганизации образовательного учреждения;

3) заключения отдела экономического развития относительно финансово-экономического обоснования предполагаемых расходов бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на осуществление реорганизации образовательного учреждения и относительно предполагаемой экономии бюджетных средств (если таковая планируется в результате реорганизации образовательного учреждения) или дополнительных расходов бюджета муниципального района "Ферзиковский район" (если таковые предполагаются в результате реорганизации образовательного учреждения);

4) проект решения Районного Собрания о реорганизации образовательного учреждения, соответствующий требованиям, установленным настоящим Положением.

3.6. Решение Районного Собрания о реорганизации образовательного учреждения должно содержать следующие положения:

1) сведения о полном наименовании реорганизуемого образовательного учреждения;

2) сведения о месте нахождения реорганизуемого образовательного учреждения;

3) форма реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);

4) поручение Главе администрации издать постановление по вопросу проведения реорганизации образовательного учреждения.

В случае возникновения в результате реорганизации образовательного учреждения нового юридического лица помимо сведений, перечисленных в подпунктах 1-4 части первой настоящего пункта Положения, в решении Районного Собрания о реорганизации образовательного учреждения указываются:

1) сведения о полном наименовании вновь возникающего юридического лица;

2) сведения о месте нахождения вновь возникающего юридического лица;

3) поручение администрации выступить учредителем вновь возникающего юридического лица и определить орган администрации, который будет осуществлять функции учредителя вновь возникающего юридического лица (в случае, если орган местного самоуправления вправе выступать учредителем юридического лица данной организационно-правовой формы).

3.7. В случае принятия Районным Собранием положительного решения о реорганизации образовательного учреждения Глава администрации издает постановление, которое должно содержать следующие положения:

1) ссылку на решение Районного Собрания о реорганизации образовательного учреждения;

2) сведения о полном наименовании реорганизуемого образовательного учреждения;

3) сведения о месте нахождения реорганизуемого образовательного учреждения;

4) поручение органу администрации, осуществляющему функции учредителя образовательного учреждения, провести в установленном действующим законодательством порядке следующие мероприятия:

по уведомлению кредиторов реорганизуемого образовательного учреждения о реорганизации образовательного учреждения;

по составлению в зависимости от формы реорганизации образовательного учреждения либо передаточного акта, либо разделительного баланса и их утверждению;

по внесению в установленном порядке изменений в устав существующего образовательного учреждения (в случае реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения и выделения);

по представлению в зависимости от формы реорганизации образовательного учреждения либо передаточного акта, либо разделительного баланса вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникающего юридического лица или внесения изменений в устав существующего образовательного учреждения;

по представлению документов в Отдел управления имуществом для внесения изменений в Реестр муниципальной собственности муниципального района "Ферзиковский район";

по совершению иных необходимых для проведения процедуры реорганизации образовательного учреждения действий.

В случае возникновения в результате реорганизации образовательного учреждения нового юридического лица помимо сведений, перечисленных в подпунктах 1-5 части первой настоящего пункта Положения, в постановлении Главы администрации о реорганизации образовательного учреждения указываются:

1) сведения о полном наименовании вновь возникающего юридического лица;

2) сведения о месте нахождения вновь возникающего юридического лица;

3) указание на орган администрации, который будет осуществлять функции учредителя вновь возникающего юридического лица;

4) иные необходимые в соответствии с действующим законодательством сведения.

3.8. Проект постановления Главы администрации о реорганизации образовательного учреждения готовит инициатор реорганизации образовательного учреждения.

3.9. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого юридического лица образовательное учреждение считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

4. Ликвидация образовательного учреждения

4.1. Решение о ликвидации образовательного учреждения (за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев ликвидации образовательного учреждения по решению суда) принимается Районным Собранием по представлению Главы администрации.

В случае, если инициатором ликвидации образовательного учреждения выступает Районное Собрание, то решение Районного Собрания о ликвидации образовательного учреждения может быть принято только при наличии согласия Главы администрации.

4.2. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным образовательным учреждением.

4.3. Сход жителей населенных пунктов, обслуживаемых дошкольным образовательным или общеобразовательным учреждением, по вопросу ликвидации образовательного учреждения проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления по месту нахождения ликвидируемого образовательного учреждения.

4.4. В предусмотренных пунктом 17 статьи 50 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями) "Об образовании" случаях орган администрации, осуществляющий функции учредителя данного образовательного учреждения, при ликвидации образовательного учреждения должен обеспечить перевод обучающихся, воспитанников ликвидируемого образовательного учреждения в другие образовательные учреждения соответствующего типа в установленном действующим законодательством порядке.

4.5. Инициатором ликвидации образовательного учреждения (за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев ликвидации образовательного учреждения по решению суда) могут выступать:

Районное Собрание;

орган администрации, осуществляющий функции учредителя данного образовательного учреждения.

4.6. В случае ликвидации сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения инициатор ликвидации образовательного учреждения обращается в орган местного самоуправления по месту нахождения ликвидируемого образовательного учреждения, обладающий инициативой созыва сельского схода, с заявлением о необходимости проведения схода жителей, обслуживаемых образовательным учреждением, по вопросу о ликвидации образовательного учреждения.

