Приложение N 1. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и профилактики алкоголизма среди населения MP "Сухиничский район" в 2008-2010 годах"

Приложение N 1
к решению
Сухиничской районной Думы
Калужской области
от 28 марта 2008 г. N 6

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и профилактики алкоголизма среди населения
MP "Сухиничский район" в 2008-2010 годах"

Паспорт
муниципальной программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и профилактики алкоголизма
среди населения MP "Сухиничский район" в 2008-2010 годах"

Наименование            Муниципальная   программа    "Комплексные    меры

программы               противодействия     злоупотреблению   наркотиками

                        и профилактики  алкоголизма  среди  населения  MP

                        "Сухиничский район" в 2008-2010 годах"

Заказчик программы      Администрация муниципального района  "Сухиничский

                        район"

Основная цель           Предотвращение    наркопотребления,   незаконного

программы               оборота  наркотиков,   сокращение    употребления

                        алкоголя    и   других    психотропных   веществ,

                        противодействие   распространению    ВИЧ-инфекции

                        на    территории    Сухиничского   района   путем

                        координированного     осуществления     комплекса

                        профилактических мероприятий

Основные задачи         - Координация усилий всех  структур  и  ведомств,

программы                 занимающихся    профилактикой    и      борьбой

                          с наркоманией, алкоголизмом;

                        - сбор   и  анализ   информации  о  наркоситуации

                          и проводимых мероприятиях;

                        - привлечение к реализации Программы специалистов

                          заинтересованных отраслей:  медиков,   юристов,

                          педагогов, психологов,  а  также представителей

                          государственных,   общественных,  коммерческих,

                          религиозных организаций;

                        - развитие  системы   информирования   населения,

                          обеспечивающей    предупреждение   и   снижение

                          спроса на  наркотические  вещества,  пропаганду

                          здорового образа жизни;

                        - организация первичной профилактики   наркомании

                          и связанных с ней социально негативных явлений;

                        - социальная    реабилитация     лиц,     больных

                          наркоманией;

                        - принятие  мер   по   выявлению   и   пресечению

                          правонарушений   в   сфере  незаконного оборота

                          наркотиков

Сроки реализации        2008-2010 годы

программы

Источники               Местный бюджет, областной бюджет

финансирования

Исполнители             МУЗ "Сухиничская ЦРБ", отдел  образования,  отдел

основных                культуры,  отдел  по делам  молодежи, физкультуры

мероприятий             и  спорта,  отдел  социальной  защиты  населения,

программы               отдел  внутренних  дел,  КДН,  ЦЗН,  общественные

                        организации   при  содействии   антинаркотической

                        комиссии Калужской области

Контроль над            Администрация района, районная  антинаркотическая

реализацией             комиссия

программы

Ожидаемые результаты    В  результате    реализации    программы    будут

программы               достигнуты:

                        - обеспечение комплексного подхода к профилактике

                          наркомании и борьбы с ней;

                        - осуществление      мониторинга    наркоситуации

                          и  своевременное  реагирование   на  осложнение

                          ситуации в районе;

                        - повышение  качества  работы   по   профилактике

                          наркомании   и    других   социально-негативных

                          явлений  среди   детей,  подростков  и молодежи

                          через организацию семинаров,  "круглых  столов"

                          и т.д.;

                        - повышение  уровня   информированности   жителей

                          района  по  проблемам наркомании,  алкоголизма,

                          ВИЧ-инфекции и семейного воспитания;

                        - объединение   усилий   педагогов,   психологов,

                          социальных       работников,       направленных

                          на  создание   необходимых  условий  для  детей

                          "группы риска"

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и профилактики алкоголизма среди населения MP Сухиничский район" в 2008-2009 годах" (далее - программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средства психотропных веществах" и Федеральной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в муниципальном районе "Сухиничский район" по незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотических средств, алкоголя остается напряженной и это представляет угрозу здоровью граждан и соблюдению правопорядка на территории района.

В 2007 году в районе совершено 53 преступления в состоянии алкогольного опьянения, в них приняло участие 45 лиц. Удельный вес преступлений составил 14,2% от общего количества преступлений за год. Сотрудниками ОВД составлено 739 административных протоколов за появление в общественных местах в нетрезвом виде, в том числе за распитие спиртных напитков - 81, за распитие несовершеннолетними гражданами - 35.

