Приложение N 4. Положение о территориальной конфликтной комиссии Калужской области

Приложение N 4
к приказу
Министерства образования, культуры и спорта
Калужской области
от 25 марта 2008 г. N 498

Положение
о территориальной конфликтной комиссии Калужской области

Министерство образования, культуры и спорта Калужской области создает территориальную конфликтную комиссию в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии (далее - ТЭК), а также защиты прав обучающихся, участвующих в государственной (итоговой) аттестации.

Положение о территориальной конфликтной комиссии Калужской области (далее - Положение) разработано на основании Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" с учетом Рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.02.2008 N 01-96/08-01 и утверждено министерством образования, культуры и спорта Калужской области.

В Положении определены полномочия и функции, порядок рассмотрения апелляций и организации работы территориальной конфликтной комиссии Калужской области"

1. Общие положения

1.1. Территориальная конфликтная комиссия Калужской области осуществляет свою работу в период проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК.

1.2. Территориальная конфликтная комиссия в своей деятельности руководствуется:

- законодательством Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами Минобрнауки России, распорядительными актами Рособрнадзора по вопросам организации и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК;

- нормативными правовыми актами и инструктивными документами Калужской области;

- настоящим Положением.

1.3. в своей работе территориальная конфликтная комиссия взаимодействует с ТЭК, министерством образования, культуры и спорта Калужской области.

2. Полномочия и функции территориальной конфликтной комиссии

2.1. Территориальная конфликтная комиссия в рамках проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК выполняет следующие функции;

- информирует обучающихся и их родителей (законных представителей) о порядке работы территориальной конфликтной комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляции;

- принимает и рассматривает апелляции участников государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК;

- определяет соответствие процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК установленным требованиям;

- определяет соответствие процедуры проверки и оценивания экзаменационных работ установленным требованиям;

- принимает решение по результатам рассмотрения апелляции;

- информирует обучающегося, подавшего апелляцию, или его родителей (законных представителей), а также ТЭК о принятом решении;

- информирует ТЭК об обнаружении в экзаменационных материалах некорректных заданий.

2.2. В целях выполнения своих функции территориальная конфликтная комиссия в установленном порядке вправе:

- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организации необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационную работу обучающегося, протоколы результатов проверки результатов работы обучающегося, подавшего апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в образовательном учреждении, в котором располагался пункт проведения экзамена (далее - ОУ-ППЭ), информацию о соблюдении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК;

- привлекать к рассмотрению апелляции членов предметных комиссий (подкомиссий) ТЭК по соответствующим общеобразовательным предметам (далее - территориальные предметные комиссии) в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ.

3. Состав и структура территориальной конфликтной комиссии

3.1. Состав территориальной конфликтной комиссии формируется и утверждается приказом министерства образования, культуры и спорта Калужской области, из числа представителей:

- министерства образования, культуры и спорта Калужской области;

- органов местного самоуправления муниципального риска и городских округов, осуществляющих полномочия в сфере образования;

- образовательных учреждений, реализующих образовательные программы основного общего образования (далее - общеобразовательные учреждения);

- образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

- методистов методических кабинетов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих полномочия в сфере образования.

3.2. Территориальная конфликтная комиссия не может быт структурным подразделением ТЭК.

3.3. Территориальная конфликтная комиссия Калужской области имеет подкомиссии, создаваемые при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих полномочия в сфере образования (далее - подкомиссии).

3.4. Работу территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии возглавляет председатель, который организует работу территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии, распределяет обязанности между членами территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии, осуществляет контроль за работой территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии в соответствии с Положением. В отсутствие председателя территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии его функции выполняет его заместитель.

3.5. Председатель, заместитель председателя и члены территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии обязаны:

- осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и требованиями нормативных правовых актов;

- выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы;

- своевременно информировать руководство ТЭК и министерство образованы, культуры и спорта Калужской области о возникающих проблемах или трудностях, которые могут привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;

- соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;

- соблюдать установленный порядок документооборота и хранения документов и материалов государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требования конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены территориальной конфликтной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация работы территориальной конфликтной комиссии

4.1. Решения территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии при наличии кворума1. В случае равенства голосов председатель территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии имеет право решающего голоса.

4.2. Решения территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и всеми членами территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии.

Итоговые протоколы передаются в ТЭК и в министерство образования, культуры и спорта Калужской области для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК и отчетную документацию.

4.3. Документами, подлежащими строгому учету, по основным видам работ территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии, которые хранятся в течение года, являются:

- апелляция обучающегося;

- журнал (листы) регистрации апелляций;

- протоколы заседаний территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии;

- заключение о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК в ОУ-ППЭ (далее - заключение о результатах служебного расследования).