4.7. В случае, если инициатором ликвидации образовательного учреждения выступает Районное Собрание, Районное Собрание направляет в установленном порядке в администрацию на имя Главы администрации мотивированное письменное обращение о ликвидации образовательного учреждения для изучения вопроса о целесообразности ликвидации образовательного учреждения и получения мотивированного мнения Главы администрации о согласии или несогласии на ликвидацию образовательного учреждения.

4.8. В случае, если инициатором ликвидации образовательного учреждения выступает орган администрации, осуществляющий функции учредителя данного образовательного учреждения, инициатор ликвидации образовательного учреждения направляет в установленном порядке в администрацию на имя Главы администрации мотивированное предложение (заявку) о ликвидации образовательного учреждения для изучения вопроса о целесообразности реорганизации образовательного учреждения (за исключением случаев ликвидации образовательного учреждения по решению суда) и подготовки и направления Районному Собранию представления Главы администрации о ликвидации образовательного учреждения.

4.9. Предложение (заявка) на имя Главы администрации о ликвидации образовательного учреждения должно содержать следующее:

1) причины ликвидации образовательного учреждения;

2) сведения о количестве обучающихся, воспитанников образовательного учреждения;

3) планируемые меры по обеспечению прав обучающихся, воспитанников на продолжение образования в других образовательных учреждениях;

4) предполагаемые расходы бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на осуществление ликвидации образовательного учреждения (с их финансово-экономическим обоснованием) и источники их финансирования;

5) предполагаемые расходы на удовлетворение требований кредиторов образовательного учреждения (в случае их наличия);

6) предполагаемые направления использования имущества ликвидируемого образовательного учреждения.

К предложению (заявке) на имя Главы администрации о ликвидации образовательного учреждения должны быть в обязательном порядке приложены:

1) заключение Отдела финансов относительно предполагаемых расходов бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на осуществление ликвидации образовательного учреждения и источников их финансирования;

2) заключение Отдела управления имуществом относительно имущества, закрепленного за ликвидируемым образовательным учреждением на праве оперативного управления;

3) заключения отдела экономического развития относительно финансово-экономического обоснования предполагаемых расходов бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на осуществление ликвидации образовательного учреждения и предполагаемых расходов на удовлетворение требований кредиторов образовательного учреждения (в случае их наличия);

4) решение схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых образовательным учреждением (в случае ликвидации сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения);

5) согласие учредителя образовательного учреждения, в которое планируется перевести обучающихся, воспитанников ликвидируемого образовательного учреждения (если таковые имеются на момент ликвидации), если этот учредитель не является учредителем ликвидируемого образовательного учреждения;

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

5) проект решения Районного Собрания о ликвидации образовательного учреждения, соответствующий требованиям, установленным настоящим Положением.

4.10. Решение Районного Собрания о ликвидации образовательного учреждения должно содержать следующие положения:

1) сведения о полном наименовании ликвидируемого образовательного учреждения;

2) сведения о месте нахождения ликвидируемого образовательного учреждения;

3) поручение Главе администрации издать постановление по вопросу проведения ликвидации образовательного учреждения.

4.11. В случае принятия Районным Собранием положительного решения о ликвидации образовательного учреждения Глава администрации издает постановление, которое должно содержать следующие положения:

1) ссылку на решение Районного Собрания о ликвидации образовательного учреждения;

2) сведения о полном наименовании ликвидируемого образовательного учреждения;

3) сведения о месте нахождения ликвидируемого образовательного учреждения;

4) назначение ликвидационной комиссии образовательного учреждения и утверждение ее состава;

5) порядок и сроки ликвидации образовательного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом РФ, другими законами;

6) поручение ликвидационной комиссии образовательного учреждения провести в установленном действующим законодательством порядке мероприятия по ликвидации образовательного учреждения;

7) поручение органу администрации, осуществляющему функции учредителя образовательного учреждения, провести в установленном действующим законодательством порядке мероприятия по переводу обучающихся, воспитанников ликвидируемого образовательного учреждения (если таковые имеются на момент ликвидации) в другие образовательные учреждения.

4.12. Проект постановления Главы администрации о ликвидации образовательного учреждения готовит орган администрации, осуществляющий функции учредителя данного образовательного учреждения.

4.13. Деятельность ликвидационной комиссии образовательного учреждения и удовлетворение требований кредиторов образовательного учреждения осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.14. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5. Утверждение устава образовательного учреждения

5.1. Устав является учредительным документом образовательного учреждения.

5.2. Основанием для разработки устава вновь создаваемого образовательного учреждения является постановление Главы администрации о создании образовательного учреждения.

5.3. Устав вновь создаваемого образовательного учреждения разрабатывается и утверждается органом администрации, осуществляющим функции учредителя образовательного учреждения.

Изменения и дополнения к уставу образовательного учреждения, а также устав образовательного учреждения в новой редакции разрабатываются и принимаются образовательным учреждением и утверждаются органом администрации, осуществляющим функции образовательного учреждения.

5.4. На титульном листе устава образовательного учреждения и изменений и дополнений к нему должны быть указаны:

1) полное наименование образовательного учреждения;

2) отметка о принятии устава образовательного учреждения, изменений и дополнений к нему;

3) отметка об утверждении устава органом администрации, осуществляющим функции учредителя образовательного учреждения.

6. Заключительные положения

6.1. По всем вопросам создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений и утверждения их уставов, не урегулированным настоящим Положением, следует руководствоваться действующим законодательством.