В 2007 году ОВД зарегистрировано 43 преступления по линии незаконного оборота наркотиков (в 2006 г. - 54). Раскрыто 1 преступление, раскрываемость составила 5%. За 2 месяца 2008 года зарегистрировано 5 преступлений.

На учете в наркологическом кабинете МУЗ "Сухиничская ЦРБ" состоит 723 чел., в том числе: 4 подростка, 614 хронических алкоголиков, 10 наркоманов, из них 1 подросток. 12 лиц злоупотребляют наркотиками, 39 - алкоголем.

По данным независимых социологических исследований, приведенных в Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы", реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8-10 раз. По оценкам областных специалистов, в районе может проживать не более 90 наркозависимых. В целом по степени наркотизации населения Сухиничский район находится на 12 месте в области.

Чтобы успешно бороться и противостоять алкогольной и наркотической агрессии, необходимо взаимодействие всех заинтересованных служб, т.к. борьба с этими социальными явлениями будет эффективна, когда будет осуществлен комплексный подход, позволяющий объединить усилия педагогической и родительской общественности при поддержке СМИ, правоохранительных и общественных организаций.

Программа является координирующим документом для органов, ведомств, структурных подразделений учреждений, заинтересованных в социальном партнерстве по данной проблеме, определяющих пути и методы реализации поставленных перед ними задач.

Программа на 2008-2010 годы включает комплекс мер, направленных на стабилизацию наркоситуации, системный подход к профилактической работе, в том числе на предупреждение распространения наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции в молодежной среде, нацелена на проблемы, которые могут быть решены на районном уровне.

1. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, в последующем - поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступлений и правонарушений.

Программа рассчитана на 2007-2009 годы и предлагает решение следующих задач:

- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;

- осуществление комплексного подхода к решению задач по борьбе с наркоманией и алкоголизмом, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера;

- сокращение наркопотребления, незаконного оборота наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ, замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции на территории Сухиничского района;

- развитие системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение и снижение спроса на наркотические вещества, пропаганду здорового образа жизни;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- организация первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально негативных явлений.

2. Система программных мероприятий

- Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контрабандой и выявление лиц, к ним причастных;

- организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- профилактика злоупотребления наркотиками, алкоголем, психотропными веществами;

- обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков;

- межрайонное и межведомственное взаимодействие;

- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

3. Программные методы

- Осуществление комплексного подхода к решению задач борьбы с наркоманией, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера;

- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- дальнейшее развитие подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

4. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные направления социально-экономического развития района на протяжении длительного времени.

Реализация Программы будет способствовать прежде всего совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения злоупотребления наркотиками в районе. Получение более полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, будет обеспечиваться за счет устранения негативных правовых последствий нахождения указанных лиц на учете в лечебно-профилактических учреждениях наркологического профиля.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством населения района.

