Приложение. Районная социальная программа "Временная занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2008 году"

Приложение
к решению
Мещовского районного Собрания
Калужской области
от 17 апреля 2008 г. N 239

Районная социальная программа
"Временная занятость несовершеннолетних граждан
в свободное от учебы время в 2008 году"

Паспорт районной социальной программы

 Наименование        Районная     программа     "Временная      занятость

 программы           несовершеннолетних  граждан  в  свободное  от  учебы

                     время в 2008 году"

 Заказчик программы  РОО

 Разработчик         Государственное    учреждение    "Центр    занятости

 программы           населения Мещовского района"

 Цели и задачи       -     Содействие     временному      трудоустройству

 программы           несовершеннолетних граждан в возрасте от  14  до  18

                     лет в свободное от учебы время;

                     -   профилактика   безнадзорности,   правонарушений,

                     антиобщественных действий граждан в возрасте  от  14

                     до 18 лет;

                     - оказание финансовой помощи работодателям  (в  виде

                     средств   на   оплату   труда   несовершеннолетних),

                     предоставляющим   временные   рабочие      места для

                     трудоустройства несовершеннолетних граждан

 Важные показатели   - Обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в

 программы           свободное от учебы время полезным трудом и  снижение

                     среди них уровня правонарушений  и  антиобщественных

                     действий;

                     -   предоставление   несовершеннолетним    гражданам

                     возможности  улучшить  свое  материальное  положение

                     через участие во временных работах

 Сроки реализации    2008 год

 программы

 Перечень основных   1.       Организация             временной занятости

 мероприятий         несовершеннолетних граждан в возрасте от  14  до  18

 программы           лет в свободное от учебы время:

                     - заключение договоров с работодателями  о  создании

                     временных рабочих мест или  использовании  имеющихся

                     для трудоустройства несовершеннолетних граждан;

                     - регистрация несовершеннолетних  граждан,  желающих

                     работать в свободное от учебы время;

                     - оказание содействия несовершеннолетним гражданам в

                     трудоустройстве на конкретном рабочем месте.

                     2.     Проведение      информационно-консультативных

                     мероприятий для работодателей по особенностям приема

                     на работу несовершеннолетних граждан.

                     3.  Проведение   профориентационной   работы   среди

                     несовершеннолетних граждан с целью ориентации их  на

                     получение   в   учебных   заведениях     профессий и

                     специальностей, востребованных на рынке труда

 Исполнители         -  Государственное   учреждение   "Центр   занятости

 основных            населения Мещовского района";

 мероприятий         -  РОО  Работодатели  муниципальных     учреждений и

 программы           предприятий Мещовского района

 Источники           - Средства ГУ ЦЗН Мещовского района;

 финансирования      - средства муниципального района "Мещовский район";

                     - средства городского и сельских поселений

 Ожидаемые конечные  -   Трудоустройство   на   временные       работы 90

 результаты          несовершеннолетних  граждан  от  14  до  18  лет   в

                     свободное от учебы время;

                     -  выполнение  силами   несовершеннолетних   граждан

                     неквалифицированной  работы  по  ремонту  помещений,

                     мебели, уборке и  благоустройству  территорий  своих

                     учебных  заведений   и   муниципальных   предприятий

                     района;

                     -   улучшение    материального       состояния особо

                     нуждающихся несовершеннолетних граждан,  снижение  в

                     их среде социальной напряженности

 Система организации Контроль  за  исполнением   программы   осуществляет

 контроля за         администрация   муниципального   района   "Мещовский

 исполнением         район", ГУ ЦЗН Мещовского района

 программы

Введение

Районная социальная программа "Временная занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2008 году" разработана в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Основой разработки программы является анализ существующей ситуации на рынке труда и тенденций социально-экономического развития района.

Программа ориентирована на несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, ищущих работу в свободное от учебы время, и в первую очередь, на тех, кто особо нуждается в социальной поддержке.

Содержание проблемы и необходимость ее решения

Проводимые социально-экономические реформы обострили проблемы расслоения общества. Значительная часть граждан перешла в категорию малоимущих, что сделало проблему временной занятости несовершеннолетних особенно актуальной.

В заработке заинтересованы прежде всего подростки из социально незащищенных семей (сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; из многодетных, неполных, малообеспеченных семей; дети инвалидов и безработных и т.п.).

Из года в год наблюдается увеличение количества несовершеннолетних граждан, желающих устроиться на работу в свободное от учебы время, а также снижение возраста подростков, ищущих работу (возрастает доля 14-15-летних).

Однако работодатели в условиях существования на рынке труда излишка рабочей силы, в том числе и квалифицированной, неохотно и крайне редко принимают на работу несовершеннолетних. Низкая конкурентоспособность несовершеннолетних обусловлена также отсутствием у них профессиональной подготовки, трудовых навыков.

