Приложение. Программа "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Малоярославецкий район" на 2008-2012 годы"

Приложение
к постановлению
Малоярославецкой районной Администрации
Калужской области
от 25 апреля 2008 г. N 373

Программа
"Развитие потребительской кооперации на территории
муниципального района "Малоярославецкий район"
на 2008-2012 годы"

Наименование     Районная программа "Развитие потребительской  кооперации

Программы        на  территории  муниципального  района "Малоярославецкий

                 район"

Заказчик         Администрация   муниципального  района "Малоярославецкий

Программы        район"

Цель             Повышение роли потребительской кооперации в  обеспечении

Программы        населения    продовольствием,  промышленными   товарами,

                 расширение   ее     деятельности    по        заготовкам

                 сельскохозяйственных продуктов и  сырья  в  крестьянских

                 (фермерских) и личных подсобных  хозяйствах  и  у других

                 товаропроизводителей

Задачи           Оздоровление      финансового    положения   предприятий

Программы        потребительской кооперации за счет:

                 - расширения торговой и заготовительной деятельности;

                 - обеспечения          гарантированных           закупок

                   сельскохозяйственной  продукции  и   сырья   в  личных

                   подсобных     крестьянских   (фермерских)   хозяйствах

                   населения района;

                 - увеличения   оборота   розничной   торговли   за  счет

                   вовлечения  в   товарооборот   продукции   переработки

                   сельхозпродуктов       и      сырья   -     сокращения

                   непроизводственных    расходов   и    потерь,    более

                   рационального  использования    собственных  оборотных

                   средств;

                 - повышения    уровня   занятости   сельского  населения

                   на основе сохранения  существующих  и  создания  новых

                   рабочих мест;

                 - проведения   реконструкции  и  модернизации  имеющихся

                   производственных мощностей

Исполнители      Малоярославецкое райпо

Программы

Сроки            2008-2012 годы

реализации

Программы

Ожидаемые        За период реализации Программы ожидается:

результаты       - увеличение закупок основных видов сельскохозяйственной

реализации         продукции и сырья, в том числе:

Программы        - мяса до 45 тонн

                 - яйца до 150 тыс. шт.

                 - картофеля до 20 тонн

                 - овощей до 40 тонн

                 - плодов до 10 тонн.

                 - увеличение розничного товарооборота в 2012 г. к уровню

                   2006 г. на 52,6%

                 - создание около 10 новых рабочих мест

                 - увеличение среднемесячной заработной платы  работников

                   до 13 тыс. руб.

Система          Ежегодный  контроль  за   ходом   реалиизации  Программы

организации      производит    администрация    муниципального     района

контроля за      "Малоярославецкий район"

исполненением

Объемы и         В целом на реализацию Программы  потребуется - 7150 тыс.

источник         руб. за счет:

финансирования   - областного бюджета - 400 тыс. руб.

программы        - местного бюджета - 4350 тыс. руб.

                 - собственные средства и кредиты - 2400 тыс. руб.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нижеследующего абзаца допущена опечатка: вместо "Закон от 19 июля 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ"" следует читать "Закон от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ""

Деятельность потребительской кооперации регламентируется Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 19 июля 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ". Согласно статье  116 Гражданского кодекса РФ, а также Закону РФ "О потребительской кооперации" потребительские общества и их союзы являются некоммерческими организациями. Они созданы и осуществляют свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Для выполнения своих уставных обязательств потребительские общества самостоятельно организуют хозяйственную деятельность.

Исторически сложилось так, что потребительские общества обслуживают не только пайщиков, но и других жителей сельских поселений. Малоярославецкое райпо входит в Калужский областной союз потребительских обществ. В системе потребительской кооперации района занято 55 человек.

Основные направления хозяйственной деятельности- розничная торговля и заготовительная деятельность.

Программа позволит повысить эффективность участия организаций потребительской кооперации в решении социальных проблем сельских жителей Малоярославецкого района. Деятельность организаций потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, создания дополнительных рабочих мест, решения других вопросов, в т.ч. по развитию социальной инфраструктуры села.

Потребительская кооперация вносит ощутимый вклад в экономику и продовольственное обеспечение района. За 2007 год объем розничного товарооборота составил 41012 тыс. руб.; заготовительный оборот - 5477 тыс. руб. Райпо уплатили налогов и сборов за 2007 год на сумму 3648 тыс. руб.

На балансе райпо числятся 17 магазинов, из них 14 в сельских поселениях. 3 магазина обслуживают населенные пункты с численностью до 50 человек. Низкая покупательская способность сельского населения, доставка товаров в магазины, расположенные в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, содержание убыточных сельских магазинов негативно сказывается на финансовых результатах деятельности организаций потребительской кооперации.

Из 14 магазинов, расположенных в сельской местности в настоящее время 8 убыточны, так как реализуют в основном хлеб и товары первой необходимости по тем же розничным ценам, что и в городе. Не учитывая расходы на доставку, в целом за 2007 год расходы по содержанию убыточных магазинов составили 857 тыс. руб.