3. Мероприятия программы

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
1	Систематический анализ положения дел по правонарушениям и злоупотреблению наркотиками, обеспечение принятия своевременных мер противодействия	ОВД	Ежеквартально
2	Выявление и пресечение деятельности преступных групп, занимающихся поставкой, транспортировкой и сбытом наркотических средств в районе	Управление Госнаркоконтроля РФ по Калужской области, ОВД	Постоянно
3	Проведение оперативно- розыскных мероприятий и следственных действий в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков	Управление Госнаркоконтроля РФ по Калужской области, ОВД	Постоянно
4	Обследование аптечных пунктов, лечебно-профилактических учреждений, складов, осуществляющих хранение, реализацию, использование лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества	Управление Госнаркоконтроля РФ по Калужской области	Постоянно
5	Участие в проведении комплексных (в том числе профилактических) мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в районе	Управление Госнаркоконтроля РФ по Калужской области, ОВД	Постоянно
6	Регулярное взаимодействие с подразделениями и отделами внутренних дел соседних районов по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков	Управление Госнаркоконтроля РФ по Калужской области ОВД	Постоянно
7	Постоянное обновление данных о несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД и в наркологическом кабинете за употребление спиртных напитков и наркотических веществ	ПДН ОВД, Сухиничская ЦРБ, КДН	Ежеквартально
8	Провести комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений и распространения наркомании среди несовершеннолетних; выявление связей и источников приобретения наркотических веществ, взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение правонарушений и в употребление наркотиков, несовершеннолетних, употребляющих наркотические и токсические вещества	ОВД, ПДН ОВД, учебные заведения, КДН, ОДМФиС, Главы администраций городских сельских поселений	Постоянно
9	С учетом оперативной обстановки провести профилактические мероприятия по отработке мест сбора подростков с целью выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества, лиц, вовлекающих их в употребление наркотиков и алкоголя	Управление Госнаркоконтроля РФ по Калужской области, ОВД, КДН	Ежемесячно
10	Обследовать бытовые и семейные условия несовершеннолетних с целью выявления неблагополучных семей и подростков, склонных к правонарушению и употреблению наркотических веществ, алкоголя	ПДН ОВД, КДН, ОСЗН, отдел образования, "Лучики надежды"	Постоянно
11	Осуществлять постоянный контроль за функционированием подростковых клубов	ПДН ОВД, КДН, ОДМФиС, администрация MP "Сухиничский район"	Постоянно
12	Активно выявлять и привлекать к уголовной и административной ответственности лиц, занимающихся самогоноварением на продажу	ОВД, уличкомы, домоуправы, Главы администраций городских и сельских поселений	Постоянно
13	Рекомендовать администрациям баров, кафе, ресторанов и компьютерных клубов в вечернее и ночное время запретить посещение указанных заведений несовершеннолетними	ПДН ОВД, КДН	Постоянно
14	Организовать дежурства на дискотеках представителей правоохранительных органов, родителей, представителей общеобразовательных учреждений, общественности	ОВД, КДН, ОДМФиС, Главы администраций городских и сельских поселений	Постоянно
15	Обеспечить регулярное патрулирование города в ночное время, не допускать нахождения несовершеннолетних в нетрезвом состоянии на культурно-массовых мероприятиях	ОВД, администрация ГП "Город Сухиничи"	Постоянно
16	Ежеквартально обновлять базу данных подростков из семей "группы риска", склонных к употреблению спиртных напитков, токсических и наркотических веществ	Отдел образования, ПЛ-17, ЦРБ, ОСЗН, ПДН ОВД, КДН, СРЦ "Лучики надежды"	Постоянно
17	Провести разъяснительную работу с работниками торговых организаций о недопустимости продажи токсической лакокрасочной продукции несовершеннолетним	КДН, отдел экономического развития и малого предпринимательства, имущественных и земельных отношений администрации MP	Постоянно
18	Проводить рейды, принимать активные меры к предпринимателям, нарушающим правила продажи спиртных напитков несовершеннолетним	ОВД, комитет экономики и промышленности администрации MP	Постоянно
19	Оказывать материальную помощь малообеспеченным семьям, нуждающимся в лечении от алкоголизма, в т.ч. методом кодирования	ОСЗН	Ежегодно
20	Оказание натуральной помощи неблагополучным семьям, имеющим несовершеннолетних детей. Проведение акций "Школьник", "Подарок"	ОСЗН	Ежегодно
21	Активизировать работу по оказанию психологической помощи родителям и подросткам	СРЦ "Лучики надежды"	2008 г.
22	Укомплектовать и оснастить пункты освидетельствования ЦРБ необходимыми экспресс-тестами, индикаторными полосками для проведения обследования граждан	ЦРБ	2008 г.