Реализация программы будет способствовать не только оказанию материальной поддержки нуждающимся несовершеннолетним, но и приобщению и адаптации их к труду, получению ими начальных профессиональных навыков, а возрастание занятости будет сдерживать рост количества правонарушений и противоправных действий в подростковой среде.

Для удовлетворения потребности несовершеннолетних в работе целесообразно создавать для их трудоустройства временные рабочие места или использовать имеющиеся по месту учебы (в общеобразовательных школах, профтехучилище, на муниципальных предприятиях).

Вовлечение несовершеннолетних в сферу производства позволило бы в дальнейшем позитивно повлиять на существующий дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда и повысить вероятность их трудоустройства на предприятиях по окончании обучения.

Совместное участие в финансировании занятости несовершеннолетних ГУ ЦЗН Мещовского района и средств районного бюджета заинтересует работодателей в создании новых или заполнении существующих рабочих мест несовершеннолетними, а также сделает приемлемым уровень заработной платы для подростков.

Цели и задачи программы

Районная социальная программа "Временная занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2008 году" направлена на создание механизма согласованных действий ГУ ЦЗН Мещовского района, администрации района, РОО, работодателей и других заинтересованных структур, что позволит:

- максимально содействовать временной занятости желающим работать в свободное от учебы время несовершеннолетним гражданам;

- предупреждать безнадзорность, правонарушения и антиобщественные действия несовершеннолетних через вовлечение их в общественно полезный труд;

- заинтересовать работодателей, создающих или использующих имеющиеся рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- оказывать информационную, правовую, социальную помощь как совершеннолетним гражданам, так и работодателям.

Программа ориентирована на решение задач как оперативного, так и долгосрочного характера с учетом условий и особенностей рынка труда исходя из возможностей финансового, материально-технического и организационного обеспечения намеченных мероприятий.

Социально-экономическая эффективность в реализации
программных мероприятий

При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении предусмотренного финансирования предполагается:

- трудоустройство 120 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы;

- выполнение заданного объема работы в общеобразовательных школах, профессиональном лицее, муниципальных предприятиях;

- снижение уровня правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних.

Охрана труда

Согласно Трудовому кодексу РФ и в целях охраны здоровья и нравственного развития несовершеннолетних работников программа трудовой занятости несовершеннолетних в Мещовском районе вводит особенности регулирования и применения их труда.

Трудоустройство несовершеннолетних допускается с 16 лет, так как с этого возраста наступает трудовая правосубъектность граждан.

Трудоустройство несовершеннолетних, достигших 15-летнего возраста, допускается, если они получили основное общее образование либо оставили образовательное учреждение (с согласия родителей, законных представителей и местного органа управления образованием), в соответствии с Федеральным законом.

Трудоустройство учащихся, достигших 14-летнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения, допускается только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

Запрещается применение труда несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Запрещается переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Проведение предварительных (при поступлении на работу) и ежегодных медицинских осмотров несовершеннолетних за счет средств работодателя.

Запрещается направлять несовершеннолетних в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Всем несовершеннолетним работникам нормы выработки устанавливаются исходя из норм взрослых работников с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени: для работников моложе 16 лет - 24 часа в неделю; от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю; для обучающихся, не достигших возраста 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, - половина нормы рабочего времени, установленной для несовершеннолетних соответствующего возраста.

При повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним выдается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Объемы и источники финансирования
трудоустройства несовершеннолетних граждан в
свободное от учебы время (тыс. руб.)

Количество участников, чел.	Средства MP "Мещовский район", оплата труда и ЕСН (тыс. руб.)		Средства ГП "Г. Мещовск", оплата труда и ЕСН (тыс. руб.)		Средства областного бюджета, оплата труда и ЕСН (тыс. руб.)		Субвенции федерального бюджета, материальная поддержка (тыс. руб.)		Итого, тыс. руб.
	Затраты на 1 н/с	Общая сумма	Затраты на 1 н/с	Общая сумма	Затраты на 1 н/с	Общая сумма	Затраты на 1 н/с	Общая сумма
50	0,5	25,0							25,0
35			1,43	50,0					50,0
5					1,1	5,5			5,5
							0,6	48,0	48,0
Итого - 90 чел.									128,5

Оплата труда будет производиться из расчета минимального размера оплаты труда 2300 руб. в месяц и количества дней участия несовершеннолетних во временных работах, а также количества отработанных часов. Материальная поддержка из расчета от 1,0 до 1,5 минимального размера пособия по безработице (781 руб. -1171,5 руб.).

Летняя занятость будет организована на базе Мещовской, Домашовской и Серпейской школ, а также на базе городского и сельских поселений MP "Мещовский район".