Делопроизводство территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии ведет ответственный секретарь.

5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции

5.1. Право подачи апелляции имеют обучающиеся, участвовавшие в государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК.

5.2. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:

- о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК по общеобразовательному предмету в ОУ-ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются любые отступления от установленных требований к процедурам проведения экзаменов в ОУ-ППЭ, которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационных работ обучающимися;

- о несогласии с выставленными баллами (отметкой).

5.3. Апелляция не принимается:

- по вопросам содержания и структуры экзаменационных материалов по общеобразовательным предметам;

- по вопросам, связанным с нарушением обучающимся правил по выполнению экзаменационной работы.

5.4. Апелляция о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации подается обучающимся непосредственно в день проведения экзамена до выхода из ОУ-ППЭ руководителю ОУ-ППЭ. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушениях процедуры проведения экзаменов руководителем ОУ-ППЭ создается комиссия и организуется проведение служебного расследования. Результаты служебного расследования оформляются в форме заключения указанной комиссии, которое вместе с апелляцией передается в подкомиссию территориальной конфликтной комиссии при органе местного самоуправления муниципального района или городского округа, осуществляющего полномочия в сфере образования.

5.5. Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подается в подкомиссию либо руководителю того общеобразовательного учреждения, в котором обучающийся ознакомился с официальными результатами экзамена, Руководитель общеобразовательного учреждения, принявший апелляцию, должен сразу же передать ее текст в подкомиссию.

Срок завершения приема апелляций о несогласии с выставленными баллами (отметкой) после официального объявления результатов экзамена и ознакомления с ними обучающихся составляет три дня.

5.6. Апелляция, как правило, рассматривается в течение трех дней после ее подачи.

5.7. Обучающийся имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. С обучающимся в случае, если он является несовершеннолетним (до 18 лет) и не признан в соответствии с законодательством полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей).

Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность.

5.8. Председатель (заместитель председателя) и члены территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии не вправе отказать обучающемуся и его законному представителю присутствовать при рассмотрении апелляции.

5.9. Рассмотрение апелляции следует проводить в спокойной и доброжелательной обстановке. Обучающемуся, подавшему апелляцию, должна быть представлена возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями и критериями. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.

5.10. При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК подкомиссия исследует материалы служебного расследования (заключение комиссии, организованной по инициативе руководителя ОУ-ППЭ, с приложением документов и материалов, собранных в рамках служебного расследования), устанавливает, могли ли повлиять допущенные нарушения на качество выполнения экзаменационной работы, и выносит одно из решений:

- об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК не подтвердились и/или не повлияли на результаты выполнения экзаменационной работы;

- об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы.

В последнем случае результат проведения государственной (итоговой) аттестации подлежит аннулированию, в связи с чем протокол о рассмотрении апелляции передается в ТЭК для реализации решения подкомиссии. Обучающемуся предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему общеобразовательному предмету в дополнительные сроки, которые устанавливаются министерством образования, культуры и спорта Калужской области. Форма сдачи экзамена в дополнительные сроки также определяется министерством образования, культуры и спорта Калужской области.

5.12. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подкомиссия запрашивает у соответствующего структурного подразделения ТЭК:

- экзаменационную работу обучающегося;

- протоколы результатов проверки экзаменационной работы обучающегося территориальной предметной комиссией по соответствующему общеобразовательному предмету.

При рассмотрении апелляции обучающемуся предъявляется экзаменационная работа, которую он выполнял. Обучающийся должен подтвердить что ему предъявлена его экзаменационная работа (удостоверить своей подписью в протоколе рассмотрения апелляции).

В случае возникновения спорных вопросов по оценке ответов на задания территориальная конфликтная комиссия устанавливает соответствие ответов обучающегося критериям оценивания, согласно которым производилась проверка ответов на задания. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены территориальной предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету и другие эксперты.

По результату рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подкомиссия принимает решение об отклонении апелляции либо об удовлетворении апелляции.

Данная информация передается подкомиссией в ТЭК для внесения соответствующих изменений в протоколы о результатах государственной (итоговой) аттестации. Измененные протоколы о результатах государственной (итоговой) аттестации являются основанием для аннулирования ранее выставленных баллов обучающихся и выставления новых (баллы могут быть изменены как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения).

В исключительных случаях при несогласии с решением подкомиссии апелляция в трехдневный срок может быть подана в территориальную конфликтную комиссию Калужской области (г. Калуга, Кирова, 20).

1 Под кворумом в данном случае понимается участие в голосовании половины членов комиссии