23	Организовать службу "Телефон доверия"	ЦРБ, СРЦ "Лучики надежды"	2008 г.
24	Провести обучение педагогических кадров района по вопросам профилактики наркомании и алкоголизма среди детей и подростков	Отдел образования	2008 г.
25	Провести родительские собрания в ОУ с участием сотрудников ОВД, медиков, психологов, ответственных работников администрации МО "Сухиничский район" по обсуждению и принятию конкретных мер в борьбе с наркоманией, алкоголизмом и табакокурением детей и подростков	Отдел образования, ОДМФиС, ПЛ-17, ЦРБ, ОСЗН, ПДН, ОВД, КДН, СРЦ "Лучики надежды"	Ежеквартально
26	Разработать программу занятости подростков во внеучебное время, в том числе в период школьных каникул	Центр занятости по Сухиничскому району, ОДМФиС, КДН, отдел образования	2008-2010 гг.
27	Организовать работу трудовых отрядов подростков и соревнование между ними	Отдел образования, центр занятости населения, ОДМФиС, КДН	Ежегодно
28	Проводить профориентационную работу среди учащейся молодежи	Отдел образования, ОДМФиС, КДН, ЦЗН	Ежегодно
29	Активизировать работу по трудоустройству лиц, освободившихся из мест заключения	ЦЗН	Постоянно
30	Проводить лагерь-поход для трудновоспитуемых подростков	КДН, отделы: образования, по делам молодежи, физкультуры и спорта, культуры	Ежегодно
31	Организовать и провести районные семейные конкурсы "Моя семья", "Папа, мама, я -спортивная семья", "Лучшая семья района" и др.	Отделы культуры, образования, по делам молодежи, физкультуры и спорта	Ежегодно
32	Проведение районных конференций на тему здорового образа жизни	Отдел образования, ОДМФиС, ОВД, ЦРБ	Ежегодно
33	Организация и проведение летней оздоровительной кампании	Отдел образования, ОДМФиС, ОВД, ЦРВ, ЦЗН, отдел культуры, ОСЗН	Ежегодно
34	Проводить спортивные праздники, направленные на пропаганду здорового образа жизни, под лозунгом "Нет наркотикам!"	ОДМФиС, отдел образования, отдел культуры	Ежегодно
35	Провести районный туристический слет	Отдел образования, ОДМФиС	Ежегодно
36	Оборудование спортивных площадок в микрорайонах города и на селе	Администрации городских и сельских поселений	Ежегодно
37	Провести молодежную программу "СОК-ШОУ" в образовательных учреждениях МО (по отдельному графику)	ДДТ, КДН, ОДМФиС	Ежегодно
38	Провести молодежные танцевальные программы "Мы - молодые!" (по отдельному графику)	Отдел культуры, ОДМФиС, КДН	Ежегодно
39	Провести активную работу по вовлечению подростков в кружки и спортивные секции	Отдел образования, ОДМФиС, КДН, ДДТ, ДЮКФП, отдел культуры	Ежегодно
40	Провести месячник права в ОУ района	Отдел образования, ОДМФиС КДН, ОВД	Ежегодно
41	Продолжить работу кинолектория по вопросам профилактики правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде	Отдел культуры, отдел образования, ОДМФиС, КДН	Ежегодно
42	Организовать проведение месячника "Семья"	ОСЗН, КДН, отдел образования, СРЦ, ОДМФиС	Ежегодно, октябрь
43	Провести краеведческие экскурсии по истории Сухиничского района для детей из неблагополучных семей, детей, состоящих на учете в ОВД, МОУ	КДН, отдел культуры, ДДТ	Ежегодно
44	Провести благотворительные акции: - по сбору детской и подростковой одежды, игрушек, книг "Поможем детям"; - по проведению игровых программ и благотворительного чаепития с воспитанниками детского дома "Радость детям"; - по организации концертных выступлений в Доме ветеранов "Забота"; - по оказанию помощи ветеранам войны и труда "Память"; - по благоустройству воинских захоронений "Обелиск"; - по уборке территории "Мы любим свой город!"	ОДМФиС, ДДТ, КДН, отдел образования	Ежегодно
45	Издание методических пособий, буклетов, плакатов, кинофильмов, других средств наглядной агитации с целью их распространения в образовательных и социальных учреждениях района	Отдел культуры, отдел образования, ОДМФиС, ЦРБ	2008 год
46	Провести районные конкурсы: - на лучшую школьную антинаркотическую программу; - на лучшее тематическое сочинение; - на лучший рисунок, плакат "Нет наркотикам!"	Отдел образования, ОДМФиС	Ежегодно
47	Провести акцию "Спасибо, нет!": - конкурс проектов на лучшее проведение акции "Спасибо, нет!"; - раздача листовок, памяток населению района; - организация выступлений школьников в средствах информации; - спортивные программы; - молодежное ток-шоу в образовательных учреждениях района	ОДМФиС, отдел образования	Ежегодно
48	Поддержка деятельности молодежных общественных организаций, направленной на профилактику наркомании и алкоголизма: - РК Российского Союза молодежи; - первичной организации ПЛ-17 "Молодежь НПО"; - районной организации "Молодежь села"	ОДМФиС	Ежегодно
49	Использовать возможности средств массовой информации в работе по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди населения MP "Сухиничский район"	Редакция газеты "Организатор", отдел культуры, ЦРБ, ОВД	Постоянно