Расходы по доставке товаров, расположенные в сельских поселениях на расстоянии свыше 11 километров от пункта их получения, в отдаленных и труднодоступных местностях ежегодно составляют более 400 тыс. руб.

В то время как возмещение транспортных расходов за счет бюджета муниципального района в 2007 году составило 35 тыс. руб.

Дальнейшее развитие торговой деятельности потребительской кооперации в сельской местности сдерживается следующими факторами:

- недостаток собственных оборотных средств торговых организаций;

- значительные транспортные издержки торговых организаций;

- низкая платежеспособность населения

В райпо материально-техническая база розничной торговли требует проведения более интенсивной модернизации. Ежегодно приобретается современное торговое и холодильное оборудование, производится ремонт торговых залов. Проведение этих мероприятий способствует значительному росту объемов и соответственно доходов райпо.

Заготовительная деятельность потребительской кооперации всегда имела приоритетное направление. Райпо произвадит закупки мяса, картофеля, овощей, лекарственного сырья и других видов продукции. За 2007 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья на 5477 тыс. руб.

Достижение поставленных целей и решение задач, направленных на дальнейшее развитие потребительской кооперации будет способствовать выполнению запланированных целевых показателей:

Наименование Показателя/годы	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объем закупок с/х продуктов	6500 т. р.	8000 т. р.	9500 т. р.	11000 т.р	12500 т.р.
Оборот розничной торговли	48000 т. р.	55000 т. р.	65000 т.р.	75500 т.р	87000 т..
Приобретение автомагазина- единиц		1

2. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2008-2012 годах в 3 этапа:

1-й этап- 2008 год - проведение необходимых структурных преобразований, организация эффективной работы райпо, обеспечение гарантированных закупок сельскохозяйственной продукции и сырья;

2-й этап - 2009-2010 годы - закрепление положительных тенденций развития райпо;

3-й этап - 2011-2012 годы - дальнейшее наращивание материально-технического потенциала.

3. Система основных мероприятий программы

Система основных программных мероприятий указана в приложении N 1 и включает дальнейшее развитие потребительской кооперации по следующим направлениям:

3.1. Развитие заготовительной деятельности

Приоритетным направлением деятельности будет являться заготовительная деятельность. Развивая заготовительную деятельность, организации потребительской кооперации обеспечат рост производства сельскохозяйственной продукции, в результате увеличится занятость и уровень доходов сельского населения. Кроме того, реализация данного мероприятия будет способствовать стимулированию развития личных подсобных хозяйств населения района.

За период реализации Программы планируется значительно увеличить объем закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья, а именно к 2012 году довести объем заготовительного оборота до 12500 тыс. руб., что на в 2,2 раза больше уровня прошлого года.

В целом реализация данного мероприятия позволит решить следующие проблемы:

- увеличить объемы заготовок, повысить качество мяса и мясных продуктов;

- расширить ассортимент мяса, мясных полуфабрикатов, субпродуктов, реализуемых через торговые предприятия потребительской кооперации, снизить их себестоимость и цену реализации;

- расширить спектр услуг, оказываемых сельскому населению района (закупка, транспортировка мяса и т.д.)

3.2. Развитие торговой деятельности в сельских поселениях

Торговое обслуживание жителей сельских поселений района будет осуществляться, в основном, организациями потребительской кооперации.

В целях расширения услуг, направленных на удовлетворение спроса сельского населения района, планируется реализация мероприятий, предусматривающих организацию эффективной сети предприятий торговли.

Основными направлениями развития сферы услуг розничной торговли являются:

- проведение замены торгового и приобретение холодильного оборудования;

- текущий ремонт и реконструкция 8 магазинов;

- переоборудование существующих магазинов;

- приобретение автотранспорта (автолавки-1)

4. Ресурсное обеспечение районной целевой программы

Финансирование Программы осуществляется за счет собственных и заемных средств, местного и областного бюджета.

Источник финансир.	Объемы финансирования на 2008- 2012 гг.	в том числе
		2008	2009	2010	2011	2012
Областной бюджет	400	-	400	-	-	-
Местный бюджет	4350	750	800	850	950	1000
Собственные и кредитные ср-ва	2400	1500	100	200	300	300
В том числе: кредиты	1500	1500	-	-	-	-
Итого:	7150	2250	1300	1050	1250	1300

5. Оценка социально-экономической программы

Реализация Программы позволит закрепить позитивные тенденции развития системы потребительской кооперации В Малоярославецком районе, значительно укрепит финансовое положение и обновит материально-техническую базу предприятий потребительской кооперации. В результате выполнения Программы будут созданы необходимые условия для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами населения района.

Экономическую эффективность Программы отражает рост совокупного объема хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации за период реализации Программы до 99500 тыс. руб. или на 214% больше уровня 2007 года.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего динамичного развития системы потребительской кооперации, а также повысит уровень и качество жизни сельского населения Малоярославецкого района.